1、鐵路房地產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的流程和控制措施根據(jù)2012年2月10日召開的全局實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理動員大會精神和集團(tuán)關(guān)于實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，制定<管理崗位風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任制手冊>、<作業(yè)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)卡>的通知(沈鐵地產(chǎn)發(fā)【2012】8號)的要求，為進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理風(fēng)險(xiǎn)意識，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制，提升安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置能力，全面啟動并實(shí)施管理崗位風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任制手冊和作業(yè)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)卡管理，本文在全面闡述了安全風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)涵和推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理意義的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)論述了安全風(fēng)險(xiǎn)管理的流程、要求和實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理的對策措施，從而，通過實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)的防范意識，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)的防控體系

2、，達(dá)到強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、最大限度減少或消除安全風(fēng)險(xiǎn)、確保安全生產(chǎn)的目的。一、安全風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵1、風(fēng)險(xiǎn)的含義風(fēng)險(xiǎn)大致有兩種定義：一種定義強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為不確定性；而另一種定義則強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為損失的不確定性。若風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為不確定性，說明風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的結(jié)果可能帶來損失、獲利或是無損失也無獲利，屬于廣義風(fēng)險(xiǎn)。而風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為損失的不確定性，說明風(fēng)險(xiǎn)只能表現(xiàn)出損失，沒有從風(fēng)險(xiǎn)中獲利的可能性，屬于狹義風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的經(jīng)營活動中，會遇到各種不確定性事件，這些事件發(fā)生的概率及其影響程度是無法事先預(yù)知的，這些事件將對經(jīng)營活動產(chǎn)生影響，從而影響企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度。這個(gè)在一定環(huán)境下和一定限期內(nèi)客觀存在的、影響企業(yè)目標(biāo)實(shí)

3、現(xiàn)的各種不確定性事件就是風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，指在未來的不確定性對企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo)的影響。作為鐵路運(yùn)輸企業(yè)屬下的房地產(chǎn)企業(yè)與其他房地產(chǎn)企業(yè)面臨許多相同的風(fēng)險(xiǎn)因素如：火災(zāi)、財(cái)產(chǎn)損失、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)以及市場風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等，還面臨著作為運(yùn)輸企業(yè)下屬企業(yè)所面臨著特有風(fēng)險(xiǎn)如：營運(yùn)線附近施工對營運(yùn)線造成的風(fēng)險(xiǎn)、人身傷害風(fēng)險(xiǎn)等。面對這些風(fēng)險(xiǎn)因素，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)其價(jià)值最大化、可持續(xù)發(fā)展和促進(jìn)鐵路的和諧發(fā)展目標(biāo)就更應(yīng)該關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行企業(yè)全面的安全風(fēng)險(xiǎn)管理。2、風(fēng)險(xiǎn)管理的含義風(fēng)險(xiǎn)管理，是一個(gè)管理過程，包括對風(fēng)險(xiǎn)的定義、測量、評估和發(fā)展因素應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的策略。目的是將可避免的風(fēng)險(xiǎn)、成本及損失極小化。理想的風(fēng)險(xiǎn)管理

4、，事先已排定優(yōu)先次序，可以優(yōu)先處理引發(fā)最大損失及發(fā)生機(jī)率最高的事件，其次再處理風(fēng)險(xiǎn)相對較低的事件。作為鐵路運(yùn)輸企業(yè)下屬的房地產(chǎn)企業(yè)同一般的企業(yè)一樣，也是透過辨識、衡量(含預(yù)測)、監(jiān)控、報(bào)告來管理風(fēng)險(xiǎn)，采取有效方法設(shè)法降低成本；有計(jì)劃地處理風(fēng)險(xiǎn)，以保障企業(yè)順利營運(yùn)。所以風(fēng)險(xiǎn)管理的步驟分為風(fēng)險(xiǎn)的辨識、預(yù)測和控制是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的主要步驟。（1）風(fēng)險(xiǎn)的辨識風(fēng)險(xiǎn)辨識是風(fēng)險(xiǎn)管理的首要步驟。只有全盤了解各種風(fēng)險(xiǎn)，才能夠預(yù)測可能造成的危害，進(jìn)而選擇處理風(fēng)險(xiǎn)的有效方法。（2） 風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測實(shí)際上就是估算、衡量風(fēng)險(xiǎn)，由風(fēng)險(xiǎn)管理人運(yùn)用科學(xué)的方法，對其掌握的統(tǒng)計(jì)資料、風(fēng)險(xiǎn)信息及風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)進(jìn)行系統(tǒng)分析和研究，進(jìn)而

