1、安全生產(chǎn)管理和國內(nèi)外先進管理經(jīng)驗講義第一章 安全生產(chǎn)管理概述序言:安全生產(chǎn)培訓的意義和要求(后符資料)第一節(jié) 安全生產(chǎn)及安全生產(chǎn)理 一、什么是安全生產(chǎn)？辭海解釋為：為預防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身、設(shè)備事故，形成良好的勞動環(huán)境和工作秩序而采取的一系列措施和活動。即：使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進行的、防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險、有害因素，保障人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。 二、什么是安全生產(chǎn)管理？針對生產(chǎn)過程中的安全問題，運用有效的資源，進行有關(guān)決策、計劃、組織和控制活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)的目標。1、

2、國家安全生產(chǎn)法規(guī)、條例、政府令等。2、安全生產(chǎn)管理的目標：減少和控制危害，減少和控制事故。3 、安全生產(chǎn)管理的范圍：安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督管理、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。4 、安全生產(chǎn)管理的基本對象：企業(yè)員工。5、安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容：安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度（責任制）、安全培訓教育、安全生產(chǎn)檔案等。第二節(jié) 事故及重大危險源的辨識 一、事故 國務(wù)院令第493號生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例，將“生產(chǎn)安全事故”定義為：生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事件。*企業(yè)職工傷亡事故分類標準將事故分為20種。 二、事故隱患

3、根據(jù)安監(jiān)總局頒布的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定，將“事故隱患”定義為：生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 三、危險 系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。 一般用危險度來表示的程度 R = f（F C） R 危險度； F 發(fā)生事故的可能性； C 發(fā)生事故的嚴重性。 四、危險源 可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)?？梢允且淮问鹿?、一種環(huán)境、一種狀態(tài)的載體，可以是可能產(chǎn)生不期望后果的人或物。 例：汽油在生產(chǎn)、

4、儲存、運輸和使用過程中，可能發(fā)生泄漏，引起中毒、火災或爆炸事故，因此充裝了汽油的儲罐是危險源。 五、重大危險源 安全生產(chǎn)法第九十六條的解釋是：重大危險源，是指長期或者臨時生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。 GB182182000重大危險源辨識中，列舉了142種爆炸性物質(zhì)、易燃物質(zhì)、活性化學物質(zhì)和有毒物質(zhì)的生產(chǎn)場所和儲存區(qū)的臨界量。第三節(jié) 安全及本質(zhì)安全 一、安全即生產(chǎn)過程中不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設(shè)備或財產(chǎn)損失。 二、本質(zhì)安全即通過設(shè)計等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。本質(zhì)安全有兩

5、大功能： 1、失誤安全功能：即操作者即使操作失誤，也不會發(fā)生事故或傷害；2、故障安全功能：設(shè)備、設(shè)施發(fā)生故障或損壞時，還能暫時維持正常工作或自動轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。 第二章 安全生產(chǎn)管理的基本原理 第一節(jié) 系統(tǒng)原理 一、用系統(tǒng)論的觀點、理論和方法來認識和處理管理中出現(xiàn)的問題即系統(tǒng)原理。 二、運用系統(tǒng)原理的4個原則： 1、 動態(tài)相關(guān)性原則：管理系統(tǒng)的各要素是運動和發(fā)展變化的，相互聯(lián)系又相互制約； 2、整分合原則：現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上有效綜合； 3、 反饋原則：生產(chǎn)條件和外部環(huán)境不斷變化，必須及時反饋各種安全生產(chǎn)信息，以便及時采取行動； 4、封閉原則：企業(yè)安全生產(chǎn)中，

6、各管理機構(gòu)之間、各種管理制度之間，必須具有緊密的聯(lián)系，形成相互制約的回路。 第二節(jié) 人本原理 一、把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導思想即人本原理。 二、運用人本原理的3個原則： 1、 動力原則：管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力，包括物質(zhì)、精神、信息三大動力； 2、能級原則：單位和個人都具有一定的能量，按照能量的大小順序排列，形成管理的能級，發(fā)揮不同能級的能量； 3、 激勵原則：利用某種外部誘因的刺激調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)人的內(nèi)在潛力。人的工作動力來源于內(nèi)在動力、外部壓力和工作吸引力。 第三節(jié) 預防原理 一、強調(diào)預防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不

