1、淺析新平縣地質(zhì)災(zāi)害特征及其防治措施與辦法摘要：以新平縣歷年來(lái)發(fā)生的較大地質(zhì)災(zāi)害為案例，對(duì)新平縣地質(zhì)災(zāi)害的歷史現(xiàn)狀、成因規(guī)律和特征進(jìn)行分析研究，針對(duì)新平縣的自然環(huán)境和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提出了地質(zhì)災(zāi)害的防治措施與辦法。關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；成因；規(guī)律；防治措施一、新平縣的基本概況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況新平縣位于云南省中部偏西南、玉溪市西南部，縣人民政府駐地桂山街道辦事處海拔1480米，距省會(huì)昆明市180公里，玉溪市政府駐地紅塔區(qū)90公里。全縣國(guó)土面積4223平方公里，占玉溪市國(guó)土面積的27.6%，居全市首位，其中山區(qū)面積達(dá)4139.6平方公里，占98%，是一個(gè)山區(qū)民族大縣。新平縣境內(nèi)地勢(shì)西北高，東南低，最高海

2、拔哀牢山主峰大磨巖峰3165.9米，最低海拔漠沙鎮(zhèn)南蒿村422米。由于地形地貌及海拔差異的影響，全縣分河谷高溫區(qū)、半山暖溫區(qū)和高山寒溫區(qū)3個(gè)氣候類(lèi)型，呈現(xiàn)出“一山分四季，十里不同天”的垂直立體氣候特點(diǎn)。全縣轄6鄉(xiāng)4鎮(zhèn)2個(gè)街道辦事處、123個(gè)村（居）委會(huì)、1465個(gè)村（居）民小組，居住著彝族、傣族、回族等16種民族。全縣總?cè)丝?7萬(wàn)余人，其中彝族傣族人口17.17萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?4%；農(nóng)業(yè)人口23.2萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?6.6%。2011年新平縣實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)生產(chǎn)總值72億元，其中一產(chǎn)業(yè)8.8億元、二產(chǎn)業(yè)47.1億元、三產(chǎn)業(yè)16.1億元。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入18億元，地方財(cái)政收入7.5億元；完成地方財(cái)政支出

3、18.6億元，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資49.1億元，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額11億元。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18219元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入5667元。2012年預(yù)計(jì)完成指標(biāo)：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值86.4億元，工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)170億元，地方財(cái)政收入超過(guò)8.6億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20100元，農(nóng)民人均純收入6240元。近年來(lái)，新平縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在全省29個(gè)民族自治縣中居首位。二、地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)狀及歷史案例新平縣地處哀牢山中段東麓，境內(nèi)群巒疊障，林海蒼茫，河流縱橫，峰高谷深。區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，哀牢山與紅河兩條深大斷裂，經(jīng)過(guò)多期的構(gòu)造變動(dòng)，至今仍在活動(dòng)，導(dǎo)致區(qū)內(nèi)巖體結(jié)構(gòu)異常破碎，風(fēng)化強(qiáng)烈，地

4、勢(shì)險(xiǎn)峻，山高坡陡；縣域氣候垂直分帶明顯，降雨時(shí)空分布不均，單點(diǎn)暴雨突出，屬全省地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)高發(fā)的縣份之一。據(jù)專家調(diào)查，截止2010年，新平縣境內(nèi)共發(fā)現(xiàn)并登記在冊(cè)各類(lèi)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)716處，其中滑坡433個(gè)，崩塌4個(gè)，泥石流63條，不穩(wěn)定斜坡216個(gè)，涉及全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）123個(gè)村（居）委會(huì)209個(gè)村民小組，威脅人口99064人，威脅財(cái)產(chǎn)14億元。新平縣屬于地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)，災(zāi)害類(lèi)型主要有滑坡、泥石流和崩塌等。重災(zāi)區(qū)主要分布在戛灑江西岸、哀牢山東麓的水塘鎮(zhèn)、戛灑鎮(zhèn)、平掌鄉(xiāng)和者竜鄉(xiāng)范圍內(nèi)。由于特殊的地理、地質(zhì)環(huán)境條件，決定新平縣是一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)、災(zāi)害損失嚴(yán)重的縣份，近幾年幾乎“無(wú)災(zāi)不成

