1、 財(cái)政學(xué) 第二章 財(cái)政政策的目的 公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 Shanghai University of Finance Economics 引言：本章主題 本章研討政府該做什么。要回答這個(gè)問(wèn)題就要闡明財(cái)政政策的目的，并在實(shí)際上確定評(píng)價(jià)好壞的規(guī)范。 公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 本章目錄第一節(jié) 財(cái)政目的的分類(lèi) 第二節(jié) 資源配置效率 第三節(jié) 收入分配的公平 第四節(jié) 效率與公平的權(quán)衡 退出公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 第一節(jié) 財(cái)政目的的分類(lèi) 一、微觀目的 二、宏觀目的 前往公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 一、微觀目的 微觀目的著重思索在經(jīng)濟(jì)總量既定的前提之下的構(gòu)造問(wèn)題，從資源配置和收入分配兩個(gè)不同的方面對(duì)經(jīng)濟(jì)形狀進(jìn)展評(píng)價(jià)。1. 資源配

2、置resources allocation是指社會(huì)運(yùn)用現(xiàn)有資源的方式。資源配置反映了人與自然的關(guān)系，它關(guān)注在資源總量既定的條件下的社會(huì)產(chǎn)品構(gòu)造。財(cái)政政策會(huì)影響社會(huì)資源的運(yùn)用方式和產(chǎn)品構(gòu)造，因此具有資源配置職能。規(guī)范分析的義務(wù)在于闡明資源配置的最正確形狀，為財(cái)政的資源配置職能確定目的。 公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 下一頁(yè)2. 收入分配income distribution是指社會(huì)產(chǎn)品在不同的社會(huì)成員以及各經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間的歸屬。收入分配反映了社會(huì)經(jīng)濟(jì)中人與人之間的關(guān)系，它關(guān)注在社會(huì)收入總量既定的條件下各人的收入份額。財(cái)政政策會(huì)影響收入分配情況，因此具有收入分配職能。規(guī)范分析需求闡明怎樣的收入分配形狀被以為是

3、合理的，為財(cái)政的收入分配職能確定目的。 前往公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 二、宏觀目的 宏觀目的主要思索社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量。 1. 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定stabilization：社會(huì)現(xiàn)有的資源可以得到有效的利用，物價(jià)總程度穩(wěn)定，就業(yè)充分。這是靜態(tài)的或短期的宏觀目的。2. 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)group and development:消費(fèi)才干與經(jīng)濟(jì)總量不斷增長(zhǎng)。這是動(dòng)態(tài)的或長(zhǎng)期的財(cái)政政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)目的。 本章著重討論微觀目的。 前往公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 第二節(jié) 資源配置效率 一、帕累托效率 二、消費(fèi)效率 三、產(chǎn)品組合效率 四、交換效率 五、資源配置效率 前往公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 一、帕累托效率 1.效率efficiency是指資源配置

4、的最正確形狀。 2.帕累托效率Pareto efficiency是指這樣一種資源配置形狀：任何可行的調(diào)整都無(wú)法使得調(diào)整之后一些人的境況變好，而其他任何人的境況至少不變壞。這種形狀被以為是最好的。也被稱(chēng)為帕累托最優(yōu)Pareto optimal。 公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 下一頁(yè)3.假設(shè)有某種資源配置形狀，經(jīng)過(guò)一定的調(diào)整能使一些人的境況得到改善，而其他人的境況至少不變壞，就可以一定，調(diào)整后的形狀優(yōu)于調(diào)整前的形狀。符合這一性質(zhì)的調(diào)整稱(chēng)為帕累托改良Pareto improvement?？梢赃M(jìn)展帕累托改良的形狀一定不是最優(yōu)，帕累托效率是無(wú)法進(jìn)展帕累托改良的資源配置形狀。 前往公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 二、消費(fèi)效率

5、1.埃奇沃斯箱形圖Edgeworth box：假設(shè)一個(gè)社會(huì)只運(yùn)用X、 Y兩種資源作為消費(fèi)的投入，在資源數(shù)量給定的情況下，我們可以畫(huà)出一個(gè)長(zhǎng)方形，它表示用既定數(shù)量的資源去消費(fèi)兩種不同產(chǎn)品的一切配置方案。這個(gè)長(zhǎng)方形被人們稱(chēng)為埃奇沃斯箱形圖。 2.等產(chǎn)量曲線表示消費(fèi)給定產(chǎn)量的一切資源組合。表示不同產(chǎn)量的等產(chǎn)量曲線構(gòu)成了消費(fèi)函數(shù)。埃奇沃斯箱形圖、等產(chǎn)量曲線以及消費(fèi)函數(shù)為分析消費(fèi)效率提供了分析工具。 公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 下一頁(yè)3.要使給定的資源在不同產(chǎn)品之間的配置實(shí)現(xiàn)帕累托效率，必需滿足這樣的條件：一種產(chǎn)品的資源邊沿替代率等于任何一種其他產(chǎn)品的資源邊沿替代率。滿足這一條件的資源配置形狀被稱(chēng)為消費(fèi)效率pr

