1、關(guān)于我縣學(xué)前教育工作情況的調(diào)研報(bào)告根據(jù)縣人大常委會(huì)今年工作要點(diǎn)安排，10月17-18日，縣人大常委會(huì)副主任程芳帶領(lǐng)由教科文衛(wèi)工委主任、部分教科文衛(wèi)工委委員組成的調(diào)研組，在縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和教體局負(fù)責(zé)同志的陪同下，對(duì)我縣學(xué)前教育工作情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地察看了葛公、洋湖、堯渡、香隅、東流、泥溪、昭潭七鎮(zhèn)已建、在建的公、民辦幼兒園十余所，詳細(xì)了解了我縣學(xué)前教育工作情況。并分別召開了縣直有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志和所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大主席或副主席、分管領(lǐng)導(dǎo)、各中心學(xué)校校長(zhǎng)（幼兒園園長(zhǎng)）參加的座談會(huì)，聽取意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、學(xué)前教育工作情況2010年來，我縣積極貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若

2、干意見和省市有關(guān)文件精神，制定計(jì)劃，由臺(tái)政策，加大投入，實(shí)施擴(kuò)大學(xué)前教育資源的各項(xiàng)工程建設(shè)，全縣學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展速度明顯加快。1、學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)一步明確?？h政府已相繼由臺(tái)了xx縣年學(xué)前教育三年（201X-201X）行動(dòng)計(jì)劃、xx縣學(xué)前教育五年發(fā)展規(guī)劃（201X-201X年），制定了xx縣學(xué)前教育資助實(shí)施辦法、xx縣普惠性幼兒園獎(jiǎng)勵(lì)管理暫行辦法，明確了學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和各類獎(jiǎng)補(bǔ)、資助政策，豉勵(lì)和扶持社會(huì)力量多形式、多渠道辦園，推動(dòng)學(xué)前教育工作的發(fā)展。2、學(xué)前教育資源逐步擴(kuò)大。201X年，縣政府將“完成9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范幼兒園建設(shè)”作為12件惠民實(shí)事之一，加大投入，大力推進(jìn)公辦幼兒園項(xiàng)目

3、建設(shè)?，F(xiàn)東流鎮(zhèn)中心園已投入使用，張溪、香隅、勝利、洋湖鎮(zhèn)中心園主體工程已完工，龍泉鎮(zhèn)中心園已開工建設(shè)，泥溪中心園正進(jìn)行招標(biāo)準(zhǔn)備，縣城區(qū)幼兒園、大渡口鎮(zhèn)中心園項(xiàng)目建設(shè)用地已落實(shí)，將與所在小區(qū)同步開工建設(shè)。同時(shí)按照“就近入園，大村設(shè)園，小村聯(lián)辦、規(guī)模適度、安全實(shí)用”的原則，利用閑置校舍改建了葛公中心園，加強(qiáng)了中心學(xué)校附屬幼兒園建設(shè)。初步形成以縣直幼兒園為示范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干，學(xué)校辦學(xué)、村級(jí)辦園為基礎(chǔ)，民辦幼兒園為補(bǔ)充的學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至目前，我縣共有公辦幼兒園4所，小學(xué)附屬幼兒園6個(gè)，各中心學(xué)校附設(shè)幼教點(diǎn)（學(xué)前班）81個(gè)，民辦幼兒園84個(gè)；全縣3-5周歲學(xué)齡兒童16194人，入園幼兒