7、安全狀態(tài)即預防原理。 二、運用預防原理的4個原則： 1、偶然損失原則：事故后果及其嚴重程度，是隨機的、難以預測的；無論事故損失的大小，都必須做好預防工作。 2、因果關(guān)系原則：只要誘發(fā)事故因素存在，發(fā)生事故是必然的，只是時間或遲或早而已； 3、三原則：針對造成事故的各種原因，采取三種對策，即工程技術(shù)、教育、法制對策； 4、本質(zhì)安全化原則：從一開始和從本質(zhì)上實現(xiàn)安全化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性。第四節(jié) 強制原理 一、采取強制管理的手段控制人的意愿和行為，使個人的活動、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理即強制原理。 二、運用強制原理的2個原則： 1、安全第一原則：安全工

8、作放在一切工作的首位。當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主，生產(chǎn)服從安全； 2、監(jiān)督原則：設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對企業(yè)生產(chǎn)中的守法和執(zhí)法情況進行監(jiān)督。第五節(jié) 應(yīng)急管理 建立安全生產(chǎn)預警機制，能有效地辨識和提取隱患信息，提前進行預測警報，使企業(yè)及時、有針對性地采取預防措施，減少事故發(fā)生。 國發(fā)（2010）23號指出，企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系，每月進行一次安全生產(chǎn)風險分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施。因此，建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預警機制已成為安全生產(chǎn)管理過程中的重要技術(shù)途徑。一、建立安全生產(chǎn)預警機制的原則和要求 1、及時性原則 “居安思危”提前防范

9、，及時監(jiān)測和報告最大限度減少損失。 2、全面性原則 體現(xiàn)監(jiān)測、識別、判斷、評價和對策。 3、高效性原則 高效率為重要原則，不可失誤。 4、引導性原則 提醒和引導人們應(yīng)該怎么做，尊重公民基本權(quán)力。二、安全生產(chǎn)預警的目標、任務(wù) 1、目標：通過對安全生產(chǎn)的管理進行監(jiān)測與評價，警示安全生產(chǎn)過程中所面臨的危害程度。 2、任務(wù)：完成對各種事故征兆的監(jiān)測、識別、診斷與評價，及時報警。 3、預警信號及級別 級預警：紅色，表示安全狀況特別嚴重。 級預警：紅橙，表示安全狀況嚴重威脅。 級預警：黃色，表示事故在上升階段。 級預警：藍色，表示安全生產(chǎn)處于正常狀況。第三章 安全生產(chǎn)管理的主要內(nèi)容第一節(jié) 安全規(guī)章制度的建

10、設(shè) 一、安全規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù)1、以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準、地方政府的法規(guī)、標準為依據(jù)。2、以生產(chǎn)、經(jīng)營過程的危險有害因素辨識和事故教訓為依據(jù)。3、以國際、國內(nèi)先進的安全管理方法為依據(jù)。 二、安全規(guī)章制度建設(shè)的原則1、主要負責人負責的原則。只有主要負責人親自組織，才能有效調(diào)動單位的所有資源和各個方面的關(guān)系。2、安全第一的原則。生產(chǎn)過程中，必須把安全工作放在各項工作的首位，正確處理安全生產(chǎn)和工程進度、經(jīng)濟效益等的關(guān)系。3、系統(tǒng)性原則。按照安全系統(tǒng)工程的原理，建立涵蓋全員、全過程、全方位的安全規(guī)章制度。4、規(guī)范化和標準化原則。即建立安全規(guī)章制度起草、審核、發(fā)布、教育培訓、修訂的嚴密的組織

11、管理；安全規(guī)章制度編制要做到標準明確，具有可操作性。 三、安全規(guī)章制度的編制和管理 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)每年制定安全規(guī)章制度的制定、修訂工作計劃。安全規(guī)章制度的制定一般包括以下五個流程。1、由負有安全生產(chǎn)管理職能的部門負責起草。2、規(guī)章制度草案在送交相關(guān)領(lǐng)導簽發(fā)前征求有關(guān)部門的意見。3、由負責法律事務(wù)的部門，對規(guī)章制度與相關(guān)法律法規(guī)的符合性進行審查；并提交職工代表大會或安全生產(chǎn)委員會會議進行討論。4、技術(shù)規(guī)程規(guī)范、安全操作規(guī)程等由分管安全生產(chǎn)的負責人簽發(fā)；涉及全局性的綜合管理類安全規(guī)章制度應(yīng)由主要負責人簽發(fā)。5、采用固定的發(fā)布方式，如通過文件形式、內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等。 安全規(guī)章制度日常管理的重點是執(zhí)