5、年”，自2000年至今，全縣共發(fā)生較大地質(zhì)災(zāi)害5起，造成10萬(wàn)余人受災(zāi)、57人死亡、23人失蹤、67人受傷，房屋損毀5530間，直接經(jīng)濟(jì)損失4.5億元。1、“6·2”滑坡泥石流災(zāi)害：2001年5月中下旬至6月2日，新平縣境內(nèi)持續(xù)降雨，6月1日2日普降大暴雨，導(dǎo)致全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度遭受了洪水、滑坡和泥石流災(zāi)害的襲擊，全縣共造成人員死亡6人、傷29人，倒塌房屋1560間，沖毀田地1.2萬(wàn)畝，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.5億元。2、“8·14”特大滑坡泥石流災(zāi)害：2002年8月以來(lái)，新平縣境內(nèi)出現(xiàn)連續(xù)降雨天氣，特別是哀牢山東麓幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)出現(xiàn)大雨天氣，8月13日晚至14日凌晨，在水塘鎮(zhèn)

6、、戛灑鎮(zhèn)、者竜鄉(xiāng)一線出現(xiàn)大暴雨，激發(fā)特大滑坡泥石流災(zāi)害，造成重大人員傷亡，交通、通信、電力中斷，民房被沖毀、掩埋，農(nóng)作物受損，水利設(shè)施損毀嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，因?yàn)?zāi)害死亡40人，失蹤23人，受傷24人，房屋倒塌3196間，田地受損1.8萬(wàn)畝，受災(zāi)人員24782人，直接經(jīng)濟(jì)損失1.05億元。3、平掌“8·7”中型滑坡地質(zhì)災(zāi)害：2005年8月5日以來(lái)，受北方冷空氣和南方暖濕氣流的共同影響，我省滇中及以南地區(qū)出現(xiàn)中到大雨天氣，8月67日平掌鄉(xiāng)出現(xiàn)局部大暴雨天氣，降雨230.1mm，7日凌晨24時(shí)降雨量達(dá)175mm，最大雨量63.8mm/h，導(dǎo)致平掌鄉(xiāng)政府駐地出現(xiàn)多處滑坡、泥石流災(zāi)害，造成人員死

7、亡7人，受傷4人，房屋倒塌3幢500m2，受損8幢1320m2，受災(zāi)948戶3874人，沖毀農(nóng)作物3100畝，直接經(jīng)濟(jì)損失0.035億元。4、漠沙“8·4”泥石流災(zāi)害：2007年8月4日，新平縣普降暴雨，漠沙鎮(zhèn)當(dāng)日降雨量達(dá)89mm，在強(qiáng)降雨的激發(fā)下，安甸、背陰山小組后山發(fā)生滑坡，安甸箐、那板箐發(fā)生泥石流。共造成2人死亡2人受傷，倒塌房屋20余間，直接經(jīng)濟(jì)損失0.02億元。5、漠沙“8·27”滑坡泥石流災(zāi)害：2007年8月27日下午，漠沙鎮(zhèn)勝利村委會(huì)突降單點(diǎn)暴雨，誘發(fā)多處淺表層滑坡和泥石流災(zāi)害。造成2人死亡，12間房屋毀壞，受災(zāi)人口91人，直接經(jīng)濟(jì)損失0.018億元。三、地質(zhì)

8、災(zāi)害的成因、特征及規(guī)律（一）新平縣地質(zhì)災(zāi)害成因分析新平縣地處歐亞板塊與印度洋板塊碰橦帶的東緣附近，由于地殼運(yùn)動(dòng)的影響，縣域內(nèi)各類(lèi)新構(gòu)造活動(dòng)強(qiáng)烈、深層破壞性地震頻繁、近地表巖層結(jié)構(gòu)面發(fā)育、風(fēng)化差異性大，廣泛存在的不穩(wěn)定巖土體為滑坡、泥石流的形成提供了物質(zhì)基礎(chǔ)?？h域內(nèi)氣候類(lèi)型復(fù)雜，干濕季分明、雨季多局地暴雨和點(diǎn)暴雨，受地形影響，山區(qū)河流水位暴漲暴落，豐、枯流量相差懸殊，流水侵蝕和搬運(yùn)作用異常強(qiáng)烈，降雨常常成為滑坡、泥石流的主要自然溵發(fā)因素。伴隨人口增加、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和自然資源開(kāi)發(fā)速度的加快，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了社會(huì)財(cái)富，改善了人民群眾的生活條件；同時(shí)，也造成了天然植被減少、水土流失面積擴(kuò)大、地形

