1、第PAGE19頁共NUMPAGES19頁2022年人民防空工程竣工驗收實施細則范本第一條為了加強人民防空工程建設(shè)管理，根據(jù)_人民防空法、_建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、_省實施辦法等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)，利用人民防空資金投資建設(shè)并列入人民防空工程建設(shè)計劃的新建、擴建、改建人民防空工程(以下簡稱人防工程)竣工驗收，適用本辦法。人民防空指揮工程的信息系統(tǒng)竣工驗收按人民防空信息系統(tǒng)建設(shè)暫行規(guī)定執(zhí)行。其他人防工程的竣工驗收備案管理辦法，由各設(shè)區(qū)市人民防空主管部門參照本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制訂。第三條人防工程竣工驗收備案按項目審批權(quán)限，實行分級管理。國家人民防空主管部門審批的

2、項目由省人民防空主管部門負責(zé)備案管理。第四條人防工程竣工驗收由建設(shè)單位_，竣工驗收備案管理部門的同級人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施監(jiān)督。設(shè)區(qū)市未設(shè)人民防空工程質(zhì)量管理機構(gòu)的，其負責(zé)竣工驗收備案管理的工程由省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施監(jiān)督。監(jiān)督主要包括以下內(nèi)容：(一)是否滿足竣工驗收條件；(二)竣工驗收的_形式、驗收程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、驗收內(nèi)容是否正確；(三)工程實物質(zhì)量有無重大缺陷；(四)質(zhì)量保證資料是否真實、完整；(五)竣工驗收文件以及竣工驗收人員簽字、工程建設(shè)參與各方質(zhì)量責(zé)任人簽字手續(xù)是否齊全；(六)質(zhì)量終身責(zé)任制檔案是否建立。第五條人防工程竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)工程建設(shè)全過程符

3、合人防工程建設(shè)管理程序，如有違反已按有關(guān)規(guī)定進行了處理；(二)完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容，達到竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)；(三)工程建設(shè)文件(項目建議書及其批復(fù)、可行性研究報告及其評審意見與批復(fù)、初步設(shè)計文件及其_意見與批復(fù)、施工圖設(shè)計文件及其_意見與批復(fù))及工程技術(shù)檔案資料(含測試資料、人防工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換方案等)齊全，并已完成分類立卷；(四)屏蔽、密閉等性能檢測與各設(shè)備系統(tǒng)試運行測試已經(jīng)有關(guān)機構(gòu)完成，檢測結(jié)果符合有關(guān)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；(五)施工單位在工程完工后，對工程質(zhì)量進行了全面檢查，確認工程質(zhì)量符合法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，符合設(shè)計文件及合同要求，按有關(guān)要求填寫并提交了施工單位工程竣工

4、報告；(六)勘察單位對勘察文件及施工過程中由勘察單位參加簽署的有關(guān)變更文件進行了檢查，確認勘察符合國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，按規(guī)定填寫并提交了勘察單位工程質(zhì)量檢查報告；2(七)設(shè)計單位對設(shè)計文件及施工過程中由設(shè)計單位參加簽署的設(shè)計變更文件進行了檢查，確認設(shè)計符合國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，按規(guī)定填寫并提交了設(shè)計單位工程質(zhì)量檢查報告；(八)監(jiān)理單位在施工單位自評合格，勘察、設(shè)計單位認可該質(zhì)量等級的基礎(chǔ)上，對竣工工程質(zhì)量進行了檢查，核定合格質(zhì)量等級，按規(guī)定填寫并提交了監(jiān)理單位工程質(zhì)量評估報告；(九)建設(shè)單位已按合同約定支付了工程款，有工程款支付證明；(十)施工單位已經(jīng)簽署并向建設(shè)單位提交了工程質(zhì)量保修書；(十一

5、)規(guī)劃部門對工程是否符合規(guī)劃設(shè)計要求進行了檢查，并出具了認可文件；(十二)公安消防、環(huán)保等部門出具了認可文件或者準(zhǔn)許使用文件。(十三)人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要求整改的質(zhì)量問題全部整改完畢。第六條人防工程建設(shè)單位收到施工單位的工程竣工報告、勘察設(shè)計單位的工程質(zhì)量驗收報告、監(jiān)理單位的工程質(zhì)量評估報告后，對符合竣工驗收要求的工程，_勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和其他有關(guān)方面人員組成驗收組，制定驗收方案。第七條人防工程建設(shè)單位在工程竣工驗收_個工作日前，將竣工驗收的有關(guān)資料報人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核查，并將竣工驗收時間、地點及驗收組人員_書面通知人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督3機構(gòu)。第八條人防工程建設(shè)單位_