12、行過程中的動態(tài)檢查，確保得到貫徹落實。 四、安全規(guī)章制度體系的建立 按照安全系統(tǒng)工程原理建立的安全規(guī)章制度體系，一般由綜合安全管理、人員安全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、環(huán)境安全管理四類組成。 1、綜合安全管理制度（1）安全生產(chǎn)管理目標、指標和總體原則（2）安全生產(chǎn)責任制度（3）安全管理定期例行工作制度（4）承包與發(fā)包工程安全管理制度（5）安全措施和費用管理制度（6）重大危險源管理制度（7）危險物品使用管理制度（8）安全隱患排查和治理制度（9）事故調(diào)查報告處理制度（10）消防安全管理制度（11）應(yīng)急管理制度（12）安全獎懲制度 2、人員安全管理制度（1）安全教育培訓制度（2）個體防護用品發(fā)放使用和管

13、理制度（3）安全工器具的使用管理制度（4）特種作業(yè)及特殊作業(yè)管理制度（5）崗位安全規(guī)范（6）職業(yè)健康檢查制度 3、設(shè)備設(shè)施安全管理制度（1）三同時制度（2）定期巡視檢查制度（3）定期維護檢修制度（4）定期檢測、檢驗制度（5）安全操作規(guī)程 4、環(huán)境安全管理制度（1）安全標志管理制度（2）作業(yè)環(huán)境管理制度（3）工業(yè)衛(wèi)生管理制度 第二節(jié) 建立安全生產(chǎn)責任制 一、建立安全生產(chǎn)責任制的目的和意義1、安全生產(chǎn)責任制是各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心2、體現(xiàn)安全生產(chǎn)方針和“管生產(chǎn)的同時必須管安全”的原則；3、建立安全生產(chǎn)責任制的目的：增強各類人員、各職能部門的責任感；明確各類人員、各職能部門的職責；4、建立安全生

14、產(chǎn)責任制的意義：落實安全生產(chǎn)方針和安全生產(chǎn)法規(guī)；使各級各類人員重視安全生產(chǎn)工作。 二、建立安全生產(chǎn)責任制的要求（1）符合國家相關(guān)法律、法規(guī)和政策、方針的要求；（2）與生產(chǎn)經(jīng)營單位管理體制協(xié)調(diào)一致；（3）結(jié)合實際情況，明確、具體、具有可操作性，防止形式主義；（4）有專門的人員與機構(gòu)制定、落實，并應(yīng)適時修訂；（5）有配套的監(jiān)督、檢查等制度，以保證安全生產(chǎn)責任制的真正落實。 三、安全生產(chǎn)責任制的內(nèi)容 根據(jù)“安全第一，預防為主”和“管生產(chǎn)的同時必須管安全”的原則，建立的各職能部門、各級人員在工作過程中對安全生產(chǎn)層層負責、人人有責的制度。 1、從上到下，從主要負責人到崗位工人的安全生產(chǎn)職責；2、各職能部

15、門的安全生產(chǎn)職責。 （1）主要負責人：安全生產(chǎn)第一責任者，對安全工作全面負責，其職責為：建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，即使消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織指定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案；及時如實報告生產(chǎn)安全事故。 （2）其他負責人：在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)助主要負責人做好安全生產(chǎn)工作。 （3）職能部門負責人及工作人員：按職責分工組織有關(guān)人員落實安全生產(chǎn)責任制，對本部門職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責；工作人員在本人職責范圍內(nèi)做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作。 （4）班組長：全面負責班組的安全生產(chǎn)，貫徹執(zhí)

16、行本單位對安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求，督促工人遵章守紀。 （5）崗位工人：對本崗位的安全生產(chǎn)負直接責任。接受安全生產(chǎn)教育培訓，遵章守紀。第三節(jié) 安全生產(chǎn)的保障 一、安全生產(chǎn)管理組織保障1、從事危險性較大的活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須設(shè)置機構(gòu)或者配備專職安全管理人員；2、其他生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員超過300人的，必須設(shè)置機構(gòu)或者配備專職安全管理人員；3、從業(yè)人員不足300人的，可以不設(shè)機構(gòu)，須配備專職或者兼職安全管理人員，或者委托專業(yè)技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。 二、安全生產(chǎn)資金投入1、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須安排適當?shù)馁Y金，保證達到法律、法規(guī)、標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；2、安全投入資金由誰保證，依據(jù)企業(yè)的性質(zhì)而定,