6、oduction efficiency。 4.消費(fèi)效率在現(xiàn)實(shí)中的含義就是要使每一種產(chǎn)品的消費(fèi)以最低的本錢(qián)實(shí)現(xiàn)最大的產(chǎn)出。 前往公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 三、產(chǎn)品組合效率 1.產(chǎn)品組合效率試圖在一切滿足消費(fèi)效率的形狀中最優(yōu)產(chǎn)品組合，以實(shí)現(xiàn)資源配置的效率目的。 2.消費(fèi)能夠性邊境：一切滿足消費(fèi)效率的資源配置形狀構(gòu)成了消費(fèi)效率曲線，消費(fèi)能夠性邊境在某一點(diǎn)處的斜率稱(chēng)為產(chǎn)品的邊沿轉(zhuǎn)換率。 3.無(wú)差別曲線是給消費(fèi)者帶來(lái)給定成效程度的一切產(chǎn)品組合的集合。無(wú)差別曲線在某一點(diǎn)處的斜率稱(chēng)為廢品的邊沿替代率。消費(fèi)能夠性邊境和無(wú)差別曲線為分析交換效率提供了工具。 公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 下一頁(yè)4.產(chǎn)品組合效率具有這樣的性質(zhì)：每

7、一個(gè)消費(fèi)者的邊沿替代率都等于產(chǎn)品的邊沿轉(zhuǎn)換率。在實(shí)際中，產(chǎn)品組合效率的含義是要使產(chǎn)品的構(gòu)造最大限制地滿足消費(fèi)者的需求。 前往公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 四、交換效率 1.交換效率分析在給定的產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)品構(gòu)造條件下，產(chǎn)品在不同消費(fèi)者之間的配置。 2.交換效率需求滿足的條件是每一個(gè)消費(fèi)者的邊沿替代率相等。 3.交換效率的現(xiàn)實(shí)含義是產(chǎn)品要按照各個(gè)人的需求來(lái)進(jìn)展配置，最大限制地滿足消費(fèi)者的需求。 公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 前往五、資源配置效率 1.帕累托效率要求資源配置同時(shí)滿足消費(fèi)效率、產(chǎn)品組合效率和交換效率。任何一個(gè)條件不符合都標(biāo)明資源配置還沒(méi)有到達(dá)理想形狀。 2.資源配置效率具有靜態(tài)的含義，它是在給定的資源、

8、技術(shù)條件和消費(fèi)者偏好條件下才是確定的。當(dāng)這些要素發(fā)生變化時(shí)，有效率的資源配置形狀會(huì)相應(yīng)發(fā)生變化。 3.帕累托效率是以確認(rèn)一切個(gè)人都是平等的，每一個(gè)人的要求和愿望都要得到同等的尊重為倫理根底的。 公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 前往第三節(jié) 收入分配的公平 一、 公平的含義 二、 公平的衡量 前往公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 一、 公平的含義 1.有三種不同的對(duì)公平的了解和認(rèn)識(shí)：規(guī)那么公平、起點(diǎn)公平和結(jié)果公平。 2.規(guī)那么公平又被稱(chēng)為經(jīng)濟(jì)公平，即以為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是一切社會(huì)成員進(jìn)展交換，交換的規(guī)那么必需公平。從規(guī)那么公平來(lái)看，公平的含義僅在于一切社會(huì)成員都按一致的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)那么行事，每個(gè)人所獲得的收入與他為社會(huì)做出的奉獻(xiàn)完全對(duì)應(yīng)

9、 。公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 下一頁(yè)3.起點(diǎn)公平或時(shí)機(jī)均等試圖對(duì)規(guī)那么公平進(jìn)展補(bǔ)充。不僅競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中規(guī)那么要公平，而且對(duì)于一切社會(huì)成員來(lái)說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)的起點(diǎn)也應(yīng)是公平的。起點(diǎn)公平強(qiáng)調(diào)在起點(diǎn)一致條件下的規(guī)那么公平。起點(diǎn)公平主張消除由天然稟賦所呵斥的分配結(jié)果差別，但成認(rèn)和一定因偏好和選擇所產(chǎn)生的收入分配差別。4.結(jié)果公平又被稱(chēng)為社會(huì)公平。它強(qiáng)調(diào)消費(fèi)成果在不同個(gè)人之間分配上的均等，強(qiáng)調(diào)各社會(huì)成員之間所擁有收入份額的相對(duì)關(guān)系。 下一頁(yè)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 5.財(cái)政學(xué)以結(jié)果公平來(lái)定義公平。由于規(guī)那么公平實(shí)踐上主張以交換的方式來(lái)進(jìn)展收入分配。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，它與效率目的是一致的，它是實(shí)現(xiàn)效率的必要條件，因此它不能構(gòu)效果

