1、山東省建設(shè)工程初步設(shè)計審查實施細則第一條 為加強我省大中型建設(shè)工程初步設(shè)計審批、審查管理，規(guī)范審批、審查程序，提高工程質(zhì)量，節(jié)約投資，根據(jù)中華人民共和國建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例和山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例等法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本實施細則。第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程初步設(shè)計及其相關(guān)活動的部門和單位，均須遵守本細則。第三條 本細則所稱初步設(shè)計是指有關(guān)單位和工程技術(shù)人員，在工程建設(shè)可行性研究報告批準后，進一步認證項目在技術(shù)上和經(jīng)濟上的科學(xué)性與合理性，編制設(shè)計文件以便取得最大社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的重要的基本建設(shè)活動過程。第四條 凡是中型及以上的

2、建設(shè)工程，均應(yīng)編制初步設(shè)計文件；技術(shù)復(fù)雜、政府投資或者備案立項的小型建設(shè)項目和利用世行貸款、亞行貸款、國債資金的小型建設(shè)項目應(yīng)編制初步設(shè)計文件；分期建設(shè)的按立項核準及規(guī)劃審批等相關(guān)文件確定；技術(shù)簡單的小型建設(shè)項目可以方案設(shè)計代替初步設(shè)計文件。建設(shè)工程項目具體劃分標準按照現(xiàn)行國家建設(shè)項目設(shè)計規(guī)模劃分標準執(zhí)行。第五條 各級城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)建設(shè)工程初步設(shè)計管理工作。初步設(shè)計實行分級審查管理制度。省城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)下列項目初步設(shè)計審批、審查與管理：（一）審批政府投資或者備案立項的大中型建設(shè)工程項目初步設(shè)計文件；（二）審批管理市政工程：利用世行貸款、亞行貸款、國債資金的建設(shè)項目；大中型城

3、市供水、排水、煤氣、供熱、道路、橋梁、地鐵、垃圾處理等市政工程。（三）審查管理建筑工程：單體在8萬平方米以上、高度超過100米的民用建筑工程；超限建筑工程；大型公共建筑（含地下空間）工程。其他建設(shè)項目的初步設(shè)計文件由各設(shè)區(qū)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織審批、審查管理。具體管理細則由設(shè)區(qū)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定。第六條 初步設(shè)計文件的編制原則（一）符合國家和地方相關(guān)法律、法規(guī)，嚴格執(zhí)行規(guī)劃、用地、環(huán)保、消防、人防、抗震、衛(wèi)生、綠化和節(jié)能等要求和批復(fù)。（二）嚴格執(zhí)行國家和地方頒布的設(shè)計標準和規(guī)范，做到技術(shù)先進、安全可靠、經(jīng)濟實用、美觀耐久、資源綜合利用。（三）積極采用經(jīng)過法定部門鑒定的新技術(shù)、新工藝

4、、新設(shè)備、新材料和先進的設(shè)計理念和方法，促進科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。（四）合理編制工程總概算。第七條 建設(shè)工程項目初步設(shè)計文件編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例第三十八條的規(guī)定，向省或者設(shè)區(qū)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請初步設(shè)計審查。需報省城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審查、審批的，設(shè)區(qū)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門接到建設(shè)單位申請和相關(guān)材料后，以正式文件向省城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提出初步設(shè)計審查申請，并轉(zhuǎn)報相關(guān)材料。第八條 建設(shè)單位申請初步設(shè)計審查，應(yīng)當(dāng)提交下列材料（材料份數(shù)視審查會議實際需要而定）：（一）申請文件。（二）有關(guān)部門批準文件。主要包括：1、項目立項批準文件；2、建設(shè)項目選址意見書

5、（或建設(shè)用地規(guī)劃許可證）、有關(guān)規(guī)劃設(shè)計要點、建筑單體設(shè)計方案的批準文件；3、建設(shè)用地批準文件；4、環(huán)保、消防、人防、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫等行政主管部門的批準文件，涉及地震安全、礦產(chǎn)、航空管制、地鐵、風(fēng)景名勝、航道通航等方面的，須提供相關(guān)部門的審查意見。5、供水、供電、固體廢棄物處置、燃氣、熱力、通信等相關(guān)協(xié)議。（三）技術(shù)文件。主要包括：1、擬建設(shè)場地達到初步勘察深度以上的巖土工程勘察報告；2、超限高層或特殊工程應(yīng)按國家規(guī)定提交專項審查批復(fù)文件復(fù)印件（驗原件）；3、工程初步設(shè)計文件（說明書、圖紙、相關(guān)計算書及設(shè)計概算等）。（四）上述全部文件（含掃描文件）的電子文件。（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他