17、一般說來，股份制企業(yè)、合資企業(yè)等安全生產(chǎn)投入資金由董事會予以保證；一般國有企業(yè)由廠長或者經(jīng)理予以保證；個體工商戶等個體經(jīng)濟組織由投資人予以保證。3、投入資金保證人承擔因投入不足導致事故的法律責任。 安全生產(chǎn)投入主要用于：（1）建設(shè)安全和衛(wèi)生技術(shù)措施工程； （2）增設(shè)和更新安全設(shè)備、器材、裝備、儀器、儀表等及其日常維護；（3）重大安全生產(chǎn)課題的研究；（4）按國家標準為職工配備勞動保護用品和設(shè)施；（5）職工的安全生產(chǎn)教育和培訓；（6）其他有關(guān)預防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費用，如制定及落實事故應(yīng)急預案等。 三、安全技術(shù)措施計劃 1、安全技術(shù)措施計劃的核心是安全技術(shù)措施。按照導致事故的原因分為兩類。（1

18、）防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施：包括消除危險源、限制能量或危險物質(zhì)、隔離、故障-安全設(shè)計、減少故障和失誤等等；（2）減少事故損失的安全技術(shù)措施：包括隔離、個體防護、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)、避難與應(yīng)急救援等。 2、安全技術(shù)措施計劃的項目范圍（1）安全技術(shù)措施：防止工傷事故和減少事故損失的技術(shù)措施。（2）衛(wèi)生技術(shù)措施：改善對職工健康有害的生產(chǎn)環(huán)境、防止職業(yè)中毒和職業(yè)病的技術(shù)措施。（3）輔助設(shè)施：保證工業(yè)衛(wèi)生方面所必需的房屋及一切衛(wèi)生性保障措施。（4）安全宣傳教育設(shè)施：提高作業(yè)人員安全素質(zhì)的有關(guān)宣傳教育設(shè)備、教材和場所等。 3、安全技術(shù)措施計劃的編制內(nèi)容：（1）措施應(yīng)用的單位或工作場所；（2）措施名稱；（3）措

19、施目的和內(nèi)容；（4）經(jīng)費預算及來源；（5）負責施工的單位或負責人；（6）開工日期和竣工日期；（7）措施預期效果及檢查驗收。 4、安全技術(shù)措施計劃編制方法（1）確定編制時間：年度安措計劃與其他計劃同步編制。（2）布置編制工作：企業(yè)領(lǐng)導提出要求，進行布置；（3）確定項目和內(nèi)容：基層單位確定項目和內(nèi)容后，報上級安全部門，安全部門聯(lián)合技術(shù)。計劃部門進行審查，報有關(guān)領(lǐng)導審批；（4）編制：基層單位編制具體計劃和方案，送上級安全部門審查；（5）審批：安全部門、技術(shù)、計劃部門聯(lián)合會審后，上報總工程師審批；（6）下達：企業(yè)領(lǐng)導組織審查核定，與生產(chǎn)計劃同時下達。第四節(jié) 安全生產(chǎn)教育培訓 一、基本要求： 1、主要負

20、責人（1）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、煙花爆竹、建筑施工單位主要負責人必須進行安全資格培訓，考核合格并取得安全資格證書后方可任職。培訓時間48學時；（2）其他單位按規(guī)定進行培訓，時間32學時；（3）每年進行再培訓，高危單位16小時/年，其他單位12學時/年。 2、安全生產(chǎn)管理人員（1）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、煙花爆竹、建筑施工單位安全生產(chǎn)管理人員需經(jīng)培訓考核取得資格證書后方可任職，時間48學時；（2）其他單位按規(guī)定進行培訓，時間32學時；（3）每年進行再培訓，高危單位16學時/年，其他單位12學時/年。 3、特種作業(yè)人員（1）特種作業(yè)：在勞動過程中容易發(fā)生傷亡事故，

21、對操作者本人、他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)，共18類。（2）特種作業(yè)人員：從事特種作業(yè)的人員。（3）培訓規(guī)定：培訓“三統(tǒng)一”，即培訓大綱、考核標準、證件全國統(tǒng)一；特種作業(yè)人員操作證由國家統(tǒng)一印制，地、市級以上行政主管部門簽發(fā)，全國通用。（4）考核內(nèi)容：安全技術(shù)理論和實際操作，以實際操作技能為主。 特種作業(yè)人員重新考核和證件的復審要求離崗6個月以上重新進行實際操作考核；每兩年復審1次；連續(xù)從事本工種10年以上者，4年復審1次。 4、新從業(yè)人員（1）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)的從業(yè)人員必須接受安全知識培訓教育。（2）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以