6、竣工驗收時，按下列步驟實施：(一)建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別向驗收組匯報工程合同履約情況和在工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)及工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況。(二)驗收組人員審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料。(三)驗收組人員實地查驗工程質(zhì)量。(四)對工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位各管理環(huán)節(jié)的工程實物質(zhì)量等方面做出全面評價，形成由驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見。(五)參與工程竣工驗收的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見時，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決方案，重新_工程竣工驗收。(六)人防工程竣工驗收合格的，建設(shè)單位填寫工程竣工驗收報告。人防工程竣工驗收報告內(nèi)容包括。人防

7、工程概況，人防工程報監(jiān)日期，建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況，對工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面的評價，工程竣工驗收時間、程序、內(nèi)容和_形式，驗收小組人員簽署的工程竣工驗收意見等。竣工驗收報告由建設(shè)單位工程負責(zé)人簽署并加蓋單位公章。第九條人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對符合竣工驗收條件的工程，應(yīng)在建設(shè)單位_竣工驗收后_個工作日內(nèi)，編制并發(fā)給建設(shè)4單位質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)工程質(zhì)量監(jiān)督報告。對不符合竣工驗收要求的工程，人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)先出具初驗意見，列出有關(guān)需要完善或整改的問題，責(zé)令建設(shè)單位在規(guī)定的時限內(nèi)進行整改，整改合格后再出具質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)工程質(zhì)量監(jiān)督報告。工程質(zhì)量監(jiān)督報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：(一)工程概況；(

8、二)工程報監(jiān)、開工前的質(zhì)量監(jiān)督情況；(三)施工過程中重點監(jiān)督部位及各次巡回抽查質(zhì)量情況；(四)地基、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全及門框墻、密閉墻、臨空墻、預(yù)埋管件、染毒洗消排污系統(tǒng)等防護密閉重要部位的質(zhì)量檢查、抽查情況；(五)工程建設(shè)參與各方執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量行為及質(zhì)量責(zé)任制履行情況；(六)質(zhì)量技術(shù)檔案和施工管理資料抽查情況；(七)工程質(zhì)量情況及施工中質(zhì)量問題整改情況；(八)對工程遺留質(zhì)量缺陷的監(jiān)督意見；(九)工程竣工驗收監(jiān)督意見；(十)監(jiān)督單位、監(jiān)督人員、簽發(fā)人、簽發(fā)時間。工程質(zhì)量監(jiān)督報告應(yīng)當(dāng)由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)人和質(zhì)量監(jiān)督工程師共同簽發(fā)。第十條人防工程竣工驗收合格并通過項目竣工財務(wù)決算審計后

9、_個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)向項目審批的人民防空主管部門申請工程竣工驗收備案。5第十一條人防工程建設(shè)單位辦理工程竣工驗收備案時，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：(一)人防工程竣工驗收備案申請文件一式二份。(二)人防工程竣工驗收備案表一式四份。(三)人防工程竣工驗收報告。(四)人防工程竣工驗收報告附屬文件，包括：1、施工許可證；2、人防工程施工圖設(shè)計文件_意見；3、施工單位提交的工程竣工報告；4、勘察、設(shè)計單位提供的工程質(zhì)量檢查報告；5、監(jiān)理單位提供的工程質(zhì)量評估報告；6、施工單位簽署的人防工程質(zhì)量保修書；7、屏蔽、密閉等性能檢測與各設(shè)備系統(tǒng)試運行測試資料；8、人防工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換方案；9、規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等

10、行政主管部門出具的認可文件。(五)人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)工程質(zhì)量監(jiān)督報告。(六)按照國家有關(guān)規(guī)定必須提供的其它文件。提交資料時，復(fù)印件應(yīng)在每頁上加蓋建設(shè)單位公章(或資料專用章)，同時還需提供原件以供核查。第十二條人防工程竣工驗收備案管理部門在受理建設(shè)單位竣工驗收備案申請時，應(yīng)查驗申請文件、資料是否齊全。對文件、資料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性要求建設(shè)單位補全。備案管理機關(guān)在收到竣工驗收備案申請文件、資料后的_個工作日內(nèi)，對符合備案條件6的辦結(jié)備案手續(xù)。對存在違_有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，退回重新_竣工驗收。第十三條違反人防工程竣工驗收備案制度的下列行為，按建設(shè)工程質(zhì)量管理條例及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章實

