1、行政審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)行政審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)解決方解決方案案 中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司目目 錄錄項(xiàng)目概述項(xiàng)目概述項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)項(xiàng)目總體設(shè)計(jì) 電子監(jiān)察功能設(shè)計(jì)電子監(jiān)察功能設(shè)計(jì) 行政審批功能設(shè)計(jì)行政審批功能設(shè)計(jì) 應(yīng)用部署設(shè)計(jì)應(yīng)用部署設(shè)計(jì)工程施工工程施工 項(xiàng)目概述項(xiàng)目概述 為全面貫徹落實(shí)中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、國務(wù)院信息化工作辦公室和國務(wù)院審批制度改革辦公室關(guān)于開展行政審批電子監(jiān)察工作的通知（中紀(jì)發(fā)200620號）文件精神，加快服務(wù)型政府建設(shè)，深化行政審批 制度改革，提高政府機(jī)關(guān)行政效能，優(yōu)化社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化監(jiān)察工作力度，切實(shí)保障行政審批權(quán)力在陽光下運(yùn)行，按照省委、省政府要

2、求，借鑒省政府政務(wù)大廳行政審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，從各市（州）、縣（市）實(shí)際出發(fā)，全面開展我省行政審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作。為了系統(tǒng)能夠在各市（州）、縣（市）順利部署實(shí)施，特制定本解決方案。項(xiàng)目概述項(xiàng)目概述 通用行政審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)是以省、市、縣政府政務(wù)大廳為基礎(chǔ)，利用現(xiàn)代電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對政府行政審批權(quán)力行使過程進(jìn)行全面、實(shí)時監(jiān)控的綜合性人機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)。系統(tǒng)通過使用“電子眼”對政府各級政務(wù)大廳審批部門行政審批事項(xiàng)的實(shí)施情況（包括 每項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)五個環(huán)節(jié)）進(jìn)行全程實(shí)時監(jiān)控，對各個行政審批服務(wù)現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)時的視頻監(jiān)控，對違反行政審批條件、不按程序

3、、超過行政審批期限、違規(guī)收費(fèi)等情況實(shí)行自動預(yù)警和警告，對每個行政審批部門和行政審批工作人員進(jìn)行效能評估和評議，從而使行政審批的辦理過程達(dá)到“看得見，說得清，管得住”。項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)體系結(jié)構(gòu)體系結(jié)構(gòu) 通用行政審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)劃分為省、市、縣三級。各級電子監(jiān)察系統(tǒng)依托各自行政審批系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)對工作人員行政行為的監(jiān)察。項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)總體結(jié)構(gòu)總體結(jié)構(gòu)1、申報與審批2、咨詢與投訴3、信息與服務(wù)4、管理與監(jiān)察集中以上四項(xiàng)為一體的綜合電子政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)各類行政審批事項(xiàng)的網(wǎng)上審批、審批行為的實(shí)時監(jiān)控及全過程監(jiān)督。項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)邏輯功能結(jié)構(gòu)邏輯功能結(jié)構(gòu)1、應(yīng)用支撐平臺2、政務(wù)

4、公開平臺3、視頻監(jiān)控系統(tǒng)4、門戶網(wǎng)站5、數(shù)據(jù)采集整合 電子監(jiān)察系統(tǒng)項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)三級部署模式三級部署模式1、行政審批系統(tǒng)2、電子監(jiān)察系統(tǒng)3、視頻監(jiān)控系統(tǒng)4、身份認(rèn)證系統(tǒng)5、網(wǎng)絡(luò)及信息安全系統(tǒng)監(jiān)察功能設(shè)計(jì)監(jiān)察功能設(shè)計(jì) 監(jiān)察功能設(shè)計(jì)監(jiān)察功能設(shè)計(jì) 對各種違規(guī)行為，自動給予黃牌黃牌、紅牌、紅牌警告。 對行政審批事項(xiàng)臨近辦理時限的，自動出示，并及時通過計(jì)算機(jī)或手機(jī)短信通知實(shí)施機(jī)關(guān)和有關(guān)負(fù)責(zé)人； 對超過時限的，自動出示，發(fā)出整改建議書，并督促有關(guān)部門追究有關(guān)人員行政過錯責(zé)任并落實(shí)整改。 對不受理、退辦等異常情況，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)重點(diǎn)監(jiān)察察。 監(jiān)察功能設(shè)計(jì)監(jiān)察功能設(shè)計(jì) 依據(jù)行政審批績效評估量化標(biāo)準(zhǔn)，對各

