1、繼續(xù)教育學院網(wǎng)絡(luò)教育學院畢業(yè)設(shè)計（論文）開題報告課題名稱水利工程勘察設(shè)計招投標管理學習形式網(wǎng)絡(luò)學習層次專 業(yè)學 號學生姓名開題時間 2011年 月 日 一、選題背景（或國內(nèi)外研究現(xiàn)狀） 目前，在我國政府的大力推廣下，招投標已成為工程項目發(fā)包承包的最主要方式。在這種形勢下，投標成了企業(yè)最重要的活動之一一個在市場經(jīng)濟中拚搏的企業(yè)，只有通過投標中標把自身的設(shè)計、勞務(wù)或者服務(wù)“營銷”出去，才能取得生產(chǎn)任務(wù)、獲取利潤并最終使企業(yè)得以生存和發(fā)展。投標決策對企業(yè)的影響在加大，科學的進行決策，提高投標中標率，己成為企業(yè)管理者共同的愿望。誠然，由于我國當前的招投標制度還存在著這樣那樣的不完善之處，一些投標決策之

2、外的因素還在很大程度上影響著評標的最終結(jié)果，企業(yè)暫時還可以靠關(guān)系、靠政府行政保護、靠種種尋租行為來獲取標的。但是，有眼光的企業(yè)家己經(jīng)看到，我國政府把招投標推向完善和規(guī)范的信心和步伐是堅定而不容置疑的，我國的招投標遲早會走向規(guī)范和完善，迎來同國際接軌那一天。只有遵從科學決策準則，才能在規(guī)范的招投標環(huán)境下幫助企業(yè)更好的決策并應(yīng)此而提高投標中標率，為企業(yè)帶來更多的利益。于是，越來越多的企業(yè)家開始關(guān)注投標，對自身的投標活動進行思考和總結(jié)，部分先行企業(yè)還走上了同高校合作研究的道路。二、文獻綜述（或讀書報告）1、關(guān)于招投標發(fā)展的研究 我國的招標投標是從建筑安裝行業(yè)開始推行的，然后又逐步推行到勘察、設(shè)計、工

3、程監(jiān)理、大型項目相關(guān)設(shè)備的采購、政府批量采購、市政建設(shè)等方面。經(jīng)過二十幾年的探索和實踐，通過國家立法等強制手段，目前在制度上己經(jīng)建立起一套相對完善和規(guī)范的招投標機制，但在實施中還存在一些問題。我國招投標工作的開展是隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定和完善而逐步發(fā)展起來的。年，我國首先在一些地區(qū)的建筑安裝市場上試行了招標投標制。在總結(jié)試行經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部發(fā)布了建筑安裝工程招標投標試行辦法，在國家工程建設(shè)中實行招標投標承發(fā)包制度，使建筑業(yè)的經(jīng)營體制發(fā)生了質(zhì)的變化。年月，國家計劃委員會、原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部共同頒布了建筑工程招標投標暫行規(guī)定，以后各省市制定了與之相適應(yīng)的建設(shè)工程招標投標管理辦法

4、。之后，建設(shè)部發(fā)布了工程建設(shè)施工招投標管理辦法，月又頒布招標投標公證程序細則中華人民共和國建筑法正式實施，意味著在規(guī)范建筑市場行為，特別是在工程項目承發(fā)包上，有了最高層次的法律規(guī)范。各地在此基礎(chǔ)上，依據(jù)建設(shè)部關(guān)于全面整頓規(guī)范建設(shè)市場、實現(xiàn)建設(shè)市場秩序的根本好轉(zhuǎn)的精神，相繼出臺了一系列地方性招投標法規(guī)，例如，年月重慶市頒布重慶市建設(shè)工程招標代理機構(gòu)管理暫行辦法等。針對我國工程招投標活動中的不規(guī)范行為，年月建設(shè)部和監(jiān)察部聯(lián)合頒布了工程建設(shè)若干違法違紀行為處罰辦法進行約束。最后，中華人民共和國招投標法正式頒布，并于年月日起實行。這標志著我國的招投標行為至少在法律規(guī)范上達到了完善。盡管如此，由于歷史的

5、原因，實際工作中的招投標還有大量不規(guī)范行為的存在。比如，該招標的項目不實行招標，該公開招標的不公開招標，或者行政干預(yù)進行假招標，拉關(guān)系套標底，評標傾斜，等等。更高明者，在招標信息的公布上做文章，于工作時間結(jié)束前一小時發(fā)布公告，同時規(guī)定在短期內(nèi)截止，過時不候從而僅有少數(shù)事前得到消息的關(guān)系戶能在規(guī)定的時間內(nèi)辦完相關(guān)手續(xù)參與招標。如此種種不規(guī)范行為，是招投標體系建立過程中的暫時現(xiàn)象，隨著市場監(jiān)督體系的進一步完善，政府與企業(yè)素質(zhì)的進一步提高，必將逐步退出歷史舞臺。 水利行業(yè)的招標投標工作起步較早。1989年, 我國利用世界銀行貸款興建云南省魯布革水電站引水系統(tǒng), 為了適應(yīng)世行貸款的條件, 采用了國際上

6、通行的招標承包和以業(yè)主為中心的建設(shè)項目管理模式。此后水利工程招標投標工作經(jīng)歷了議標、邀請招標、公開招標和依法規(guī)范幾個主要階段, 尤其是2000年中華人民共和國招標投標法頒布實施以后, 我國水利工程的施工、監(jiān)理、大宗材料及設(shè)備采購等招標工作已逐步規(guī)范, 但勘察設(shè)計招標目前仍處于試點階段。水利工程勘察設(shè)計招標也在不斷的探索中, 組織形式上也分議標、邀請招標、公開招標和依法規(guī)范幾個主要階段, 內(nèi)容包括概念險設(shè)計方案的招標, 和對勘察設(shè)計單位整體水平的招標等。2、 關(guān)于水利工程勘察設(shè)計招投標特點的研究 水利工程勘察設(shè)計不同于一般的工業(yè)與民用建筑工程，首先水工建筑物受所在地的地形、地質(zhì)、水文、氣象等條件

