1、亟待解決四大謎題 關(guān)注汽車產(chǎn)業(yè)集群總結(jié)篇 2003-10-13提高我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)集群勢(shì)在必行。因此，中國(guó)商報(bào)·汽車導(dǎo)報(bào)特別推出“關(guān)注汽車產(chǎn)業(yè)集群”系列報(bào)道，詳細(xì)探討我國(guó)幾大區(qū)域汽車工業(yè)的發(fā)展前景。今日，本報(bào)推出這組系列報(bào)道的最后一篇“總結(jié)篇”，對(duì)我國(guó)未來(lái)發(fā)展“汽車產(chǎn)業(yè)集群”的幾個(gè)核心問(wèn)題進(jìn)行探討與歸納，也是對(duì)前5篇報(bào)道中涉及問(wèn)題的一個(gè)全面總結(jié) 。中國(guó)最終會(huì)形成幾個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)集群？中國(guó)出現(xiàn)成熟的汽車產(chǎn)業(yè)集群還要多長(zhǎng)時(shí)間？政府與市場(chǎng)在汽車產(chǎn)業(yè)集群的形成中該如何分工？形成汽車產(chǎn)業(yè)集群亟須彌補(bǔ)哪些缺陷？  從8月29日開始，本報(bào)連續(xù)推出了“關(guān)注汽車產(chǎn)業(yè)集群”系列報(bào)道：8月

2、29日，推出第一篇“東北篇”；9月5日，推出第二篇“西部篇”；9月12日，推出第三篇“長(zhǎng)三角篇”；9月19日，推出第四篇“京津篇”；9月26日，推出第五篇“珠三角篇”。    在這5篇文章中，本報(bào)從“產(chǎn)業(yè)集群”的角度出發(fā)，對(duì)目前我國(guó)汽車工業(yè)中產(chǎn)量最大、最集中的四大區(qū)域：東北三省、湖北與重慶、上海與江蘇、北京與天津，以及近年來(lái)迅速崛起的以廣州為核心的珠三角地區(qū)的汽車工業(yè)的集群趨勢(shì)，采訪有關(guān)專家，搜集相關(guān)資料，對(duì)這些區(qū)域發(fā)展“汽車產(chǎn)業(yè)集群”的條件、前景、途徑等問(wèn)題，進(jìn)行了一些分析和報(bào)道。今日，本報(bào)推出這組系列報(bào)道的最后一篇“總結(jié)篇”，對(duì)我國(guó)未來(lái)發(fā)展“汽車產(chǎn)業(yè)集群”的幾

3、個(gè)核心問(wèn)題進(jìn)行探討與歸納，也是對(duì)前5篇報(bào)道中涉及問(wèn)題的一個(gè)全面總結(jié)。    當(dāng)代的國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)是產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)。地方產(chǎn)業(yè)集群不僅構(gòu)成當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的基本空間構(gòu)架，還常常是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力之所在。中國(guó)汽車工業(yè)已經(jīng)是世界汽車工業(yè)的重要組成部分，不過(guò),這更多的是從中國(guó)作為一個(gè)巨大的汽車市場(chǎng)角度而言，從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的角度而言，我國(guó)汽車企業(yè)在國(guó)際上的地位，仍然上不了臺(tái)面。    “我國(guó)要實(shí)現(xiàn)從汽車大國(guó)到汽車強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，提升競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)集群勢(shì)在必行?！边@是本報(bào)此前5篇報(bào)道中始終貫穿著的一個(gè)主題。實(shí)際上,越來(lái)越多的人已經(jīng)意識(shí)到這一點(diǎn)，而汽車生產(chǎn)集中

4、的幾大區(qū)域也都正朝這個(gè)方向努力。中國(guó)需要幾個(gè)汽車集群    說(shuō)到汽車產(chǎn)業(yè)集群，美國(guó)底特律是全世界最典范的藍(lán)本，通用、福特、克萊斯勒三大集團(tuán)全部聚集于此。與美國(guó)每年數(shù)千萬(wàn)輛的汽車產(chǎn)量相比，我國(guó)2002年才突破300萬(wàn)輛的年產(chǎn)量，實(shí)在有些小巫見大巫。但我們汽車企業(yè)的數(shù)量，搞汽車工業(yè)的城市的數(shù)量，卻大大超越了美國(guó)。    過(guò)去我們有個(gè)提法，叫“三大六小”，隨著近些年我國(guó)汽車工業(yè)的快速發(fā)展，汽車企業(yè)數(shù)量更大大超越了這個(gè)范疇。根據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，我國(guó)目前81家汽車生產(chǎn)企業(yè)，分布在全國(guó)22個(gè)省市區(qū)。中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)家袁鋼明總結(jié)道：“現(xiàn)在如果以