5、窗口部門的行政審批效能自動進(jìn)行打分和考核，對不同機(jī)關(guān)、同一機(jī)關(guān)不同時間段的效能進(jìn)行橫向、縱向比較和綜合評價。還可對具體審批業(yè)務(wù)實(shí)施的情況進(jìn)行實(shí)時、全程和自動監(jiān)控，并依據(jù)監(jiān)控的結(jié)果，做出監(jiān)督?jīng)Q定、提出監(jiān)督建議或告誡等 監(jiān)察功能設(shè)計(jì)監(jiān)察功能設(shè)計(jì) 監(jiān)督部門可以通過該系統(tǒng)監(jiān)管各有關(guān)部門對群眾咨詢投訴的處理情況，回復(fù)情況、回復(fù)時效性、回復(fù)內(nèi)容、回復(fù)態(tài)度以及群眾對回復(fù)的滿意度等方面進(jìn)行監(jiān)控和統(tǒng)計(jì)。監(jiān)察功能設(shè)計(jì)監(jiān)察功能設(shè)計(jì) 系統(tǒng)根據(jù)規(guī)定的量化標(biāo)準(zhǔn)，自動對各子系統(tǒng)及其主管部門的行政效能進(jìn)行量化統(tǒng)計(jì)、打分、考核和排名，提供決策支持服務(wù)。 系統(tǒng)可自動生成各種統(tǒng)計(jì)圖表，可將考評結(jié)果在網(wǎng)絡(luò)上公布，并接受群眾監(jiān)督。監(jiān)察

6、功能設(shè)計(jì)監(jiān)察功能設(shè)計(jì) 監(jiān)察功能設(shè)計(jì)監(jiān)察功能設(shè)計(jì) 監(jiān)察功能設(shè)計(jì)監(jiān)察功能設(shè)計(jì) 行政審批功能設(shè)計(jì)行政審批功能設(shè)計(jì) 應(yīng)用系統(tǒng)信息管理應(yīng)用系統(tǒng)信息管理對行政審批各子系統(tǒng)的應(yīng)用支撐管理。行政審批功能設(shè)計(jì)行政審批功能設(shè)計(jì) 組織機(jī)構(gòu)管理組織機(jī)構(gòu)管理 對系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面管理。系統(tǒng)默認(rèn)定義一個根節(jié)點(diǎn)，可對根節(jié)點(diǎn)的名稱進(jìn)行修改；也可按排序優(yōu)先級添加部門，在添加部門的基礎(chǔ)上添加子部門、人員和兼職人員，還可對添加部門進(jìn)行信息修改和刪除部門等操作。 行政審批功能設(shè)計(jì)行政審批功能設(shè)計(jì) 角色管理角色管理 對系統(tǒng)內(nèi)的角色進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)角色的定義、角色與人員部門的匹配?？砂唇巧Q、排序優(yōu)先級和描述信息添加角色，并可對添加

7、的角色進(jìn)行角色修改、角色刪除和角色人員匹配。行政審批功能設(shè)計(jì)行政審批功能設(shè)計(jì) 權(quán)限管理權(quán)限管理 對系統(tǒng)內(nèi)的權(quán)限進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)角色與資源的綁定。頁面默認(rèn)顯示所有資源以及與該資源對應(yīng)的全部角色，通過選擇想要的角色綁定該資源。行政審批功能設(shè)計(jì)行政審批功能設(shè)計(jì) 管理員設(shè)定管理員設(shè)定 超級管理員：具有基本信息管理系統(tǒng)所有模塊的操作權(quán)限，不受機(jī)構(gòu)和應(yīng)用系統(tǒng)的限制，包括對應(yīng)用系統(tǒng)信息管理、管理員配置等模塊的操作。 助理管理員：負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)的組織機(jī)構(gòu)樹形結(jié)構(gòu)的管理，包括人員、部門、檔案等信息的維護(hù)。 系統(tǒng)管理員：負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)的各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的角色、資源和權(quán)限管理。行政審批功能設(shè)計(jì)行政審批功能設(shè)計(jì) 工作日設(shè)定工作日設(shè)