22、及礦山、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)雇用的農(nóng)民工，未經(jīng)培訓或培訓考核不合格的，不得上崗作業(yè)。（3）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位從事危險工序的作業(yè)人員必須經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府安全監(jiān)管部門考核合格，發(fā)給合格證書，方可上崗作業(yè)。 （5）新從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓時間24 學時。其中，農(nóng)民工每年必須接受再培訓，培訓時間8學時。（6）煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓時間72學時，每年接受再培訓的時間20學時。 5、轉(zhuǎn)崗、復崗、四新人員培訓 從業(yè)人員調(diào)整工作崗位、離崗一年以上重新上崗，應(yīng)進行相應(yīng)的車間（工段、區(qū)、隊）級安全生產(chǎn)教育培訓。 采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材

23、料的從業(yè)人員進行相應(yīng)的培訓。 二、安全生產(chǎn)教育培訓的內(nèi)容 1、主要負責人: 安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、標準；安全管理基本知識、安全技術(shù)知識；重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理及調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定；職業(yè)危害及其預防措施；國內(nèi)外先進安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；典型事故和應(yīng)急救援案例分析。 （2）安全管理人員 培訓內(nèi)容除與（一）中1、2、5、6、相同內(nèi)容外，還應(yīng)掌握：傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法；應(yīng)急管理、應(yīng)急預案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求。 （3）特種作業(yè)人員 2002年10月，原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒布了特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓大綱及考核標準通用部分。該大綱內(nèi)容涉及電工作業(yè)人員

24、、金屬焊接與切割作業(yè)人員、電梯駕駛員、企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛?cè)藛T、起重機司機、起重司索指揮作業(yè)人員、制冷與空調(diào)作業(yè)人員、登高架設(shè)作業(yè)人員8個工種，作為特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓、考核的指導性文件。 （4）新從業(yè)員工（三級教育）廠級：安全生產(chǎn)基本知識，本單位規(guī)章制度、勞動紀律，主要危險因素及防范措施； 車間級：本車間安全狀況、規(guī)章制度、危險源、防范及應(yīng)急措施、事故案例等；班組級：安全操作規(guī)程，崗位之間工作銜接。 3、安全生產(chǎn)教育培訓的形式和方法方法：課堂講授，實際操作演練，案例研討，讀書指導，宣傳娛樂等；形式：班前班后會，安全活動日，安全生產(chǎn)會、事故現(xiàn)場會、知識競賽、廣播、專欄等。（五）安全生產(chǎn)檢查

25、1、安全生產(chǎn)檢查的類型定期安全生產(chǎn)檢查（次/年、次/季、次/月、次/周）經(jīng)常性(日常)安全生產(chǎn)檢查季節(jié)性及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查專業(yè)(項)安全生產(chǎn)檢查綜合安全生產(chǎn)檢查職工代表不定期對安全生產(chǎn)的巡查 2、安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容 包括軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。突出重點，嚴查責任，狠抓落實。 （1）軟件系統(tǒng) 查思想、查意識、查制度、查管理、查隱患、查事故處理、查整改 （2）硬件系統(tǒng) 查生產(chǎn)設(shè)備、查輔助設(shè)備、查安全設(shè)施、查作業(yè)環(huán)境。 安全檢查重點是危險性大、易發(fā)生事故、事故危害大的生產(chǎn)系統(tǒng)、部位、裝置、設(shè)備等。 重點檢查：易造成重大損失的易燃易爆危險物品、劇毒品、鍋爐、壓力容器、起重、運輸、冶煉設(shè)備、電氣設(shè)備、

26、沖壓設(shè)備、高處作業(yè)和本企業(yè)易發(fā)生工傷、火災、爆炸等事故的設(shè)備、工種、場所及其作業(yè)人員；造成職業(yè)中毒或職業(yè)病的塵毒點及其作業(yè)人員；直接管理重要危險點和有害點的部門及其負責人。 3、安全生產(chǎn)檢查方法常規(guī)檢查法：由安全管理人員到作業(yè)現(xiàn)場，依靠經(jīng)驗和能力進行定性檢查；安全檢查表法：列出所有會導致事故的不安全因素，編制成表進行檢查。其依據(jù)：有關(guān)標準、規(guī)程及規(guī)定；事故案例及有關(guān)經(jīng)驗；確定的危險部位及防范措施；新知識、新方法、新技術(shù)。儀器檢查法：使用相關(guān)儀器等進行定量檢查。 4、安全生產(chǎn)檢查的工作程序準備：編制計劃和檢查表、組織人員、了解被檢查對象、查閱相關(guān)標準、準備檢測工具等；實施檢查：通過訪談、查閱記錄