5、確定各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的頻度和強(qiáng)度，為選擇適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)處理方法提供依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測一般包括以下兩個(gè)方面：一是，預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)的概率，二是，預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)度。（3）風(fēng)險(xiǎn)的處理風(fēng)險(xiǎn)的處理常見的方法主要有兩種：一種是避免風(fēng)險(xiǎn)：消極躲避風(fēng)險(xiǎn)。比如避免火災(zāi)可將房屋出售，避免航空事故可改用陸路運(yùn)輸?shù)取Ａ硪环N是預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)：采取措施消除或者減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的因素。例如為了防止水災(zāi)導(dǎo)致倉庫進(jìn)水，采取增加防洪門、加高防洪堤等，可大大減少因水災(zāi)導(dǎo)致的損失。3、安全風(fēng)險(xiǎn)管理的含義安全風(fēng)險(xiǎn)管理，通過識別生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的危險(xiǎn)、有害因素，并運(yùn)用定性或定量的統(tǒng)計(jì)分析方法確定其風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度，進(jìn)而確定風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先順序和風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以達(dá)到改善安全生

6、產(chǎn)環(huán)境、減少和杜絕安全生產(chǎn)事故的目標(biāo)。長期以來，鐵路各級組織高度重視安全基礎(chǔ)工作，而作為鐵路多種經(jīng)營的房地產(chǎn)企業(yè)雖然對于安全的要求沒有一線運(yùn)輸企業(yè)特定的要求，而作為房地產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)節(jié)的安全有施工方負(fù)責(zé)，房地產(chǎn)企業(yè)主要是起到監(jiān)督的作用，所以安全基礎(chǔ)薄弱的狀況始終沒有得到根本解決。突出表現(xiàn)在：公司抓落實(shí)的能力不強(qiáng)，安全管理和現(xiàn)場作業(yè)控制較為薄弱；規(guī)章制度不夠嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，管理職責(zé)不明確，尤其是項(xiàng)目大時(shí)候，施工家數(shù)多對于責(zé)任的劃分不明確；施工隊(duì)伍素質(zhì)能力還有欠缺，對施工方安全教育欠缺。為了改變這種情況，要通過對風(fēng)險(xiǎn)因素的有效控制，進(jìn)一步促進(jìn)安全意識的強(qiáng)化、安全理念的提升和安全工作思路的優(yōu)化，進(jìn)一步促

7、進(jìn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，最大限度地減少或消除安全風(fēng)險(xiǎn)。二、推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的意義（一）企業(yè)全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的意義當(dāng)前，我國正處于全面實(shí)施 “十二五”規(guī)劃，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化改革開放，著力保障、改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要?dú)v史階段。國家對房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展給予了政策但是同時(shí)對房價(jià)的打壓對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)也有著很深的影響，而作為“鐵路”這個(gè)大家庭的一員享有其他房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所沒有的政策。鐵路作為國民經(jīng)濟(jì)大動脈、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通工具，在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)著舉足輕重的地位，為了促進(jìn)國家和諧穩(wěn)定前提是確保安全，因?yàn)殍F路安全問題，

