1、 鹿大漢副秘書長在全國科技特派員試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的總結(jié)講話（二 00 三年十月二十四日）各位來賓，各位代表，同志們：在各有關(guān)方面和全體代表的共同努力下，全國科技特派員試 點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)已圓滿完成了會(huì)議的各項(xiàng)議程。一天半的會(huì)議 是緊張、高效的，達(dá)到了預(yù)期目的?？萍疾苦囬辈块L、劉燕華 副部長出席會(huì)議并做了重要講話，寧夏回族自治區(qū)人民政府副主 席張來武同志，中共南平市委書記徐謙同志以及各試點(diǎn)地區(qū)的領(lǐng) 導(dǎo)同志、試點(diǎn)工作管理部門的同志、金融界的代表、科技特派員 代表分別從不同側(cè)面介紹了各自的體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)。通過充分的交流 和討論，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，理清了思路，堅(jiān)定了信心， 明確了方向，為今后的

2、工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下面我就貫徹落實(shí)會(huì)議精神，推動(dòng)科技特派員試點(diǎn)工作的健 康發(fā)展，談幾點(diǎn)意見。一、從貫徹十六屆三中全會(huì)精神，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體 制的高度，準(zhǔn)確把握科技特派員制度的實(shí)質(zhì)?？萍继嘏蓡T制度目標(biāo)是為了解決 “三農(nóng) ”問題。 “三農(nóng) ”問題， 是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，大家也取得 了共識(shí)?？萍继嘏蓡T制度和以前的做法有些不同，是對(duì)以前工作 的發(fā)展，怎么理解它的精神實(shí)質(zhì)？劉部長過去講過，這次會(huì)上也 談到了，是機(jī)制、體制的創(chuàng)新。首先，科技特派員制度不是一個(gè)科技項(xiàng)目， 它是一項(xiàng)長期性、 戰(zhàn)略性的工作，是由黨委、政府牽頭并組織實(shí)施的，這一點(diǎn)很重 要。第二，科技特派員不是形

3、式，叫別的名稱行不行？這不是本 質(zhì)，本質(zhì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的體制和機(jī)制的變革，科技特派員就是要推 動(dòng)這種體制和機(jī)制的變革，叫什么并不重要。以前我們?yōu)榱私鉀Q “三農(nóng) ”問題，進(jìn)行了很多有成效的探索， 這次和以前有什么不同？ 第一個(gè)不同是不同于過去科技下鄉(xiāng)和科技進(jìn)村的活動(dòng)，因?yàn)槟鞘?短期的，而這次是把短期變成長期的行為。第二個(gè)不同是不同于 過去的科技副職?？萍继嘏蓡T不是基層的行政領(lǐng)導(dǎo)者，而是直接 的生產(chǎn)實(shí)踐者。第三個(gè)不同是不同于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系， 把培訓(xùn)、咨詢行為轉(zhuǎn)變?yōu)榕c農(nóng)民結(jié)成利益共同體而面向市場(chǎng)的經(jīng) 濟(jì)的、共同創(chuàng)業(yè)的行為。第四點(diǎn)是不同于扶貧，扶貧過去做了很 多，這次把農(nóng)村的脫困解難轉(zhuǎn)變?yōu)閹е麄?/p>

4、干、做給他們看的示 范帶頭行為。第五點(diǎn)不同于過去機(jī)關(guān)改革時(shí)的分流下派，把干部 被動(dòng)的鍛煉轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展?？萍继嘏蓡T制度提供了舞 臺(tái)，使廣大科技人員的價(jià)值得到了最好的體現(xiàn)。第六點(diǎn)是不同于 簡單的技術(shù)服務(wù)，把個(gè)別項(xiàng)目的服務(wù)行為轉(zhuǎn)變依托農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)大 戶和行業(yè)協(xié)會(huì)，注重農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、品牌、專利、標(biāo)準(zhǔn)，興辦農(nóng) 業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷的集成運(yùn)作和系統(tǒng)的有效集成?？傊?，科技特派員制度是完全符合十六大精神的。因?yàn)槭笠蟀l(fā)展要有新思路，改革的新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措。科技特派員工作就是發(fā)展的新思路，是農(nóng)業(yè)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的新模式，是改革的新突破，是農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的 變革，是創(chuàng)新的新舉