11、施處罰。(一)建設(shè)單位在工程竣工驗收合格并通過項目竣工財務(wù)決算審計之日起_個工作日內(nèi)未辦理人防工程竣工驗收備案的；(二)建設(shè)單位將未經(jīng)辦理竣工備案的人防工程擅自投入使用的；(三)建設(shè)單位采用虛_明文件辦理竣工驗收備案的；(四)其它違_法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定的行為。第十四條人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及質(zhì)量監(jiān)督人員提供虛假人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告，由人民防空主管部門責(zé)令改正，對直接責(zé)任人員按有關(guān)規(guī)定進行處理。第十五條本辦法由_省人民防空辦公室負責(zé)解釋。2022年人民防空工程竣工驗收實施細則范本（二）第一章總則第一條為規(guī)范人民防空(以下簡稱人防)財務(wù)行為，加強人防財務(wù)管理，提高人防經(jīng)費的使用效益，依據(jù)人民

12、防空法和事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合人防工作的實際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于各級人民政府人防辦公室及其直屬事業(yè)單位。各級人民政府人防辦公室的行政經(jīng)費應(yīng)與人防經(jīng)費分開管理，執(zhí)行行政單位財務(wù)規(guī)則。納入企業(yè)化管理的事業(yè)單位，執(zhí)行企業(yè)財務(wù)通則或相關(guān)企業(yè)財務(wù)制度。第三條人防經(jīng)費是進行人防建設(shè)和開展人防業(yè)務(wù)工作的專項費用，由國家和社會共同負擔(dān)。人防財務(wù)管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，財務(wù)歸口，?？顚Ｓ?，注重效益的原則。第四條人防經(jīng)費實行系統(tǒng)管理。各級人民政府人防辦公室的財務(wù)管理，受上級人民政府人防辦公室的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，接受同級財政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。第五條人防財務(wù)管理的主要任務(wù)：(一)貫徹執(zhí)行國家財

13、經(jīng)方針、政策和人防建設(shè)的方針、原則及規(guī)章制度;(二)籌措人防建設(shè)資金，組織實施經(jīng)費供應(yīng);(三)編審人防經(jīng)費預(yù)算、決策，并執(zhí)行預(yù)算，掌握和報告情況;(四)建立健全財務(wù)管理制度，組織會計核算;(五)實施財務(wù)監(jiān)督，維護財經(jīng)紀律;(六)管理人防國有資產(chǎn);(七)參與經(jīng)濟合同簽訂，并監(jiān)督實施;(八)組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查所屬單位的財務(wù)管理工作。第六條省、自治區(qū)、直轄市和人防重點城市人民政府人防辦公室必須單獨設(shè)置人防財務(wù)機構(gòu)，配備專職財會人員。財會人員應(yīng)熟悉業(yè)務(wù)，遵紀守法，秉公辦事，盡職盡責(zé)，切實當(dāng)好家理好財。第二章預(yù)算管理第七條人防經(jīng)費預(yù)算是指人防辦公室根據(jù)人防建設(shè)計劃和任務(wù)，編制的年度財務(wù)收支計劃。第八條人

14、防經(jīng)費預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成(預(yù)算表附后)。收入預(yù)算包括：中央政府預(yù)算撥款收入、地方政府預(yù)算撥款收入、社會負擔(dān)人防經(jīng)費收入、平戰(zhàn)結(jié)合收入、其他收入。支出預(yù)算包括：新建工程支出、續(xù)建工程支出、加固改造工程支出、工程維護管理支出、應(yīng)核銷工程支出、組織指揮支出、通信警報支出、宣傳教育支出、科學(xué)研究支出、事業(yè)機構(gòu)支出、平戰(zhàn)結(jié)合支出、其他支出。第九條各級人民政府人防辦公室根據(jù)以前年度預(yù)算執(zhí)行情況和年度經(jīng)費來源情況，測算編制收入預(yù)算;根據(jù)年度人防建設(shè)需要與財力可能，測算編制支出預(yù)算。經(jīng)費預(yù)算應(yīng)當(dāng)突出重點，兼顧一般，量入為出，留有余地。第十條中央政府預(yù)算撥款實行預(yù)算包干，超支不補，結(jié)余留用的管理辦法。