5、中心城市來(lái)算的話，中國(guó)起碼有10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。從廣州到浙江、河南、海南、廣州、云南、貴州、四川、陜西、山東、天津、北京、沈陽(yáng)與長(zhǎng)春，這一共有多少個(gè)？汽車諸侯都在相互競(jìng)爭(zhēng)，呈現(xiàn)很分散的態(tài)勢(shì)?！?#160;   這就給我們提出了一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題：如果發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)集群，我國(guó)究竟需要多少個(gè)，最終能夠形成多少個(gè)？    國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部專家錢平凡、中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所專家趙英、中國(guó)汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光在接受本報(bào)采訪時(shí)，一致認(rèn)為，由于我國(guó)地域廣闊，而且地區(qū)之間發(fā)展十分不平衡，對(duì)汽車產(chǎn)品的需求差異性極大，因此，我國(guó)發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)集

6、群，必然是“多中心”的。    東北三省有我國(guó)最大的汽車企業(yè)一汽集團(tuán)，此外，還有華晨、哈飛等重量級(jí)企業(yè)；上海既有全國(guó)最大的轎車生產(chǎn)企業(yè)上汽集團(tuán)，又背靠通用、大眾兩大跨國(guó)公司，同時(shí)與江浙一帶又可形成緊密合作；在珠三角，本田、日產(chǎn)、豐田逐群而居廣州，一個(gè)頗具有底特律味道的汽車產(chǎn)業(yè)集群假以時(shí)日，必將出現(xiàn)；重慶有上百家的汽車相關(guān)廠家，從最小的零部件到最精密的零部件都有，它本身又有機(jī)械制造和大型兵工廠的基礎(chǔ)。這些地區(qū)，應(yīng)該說(shuō)都具備發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)集群的潛力與現(xiàn)實(shí)條件。    此外,京津地區(qū)后勁十足，融合將是大勢(shì)所趨。以豐田為龍頭，天津汽車產(chǎn)業(yè)群配套

7、能力不斷增強(qiáng)。豐田項(xiàng)目以商招商效應(yīng)日趨明顯，7月又有包括亞進(jìn)汽車門鎖、安賽沖壓、豐田工機(jī)汽車部件在內(nèi)投資1000萬(wàn)美元以上的韓、日汽車配套企業(yè)落戶，使汽車產(chǎn)業(yè)群配套能力不斷增強(qiáng)。    京津冀地區(qū)既有資源優(yōu)勢(shì)，又有便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，建立緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系是必然趨勢(shì)。北京現(xiàn)代的人士表示，盡管目前北京現(xiàn)代與天津的汽車產(chǎn)業(yè)還沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，但隨著豐田在天津擴(kuò)大投資規(guī)模和北京汽車工業(yè)的振興，許多新項(xiàng)目將建在京津高速公路旁邊，今后北京與天津必然會(huì)形成一個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)帶。天津設(shè)有中國(guó)優(yōu)秀的汽車研究機(jī)構(gòu)，可為北京現(xiàn)代與天津未來(lái)的合作提供平臺(tái)。    在武

8、漢,三大跨國(guó)汽車企業(yè)密集布局，汽車產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)令人期待。近日，武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展研究中心的一份汽車產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告顯示：到2007年，開發(fā)區(qū)汽車年產(chǎn)量可達(dá)60萬(wàn)輛，產(chǎn)值842億元，加上汽車零部件行業(yè)貢獻(xiàn)160億元，汽車產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將突破1000億元，為目前5倍。    開發(fā)區(qū)介紹，今年世界三大汽車企業(yè)法國(guó)PSA集團(tuán)、日產(chǎn)、本田會(huì)師沌口，吹響了武漢汽車產(chǎn)業(yè)的沖鋒號(hào)角。跨國(guó)汽車企業(yè)如此密集布局一地，全國(guó)少見。9月28日，有中國(guó)“二汽”之稱的東風(fēng)汽車公司總部新址在武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)奠基，東風(fēng)的到來(lái)將在未來(lái)大大提升武漢在全國(guó)汽車工業(yè)中的地位，并可成為未來(lái)武漢汽車產(chǎn)業(yè)集群的

9、“核心企業(yè)”。    美國(guó)資深咨詢公司高盛公司分析，到2006年，跨國(guó)汽車制造商在中國(guó)轎車市場(chǎng)的新增產(chǎn)能約150萬(wàn)輛。刨除神龍公司目前11萬(wàn)輛年產(chǎn)能力，開發(fā)區(qū)新增的50萬(wàn)輛汽車產(chǎn)量可“三分天下”，形成中國(guó)汽車市場(chǎng)的“武漢集群”。形成集群還要多久    形成產(chǎn)業(yè)集群至少可獲得三大優(yōu)勢(shì)：首先，集群加強(qiáng)專業(yè)化。集群經(jīng)濟(jì)對(duì)專業(yè)化的加強(qiáng)體現(xiàn)在兩個(gè)層次上：一個(gè)層次是整個(gè)集群對(duì)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的專注。這樣才能把這個(gè)產(chǎn)業(yè)做出品牌，做出最好的質(zhì)量和最低的價(jià)格來(lái)；另一個(gè)層次是集群內(nèi)企業(yè)間出于分工協(xié)作的需要而對(duì)生產(chǎn)鏈細(xì)分下的專業(yè)。   