27、、現(xiàn)場觀察、儀器檢測等方式獲取信息；分析判斷：分析、判斷、驗證，得出結(jié)論；進行處理：提出整改意見和要求；落實整改：對整改落實情況進行復查及追蹤。（六）勞動防護用品的管理 1、按勞動防護用品防護性能分類 勞動防護用品分為特種勞動防護用品和一般勞動防護用品兩大類。 （1）特種勞動防護用品 頭部護具類；呼吸護具類；眼（面）護具類；防護服類；防護鞋類；防墜落護具類。 （2）一般勞動防護用品 未列入特種勞動防護用品目錄的勞動防護用品為一般勞動防護用品。如一般的工作服、手套等。 2、選用原則 根據(jù)相關(guān)標準選用；（合格） 根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場實際需要和防護性能選用；（合適） 使用舒適方便，不影響工作；（舒適） 3、

28、發(fā)放要求 勞動防護用品配備標準2000189號，規(guī)定了116個工種的勞動防護用品配備標準； 配備原則：根據(jù)不同工種、不同勞動條件發(fā)放。 用人單位具體責任：根據(jù)工作場所防護需要，免費提供護品；根據(jù)需要特種勞動防護用品具有“三證”（生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、安全鑒定證）和“一標志”（安全標志）；定點購買職工做到“三會”（會檢查、會使用、會維護）；正確使用用人單位及時更換、報廢過期和失效的護品；定期更換用人單位健全購買、驗收、保管、發(fā)放、使用、更換、報廢等管理制度。管理監(jiān)督四、安全生產(chǎn)管理的常規(guī)方式（一）安全系統(tǒng)工程 安全生產(chǎn)事故發(fā)生四要素人(Men)人的不安全行為是事故發(fā)生的直接因素；機(Machi

29、ne)機械的不安全狀態(tài)是事故的直接因素；環(huán)境(Medium)生產(chǎn)環(huán)境的不良影響人的行為，并對機械設(shè)備產(chǎn)生不良的作用，是構(gòu)成事故的重要因素；管理(Management)管理欠缺是事故發(fā)生的間接因素，但是重要的因素。管理對人、機、環(huán)境都會產(chǎn)生作用。1、人的不安全行為操作人員的不安全行為是事故的重要原因。包括： （1）未經(jīng)許可進行操作，忽視安全，忽視警告； （2）危險作業(yè)或高速操作； （3）人為地使安全裝置失效； （4）使用不安全設(shè)備，或用手代替工具操作； （5）冒險進入危險場所； （6）采取不安全的作業(yè)姿勢或方位； （7）在必須使用防護用品的作業(yè)場所，忽視其使用。管理人員的不安全行為：違章指揮、強

30、令冒險作業(yè)。2、物的不安全狀態(tài) 所謂物包括原料、燃料、設(shè)備、工具、成品等。物的不安全狀態(tài)有以下各種： （1）設(shè)備結(jié)構(gòu)不良，材料強度不夠，零件磨損和老化； （2）設(shè)備帶“病”運行，或超負荷運轉(zhuǎn)； （3）工作場所面積狹小，物品堆放不當； （4）安全裝置缺乏或有缺陷； （5）缺乏防護用品或防護用品有缺陷； （6）工藝過程不合理，作業(yè)方法不安全。 物的不安全狀態(tài)是構(gòu)成事故的物質(zhì)基礎(chǔ)，是生產(chǎn)中的隱患和危險源。3、環(huán)境不良（1）照明不適宜；（2）作業(yè)場所通風不良，煙、霧、塵彌漫；（3）瓦斯超限；（4）環(huán)境溫度、濕度不當；（5）噪聲、振動超標。4、管理上的缺陷（1）安全規(guī)章制度的建設(shè)（2）安全生產(chǎn)責任制的建

31、立（3）安全生產(chǎn)的保障（4）安全生產(chǎn)教育培訓5、安全系統(tǒng)工程 采用系統(tǒng)工程的方法，識別、分析、評價系統(tǒng)中的危險性，根據(jù)其結(jié)果調(diào)整工藝、設(shè)備、操作和管理，使系統(tǒng)存在的危險因素得到消除和控制，使事故的發(fā)生減小到最低程度。 系統(tǒng)安全的核心是危險分析，即對危險的識別分析控制 (1)系統(tǒng)安全分析預先發(fā)現(xiàn)危險 、分析危險 (2)系統(tǒng)安全評價了解發(fā)生事故的可能性和嚴重性 (3)安全措施技術(shù)措施、管理措施 3E原則：造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的主要原因可歸結(jié)為四個方面：技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度原因、管理原因?？刹扇∪N預防對策：工程技術(shù)對策（Engineering）教育對策（Education）