8、定 對一年內(nèi)的工作日進(jìn)行設(shè)定，選中需要設(shè)置的年份進(jìn)行初始化工作，初始化是將該年份中的周六、周日自動設(shè)為休息日，也可對初始化以后的年份進(jìn)行工作日設(shè)定。日期前的復(fù)選框，如果被選中，則此日期為休息日，否則該日期為工作日行政審批功能設(shè)計(jì)行政審批功能設(shè)計(jì) 數(shù)據(jù)字典管理數(shù)據(jù)字典管理 對系統(tǒng)內(nèi)人員的職務(wù)、級別、學(xué)歷等類別信息的維護(hù)，包括添加信息、信息修改和信息刪除。行政審批功能設(shè)計(jì)行政審批功能設(shè)計(jì) 部門管理員查看部門管理員查看 對系統(tǒng)中已有的系統(tǒng)管理員進(jìn)行查看，并可進(jìn)行查看和修改檔案操作。行政審批功能設(shè)計(jì)行政審批功能設(shè)計(jì) 工作組設(shè)定工作組設(shè)定 對系統(tǒng)內(nèi)的人員進(jìn)行工作組設(shè)定，方便統(tǒng)一管理，可按工作組名稱、排序

9、優(yōu)先級添加工作組，并可對工作組進(jìn)行修改、刪除、人員匹配操作。行政審批功能設(shè)計(jì)行政審批功能設(shè)計(jì) 資源管理資源管理 對系統(tǒng)內(nèi)的所有資源進(jìn)行管理，可對每個資源的設(shè)置情況進(jìn)行修改；也可對選擇的資源進(jìn)行掛選（該資源在本系統(tǒng)中是否有效）；也可在任一資源上添加子節(jié)點(diǎn)、刪除子節(jié)點(diǎn)、修改屬性、節(jié)點(diǎn)上移和節(jié)點(diǎn)下移操作。行政審批功能設(shè)計(jì)行政審批功能設(shè)計(jì) 項(xiàng)目分類管理項(xiàng)目分類管理 對入廳的各種辦件進(jìn)行項(xiàng)目分類管理，可自動生成政務(wù)中心審批項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)匯總表，并可對此表打??；也可以顯示入廳項(xiàng)目的分類列表，及各個分類所包含的子項(xiàng)目；也可以選擇查詢條件對項(xiàng)目分類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。 行政審批功能設(shè)計(jì)行政審批功能設(shè)計(jì) 法律法規(guī)庫法律法規(guī)庫

10、對入廳項(xiàng)目的相關(guān)法律進(jìn)行管理，使申報人能夠了解審批和收費(fèi)的法律依據(jù)。行政審批功能設(shè)計(jì)行政審批功能設(shè)計(jì) 工作流程管理工作流程管理 對入廳的各種辦件的辦理過程進(jìn)行定制，包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類型、主辦單位、承諾時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、前提條件、審批依據(jù)、所需材料等。行政審批功能設(shè)計(jì)行政審批功能設(shè)計(jì) 綠色通道項(xiàng)目管理綠色通道項(xiàng)目管理 系統(tǒng)對前審后批件提供綠色通道功能，符合綠色通道的辦件，辦理期限為原承諾期限的50%。要把企業(yè)名稱或綠色辦件名稱添加到系統(tǒng)內(nèi)，系統(tǒng)提供自動比對綠色辦件名稱和手動比對企業(yè)名稱或綠色辦件名稱功能，手動比對綠色辦件名稱，系統(tǒng)支持模糊查找。行政審批功能設(shè)計(jì)行政審批功能設(shè)計(jì) 窗口人員