15、由國家人防辦公室根據(jù)財政部批準(zhǔn)的年度人防經(jīng)費預(yù)算，向省、自治區(qū)、直轄市、_直屬機關(guān)、中央國家機關(guān)人防辦公室撥付。第十一條地方政府預(yù)算撥款由各級人民政府人防辦公室按批準(zhǔn)的預(yù)算請領(lǐng)和使用。第十二條社會負擔(dān)人防經(jīng)費實行財政專戶儲存，納入人防經(jīng)費預(yù)算統(tǒng)一管理。財政專戶存款利息要全部用于人防建設(shè)。第十三條人防辦公室對直屬事業(yè)單位實行核定收支、定額或定項補助、超支不補、結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法。定額或定項補助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)事業(yè)的特點、事業(yè)的發(fā)展計劃、事業(yè)單位的收支狀況及人防辦公室的財力可能確定。定額或定項補助可以為零。第十四條省、自治區(qū)、直轄市、_直屬機關(guān)、中央國家機關(guān)人防辦公室編報的年度人防經(jīng)費預(yù)算，報經(jīng)國家人

16、防辦公室批準(zhǔn)后執(zhí)行。上級批復(fù)的人防經(jīng)費預(yù)算，由人防辦公室抄送同級財政部門。如遇特殊情況，需要變更計劃時，必須報經(jīng)批準(zhǔn)后實施。第三章收入管理第十五條收入是指人防辦公室及其直屬事業(yè)單位為組織人防建設(shè)及其他活動依法取得的非償還性資金。各級人民政府人防辦公室的各項收入，要全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一管理。第十六條人防經(jīng)費收入包括：(一)中央政府預(yù)算撥款收入。指人防辦公室及其直屬事業(yè)單位從中央財政或上級人防辦公室取得的中央財政撥款。(二)地方政府預(yù)算撥款收入。指人防辦公室從地方財政部門或上級人防辦公室取得的地方財政撥款。(三)社會負擔(dān)人防經(jīng)費收入。指人防辦公室依據(jù)國家法律法規(guī)和規(guī)定，經(jīng)中央和地方政府批準(zhǔn)收取的

17、各項人防建設(shè)資金。(四)平戰(zhàn)結(jié)合收入。指人防辦公室及其直屬事業(yè)單位利用人防國有資產(chǎn)，開展平戰(zhàn)結(jié)合，為社會服務(wù)所取得的收入，及經(jīng)營部門繳納的人防國有資產(chǎn)占用費。主要包括：1、工程使用費收入，指開發(fā)利用人防工程所取得的收入;2、通信服務(wù)收入，指利用人防通信設(shè)備、設(shè)施為社會服務(wù)所取得的收入;3、科研技術(shù)服務(wù)收入，指人防事業(yè)單位通過專業(yè)業(yè)務(wù)活動取得的科研、設(shè)計、咨詢、定額、質(zhì)檢、勞務(wù)、專利轉(zhuǎn)讓等收入;4、設(shè)備租賃收入，指利用閑置的人防設(shè)備、設(shè)施、庫房、場地等出租所取得的收入;5、其他平戰(zhàn)結(jié)合收入，除上述收入以外的平戰(zhàn)結(jié)合收入。(五)其他收入。指除上述以外的收入，包括：損毀、拆遷人防工程的賠償收入、庫存

18、物資溢價收入、利息收入、捐贈收入等。第十七條平戰(zhàn)結(jié)合收入實行收支兩條線管理，開展成本核算。第四章支出管理第十八條支出是指人防辦公室及其直屬事業(yè)單位進行人防建設(shè)和開展人防業(yè)務(wù)活動所發(fā)生的資金耗費和損失。第十九條人防經(jīng)費支出包括：(一)工程建設(shè)支出。指新建工程、續(xù)建工程、加固改造工程等所發(fā)生的費用。包括：前期費、建筑安裝費、設(shè)備及工器具購置費、其他費用等。(二)工程維護管理支出。指對平時尚未使用的人防公共工程所發(fā)生的費用支出。包括：材料、水電、工具費和維護管理人員工資、福利、下洞補貼、勞保用品、醫(yī)療費用等。(三)應(yīng)核銷工程支出。指在人防建設(shè)中發(fā)生的不列入工程成本的支出和非常損失。包括：報廢工程處理