9、擾動(dòng)破壞嚴(yán)重等一系列負(fù)面影響；使本來(lái)就已十分脆弱的地質(zhì)環(huán)境在強(qiáng)烈的人為活動(dòng)影響下，質(zhì)量進(jìn)一步降低，不自覺(jué)地加劇了地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)和危害。1、地貌條件：新平縣境內(nèi)地勢(shì)西北高東南低，海拔相對(duì)高差2743.9米，屬中高山侵蝕構(gòu)造峽谷地貌。山脊寬緩，山坡陡峭，河谷橫斷面多呈“V”型，兩側(cè)谷坡坡度也相當(dāng)大。由于受地殼運(yùn)動(dòng)和長(zhǎng)久的雨水侵蝕的影響，山坡上常見(jiàn)被雨水侵蝕形成的細(xì)溝、切溝，溝谷沿岸崩塌、滑坡發(fā)育，溝口有泥石流堆積扇。由于長(zhǎng)時(shí)間的泥石流活動(dòng)，影響了河道的形態(tài)，當(dāng)泥石流活動(dòng)強(qiáng)烈時(shí)將主河逼向?qū)Π?；?dāng)泥石流活動(dòng)減弱時(shí)，主河向溝口侵蝕。2、地質(zhì)構(gòu)造：新平縣內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造的時(shí)空差異明顯，哀牢山、紅河、綠汁江三大斷

10、裂帶變形強(qiáng)烈，其余地區(qū)變形較弱。哀牢山斷裂帶北東側(cè)為中深變質(zhì)的下元古界哀牢山巖群，南西側(cè)由淺變質(zhì)的古生界馬鄧群所組成。在深淺變質(zhì)巖系間，存在寬13km的千糜巖、糜棱巖帶，構(gòu)造面理總體向北東陡傾。在千糜巖、糜棱巖帶北東、南西兩側(cè)的深、淺變質(zhì)巖系中，不對(duì)稱褶皺發(fā)育。不對(duì)稱褶皺軸面向北東傾斜，北東翼較長(zhǎng)、南西翼較短，反映了褶皺形成于北東南西向擠壓機(jī)制。紅河斷裂帶位于者竜戛灑漠沙一線，斷裂帶南西盤(pán)為中變質(zhì)的下元古界哀牢山巖群，北東盤(pán)為大面積的中生代紅層所覆蓋，其下零星出露有變質(zhì)不均的下元古界大紅山巖群。在斷裂帶內(nèi)，糜棱巖化現(xiàn)象普遍，河流階地十分發(fā)育，斷層三角面屢見(jiàn)不鮮。在糜棱巖帶中，水平拉伸線理、不對(duì)

11、稱殘斑、傾堅(jiān)褶皺等發(fā)育；在斷裂帶內(nèi)發(fā)育的洪沖積扇中，可見(jiàn)明顯的右行水平移位現(xiàn)象；這均反映出紅河斷裂帶為一條右行平移剪切斷裂帶。綠汁江斷裂帶位于大開(kāi)門(mén)揚(yáng)武一線，呈北東走向，斷裂帶北西側(cè)為未變質(zhì)的中生代紅層，南東側(cè)集中出露淺變質(zhì)的中元古界昆陽(yáng)群，反映了綠汁江斷裂帶對(duì)滇中中生代拗陷的形成與演化起著重要的控制作用。3、水文氣候： 新平縣屬中亞熱帶氣候，氣候垂直分帶現(xiàn)象明顯，海拔1900m以上的地區(qū)氣候溫涼，海拔1300m以下的河谷地帶氣候濕熱。據(jù)縣氣象局27年資料統(tǒng)計(jì)，新平縣年平均氣溫17.4、最高氣溫33.9、最低氣溫2.7。全縣年平均降雨量946.6mm。全年有雨季和旱季之分，雨季為5月下旬至10

12、月下旬，平均降雨量732.6mm，占年平均降雨量的77.39%。旱季為11月至次年5月中旬，平均降雨量為214mm，占年平均降雨量的22.61%。縣內(nèi)日照時(shí)間較長(zhǎng)，年平均日照數(shù)2230小時(shí)，旱季月平均日照數(shù)200250小時(shí)，雨季月平均日照數(shù)130150小時(shí)。全縣年平均蒸發(fā)量為1270.8mm。610月為濕潤(rùn)期，降雨量大、蒸發(fā)量小，是土壤和水利的蓄水期。11月至次年5月為干燥期，降雨量小、蒸發(fā)量大，是土壤和水利工程的失水期。4、人為因素：全縣平均人口密度為40人/km2,而中低山區(qū)人口密集，人口密度在150人/km2以上。新平縣為典型的山區(qū)縣，農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)較為落后，前幾年為了生存大量開(kāi)墾坡地，導(dǎo)