4、10062人，學(xué)前三年毛入園率為62.13%,超省定標(biāo)準(zhǔn)5.13%;學(xué)前一年入園率達(dá)98.2%,超省定標(biāo)準(zhǔn)13.2%。二、主要困難和問題雖然近兩年來，我縣學(xué)前教育發(fā)展較快，資源進(jìn)一步擴(kuò)大。但總體來看，學(xué)前教育還處在起步階段，仍是國(guó)民教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。當(dāng)前學(xué)前教育發(fā)展面臨的困難和問題，主要表現(xiàn)在一2一以下幾個(gè)方面:1、發(fā)展不均衡。目前，城鄉(xiāng)之間、不同性質(zhì)的園所之間，辦園水平差異較大。整體來看，城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源多，條件普遍較好，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源少，條件普遍較差；公辦與民辦之間辦學(xué)環(huán)境差距較大，一些個(gè)人舉辦的幼兒園存在著缺少戶外活動(dòng)場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)備陳舊、食堂簡(jiǎn)陋、未按規(guī)定配備足夠數(shù)量且符合任職資

5、格的保教人員等問題。隨著人民群眾生活水平的不斷提高，人們追求優(yōu)質(zhì)教育資源的需求劇增，“入好園難”問題日益顯現(xiàn)。2、幼教師資嚴(yán)重缺乏。當(dāng)前，國(guó)家及省級(jí)編制部門均未制定學(xué)前教育編制標(biāo)準(zhǔn)，我縣除縣直幼兒園核定36個(gè)編制外，其他公辦幼兒園教師占用義務(wù)教育階段教師編制?，F(xiàn)4所公辦幼兒園共有教職工111人，專任教師84人（其中公辦教師60人），專業(yè)合格率為76.2%。民辦幼兒園多為臨時(shí)人員，流動(dòng)性大，穩(wěn)定性差，全縣保留的6所民辦幼兒園和暫且保留的35個(gè)a、b類看護(hù)點(diǎn)共有教職工196人，專任教師149人，專業(yè)合格率為24.8%。農(nóng)村小學(xué)附屬幼兒園多為調(diào)整部分小學(xué)教師從事幼兒教育工作，由于沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，幼

6、教“小學(xué)化”傾向較為突生。3、民辦幼兒園管理亟待規(guī)范。近年來，我縣家庭作坊式民辦幼兒園如雨后春筍般大量涌現(xiàn)由來。截止到201X年底，全縣3共有民辦幼兒園107所。絕大多數(shù)民辦園存在諸多管理漏洞和問題，如師資水平低、辦園條件差、教材五花八門、課程設(shè)置隨心所欲，為迎合家長(zhǎng)望子成龍的迫切想法，違背幼兒身心成長(zhǎng)規(guī)律而開設(shè)大量小學(xué)課程。同時(shí)存在著安全防火、食品安全、交通安全、傳染病防控等諸多隱患。今年，縣政府對(duì)全縣民辦幼兒園進(jìn)行了清理整頓，本著“準(zhǔn)入一批、整改一批、取締一批”的原則，保留基本符合辦園標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼兒園6所，要求限期整改的a、b類看護(hù)點(diǎn)35所，對(duì)存在較大隱患、管理混亂的66所c類看護(hù)點(diǎn)，因取

7、締難度大等原因，目前只取締、兼并、停辦23所。4、建設(shè)經(jīng)費(fèi)尤為不足。依據(jù)縣三年行動(dòng)計(jì)劃，到201X年,我縣新建12所規(guī)模為6-9個(gè)班的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和1所縣城區(qū)幼兒園，建筑總面積31435規(guī)劃完成投入資金4842萬元。但按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定，以縣為主由臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)先實(shí)施后獎(jiǎng)補(bǔ)的優(yōu)惠政策。目前，中央以及省配套的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)資金還未到位，建設(shè)資金全部由縣財(cái)政支付，對(duì)尚不富裕的縣級(jí)財(cái)政來說，壓力非常大。三、加快全縣學(xué)前教育發(fā)展的建議學(xué)前教育關(guān)系千家萬戶的切實(shí)利益，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。各級(jí)政府要切實(shí)將學(xué)前教育作為改善民生和推動(dòng)教育改革的重要任務(wù)，擺上重要工作日程，確保我縣學(xué)前教育工作健康持續(xù)發(fā)展1