10、; 其次，集群降低成本。在專業(yè)化分工合作的基礎(chǔ)上，集群這種產(chǎn)業(yè)組織形式最有益于提高效率的特點(diǎn)在于，它用市場(chǎng)交易關(guān)系取代了內(nèi)部管理關(guān)系。它使得生產(chǎn)線上的各個(gè)環(huán)節(jié)都被單拎出來(lái)變?yōu)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，使得每一個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)都是根據(jù)效率和經(jīng)濟(jì)原則而非其他關(guān)系進(jìn)行廣泛的分工與協(xié)作，最終使交易成本最小化。而且，集群內(nèi)的交易費(fèi)用比大公司內(nèi)部的垂直融合更有效率，因?yàn)橥ㄟ^(guò)外包或者由集群內(nèi)不同獨(dú)立企業(yè)進(jìn)行分工協(xié)作,可以得到更低的價(jià)格與更高的效率。    第三，集群利于創(chuàng)新。創(chuàng)新常常來(lái)自國(guó)家或集群內(nèi)部企業(yè)間的互動(dòng)中，因?yàn)樵诋a(chǎn)業(yè)群中，新工藝、新技術(shù)能夠迅速傳播，新思想、新觀念易于被接受，

11、使創(chuàng)新費(fèi)用降低。這正如一位創(chuàng)新理論的先驅(qū)所說(shuō)：“創(chuàng)新不是孤立事件，并且不在時(shí)間上均勻地分布，而是相反，它們趨于集群，或者說(shuō)成簇地發(fā)生。”    在發(fā)達(dá)的國(guó)家中，一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展可以趨于成熟。袁鋼明在接受采訪時(shí)認(rèn)為，我國(guó)出現(xiàn)成熟的汽車產(chǎn)業(yè)集群“用不了多久，至多10年”。    從理論上分析，中國(guó)具備了成為汽車生產(chǎn)大國(guó)的條件：一是已經(jīng)奠定了發(fā)展汽車工業(yè)的基礎(chǔ)；二是具有廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，三是可以利用市場(chǎng)換取跨國(guó)公司的資金和技術(shù)投入，縮小與汽車工業(yè)先進(jìn)的大國(guó)之間的差距。    競(jìng)爭(zhēng)的激烈也使各地區(qū)發(fā)

12、展汽車產(chǎn)業(yè)集群的迫切感空前強(qiáng)烈，應(yīng)該說(shuō)，今年上半年我國(guó)汽車工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中所表現(xiàn)出的生產(chǎn)集中趨勢(shì)，給發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群開了個(gè)好頭。10年后，我國(guó)汽車年產(chǎn)量有可能突破千萬(wàn)輛，而10年的時(shí)間，對(duì)于我國(guó)一些很有潛力與現(xiàn)實(shí)條件的城市來(lái)說(shuō)，發(fā)展出成熟的汽車產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)該并非難事。政府、市場(chǎng)如何分工    錢平凡在與本報(bào)記者座談時(shí)指出，產(chǎn)業(yè)集群作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種戰(zhàn)略方式，意味著它不需要消極地等待自發(fā)形成，而是可以有意識(shí)、有目標(biāo)的“自上而下”地培育出來(lái)。尤其是世界汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)十分成熟，我國(guó)要發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)集群，不可能完全憑借市場(chǎng)的自然發(fā)育，政府必須進(jìn)行必要的參與和扶持。 

13、   但袁鋼明卻并不同意這種提法，他認(rèn)為政府不應(yīng)該參與其中，而應(yīng)該致力于“企業(yè)做不到而獨(dú)有政府能夠做到的事情”，如提供服務(wù)（比如全方位的準(zhǔn)確信息）、創(chuàng)造適合于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。袁鋼明指出，多年來(lái)國(guó)家一直大力扶持的“三大集團(tuán)”，壟斷地位仍未形成，將來(lái)有被其他集團(tuán)取代的可能。    歸結(jié)起來(lái)，這個(gè)分歧的焦點(diǎn)在于：在汽車產(chǎn)業(yè)集群的形成過(guò)程中，市場(chǎng)與政府應(yīng)各自發(fā)揮怎樣的作用？    據(jù)悉，產(chǎn)業(yè)集群的形成方式有多種，一是通過(guò)關(guān)鍵性企業(yè)的衍生、裂變與被模仿而逐步形成；二是通過(guò)對(duì)大企業(yè)的拆分，將原有的內(nèi)部交易轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)交易，從