11、辦件分配窗口人員辦件分配 對大廳內(nèi)的窗口人員辦件的權(quán)限進(jìn)行管理。只有將窗口人員與所負(fù)責(zé)的辦件項(xiàng)目進(jìn)行綁定，窗口人員才有權(quán)進(jìn)行辦件的受理和辦理。行政審批功能設(shè)計(jì)行政審批功能設(shè)計(jì) 錯誤辦件刪除錯誤辦件刪除 對系統(tǒng)內(nèi)錯誤的辦件進(jìn)行刪除，根據(jù)查詢條件查找出辦件信息，對錯誤辦件進(jìn)行刪除。行政審批功能設(shè)計(jì)行政審批功能設(shè)計(jì) 圖片新聞管理圖片新聞管理 對大廳內(nèi)部發(fā)送圖片新聞信息，包括圖片新聞瀏覽、新增圖片新聞、編輯圖片新聞和刪除圖片新聞。行政審批功能設(shè)計(jì)行政審批功能設(shè)計(jì) 規(guī)章制度管理規(guī)章制度管理 對政務(wù)中心進(jìn)行規(guī)章制度管理，包括制度分類管理、制度添加、制度編輯、制度、制度刪除。行政審批功能設(shè)計(jì)行政審批功能設(shè)計(jì)

12、 公告管理公告管理 對系統(tǒng)內(nèi)部的公告信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，包括通告列表、通告添加、通告修改、通告刪除。行政審批功能設(shè)計(jì)行政審批功能設(shè)計(jì) 通知管理通知管理 對系統(tǒng)內(nèi)部的通知信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，包括通知瀏覽、通知發(fā)布、通知修改、通知刪除和通知回執(zhí)查看。行政審批功能設(shè)計(jì)行政審批功能設(shè)計(jì) 內(nèi)部簡報內(nèi)部簡報 系統(tǒng)提供簡報上傳、下載、瀏覽和刪除功能。行政審批功能設(shè)計(jì)行政審批功能設(shè)計(jì) 人員檔案查看人員檔案查看 查看大廳內(nèi)的窗口人員詳細(xì)檔案信息。行政審批功能設(shè)計(jì)行政審批功能設(shè)計(jì) 交流園地管理交流園地管理 系統(tǒng)內(nèi)提供員工交流平臺，可自行發(fā)帖與大家交流。如需要刪除該帖，需在此處刪除。行政審批功能設(shè)計(jì)行政審批功能設(shè)計(jì) 收

13、費(fèi)統(tǒng)計(jì)收費(fèi)統(tǒng)計(jì) 系統(tǒng)提供自定義時間內(nèi)統(tǒng)計(jì)收費(fèi)記錄功能，可以詳細(xì)查看一段時間內(nèi)的收費(fèi)情況。行政審批功能設(shè)計(jì)行政審批功能設(shè)計(jì) 業(yè)務(wù)處理子系統(tǒng)功能業(yè)務(wù)處理子系統(tǒng)功能 業(yè)務(wù)處理子系統(tǒng)是各個入廳的窗口人員操作的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對行政審批業(yè)務(wù)的具體辦理功能。 窗口接單窗口接單 窗口工作人員使用證書登錄到本系統(tǒng)，系統(tǒng)根據(jù)用戶證書識別用戶的身份，并顯示該工作人員所屬部門入廳的辦件列表。 行政審批功能設(shè)計(jì)行政審批功能設(shè)計(jì) 窗口辦理窗口辦理 窗口工作人員在此處對已受理的辦件進(jìn)行辦理，并將辦理的結(jié)果進(jìn)行登記。根據(jù)實(shí)際情況可以分別進(jìn)行辦理通過和退辦操作。對于辦理通過需要繳費(fèi)的審批項(xiàng)目，系統(tǒng)打印繳費(fèi)通知單到繳費(fèi)窗口

14、進(jìn)行繳費(fèi)；對于退辦的需要打印退辦通知單。行政審批功能設(shè)計(jì)行政審批功能設(shè)計(jì) 窗口辦結(jié)窗口辦結(jié) 辦結(jié)頁面中列出所有需要辦結(jié)或等待打印繳費(fèi)單的辦件。如果辦件不涉及到收費(fèi)的問題，則直接將此辦件辦結(jié)。如果辦件需要繳費(fèi)，則打印繳費(fèi)通知單，辦件人持此通知單到繳費(fèi)中心繳費(fèi)后才能辦結(jié)此辦件。行政審批功能設(shè)計(jì)行政審批功能設(shè)計(jì) 業(yè)務(wù)查看業(yè)務(wù)查看 按照時間段對本單位的所有辦件進(jìn)行查看，可以分為當(dāng)前辦件、逾期辦件、完成辦件、退辦件、不予受理辦件和督辦列表分別進(jìn)行查看，針對每一個辦件，都可查詢到詳細(xì)的辦理信息。 行政審批功能設(shè)計(jì)行政審批功能設(shè)計(jì) 統(tǒng)計(jì)匯總統(tǒng)計(jì)匯總 對本部門在某個時間段內(nèi)的辦件情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，包括各種辦件類型