8、不僅關(guān)系到其自身的發(fā)展情況，也關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；不僅關(guān)系到自身經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展，也關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)體系平穩(wěn)較快發(fā)展和社會穩(wěn)定大局；而作為鐵路大家庭其中一個(gè)分子，做好安全工作，就是確保運(yùn)輸安全穩(wěn)定，所以對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略具有很大的影響。（二）推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理對提升安全工作科學(xué)化水平的影響自去年的高鐵事故之后，把安全作為鐵路的生命線，提出了“安全生產(chǎn)大如天”“安全是鐵路的飯碗工程”，牢固樹立 “三點(diǎn)共識”，把握好 “三個(gè)重中之重”等一系列安全管理新理念，而在國際上，許多國家已經(jīng)從制度安排上著手建立以風(fēng)險(xiǎn)容量控制位中樞的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理框架。如美國薩班斯法案的實(shí)施，對在美國上市公司的治理和管理控制提出

9、了更高的要求，該法案404條款規(guī)定了內(nèi)部控制方面的要求和內(nèi)部控制評價(jià)報(bào)告，這對美國企業(yè)內(nèi)部流程梳理、加強(qiáng)財(cái)務(wù)投資監(jiān)理、提高管理透明度等方面產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度是一次從內(nèi)向外的提升安全工作科學(xué)化水平的過程。近一年來，全路強(qiáng)化安全管理，大力整治安全問題和隱患，創(chuàng)新安全管理理念和機(jī)制，解決了一大批安全突出問題，有力地強(qiáng)化了鐵路安全工作。在這個(gè)過程中我們清醒地看到在過去的工作中許多安全生產(chǎn)的漏洞，風(fēng)險(xiǎn)管理的缺陷，以及企業(yè)內(nèi)部的制度機(jī)制還不完善。中央政府也越來越重視風(fēng)險(xiǎn)控制，將風(fēng)險(xiǎn)管理提高到企業(yè)管理重要位置。2006年，國務(wù)院國資委頒布了中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引，對中央企業(yè)如何開展風(fēng)險(xiǎn)

10、管理的基本流程、組織體系、風(fēng)險(xiǎn)評估等詳細(xì)的引導(dǎo)。而鐵路作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱企業(yè)確立安全風(fēng)險(xiǎn)管理的新思路，從根本上提高鐵路安全管理的科學(xué)化水平，才能最大限度地減少或消除安全風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸安全的長治久安。（三）推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)提升全員、全過程安全控制能力的有效途徑。人的意識影響人的行為，安全意識只是一種安全愿望，職工要實(shí)現(xiàn)這種愿望，必須通過以自身的安全素質(zhì)和技能為支撐的行為去實(shí)現(xiàn)。推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理就是根據(jù)不同的崗位中自身的職責(zé)、權(quán)利、風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析從而對在未來工作中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判、預(yù)測、控制，故此，“無危則安，無損則全”安全是一種不發(fā)生損失或傷害的和諧的生產(chǎn)狀態(tài)，而在整個(gè)生產(chǎn)的過程中人是這個(gè)

11、過程的主導(dǎo)，所以安全風(fēng)險(xiǎn)管理其實(shí)質(zhì)就是防止事故，消除導(dǎo)致死亡、傷害、職業(yè)危害及各種財(cái)產(chǎn)損失發(fā)生的條件。而事故則是對安全生產(chǎn)過程失去控制的產(chǎn)物，事故的發(fā)生與人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不良的工作環(huán)境和安全管理上的缺陷息息相關(guān)。安全風(fēng)險(xiǎn)管理正是從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度分析了事故的形成機(jī)理，揭示了事故的內(nèi)在規(guī)律和本質(zhì)根源。推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，有助于理清安全思路，找到安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和安全工作的突破口，提高風(fēng)險(xiǎn)防范和事故預(yù)防與處置的能力；有助于全體干部職工將安全風(fēng)險(xiǎn)意識根植于思想深處，增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)的自覺性；有助于全體干部職工牢固樹立安全共識，做到任何時(shí)候都把安全放到首位。三、企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程