13、致了許多陡坡也變成了耕地。特別是中低山區(qū)植被破壞嚴(yán)重，植被覆蓋率很低。土壤侵蝕嚴(yán)重，一下雨山地表面層滑塌的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。近年來(lái)，公路建設(shè)快速發(fā)展，全縣公路通車(chē)?yán)锍?433km，公里密度1.05km/m2。高等級(jí)公路的修建，主要以山體為對(duì)象，不可避免地要穿越滑坡、泥石流地帶，其開(kāi)挖又要破壞原來(lái)的山體狀態(tài)，使地應(yīng)力和凝聚力降低；廢棄的土石棄于溝谷中，又為泥石流提供物源。境內(nèi)戛江及其支流開(kāi)發(fā)了多級(jí)水電站，由于水電站的爆破施工，圍巖受到強(qiáng)烈震動(dòng)，破壞了巖體結(jié)構(gòu)，裂縫增大，有利于地下水的滲透，降低了巖體的抗剪強(qiáng)度，易引發(fā)崩塌、滑坡；而壩上水位的抬高，會(huì)淹沒(méi)坡地，軟化和泥化河流兩岸的坡腳巖層，降低抗滑及抗

14、剪強(qiáng)度，在雨季地表徑流沖蝕下易引發(fā)坍塌、滑坡、泥石流。新平縣礦產(chǎn)資源豐富，境內(nèi)有礦山企業(yè)數(shù)十家，從業(yè)人員幾千人，工礦用地近千畝，礦業(yè)開(kāi)發(fā)促進(jìn)了全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，但礦山開(kāi)采也給新平縣的地質(zhì)災(zāi)害造成了負(fù)面影響，形成和引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害已逐漸成上升趨勢(shì)，其主要危害表現(xiàn)在：破壞原有的土質(zhì)體，破壞生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)生大量的廢石、廢土和塵埃；露天開(kāi)采排土場(chǎng)易產(chǎn)生滑坡和泥石流。（二）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育的基本特征及其規(guī)律新平縣發(fā)育的滑坡規(guī)模均屬中小型滑坡，大規(guī)模的巖體滑坡目前均處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，未見(jiàn)活動(dòng)；崩塌多數(shù)發(fā)生在新舊公路沿線，由于開(kāi)挖形成臨空面而又未采取相應(yīng)措施，公路上?？梢?jiàn)到滾落的石塊；泥

15、石流發(fā)育規(guī)模不等，在大小不同的溝口均可見(jiàn)到泥石流形成的堆積扇。通過(guò)調(diào)查資料顯示，新平縣的地質(zhì)災(zāi)害從其災(zāi)害的類(lèi)型、規(guī)模、時(shí)空分布上具有一定的規(guī)律性。其類(lèi)型主要有滑坡、泥石流、斜坡開(kāi)裂變形，此外還有水土流失。水土流失屬緩變性地質(zhì)災(zāi)害；滑坡、泥石流屬突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害?；隆⒛嗍魇切缕娇h主要的地質(zhì)災(zāi)害，它給全縣人民的生命和財(cái)產(chǎn)造成了極為嚴(yán)重的損失，社會(huì)影響廣泛。四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施與辦法按照新平縣委縣人民政府堅(jiān)持“預(yù)防為主、避讓與治理結(jié)合、綜合治理”的防治方針，全面規(guī)劃與重點(diǎn)防治相結(jié)合，分期實(shí)施治理，防治地質(zhì)災(zāi)害與其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)相結(jié)合，尊重自然、依靠科學(xué)、因地制宜，防治工程最優(yōu)化，長(zhǎng)期防治與應(yīng)急