32、強制對策（Enforcement） 3E原則在應(yīng)用時，次序是： 工程技術(shù) 教育培訓 強制對策 現(xiàn)代安全管理對策： 3E + 1C 文化（Culture） 3E原則在應(yīng)用時，次序是： 工程技術(shù) 教育培訓 強制對策 （二）安全生產(chǎn)管理模式1、事后型的安全管理模式分析原因事故發(fā)生現(xiàn)場調(diào)查主要原因提出整改實施整改效果評價主要問題安全目標分析問題制訂方案實施方案審核檢查效果評價2、預防型的安全管理模式（三）現(xiàn)代安全管理方法 1、安全目標管理 2、安全檢查 3、系統(tǒng)安全評價 4、重大危險源管理 5、職業(yè)健康安全管理體系 6、應(yīng)急體系建立與應(yīng)急預案編制1、0123管理法 0 重在事故為零的管理目標； 1 一

33、把手的安全生產(chǎn)責任負責制； 2 崗位，班組標準化的雙標建設(shè)； 3 開展三不傷害活動（不傷害他人，不傷害自己，不被別人傷害）2、四查工程 1） 崗位每天查一次； 2）班組車間每周查一次； 3）廠級安全每季查一次； 4）公司安全每年查一次。3、“四全”安全管理 全員 全面 全過程 全天候 人人、處處、事事、時時都把安全第一的指導思想放在一切工作的首位。4、“11440”管理法 1 行政一把手負責制為關(guān)鍵， 1 安全第一為核心的安全管理體系， 4以黨政工團為龍頭的四線管理機制， 4 以班組安全生產(chǎn)活動為基礎(chǔ)的四項安全標準化作業(yè)（基礎(chǔ)管理標準化、現(xiàn)場管理標準化、崗位操作標準化、崗位紀律標準化） 0 以

34、工傷死亡、職業(yè)病和重大責任事故為零的管理目標。 （四）現(xiàn)場安全管理 1、目的：杜絕“習慣性違章” 安全生產(chǎn)實踐表明：經(jīng)常進行遵章守紀教育現(xiàn)場安全檢查全力控制人的行為對違章者嚴肅處理如果不改變不安全行為，杜絕隱患，發(fā)生重大事故的可能性隨時存在！管理的原則：一定要糾正每一次不安全的行為默許“我認為這樣做是對的”2、如何杜絕不安全行為？3、不安全行為的心理分析僥幸心理惰性心理麻痹心理逆反心理逞能心理從眾心理無所謂心理 冒險心理 好奇心理4、糾正不安全行為的依據(jù) 依據(jù)： 安全操作規(guī)程 其他安全規(guī)范5、糾正不安全的行為 措施： 教育培訓 警告、書面警告 經(jīng)濟處罰 解聘(開除)6、現(xiàn)場安全管理總結(jié):1）為

35、什么會發(fā)生傷害事故?2）如何杜絕傷害事故?3）如何進行現(xiàn)場安全管理？4）不安全行為應(yīng)承擔什么責任？五、重大危險源辨識及應(yīng)急管理方案（一）重大危險源辨識 1、重大危險源管理的法律法規(guī) 國家標準重大危險源辨識（GB18218-2000）將重大危險源定義為：長期或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。 安全生產(chǎn)法第96條規(guī)定：重大危險源是指長期或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者貯存危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。 2、重大危險

36、源控制系統(tǒng)的組成 （1）重大危險源的辨識：根據(jù)危險物質(zhì)及其臨界量標準確定重大危險源； （2）重大危險源的評價：對已確認的重大危險源進行風險分析評價； （3）重大危險源的管理：對每一個重大危險源制定嚴格的安全管理制度，通過技術(shù)措施和組織措施，對重大危險源進行嚴格的控制和管理； （4）重大危險源的安全報告：企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)，將已評價的重大危險源向政府主管部門報告。如新建的有重大危害性的設(shè)施，應(yīng)在投入運轉(zhuǎn)前提交安全報告。 （5）事故應(yīng)急救援預案：制定企業(yè)場內(nèi)應(yīng)急救援預案和政府場外應(yīng)急救援預案； （6）工廠選址和土地的使用規(guī)劃：政府有關(guān)部門應(yīng)制定綜合性的土地使用政策，確保重大危險源與居民區(qū)和其他場所、