15、的收件數(shù)和辦結(jié)數(shù)，收費(fèi)總數(shù)等，形成表格顯示。行政審批功能設(shè)計(jì)行政審批功能設(shè)計(jì) 服務(wù)指南服務(wù)指南 默認(rèn)列出所有的入廳項(xiàng)目，選中單個廳局，可以顯示此廳局所有的入廳項(xiàng)目列表。行政審批功能設(shè)計(jì)行政審批功能設(shè)計(jì) 內(nèi)部簡報內(nèi)部簡報 提供大廳內(nèi)部簡報內(nèi)容下載功能，點(diǎn)擊簡報標(biāo)題的鏈接，即可下載簡報內(nèi)容。行政審批功能設(shè)計(jì)行政審批功能設(shè)計(jì) 內(nèi)部通知內(nèi)部通知 對系統(tǒng)內(nèi)的內(nèi)部通知，可以點(diǎn)擊首頁內(nèi)部通知和最新通知，查看任一一通知內(nèi)容。行政審批功能設(shè)計(jì)行政審批功能設(shè)計(jì) 交流園地交流園地 入廳的各個部門之間的工作人員可以通過此模塊進(jìn)行交流，針對某些問題進(jìn)行討論。行政審批功能設(shè)計(jì)行政審批功能設(shè)計(jì) 繳費(fèi)管理子系統(tǒng)功能繳費(fèi)管理子

16、系統(tǒng)功能 繳費(fèi)管理子系統(tǒng)使用自帶的財務(wù)軟件進(jìn)行核算業(yè)務(wù)，通過主機(jī)內(nèi)部安裝隔離卡的方式，杜絕財務(wù)系統(tǒng)同大廳內(nèi)網(wǎng)的直接接觸。功能如下： 項(xiàng)目收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi) 根據(jù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為服務(wù)對象打印繳費(fèi)通知單，以方便服務(wù)對象繳納各種規(guī)費(fèi)。行政審批功能設(shè)計(jì)行政審批功能設(shè)計(jì) 收費(fèi)統(tǒng)計(jì)收費(fèi)統(tǒng)計(jì) 對于收費(fèi)的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，包括對日期區(qū)間、窗口單位、辦件項(xiàng)目等各個方面進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)查詢。 應(yīng)用部署設(shè)計(jì)應(yīng)用部署設(shè)計(jì) 以政府政務(wù)縱向主干網(wǎng)為依托，通過虛擬專用網(wǎng)形成政務(wù)大廳自上而下的內(nèi)部縱向?qū)Ｓ镁W(wǎng)絡(luò)。即可以建立連接省、市、縣三級政務(wù)大廳的專用信息平臺，又可以達(dá)到省、市、縣政務(wù)大廳三級網(wǎng)絡(luò)信息平臺安全保密的要求。應(yīng)用部署設(shè)計(jì)應(yīng)用部署設(shè)計(jì)省、市、縣三級政務(wù)大廳網(wǎng)絡(luò)物理連接圖省、市、縣三級政務(wù)大廳網(wǎng)絡(luò)物理連接圖 應(yīng)用部署設(shè)計(jì)應(yīng)用部署設(shè)計(jì)電子監(jiān)察示意圖電子監(jiān)察示意圖 應(yīng)用部署設(shè)計(jì)應(yīng)用部署設(shè)計(jì)行政審批示意圖行政審批示意圖應(yīng)用部署設(shè)計(jì)應(yīng)用部署設(shè)計(jì)CACA系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)圖系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)圖 應(yīng)用部署設(shè)計(jì)應(yīng)用部署設(shè)計(jì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)總體框架圖視