14、而在較短的時(shí)間內(nèi)形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群；三是根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略規(guī)模，出臺(tái)一些鼓勵(lì)性的政策與措施，吸引投資者前來(lái)創(chuàng)辦相關(guān)企業(yè)，或直接遷移進(jìn)一些需要的企業(yè)，從而較快地形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群等等。    錢平凡認(rèn)為，我國(guó)在一些大汽車企業(yè)附近采用綜合性方式發(fā)展比較合理。具體來(lái)說(shuō)，一是在一些特大型企業(yè)周圍，結(jié)合一些國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制與改革的方案，利用精干主業(yè)與分離“企業(yè)辦社會(huì)”的方式，將一些“大而全”的國(guó)有特大型汽車企業(yè)的非核心業(yè)務(wù)剝離出來(lái)，通過(guò)股份制、股份合作制、資產(chǎn)租賃等方式轉(zhuǎn)制，就近形成一個(gè)外部市場(chǎng)配套群體；二是對(duì)原有零配件供應(yīng)商，通過(guò)一些扶持政策與措施，將它們盡可能地遷移到集群中，對(duì)

15、于那些遷移確有困難的配套商，要求它們的新增投資必須落入集群中；三是通過(guò)業(yè)務(wù)扶持的方式，吸引新的投資者進(jìn)入集群內(nèi)投資；四是鼓勵(lì)原有企業(yè)內(nèi)的職工離開本企業(yè)，在集群內(nèi)創(chuàng)業(yè)等等。    為此他建議，汽車行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該組織有關(guān)專家學(xué)者與業(yè)內(nèi)人士，對(duì)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)集群狀況進(jìn)行深入的調(diào)查研究，選定幾個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)集群地，并協(xié)助當(dāng)?shù)卣?、汽車企業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)共同制訂汽車產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略遠(yuǎn)景與發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該根據(jù)本地汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)劃，提供基礎(chǔ)設(shè)施完備的工業(yè)園區(qū)，制定吸引投資的一些優(yōu)惠政策，優(yōu)化制度，美化環(huán)境，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群的社會(huì)資本。企業(yè)形成良性競(jìng)合關(guān)系，實(shí)施整合營(yíng)銷，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)

16、各行動(dòng)主體的共同參與，樹立產(chǎn)業(yè)集群的地域品牌。    以市場(chǎng)形成為主，政府積極參與其中，這應(yīng)該是目前我國(guó)發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)集群的最佳途徑。亟須彌補(bǔ)哪些缺陷    在發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)集群的過(guò)程中，我們汽車產(chǎn)業(yè)鏈中存在的一些缺陷亟須彌補(bǔ)。    據(jù)一家北京媒體報(bào)道,中韓合資的北京現(xiàn)代汽車及中日合資的天津汽車生產(chǎn)基地相距只有100多公里，但二者之間未有產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。為何京津冀地區(qū)形不成長(zhǎng)三角、珠三角那樣緊密的產(chǎn)業(yè)鏈？有關(guān)專家認(rèn)為，京津冀地區(qū)既缺乏像長(zhǎng)三角那樣的政府全力推動(dòng)，又缺乏像珠三角那樣的市場(chǎng)發(fā)育程度。京津冀地區(qū)尤其是京

17、津兩市缺乏協(xié)調(diào)，更多考慮自身發(fā)展規(guī)劃。    專家認(rèn)為，京津冀要培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，政府起碼要研究三個(gè)問(wèn)題:一是本地區(qū)有哪些產(chǎn)業(yè)鏈缺失需要補(bǔ)充；二是怎樣加強(qiáng)鏈條的薄弱環(huán)節(jié)；三是如何整合既有產(chǎn)業(yè)鏈。    京津存在的問(wèn)題，可以歸結(jié)為錢平凡所言，政府與中介機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)集群形成中未盡其能。產(chǎn)業(yè)集群之所以有集群效應(yīng)，一個(gè)重要原因是由于政府與中介機(jī)構(gòu)的積極參與。在產(chǎn)業(yè)集群中，政府不僅要解決市場(chǎng)失靈的問(wèn)題，而且要促使市場(chǎng)更為有效，以便集群內(nèi)的專業(yè)化程度更高。由于我國(guó)的一些政府部門對(duì)產(chǎn)業(yè)集群認(rèn)識(shí)不清、重視不夠，意識(shí)不到在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過(guò)程中政府所應(yīng)發(fā)揮的作用，尤其是不知道如何發(fā)揮作用，致使一些重要的作用沒有發(fā)揮。    他舉例說(shuō)，如誠(chéng)信是產(chǎn)業(yè)集群得以形成與發(fā)展的關(guān)鍵因素之