7、的限制，每座水工建筑物都各具特點，一般都不可能像工業(yè)與民用建筑那樣可采用定型設(shè)計，其勘察設(shè)計較一般工業(yè)與民用建筑復雜；其次水工建筑物施工條件艱巨，在江河上修建水工建筑物比在陸地上修建土木工程條件要復雜得多，不僅要解決度汛問題，還要進行深基坑開挖、高邊坡和復雜地基處理，其施工條件決定了其施工的艱巨性；最后水利工程修建在河流上，蓄水后要淹沒土地，需搬遷人口、文物等，對上下游生態(tài)環(huán)境、局部氣候等會產(chǎn)生一定的影響，而且水利工程一般投資較大。正是由于水利工程有如此多的特點，因此在項目決策階段就顯得極為慎重，需要做大量的勘測設(shè)計和專題論證工作來加以論證，相對于一般工業(yè)與民用建筑而言，其勘察（測）設(shè)計費用都

8、較大，周期都較長。 與水利工程施工招投標的條件是有所不同，水利工程勘察設(shè)計招投標條件是: 項目已立項; 投資估算已經(jīng)批準;勘察設(shè)計基礎(chǔ)技術(shù)資料已經(jīng)收集完成; 資金來源已經(jīng)落實, 即必須在“工程可行性研究”批復的前提下才能進行已履行審批手續(xù)的工程項目, 應(yīng)依據(jù)批準的項目規(guī)模, 按照基本建設(shè)程序進行勘察設(shè)計一次性總體招標, 或在保證項目完整性、連續(xù)性的前提下實行分段或分項招標。3、關(guān)于目前水利工程勘察設(shè)計招投標存在的問題的研究 由于水利工程項目建議書及可研等前期工作一般是政府推動, 規(guī)劃方案往往經(jīng)過數(shù)十年的論證, 難以按市場規(guī)律進行招標, 一般由擁有大量基礎(chǔ)資料的設(shè)計單位承擔。到了初設(shè)及施工圖階段

9、再進行設(shè)計招標, 首先原設(shè)計單位與其他參與投標的單位在資料擁有上不對等, 難以進行公平競爭)其次如招標確定其他單位中標, 中標單位對前期成果需要一個熟悉的過程, 與前期已做工作通常脫節(jié), 影響設(shè)計進度和質(zhì)量, 另外由于階段多、周期長, 前期工作費用也難以保證。主要著重于方案設(shè)計招標。一方面, 專家不可能在很短的時間內(nèi)很透徹地理解本地的情況和設(shè)計招標的全部內(nèi)容, 要在很短的時間內(nèi)選擇優(yōu)秀的設(shè)計方案也很困難)另一方面, 設(shè)計的成果屬于知識產(chǎn)權(quán), 由于投標人在中不中標方面存在僥幸心理, 如果未中標而自己的設(shè)計成果一部分被他人采用, 雖然存在一部分經(jīng)濟補償, 但是補償標準也是難以衡量的。目前水利工程前

10、期工作均需由主管部門進行審查審批, 審查審批部門與評標專家的觀點往往不一致, 因此評標專家推薦的最優(yōu)方案, 在審批時有可能并不被采納, 這將影響評標活動的權(quán)威性。三、論文（研究）內(nèi)容 隨著我國建設(shè)工程承發(fā)包合同管理的不斷完善和招投標制度的日益規(guī)范, 根據(jù)我國招標投標法等法律的規(guī)定, 對工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購, 必須進行招標。水利部已于2004 年底發(fā)布了水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招標投標管理辦法，但目前暫無配套的水利工程勘察設(shè)計招標投標示范文本和合同條款。由于水利工程勘察設(shè)計具有費用高、周期長等特點，過去的十多年中, 水利工程施工招投

11、標進行得比較多,積累了相當經(jīng)驗, 工程施工招投標的規(guī)范和制度也已比較完善, 而水利工程勘察設(shè)計招投標雖然也進行過一些, 但與施工招投標相比仍少得多, 也沒有水利工程勘察設(shè)計招投標的科學范本, 對水利工程勘察設(shè)計招投標的方法及評價標準等也有待于進一步完善。本文對水利勘察設(shè)計招投標的形式及條件進行概述，并結(jié)合實例進行分析，最后對勘察設(shè)計招標投標提出了一些建議和看法。四、參考文獻 1 朱伯芳.水利工程招投標（第二版）M.中國水利水電出版社，19982 水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招標投標管理辦法.（水總2004511號）Z.北京水利部，20043 工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標管理辦法Z.北京國家發(fā)展改革委員會,20034 何建新，唐濤，劉芳.水利工程建設(shè)項目招投標情況分析J.工程咨詢.2003（11）：22235 從培經(jīng).工程項目管理M.第三版.中國建筑工業(yè)出版社，20036 中華人民共和國水利部，水利工程招投標規(guī)范(SL266-2001)，中國水利水電出版社，20017 何力勁，嶺赤水電站施工圖設(shè)計工作大綱，中水珠江規(guī)劃勘測設(shè)計有限公司，2003.8左勇 水利工程可研設(shè)計一體化招標與勘察(測)設(shè)計招標比較研究 期刊論文 -商品與質(zhì)量建筑與發(fā)展2011(2) 五、