19、支出、工程報廢凈損失、購置維修施工機械設(shè)備、運輸車輛，未列入計劃的工程前期準(zhǔn)備費，搶險費、器材折價、盤虧及毀損、施工傷亡撫恤、壞賬損失、已完工程貸款的延期利息等。(四)組織指揮支出。指開展人防組織指揮工作所發(fā)生的費用支出。包括：制訂城市防空襲方案、人防指揮所業(yè)務(wù)建設(shè)、組織訓(xùn)練防空專業(yè)隊伍、組織實施防空演習(xí)、購置和維修指揮車輛等項支出。(五)通信警報支出。指開展人防通信警報建設(shè)及業(yè)務(wù)活動所發(fā)生的支出。包括：購置、安裝和維修通信警報設(shè)備、設(shè)施、線路租賃等支出。(六)宣傳教育支出。指開展人防宣傳、防空知識教育和人防干部教育培訓(xùn)所發(fā)生的支出。(七)科學(xué)研究支出。指根據(jù)國家和省、自治區(qū)、直轄市人民政府人

20、防辦公室下達的科研項目進行研究試驗所發(fā)生的支出。(八)事業(yè)機構(gòu)支出。指人防事業(yè)機構(gòu)和編制人員必需的公務(wù)費及人員經(jīng)費，開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行地方政府的有關(guān)規(guī)定。(九)其他支出。上述以外的其他費用支出。包括：專業(yè)會議、技術(shù)檔案、財務(wù)管理費用、管理人員下洞補貼和直屬事業(yè)單位工作生活用房補助等支出。事業(yè)單位工作生活用房補助，按中央政府預(yù)算撥付人防業(yè)務(wù)費指標(biāo)的_%掌握，列入年度經(jīng)費預(yù)算，經(jīng)批準(zhǔn)后使用。以后國家有新規(guī)定，從其規(guī)定。第二十條平戰(zhàn)結(jié)合支出。指開展人防平戰(zhàn)結(jié)合創(chuàng)收過程中所發(fā)生的費用支出。主要包括：(一)人員經(jīng)費，指平戰(zhàn)結(jié)合管理人員的工資、福利、下洞補貼、社會保障、公務(wù)費和其他費用支出。(二)設(shè)備設(shè)施維修費

21、，指維修更新工程設(shè)備設(shè)施所必需的材料及修繕費用支出。(三)水電燃料費，指開展平戰(zhàn)結(jié)合所耗費的水電費和煤氣油等燃料費用支出。(四)其他費，除上述以外必要的支出。第二十一條上繳上級支出。指人防辦公室及其直屬事業(yè)單位按規(guī)定上繳上級人防辦公室的支出。第二十二條人防辦公室要充分發(fā)揮資金的使用效益，對每個建設(shè)項目支出要單獨核算，實行重點管理和控制。第二十三條人防經(jīng)費的支出要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn);國家沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人防辦公室確定，報同級財政部門和國家人防辦公室備案。各類人員的下洞補貼標(biāo)準(zhǔn)由各大軍區(qū)人防辦公室確定，報國家人防辦公室備案。第五章結(jié)余和

22、專用基金管理第二十四條結(jié)余是指年度收入與支出相抵后的余額。各級人民政府人防辦公室的結(jié)余應(yīng)按撥入經(jīng)費、社會負擔(dān)人防經(jīng)費收入和其他收入分別反映，作為事業(yè)基金全部結(jié)轉(zhuǎn)下年度用于人防建設(shè)。第二十五條各級人民政府人防辦公室年終將平戰(zhàn)結(jié)合收入與平戰(zhàn)結(jié)合支出對沖，剩余的凈收入按先上繳后分配的原則進行分配。其中_%用于人防工程建設(shè)，_%用于人防業(yè)務(wù)建設(shè)，_%作為職工福利基金。上繳比例由省、自治區(qū)、直轄市人防辦公室會同財政部門確定。第二十六條人防事業(yè)單位的結(jié)余扣除專項撥款后，按照固定比例進行分配，其中_%轉(zhuǎn)作事業(yè)基金，用于事業(yè)發(fā)展或彌補以后年度收支的差額;_%用于職工福利、醫(yī)療。第二十七條專用基金是指人防辦公室

