1、AQ/T90012006AQ/T90012006安全社區(qū)建設(shè)基本要求自2006-5-1起執(zhí)行目次前言1范圍2規(guī)范性引用文件3術(shù)語4安全社區(qū)基本要素4.1 安全社區(qū)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)與職責(zé)4.2 信息交流和全員參與4.3 事故與傷害風(fēng)險辨識及其評價4.4 事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及計(jì)劃4.5 安全促進(jìn)項(xiàng)目4.6 宣傳教育與培訓(xùn)4.7 應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)4.8 監(jiān)測與監(jiān)督4.9 事故與傷害記錄4.10 安全社區(qū)創(chuàng)建檔案4.11 預(yù)防與糾正措施4.12 評審與持續(xù)改進(jìn)本標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)中國社區(qū)特點(diǎn)、安全社區(qū)和安全文化建設(shè)要求提出，參考了平安社區(qū)”、綠色社區(qū)”、文明社區(qū)”等社區(qū)建設(shè)的有關(guān)要求和我國安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)的

2、制定參考了世界衛(wèi)生組織社區(qū)安全促進(jìn)合作中心的安全社區(qū)準(zhǔn)則的技術(shù)內(nèi)容、國際勞工組織ILO/OSH2001職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則和GB/T280012001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范中相關(guān)條款內(nèi)容的要求。本標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定具體的社區(qū)安全績效指標(biāo)，其目的在于強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)理念，使本標(biāo)準(zhǔn)具有廣泛適用性。本標(biāo)準(zhǔn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國職業(yè)安全健康協(xié)會。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：吳宗之、歐陽梅、佟瑞鵬。安全社區(qū)建設(shè)基本要求1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了安全社區(qū)建設(shè)的基本要求，旨在幫助社區(qū)規(guī)范事故與傷害預(yù)防和安全促進(jìn)工作，持續(xù)改進(jìn)安全績效。本標(biāo)準(zhǔn)適用于通過安全社區(qū)建設(shè)最大限度地預(yù)防和降低傷害事故、改善

3、社區(qū)安全狀況、提高社區(qū)人員安全意識和安全保障水平的社區(qū)。本標(biāo)準(zhǔn)供從事安全管理、事故與傷害預(yù)防和社區(qū)工作的人員使用。4.13 引用文件下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。ILO/OSH2001:職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則國際勞工組織世界衛(wèi)生組織2002:安全社區(qū)準(zhǔn)則GB/T28001-2001:職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范3術(shù)語3.1 安全safety免除了不可接受的事故與傷害風(fēng)險的狀態(tài)

4、。3.2 社區(qū)community聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。3.3 安全社區(qū)safecommunity建立了跨部門合作的組織機(jī)構(gòu)和程序，聯(lián)絡(luò)社區(qū)內(nèi)相關(guān)單位和個人共同參與事故與傷害預(yù)防和安全促進(jìn)工作，持續(xù)改進(jìn)地實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的社區(qū)。3.4 安全促進(jìn)safepromotion為了達(dá)到和保持理想的安全水平，通過策劃、組織和活動向人群提供必須的保障條件的過程。3.5 傷害injury人體急性暴露于某種能量下，其量或速率超過身體的耐受水平而造成的身體損傷。3.6 事故accident造成人員死亡、傷害、疾病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。3.7 事件incident導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故

5、與傷害的情況。3.8 危險源hazard可能造成人員死亡、傷害、疾病、財產(chǎn)損失或其他損失的根源或狀態(tài)。3.9 事故隱患accidentpotential可導(dǎo)致事故與傷害發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不良環(huán)境及管理上的缺陷。3.10 風(fēng)險risk特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。3.11 風(fēng)險評價riskassessment評價風(fēng)險程度并確定其是否在可接受范圍的全過程。3.12 績效performance基于安全目標(biāo)，與社區(qū)事故與傷害風(fēng)險控制相關(guān)活動的可測量結(jié)果。3.13 目標(biāo)objectives社區(qū)在安全績效方面要達(dá)到的目的。3.14 不符合non-conformance任何與工

6、作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、績效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致事故、傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。3.15 持續(xù)改進(jìn)continualimprovement為了改進(jìn)安全總體績效，社區(qū)持續(xù)不斷地加強(qiáng)事故與傷害預(yù)防工作的過程。4安全社區(qū)基本要素4.1 安全社區(qū)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)與職責(zé)建立跨部門合作的組織機(jī)構(gòu)，整合社區(qū)內(nèi)各方面資源，共同開展社區(qū)安全促進(jìn)工作，確保安全社區(qū)建設(shè)的有效實(shí)施和運(yùn)行。安全社區(qū)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：a）組織開展事故與傷害風(fēng)險辨識及其評價工作；b）組織制定體現(xiàn)社區(qū)特點(diǎn)的、切實(shí)可行的安全目標(biāo)和計(jì)劃；c）組織落實(shí)各類安全促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施；d）整合社區(qū)內(nèi)各類資源，實(shí)現(xiàn)全員