12、和要求企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理不同于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理。它需要對企業(yè)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行統(tǒng)一、集中的識別、排序和控制，需要建立科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程，保證企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的有序性和有效性。為了更好實(shí)施企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理我們可以借鑒全面風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程。如果簡單的列出企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的流程，如下圖： 企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的流程安全風(fēng)險(xiǎn)信息的收集進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)的評估制定安全風(fēng)險(xiǎn)管理策略提出和實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施方案安全風(fēng)險(xiǎn)管理的督促和改進(jìn)（圖3-1，企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程圖）現(xiàn)具體闡述如下：（一）收集安全風(fēng)險(xiǎn)管理初始信息收集風(fēng)險(xiǎn)管理初始信息是企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，其目的在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)可能面對的各種風(fēng)險(xiǎn)為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估

13、提供依據(jù)。不同的風(fēng)險(xiǎn)，源于企業(yè)內(nèi)外不同方面，而且隨時(shí)隨地都有可能發(fā)生。因此，收集風(fēng)險(xiǎn)管理初始信息應(yīng)該貫穿于企業(yè)所有的業(yè)務(wù)單位，每一個(gè)人的每一工作崗位，并且作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作。它要求企業(yè)有效地建立風(fēng)險(xiǎn)信息收集與管理的系統(tǒng)，廣泛、持續(xù)地收集與企業(yè)各種風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理有關(guān)內(nèi)外初始信息。（二）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估風(fēng)險(xiǎn)評估是指，在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生之前或之后（但還沒有結(jié)束），該事件給人們的生活、生命、財(cái)產(chǎn)等各個(gè)方面造成的影響和損失的可能性進(jìn)行量化評估的工作。也就是對收集到的安全風(fēng)險(xiǎn)管理初始信息和企業(yè)在從事經(jīng)營活動中各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理及其他重要業(yè)務(wù)流程進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理評估，具體的包括安全風(fēng)險(xiǎn)識別、安全風(fēng)險(xiǎn)分析和安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)三個(gè)

14、步驟，其目的在于查找和掃描企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)，評價(jià)所識別出的各種風(fēng)險(xiǎn)對企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的影響程度和風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值，給出風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先次序等。（三）制定安全風(fēng)險(xiǎn)管理策略制定安全風(fēng)險(xiǎn)管理策略，就是根據(jù)內(nèi)外條件，對所識別出的各中風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合每一個(gè)工作崗位的特點(diǎn)，按照所給出的優(yōu)先次序，圍繞企業(yè)目標(biāo)與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，確定風(fēng)險(xiǎn)偏好、風(fēng)險(xiǎn)承受度和風(fēng)險(xiǎn)管理有效標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換、風(fēng)險(xiǎn)對沖、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和風(fēng)險(xiǎn)控制等風(fēng)險(xiǎn)管理工具，每個(gè)人有效的選擇有效的風(fēng)險(xiǎn)管理工具規(guī)避自己崗位中所會出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，行之有效的對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行最大程度的規(guī)避。這是風(fēng)險(xiǎn)控制的首要環(huán)節(jié)，決定著企業(yè)以后的經(jīng)營中的安全生產(chǎn)。所以企業(yè)應(yīng)該定期總結(jié)和分析所指定的安全風(fēng)險(xiǎn)管

15、理策略的合理性和有效性，對不適合或者已經(jīng)淘汰的風(fēng)險(xiǎn)管理策略進(jìn)行調(diào)整和修正。（四）提出和實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施方案提出和實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理的方案是根據(jù)所指定出的安全風(fēng)險(xiǎn)管理策略，針對各種存在生產(chǎn)、經(jīng)營中各類安全風(fēng)險(xiǎn)和各項(xiàng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管理策略的具體落實(shí)。這里面包括：提出和確定風(fēng)險(xiǎn)解決的具體目標(biāo)、所需要的組織領(lǐng)導(dǎo)、所涉及的管理與業(yè)務(wù)流程、所需的條件、手段以及各種內(nèi)控制度等，以及風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生之前、之中和之后應(yīng)該采取的具體應(yīng)對措施（各類事故一旦發(fā)生所采取的應(yīng)急預(yù)案）以及安全風(fēng)險(xiǎn)管理工具。所以制定的安全風(fēng)險(xiǎn)解決方案應(yīng)該符合工作條件的具體實(shí)際，在堅(jiān)持企業(yè)經(jīng)營策略和發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，制定安全風(fēng)險(xiǎn)策略、安全風(fēng)險(xiǎn)控制