23、及其直屬事業(yè)單位按規(guī)定提取或設(shè)置的有專門用途的資金。主要包括：(一)職工福利基金。指按規(guī)定提取的用于職工福利的基金，主要用于集體福利設(shè)施建設(shè)、生活困難補助和福利待遇，以及對先進單位、先進個人必要的獎勵支出。(二)醫(yī)療基金。指未納入國家公費醫(yī)療經(jīng)費開支范圍的單位，按規(guī)定提取并參照公費醫(yī)療制度有關(guān)規(guī)定用于職工醫(yī)療開支的資金。(三)住房基金。指用于職工住房補貼的資金，提取標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法和補貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)貙π姓藛T的規(guī)定執(zhí)行。(四)修購基金。指固定資產(chǎn)變價收入和報廢殘值收入及直屬事業(yè)單位按一定比例從收入中提取的用于固定資產(chǎn)的更新、購置和大修理的專項基金。(五)其他基金。除上述以外的其他專用基金，其提取

24、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十八條各項專用基金必須堅持先提后用，先收后支的原則，做到量入為出，力求節(jié)余。各項專用基金的提取比例和管理辦法，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行;沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人防辦公室會同財政部門確定。專用基金屬于單位自有資金，由單位按本規(guī)定管理使用。第六章資產(chǎn)管理第二十九條資產(chǎn)是指人防辦公室及其直屬事業(yè)單位占有或使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源。包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。第三十條各單位的資產(chǎn)包括：流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資。第三十一條流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)。包括：現(xiàn)金、各種存款、有價證券、應(yīng)收款項、預(yù)付款

25、項和庫存物資等。庫存物資是指為人防建設(shè)而儲備的資產(chǎn)。包括：設(shè)備、工器具、材料、低值易耗品等。各單位應(yīng)建立各項內(nèi)部管理制度，加強對流動資產(chǎn)的管理。(一)加強對現(xiàn)金、銀行存款和有價證券的管理，遵守國家的現(xiàn)金管理規(guī)定。出納和會計必須分設(shè)，銀行預(yù)留印鑒必須分別保管，嚴格現(xiàn)金收付手續(xù)，遵守銀行結(jié)算制度。(二)對應(yīng)收和預(yù)付款項應(yīng)按戶設(shè)立明細賬進行核算，要經(jīng)常清理結(jié)算，不準(zhǔn)辦理報銷業(yè)務(wù)，不準(zhǔn)無根據(jù)地沖轉(zhuǎn)核銷。(三)對庫存物資應(yīng)進行定期或不定期清查盤點，保證賬實相符;對積壓物資應(yīng)盡快利用和處理，對物資盤盈、盤虧要查明原因，及時調(diào)帳。第三十二條財政專戶存款是指各級人民政府人防辦公室依據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)定，經(jīng)中

26、央和地方政府批準(zhǔn)收取的并按規(guī)定存入同級財政部門財政專戶的人防建設(shè)資金。各級人民政府人防辦公室要加強對收取社會負擔(dān)人防建設(shè)資金的管理，要依法執(zhí)收、及時繳存;財政部門要保證其?？顚Ｓ茫皶r按計劃撥付，不準(zhǔn)將存入財政專戶的人防資金平衡本級財政預(yù)算或挪作他用，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)用于人防建設(shè)。存入財政專戶的社會負擔(dān)人防建設(shè)資金，是用于人防建設(shè)的專項費用。各級人民政府人防辦公室收到財政部門撥回的財政專戶存款，要全額用于人防建設(shè)。第三十三條固定資產(chǎn)是指單位價值在500以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，應(yīng)作為

27、固定資產(chǎn)管理。人防固定資產(chǎn)分為：人防工程(含口部管理房和偽裝房);房屋和建筑物;一般設(shè)備(包括辦公、生活用設(shè)備、工具等);專用設(shè)備(包括：組織指揮、通信警報、宣傳教育、科學(xué)研究等設(shè)備，儀器、儀表及施工機具等)及其他固定資產(chǎn)等。第三十四條人防辦公室及其直屬事業(yè)單位要加強對固定資產(chǎn)的管理，建立臺賬，定期盤點核對;固定資產(chǎn)報廢或轉(zhuǎn)讓，應(yīng)按規(guī)定權(quán)限報批;大型固定資產(chǎn)的報廢應(yīng)經(jīng)過技術(shù)鑒定，按規(guī)定報批;利用人防固定資產(chǎn)對外投資入股應(yīng)通過資產(chǎn)評估。人防固定資產(chǎn)對外一律實行有償轉(zhuǎn)讓，其收入轉(zhuǎn)入專用基金“其他基金”，繼續(xù)用于人防建設(shè)。人防固定資產(chǎn)不計提折舊。第三十五條無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)但能為使用者提供某