6、文件。第九條 初步設(shè)計文件編制的內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和要求；其中建筑工程應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定執(zhí)行；其他行業(yè)工程按照國家有關(guān)行業(yè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，可以參照相近行業(yè)主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十條 初步設(shè)計審查包括下列主要內(nèi)容：（一）初步設(shè)計的主要指標是否符合投資立項、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、消防、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生等行政主管部門的批復(fù)要求，設(shè)計單位是否嚴格執(zhí)行有關(guān)行政主管部門的審批意見；（二）各有關(guān)專業(yè)工程技術(shù)規(guī)范和標準的執(zhí)行情況，重點是工程建設(shè)強制性標準條文的執(zhí)行情況；（三）是否滿足國家規(guī)定的有關(guān)初步設(shè)計階段的深度要求；（四）有關(guān)專業(yè)重大技術(shù)方案是

7、否進行了技術(shù)經(jīng)濟分析比較，是否安全、可靠；（五）初步設(shè)計文件是否滿足編制施工招標文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計文件的需要；（六）初步設(shè)計內(nèi)容是否合理。主要包括：1、各有關(guān)專業(yè)設(shè)計是否符合經(jīng)濟美觀、安全實用、保護環(huán)境的要求；2、工藝方案是否成熟、可靠，選用設(shè)備是否先進、合理，設(shè)計方案是否優(yōu)化；3、是否有利于資源節(jié)約和綜合利用土地、能源、水資源和材料；4、采用的新技術(shù)、新材料是否適用、可靠。第十一條 城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對建設(shè)單位報送的申請材料進行審查，符合相關(guān)條件的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在10個工作日內(nèi)按下列程序完成審查工作： （一）省、設(shè)區(qū)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門根據(jù)項目的規(guī)模、工藝、

8、技術(shù)特點提出專家組組長及成員的推薦名單。專家組一般由相關(guān)專業(yè)的5名以上專家組成，遵守審查回避制度并兼顧就近聘請原則。（二）至少在召開審查會議的5個工作日之前，將建設(shè)單位的申報材料送至專家組成員審閱。（三）初步設(shè)計審查會議由省、設(shè)區(qū)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織，城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)人、相關(guān)部門、審查專家組成人員、建設(shè)單位和設(shè)計單位的負責(zé)人及勘察設(shè)計單位的各相關(guān)專業(yè)負責(zé)人參加。會議主要議程：1、踏勘工程場地2、建設(shè)單位簡要介紹建設(shè)工程背景與前期工作情況介紹3、設(shè)計單位作初步設(shè)計文件編制介紹4、分組審議，專家和相關(guān)職能部門進行質(zhì)詢5、各專業(yè)組向會議提交審查意見6、現(xiàn)場形成會議紀要并經(jīng)會議確認7、會

9、議總結(jié)（四）設(shè)計單位根據(jù)會議紀要補充、修改、完善初步設(shè)計文件，并報組織審查的城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。第十二條 城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全初步設(shè)計審查專家?guī)欤訌妼ζ渌▽＜規(guī)旒霸u審專家的管理，但不得以任何形式控制、干預(yù)或者影響評審專家的具體評審活動。第十三條 經(jīng)審查符合規(guī)定條件的，城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理修改合格的設(shè)計文件之日起10個工作日內(nèi)做出書面批復(fù)。工程初步設(shè)計的批復(fù)方式，應(yīng)根據(jù)其建設(shè)規(guī)模、投資狀況、重要程度確定。（一）本細則第五條（一）、（二）款項目，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理批復(fù)文件，初步設(shè)計審查會議紀要作為附件。（二）其它項目以初步設(shè)計會議審查意見作為依據(jù)，形成并以正式文

10、件印發(fā)初步設(shè)計審查會議紀要。初步設(shè)計批復(fù)文件應(yīng)當(dāng)對相關(guān)內(nèi)容提出具體明確的意見。第十四條 經(jīng)審查不符合規(guī)定條件的，要求建設(shè)單位、設(shè)計單位全面修改，提出修改內(nèi)容的詳細報告，由建設(shè)單位按申報程序重新申報審查。第十五條 初步設(shè)計一經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)由原勘察設(shè)計單位修改或經(jīng)其書面同意，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)勘察設(shè)計資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察設(shè)計單位修改；并由建設(shè)單位將調(diào)整、修改后的初步設(shè)計報請原城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門重新審查批準。其中，涉及項目可行性研究報告、投資規(guī)模等主要內(nèi)容的調(diào)整，還須經(jīng)原項目立項及有關(guān)部門同意后，再辦理有關(guān)調(diào)整初步設(shè)計審查的批復(fù)手續(xù)。第十六條 有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)對初步設(shè)計從嚴把關(guān)，不得越權(quán)、超計劃規(guī)模審批工程初步設(shè)計。第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家、省基本建設(shè)程序，并對申請資料的真實性和時效性負責(zé)。對應(yīng)進行初步設(shè)計審查而未報城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準的，有關(guān)部門和單位不得辦理施工圖審查和施工許可等手續(xù)。對未經(jīng)建設(shè)行政有關(guān)部門做出初