16、與運(yùn)行效率統(tǒng)一，既符合企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化的追求也要滿足企業(yè)社會效益最大化的目標(biāo)。（五）安全風(fēng)險(xiǎn)管理的督促和改進(jìn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)是在于企業(yè)的生存發(fā)展中對安全風(fēng)險(xiǎn)的識別、分析與控制上。而且企業(yè)生存的環(huán)境是每天不斷的變化，所以要讓安全風(fēng)險(xiǎn)管理能夠有效的在企業(yè)的發(fā)展中存在就必須建立對風(fēng)險(xiǎn)管理制度不斷督促和改進(jìn)。為了加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督和改進(jìn)工作，企業(yè)應(yīng)該建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作自查制度、監(jiān)督評價(jià)制度、報(bào)告制度和信息反饋系統(tǒng)，為改進(jìn)和有效落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理策略和風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案提供保證。四、提高安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平的主要措施（一）增強(qiáng)高層管理者應(yīng)對安全事故能力和全員對安全風(fēng)險(xiǎn)管理掌握企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的

17、成敗很大的程度上取決于高層管理者對安全風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)識程度和對風(fēng)險(xiǎn)偏好、處理風(fēng)險(xiǎn)事件的態(tài)度、方法和能力。這就要求企業(yè)的高層管理者對安全風(fēng)險(xiǎn)管理的掌握以及對整個(gè)公司存在安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識，樹立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略觀，以確保履行其安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理文化的形成，推動企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的合理構(gòu)建。同時(shí)，要加強(qiáng)對全員的安全風(fēng)險(xiǎn)管理的培訓(xùn)，讓安全風(fēng)險(xiǎn)管理落到實(shí)處，不是變成一紙空文。（二）塑造安全風(fēng)險(xiǎn)管理文化，增強(qiáng)全員安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識安全風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)全員參與的系統(tǒng)工程，所以需要以塑造企業(yè)安全管理文化，增強(qiáng)全員對安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識支撐。安全風(fēng)險(xiǎn)管理文化是企業(yè)文化的一部分，也是企業(yè)管理理念的重要組成

18、部分，主要包括安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念、安全風(fēng)險(xiǎn)控制行為、安全風(fēng)險(xiǎn)道德標(biāo)準(zhǔn)和安全風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境這幾個(gè)部分。所以在完成安全風(fēng)險(xiǎn)管理這個(gè)系統(tǒng)工程就必須倡導(dǎo)和強(qiáng)化“全員的安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識”，通過各種途徑將安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念傳遞給每一個(gè)員工，并內(nèi)化為員工作業(yè)的行為準(zhǔn)則。只有創(chuàng)建一個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的大環(huán)境，使安全風(fēng)險(xiǎn)管理真正成為企業(yè)每個(gè)員工的自覺行為，每個(gè)員工、每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)都能真正實(shí)施控制，才能實(shí)現(xiàn)全過程的安全。（三）設(shè)立安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系設(shè)立安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)、構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，是提高企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的機(jī)構(gòu)力量和重要保證。主要是企業(yè)的安委會制度和企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門。主管安全的副職主要負(fù)責(zé)企業(yè)安全管理的日常工作。企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門就是安全職能機(jī)構(gòu)，應(yīng)該形成分工、各司其職、相互聯(lián)系、相互配合的有機(jī)整體。安全專職（兼職）應(yīng)該熟悉本職工作，能對個(gè)案的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估和處理。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營的特點(diǎn)，應(yīng)該確立各部門安全風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)對象，制定相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對方案。安全風(fēng)險(xiǎn)