28、種權(quán)利的資產(chǎn)。包括：專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽以及其他財產(chǎn)權(quán)。人防辦公室及其直屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過資產(chǎn)評估，取得的收入(除國家另有規(guī)定外)記入平戰(zhàn)結(jié)合收入;取得無形資產(chǎn)所發(fā)生的支出，記入平戰(zhàn)結(jié)合支出。第三十六條對外投資(包括債券投資)是指人防辦公室利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)和固定資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。以實物、無形資產(chǎn)或固定資產(chǎn)對外投資，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估。單位對外投資應(yīng)報經(jīng)上級人防辦公室批準(zhǔn)，涉及境外投資，應(yīng)按照國家規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。第三十七條在建工程是指尚未竣工驗收的各類人防建設(shè)工程。在建工程應(yīng)按項目進行造價核算。建設(shè)造價包括

29、：(一)建筑安裝費，包括：土石方工程、主體工程、裝飾工程及配套工程所支出的費用。(二)設(shè)備及工器具購置費，包括：通風(fēng)空調(diào)、發(fā)電、供水、消防、電視監(jiān)控、廣播通信、音響等設(shè)備的購置及安裝費和平戰(zhàn)結(jié)合所需的生產(chǎn)工器具、家具購置費。(三)其他建設(shè)費，包括：勘察設(shè)計、項目論證、征地拆遷等前期準(zhǔn)備費和建設(shè)單位管理費等。(四)其他費用，包括：招標(biāo)費、工程質(zhì)量監(jiān)理費、工程質(zhì)量獎、工期提前獎、貸款利息、竣工驗收費、預(yù)決算審查費等。各項費用的開支標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定。在建工程通過竣工驗收后，要及時轉(zhuǎn)入已完工程。第七章負債管理第三十八條負債是指人防辦公室及其直屬事業(yè)單位所承擔(dān)的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或勞

30、務(wù)償還的債務(wù)。第三十九條負債包括：借入款項、應(yīng)付款項、暫存款項、應(yīng)繳款項等。(一)借入款項指從財政部門、金融部門、上級人防辦公室借入的有償使用的款項，以及向單位和個人的集資款。股份制或股份合作制的股金不在其列。(二)應(yīng)付款項包括：預(yù)收款項、暫存款項以及應(yīng)付未付的各種貨款、勞務(wù)款、上交款等。(三)應(yīng)交稅金指有經(jīng)營收入的事業(yè)單位按國家規(guī)定應(yīng)交未交的稅金。第四十條各單位在發(fā)生上述經(jīng)濟業(yè)務(wù)時要及時進行會計核算和賬務(wù)處理;對不同性質(zhì)的負債要分別管理，單獨核算;對各項負債要及時清理并按規(guī)定辦理結(jié)算。第八章劃轉(zhuǎn)撤并的資產(chǎn)清算第四十一條人防辦公室及其直屬事業(yè)單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)撤并時，應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)清算。第四十二條單位

31、的資產(chǎn)清算，應(yīng)當(dāng)在上級人防辦公室、財政部門、國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)下進行，對單位的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，辦理資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)手續(xù)，并妥善處理各項遺留問題。第四十三條劃轉(zhuǎn)撤并單位的人防國有資產(chǎn)經(jīng)上級人防辦公室批準(zhǔn)，并報財政部門、國有資產(chǎn)管理部門備案，其資產(chǎn)分別按照下列辦法處理。(一)因隸屬關(guān)系改變，但仍屬國家所有，成建制劃轉(zhuǎn)的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)無償移交。(二)由事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)管理，全部資產(chǎn)扣除負債后，轉(zhuǎn)作國家資本金。(三)撤銷的事業(yè)單位，全部資產(chǎn)由上級人防辦公室和財政部門核準(zhǔn)處理。(四)單位合并，全部資產(chǎn)移交接收單位或新組建單位，多余的人防國有資產(chǎn)由上級人防辦公室和財政部門核準(zhǔn)處理。第九章財務(wù)報告和財務(wù)分析第四十四條財務(wù)報告是反映人防辦公室及其直屬事業(yè)單位一定時期財務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的總結(jié)性書面文件。各單位應(yīng)當(dāng)逐級、定期向上級人防辦公室報送財務(wù)報表。人防辦公室應(yīng)當(dāng)匯