8、、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)。一要堅(jiān)持公益性和普惠性的發(fā)展原則。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。二要發(fā)揮好我縣學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)調(diào)查研究，建全和完善促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的配套政策，強(qiáng)化計(jì)劃的可操作性。三要結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口變化、居住分布等因素，對(duì)全縣幼兒園建設(shè)布點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局。四要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展學(xué)前教育的宣傳引導(dǎo)，通過多渠道、多形式向社會(huì)宣傳學(xué)前教育內(nèi)容、目標(biāo)等情況，引導(dǎo)廣大群眾理性認(rèn)識(shí)和支持我縣的學(xué)前教育發(fā)展。2、完善機(jī)制，優(yōu)化幼師隊(duì)伍建設(shè)。一要根據(jù)幼兒園建設(shè)發(fā)展的需要，科學(xué)核定中心園和附屬園的教師需求數(shù)，有計(jì)劃

9、地招聘一批幼教專業(yè)教師，保證幼教事業(yè)發(fā)展的基本需要。二要全面實(shí)行園長(zhǎng)、教師持證上崗制，逐步保障各類幼兒教師在進(jìn)修培訓(xùn)、評(píng)選先進(jìn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的合法權(quán)益，穩(wěn)定幼兒教師隊(duì)伍。三要加強(qiáng)師資培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，定期組織各類幼兒園之間的教師雙向進(jìn)修幫教制度，促進(jìn)幼兒教師隊(duì)伍整體水平的提高。3、加強(qiáng)監(jiān)督，提升幼兒園的辦園質(zhì)量。一要繼續(xù)抓好公辦幼兒園的建設(shè)力度，惠民實(shí)事中的縣城區(qū)幼兒園和大渡口幼兒園一5一要盡快動(dòng)工建設(shè)，早日投入使用。同時(shí)探索完善幼兒園人、財(cái)、物管理體制和機(jī)制，規(guī)范辦園行為，遵循幼兒教育規(guī)律，改變“保姆式”和“小學(xué)化”保教模式，為幼兒生長(zhǎng)發(fā)育創(chuàng)造安全、

10、健康、豐富的環(huán)境。二要嚴(yán)格落實(shí)幼兒園準(zhǔn)入和年檢制度。加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的日常監(jiān)管和督導(dǎo)評(píng)估，豉勵(lì)民辦園提等升級(jí)，優(yōu)化辦園質(zhì)量。三要加大無證幼兒園的整治力度。對(duì)辦園條件尚可，經(jīng)整改后基本符合要求的，要督促其進(jìn)一步加大投入，改善條件，并按規(guī)定及時(shí)申領(lǐng)辦園資質(zhì)；對(duì)辦園條件差，特別是存在嚴(yán)重安全隱患、限期整改后仍不達(dá)標(biāo)的，要采取強(qiáng)制措施予以取締。四要積極推進(jìn)幼兒園的特色教育，引導(dǎo)幼兒園認(rèn)真開展特色幼兒園的創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升學(xué)前教育的保教質(zhì)量。4、加大投入，推動(dòng)學(xué)前教育持續(xù)健康發(fā)展。一要抓住國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、教育部加大財(cái)政投入支持學(xué)前教育發(fā)展的機(jī)遇，充分利用好國(guó)家和省級(jí)財(cái)政支持政策，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目配套資金，加大公辦幼兒園的建設(shè)力度。二要加大縣級(jí)財(cái)政投入力度，將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中占合理比例。三要制定優(yōu)惠政策，完善獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，豉勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量和資本進(jìn)入學(xué)前教育領(lǐng)域，逐步完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的投入機(jī)制，保障學(xué)前教育健康可持續(xù)發(fā)展。-6-5、協(xié)調(diào)配合，共促學(xué)前教育有序發(fā)展。學(xué)前教育是人生的起跑線，也是中小學(xué)教育的基礎(chǔ)與保障，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。各級(jí)政府要切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，把提高學(xué)前教