37、危險源以及公共設(shè)施安全隔離； （7）重大危險源的監(jiān)察：政府主管部門派出技術(shù)人員定期對重大危險源監(jiān)察、調(diào)查、評估和咨詢。 3、重大危險源的辨識標準 按照GB 18218-2000重大危險源辨識（2001年4月1日實施），將辨識方法歸納為：（1）主要指可導致火災、爆炸、毒物泄露后果嚴重的危險物質(zhì)；（2）邊緣距離小于500米以內(nèi)的一個或幾個裝置、設(shè)施或場所內(nèi)的危險物質(zhì)；（3）客觀存在的，以所規(guī)定的臨界量為標準；（4）臨界量分生產(chǎn)區(qū)和儲存區(qū)兩類；（5）危險物質(zhì)分易燃、爆炸性、活性化學物質(zhì)和有毒物質(zhì)4類共142種；（6）不含核設(shè)施、軍事設(shè)施、采掘業(yè)、危險物質(zhì)的運輸；（7）判斷是否重大危險源用公式： 一種

38、物質(zhì)時： q/Q 1 式中：q為每種物質(zhì)實際存在量，單位為噸（t）； Q為生產(chǎn)場所或貯存區(qū)該危險物質(zhì)的臨界量，單位為噸（t）。 4、重大危險源申報登記的類型： （1）儲罐區(qū)（儲罐） （2）庫區(qū)（庫） （3）生產(chǎn)場所 （4）壓力管道 （5）鍋爐 （6）壓力容器 （7）煤礦（井下開采） （8）金屬非金屬地下礦山 （9）尾礦庫 （1）儲罐區(qū)（儲罐）儲罐區(qū)（儲罐）臨界量表 類 別物 質(zhì) 特 性臨 界 量典型物質(zhì)舉例易燃液體閃點2820 t汽油、丙烯、石腦油等28閃點60100 t煤油、松節(jié)油、丁醚等可燃氣體爆炸下限10%10 t乙炔、氫、液化石油氣等爆炸下限10%20 t氨氣等毒性物質(zhì)*劇毒品1 kg

39、氰化鈉（溶液）、碳酰氯等有毒品100 kg三氟化砷、丙烯醛等有害品20 t苯酚、苯肼等（2）庫區(qū)（庫） 庫區(qū)（庫）臨界量表 類 別物 質(zhì) 特 性臨 界 量典型物質(zhì)舉例民用爆破器材起爆器材*1 t雷管、導爆管等工業(yè)炸藥50 t銨銻炸藥、乳化炸藥等爆炸危險原材料250 t硝酸銨等煙火劑、煙花爆竹5 t黑火藥、煙火藥、爆竹、煙花等易燃液體閃點2820 t汽油、丙烯、石腦油等28閃點60100 t煤油、松節(jié)油、丁醚等可燃氣體爆炸下限10%10 t乙炔、氫、液化石油氣等爆炸下限10%20 t氨氣等毒性物質(zhì)劇毒品1 kg氰化鉀、乙撐亞胺、碳酰氯等有毒品100 kg三氟化砷、丙烯醛等有害品20 t苯酚、苯肼

40、等（3）生產(chǎn)場所 生產(chǎn)場所臨界量表 類 別物 質(zhì) 特 性臨 界 量典型物質(zhì)舉例民用爆破器材起爆器材*0.1 t雷管、導爆管等工業(yè)炸藥5 t銨銻炸藥、乳化炸藥等爆炸危險原材料25 t硝酸銨等煙火劑、煙花爆竹0.5 t黑火藥、煙火藥、爆竹、煙花等易燃液體閃點282 t汽油、丙烯、石腦油等28閃點6010 t煤油、松節(jié)油、丁醚等可燃氣體爆炸下限10%1 t乙炔、氫、液化石油氣等爆炸下限10%2 t氨氣等毒性物質(zhì)劇毒品100 g氰化鉀、乙撐亞胺、碳酰氯等有毒品10 kg三氟化砷、丙烯醛等有害品2 t苯酚、苯肼等（二）事故應(yīng)急管理 1、事故應(yīng)急管理過程 預防 準備 響應(yīng) 恢復 四個階段一循環(huán)響應(yīng)準備預防恢復 2、事故應(yīng)急救援體系的基本構(gòu)成 應(yīng)急體系由組織體制、運作機制、法制基礎(chǔ)和應(yīng)急保障系統(tǒng)四部分組成。應(yīng)急體系組織體制運作機制法制基礎(chǔ)保障系統(tǒng)管理機構(gòu)功能部門應(yīng)急指揮救援隊伍統(tǒng)一指揮分級響應(yīng)屬地為主公眾動員緊急狀態(tài)法應(yīng)急管理條例政府令標準物資裝備信息通訊經(jīng)費財務(wù)人力資源事故發(fā)生接警警情判別響應(yīng)級別應(yīng)急啟動救援行