16、措施相結(jié)合，走“群專結(jié)合、群測(cè)群防”之路，遵循超前預(yù)見(jiàn)性、防治中心轉(zhuǎn)移的原則，進(jìn)一步深入調(diào)查了解縣內(nèi)各災(zāi)害點(diǎn)和隱患點(diǎn)的成因和發(fā)育規(guī)律，并對(duì)具有較大潛在危險(xiǎn)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行必要的全面監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，以便防避或抑制，努力使地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得良好效果，最大限度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。（1）盡可能的避讓隱患點(diǎn)和災(zāi)害點(diǎn)。由縣人民政府采取宏觀調(diào)控手段，在制定社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，避免在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)布設(shè)重要的政治、經(jīng)濟(jì)文化中心和非資源型的重要工業(yè)區(qū)，對(duì)已存在的應(yīng)限制其發(fā)展規(guī)模。目前地質(zhì)災(zāi)害隱患對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅的區(qū)域，盡可能的爭(zhēng)取項(xiàng)目，選擇對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娎^續(xù)發(fā)展生產(chǎn)有利的地點(diǎn)實(shí)施搬遷，讓人民群眾的生

17、命財(cái)產(chǎn)安全得以保障。（2）建立一套自下而上觀測(cè)的群測(cè)、群防預(yù)警體統(tǒng)。繼續(xù)采取聘用地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員的方式對(duì)各隱患點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)各層各級(jí)的監(jiān)測(cè)設(shè)備的配置完善工作，保證信息網(wǎng)絡(luò)的暢通，結(jié)合氣象部門(mén)加強(qiáng)掌握天氣變化特別是雨季的降雨頻度、強(qiáng)度，對(duì)各隱患點(diǎn)進(jìn)行全天候全方位的監(jiān)測(cè)，及時(shí)整理和上報(bào)觀測(cè)資料，然后由專業(yè)技術(shù)人員及技術(shù)部門(mén)，對(duì)每個(gè)隱患點(diǎn)上報(bào)的觀測(cè)資料進(jìn)行綜合分析，適時(shí)作出預(yù)報(bào)，上報(bào)各級(jí)政府，如發(fā)現(xiàn)情況異常，及時(shí)組織人員及重要設(shè)施撤離，盡可能的做到在災(zāi)害發(fā)生時(shí)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失最小化。（3）對(duì)有治理?xiàng)l件的災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行治理。在目前新平縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的環(huán)境下，對(duì)一些小范圍的隱患點(diǎn)進(jìn)行治理，一方面加

18、強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅方面的宣傳力度，動(dòng)員人民大眾參與到全縣的地質(zhì)災(zāi)害防治工作中來(lái)，通過(guò)對(duì)一些坡地的退耕還林、隱患點(diǎn)植樹(shù)等方式，由政府相關(guān)部門(mén)提供適應(yīng)當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的樹(shù)苗動(dòng)員群眾植樹(shù)。另一方面結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)一些村莊內(nèi)外的排水系統(tǒng)進(jìn)行支砌硬化完善，全面做到村莊內(nèi)外的排水系統(tǒng)暢通，讓平時(shí)的生活廢水和雨季的降雨盡可能的減少下滲，盡快排開(kāi)到隱患點(diǎn)外。對(duì)一些公路上下和水庫(kù)周邊等形成的隱患點(diǎn)，要在正視自然規(guī)律，采取得當(dāng)?shù)拇胧?，適度投入資金，科學(xué)合理的進(jìn)行治理。（4）制定科學(xué)的管理制度，形成全方位系統(tǒng)的管理體系加強(qiáng)管理。采取得當(dāng)?shù)姆绞綄?duì)各級(jí)政府施加地質(zhì)災(zāi)害防治方面的壓力，增強(qiáng)各級(jí)政府的社會(huì)責(zé)任感，通過(guò)各種形式普及地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)，讓廣大人民群眾深入了解地質(zhì)災(zāi)害形成的原因和影響因素，提高廣大人民群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，特別是種煙的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要出臺(tái)相關(guān)的政策，讓煙農(nóng)盡可能的用煤進(jìn)行烘烤，不斷減少對(duì)森林的破害。加強(qiáng)礦山開(kāi)采整治力度，特別是因開(kāi)采礦產(chǎn)資源遭到生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理工作，加大力度對(duì)每一個(gè)礦點(diǎn)的監(jiān)督，確保被破壞了的生態(tài)得以恢復(fù)，盡可能的減少地質(zhì)災(zāi)害隱患的形成，減少災(zāi)害的發(fā)生。（5）制定科學(xué)合理的長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。在制定一個(gè)地方的發(fā)展規(guī)劃時(shí)，盡可能減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，當(dāng)前的發(fā)展說(shuō)不定就為以后埋下了隱患。另外，由政府出臺(tái)相關(guān)生態(tài)保護(hù)的地方性政策，確保