10、率之外的一個(gè)獨(dú)立目的。起點(diǎn)公平似乎介于規(guī)那么公平和結(jié)果公平之間。只需結(jié)果公平才可以構(gòu)成可以與效率并列的一個(gè)獨(dú)立的評(píng)判規(guī)范。 前往公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 二、 公平的衡量 1.對(duì)公平的衡量主要有兩種方式，一種是貧困指數(shù)，另一種是基尼系數(shù)。 2.貧困指數(shù)poverty index是處于貧困線以下的人口占總?cè)丝诘谋壤?。這就需求確認(rèn)某一個(gè)收入程度為貧困線。貧困指數(shù)越大闡明貧窮者越多，收入分配也就越不公平，反之那么越是公平。用貧困指數(shù)的缺陷是首怎樣確定貧困線沒(méi)有一個(gè)客觀的規(guī)范，容易包含著一些武斷的要素。 公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 下一頁(yè)3.衡量公平程度的另一種方法是基尼系數(shù)Gini coefficient。洛倫茨

11、曲線與對(duì)角線之間的面積與對(duì)角線與所構(gòu)成的三角形面積之比稱(chēng)為基尼系數(shù)。它用以衡量收入分配的公平程度?；嵯禂?shù)的取值范圍在0和1之間，數(shù)值越小，收入分配就越公平，反之那么越不公平。 4.基尼系數(shù)表示的公平是結(jié)果公平。它不反映社會(huì)總收入或個(gè)人收入絕對(duì)額的大小，只反映個(gè)人收入之間的相對(duì)關(guān)系。假設(shè)社會(huì)總收入添加了一倍，每個(gè)人的收入也添加一倍，只需個(gè)人收入之間的相對(duì)比例關(guān)系不發(fā)生變化，基尼系數(shù)就不會(huì)有任何改動(dòng)。 前往公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 第四節(jié) 效率與公平的權(quán)衡 一、效率、公平與社會(huì)福利 二、成效分配能夠性曲線 三、社會(huì)福利函數(shù) 前往公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 一、 效率、公平與社會(huì)福利 1.公平與效率的聯(lián)絡(luò)：1一

12、定程度的公平是實(shí)現(xiàn)效率的必要條件。2收入分配會(huì)影響社會(huì)福利。在收入的邊沿成效遞減的情況下，調(diào)理收入分配有助于提高社會(huì)福利程度 2. 公平與效率的矛盾：消費(fèi)的成果如何分配會(huì)對(duì)產(chǎn)出成果的量有重要影響，讓收入分配偏離交換規(guī)那么會(huì)使勞動(dòng)和積累的積極性遭到抑制，從而使消費(fèi)的總量減少。3. 問(wèn)題：公平到什么程度才干使社會(huì)福利最大化。 公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 前往二、成效分配能夠性曲線 1.收入成效函數(shù)：表示收入與成效之間的關(guān)系，通常假定收入的邊沿成效是遞減的，這個(gè)要素使得收入分配再對(duì)社會(huì)福利有促進(jìn)性影響。 2.分配與產(chǎn)出的關(guān)系：各人之間收入分配的相互關(guān)系與總產(chǎn)出量之間的相互關(guān)系，通常以為分配與各人對(duì)消費(fèi)的奉獻(xiàn)

13、相背叛就會(huì)抑制消費(fèi)積極性，這個(gè)要素使得收入再分配對(duì)社會(huì)福利產(chǎn)生消極的影響。 3.成效分配能夠性曲線：將上述兩個(gè)要素結(jié)合可以形效果用分配能夠性曲線，該曲線表示與各種分配方案相對(duì)應(yīng)的各個(gè)人的成效程度。效率與公平的權(quán)衡最終取決于社會(huì)在成效分配能夠性曲線上的選擇。 公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 前往三、社會(huì)福利函數(shù) 1.社會(huì)福利函數(shù)social welfare function是社會(huì)福利程度與一切社會(huì)成員的成效程度之間的關(guān)系，它闡明一個(gè)社會(huì)對(duì)效率與公平雙重目的的偏好，它由社會(huì)無(wú)差別曲線構(gòu)成。社會(huì)無(wú)差別曲線的一致特性是它必定關(guān)于從原點(diǎn)出發(fā)的45度射線對(duì)稱(chēng)。不同的倫理觀念構(gòu)成不同的社會(huì)福利函數(shù)和無(wú)差別曲線。 2.

14、功利主義utilitarianism觀念以為，社會(huì)福利程度等于社會(huì)一切成員的成效之和，一個(gè)社會(huì)應(yīng)追求社會(huì)總成效的最大化。不論是高收入者還是低收入者，他們之間的每一單位成效是等價(jià)的。功利主義的無(wú)差別曲線是一條斜率為1的直線，它與成效分配能夠性曲線的切點(diǎn)即為功利主義的政策目的。 公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 下一頁(yè)3.羅爾斯主義Rulsianism觀念以為，在社會(huì)成員之間的收入程度存在差距的情況下，富者的一單位成效與窮者的一單位成效不是等價(jià)的，社會(huì)福利程度應(yīng)由社會(huì)中境況最糟的那個(gè)人的福利程度決議,社會(huì)最求的目的應(yīng)該是使境況最糟的人的成效程度最大化，又被稱(chēng)為最小者最大化原那么the maximin criterion。羅爾斯主義的社會(huì)無(wú)差別曲線呈形，它與成效分配能夠性曲線的切點(diǎn)就是羅爾斯主義的政策目的。 下一頁(yè)公共