5、措。另外，這個(gè)制度是聚才創(chuàng)業(yè)的機(jī)制。鄧部長、劉部長講話都強(qiáng)調(diào)精神實(shí)質(zhì)問題，現(xiàn)在多數(shù)地區(qū)的 試點(diǎn)工作剛剛開始，認(rèn)識(shí)有所不同，但精神實(shí)質(zhì)力求統(tǒng)一。做法 上、模式上可以不同，目標(biāo)、宗旨一定要取得一致。二、要在實(shí)踐中去豐富和完善科技特派員制度的內(nèi)涵，努力 開創(chuàng)科技特派員試點(diǎn)工作的新局面這項(xiàng)工作對(duì)大多數(shù)地區(qū)剛剛開始，從目前的情況看，還不到 制定統(tǒng)一的模式、統(tǒng)一的辦法、統(tǒng)一的政策的時(shí)候，還是要強(qiáng)調(diào) 大膽實(shí)踐、鼓勵(lì)探索。探索的基礎(chǔ)就是十六大精神，就是這次三 中全會(huì)的精神，就是奔小康的目標(biāo)。在這個(gè)原則目標(biāo)下，探索實(shí) 踐允許不同模式、允許不同的做法。會(huì)后，各地一定不要盲目的 照學(xué)誰的經(jīng)驗(yàn)，照搬誰的模式，一定要結(jié)

6、合本地的情況，本地的 實(shí)踐，摸索適合自己的模式和做法。因此，要從戰(zhàn)略的層面上，作長期打算，本著因地制宜，自 愿選擇，典型示范，重點(diǎn)突破，長遠(yuǎn)安排，梯度推進(jìn)的原則，進(jìn) 一步加大政策和經(jīng)費(fèi)等方面的協(xié)調(diào)和支持力度，出臺(tái)相關(guān)政策， 完善規(guī)章制度，提供組織保障，努力為試點(diǎn)工作的開展創(chuàng)造良好 氛圍，積極營造有利于科技特派員創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。特別要強(qiáng) 調(diào)的是， 各地要根據(jù)本地的實(shí)際情況， 積極穩(wěn)妥地推動(dòng)這項(xiàng)工作政府要?jiǎng)?chuàng)造有利于科技人員創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。比如科技特派員的 來源可以是多渠道的，除基層科技人員以外，可以是應(yīng)屆大中專 畢業(yè)生、科研院所的轉(zhuǎn)制分流人員，也可以是具有一技之長的復(fù) 員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、國有企業(yè)的下崗職工

7、等等。特派員來源的潛力是巨 大的，要疏通渠道，搭建平臺(tái)讓他們創(chuàng)業(yè)。但是，農(nóng)民是否愿意 接收科技特派員，一定要遵循自覺自愿、雙向選擇的原則?？萍继嘏蓡T試點(diǎn)工作的良好開局，為今后的工作奠定了良好 的基礎(chǔ)。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，科技特派員試點(diǎn)工作，要安照 鄧部長、劉部長的要求，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。第一，要進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合。科技部進(jìn)一步聯(lián) 合有關(guān)部門，并在部內(nèi)形成長期穩(wěn)定的工作制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科 技特派員試點(diǎn)工作的宏觀指導(dǎo)，努力創(chuàng)造條件，試點(diǎn)地區(qū)的地方 黨委、政府以及科技行政部門，要將此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)長期的工 作任務(wù)抓下去。第二，要努力營造良好的創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境和社會(huì)氛圍。要進(jìn)一 步加

8、強(qiáng)調(diào)查研究工作，完善規(guī)章制度，提供組織保障，積極營造 有利于科技特派員工作和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，努力為試點(diǎn)工作的開展創(chuàng) 造良好氛圍。第三，要充分發(fā)揮示范和輻射帶動(dòng)作用?？萍继嘏蓡T試點(diǎn)工 作要進(jìn)一步發(fā)展，必須要在實(shí)效上下功夫，通過效果和成績顯現(xiàn) 科技特派員試點(diǎn)工作的作用，堅(jiān)決防止搞形式主義和花架子。及 時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮試點(diǎn)的示范與輻射帶動(dòng)作用。第四，要積極促進(jìn)合作與交流。要采取得力措施，推動(dòng)試點(diǎn) 地區(qū)間的信息交流與技術(shù)合作，加強(qiáng)特派員間的相互學(xué)習(xí)與交 流，通過交流、合作與培訓(xùn)等，使科技特派員不斷提高他們的技 術(shù)水平和創(chuàng)業(yè)能力。要始終堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。衡量一項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技 術(shù)、新措施、新政策、新體系和新機(jī)制好壞的核心，是要看它能 否經(jīng)得起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，能否得到農(nóng)民的歡迎，能否使農(nóng)民得 到實(shí)惠。同時(shí)，還要看各方是不實(shí)現(xiàn)了 “雙贏 ”或“多贏 ”，只有實(shí) 現(xiàn)了 “雙贏 ”或 “多贏 ”，科技特派員工作才能持續(xù)下去。科技特派員試點(diǎn)工作一定要從實(shí)際出發(fā)，不斷研究新情況、 解決新問題，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，積極探索，創(chuàng)新進(jìn)取，不斷將 科技特派員試點(diǎn)工作引向深入，為開創(chuàng)科技特派員試點(diǎn)工作的新 局面而努力奮斗。希望大家在認(rèn)真交流、學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，將會(huì)議精神向所在地 方黨委、政府