7、參與、全員受益，并確保能夠順利開展事故與傷害預(yù)防和安全促進(jìn)工彳e）組織評審社區(qū)安全績效；f）為持續(xù)推動安全社區(qū)建設(shè)提供組織保障和必要的人、財、物、技術(shù)等資源保障。4.2 信息交流和全員參與社區(qū)應(yīng)建立事故和傷害預(yù)防的信息交流機(jī)制和全員參與機(jī)制。a）建立社區(qū)內(nèi)各職能部門、各單位和組織間白有效協(xié)商機(jī)制和合作伙伴關(guān)系；b）建立社區(qū)內(nèi)信息交流與信息反饋渠道，及時處理、反饋公眾的意見、建議和需求信息，確保事故和傷害預(yù)防信息的有效溝通；c）建立群眾組織和志愿者組織并充分發(fā)揮其作用，提高全員參與率；d）積極組織參與國內(nèi)外安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)活動和安全社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流活動。4.3 事故與傷害風(fēng)險辨識及其評價建立并保持事

8、故與傷害風(fēng)險辨識及其評價制度，開展危險源辨識、事故與傷害隱患排查等工作，為制定安全目標(biāo)和計(jì)劃提供依據(jù)。事故與傷害風(fēng)險辨識及其評價內(nèi)容應(yīng)包括：a）適用的安全健康法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求及執(zhí)行情況；b）事故與傷害數(shù)據(jù)分析；c）各類場所、環(huán)境、設(shè)施和活動中存在的危險源及其風(fēng)險程度；d）各類人員的安全需求；e）社區(qū)安全狀況及發(fā)展趨勢分析；f）危險源控制措施及事故與傷害預(yù)防措施的有效性。事故與傷害風(fēng)險辨識及其評價的結(jié)果是安全社區(qū)創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)，應(yīng)定期或根據(jù)情況變化及時進(jìn)行評審和更新。4.4 事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及計(jì)劃根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況和事故與傷害風(fēng)險辨識及其評價的結(jié)果制定安全目標(biāo)，包括不同層次、不同項(xiàng)目的

9、工作目標(biāo)以及事故與傷害控制目標(biāo)，并根據(jù)目標(biāo)要求制定事故與傷害預(yù)防計(jì)劃。計(jì)劃應(yīng)：a）覆蓋不同的性別、年齡、職業(yè)和環(huán)境狀況；b）針對社區(qū)內(nèi)高危人群、高風(fēng)險環(huán)境或公眾關(guān)注的安全問題；c）能夠長期、持續(xù)、有效地實(shí)施。4.5 安全促進(jìn)項(xiàng)目為了實(shí)現(xiàn)事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及計(jì)劃，社區(qū)應(yīng)組織實(shí)施多種形式的安全促進(jìn)項(xiàng)目。4.5.1 安全促進(jìn)項(xiàng)目的重點(diǎn)應(yīng)針對高危人群、高風(fēng)險環(huán)境和弱勢群體，并考慮下列內(nèi)容：a）交通安全；b）消防安全；c）工作場所安全；d）家居安全；e）老年人安全；。兒童安全；g）學(xué)校安全；h）公共場所安全；i）體育運(yùn)動安全；j）涉水安全；k）社會治安；1）防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全。4.5.2 安全促進(jìn)項(xiàng)目的

10、實(shí)施方案內(nèi)容應(yīng)包括：a）實(shí)施該項(xiàng)目的目的、對象、形式及方法b）相關(guān)部門和人員的職責(zé)；c）項(xiàng)目所需資源的配置和實(shí)施的時間進(jìn)度表；d）項(xiàng)目實(shí)施的預(yù)期效果與驗(yàn)證方法及標(biāo)準(zhǔn)。4.6 宣傳教育與培訓(xùn)社區(qū)應(yīng)有安全教育培訓(xùn)設(shè)施，經(jīng)常開展宣傳教育與培訓(xùn)活動，營造安全文化氛圍。宣傳教育與培訓(xùn)活動應(yīng)針對不同層次人群的安全意識與能力要求制定相應(yīng)的方案，以提高社區(qū)人員安全意識和防范事故與傷害的能力。宣傳教育與培訓(xùn)方案應(yīng)：a）與事故和傷害預(yù)防的目標(biāo)及計(jì)劃內(nèi)容一致；b）充分利用社會和社區(qū)資源；c）立足全員宣傳和培訓(xùn)，突出對事故與傷害預(yù)防知識的培訓(xùn)和對重點(diǎn)人群的專門培訓(xùn)；d）考慮不同層次人群的職責(zé)、能力、文化程度以及安全需

11、求；e）采取適宜的方式，并規(guī)定預(yù)期效果及檢驗(yàn)方法。4.7 應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)對可能發(fā)生的重大事故和緊急事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和程序，落實(shí)預(yù)防措施和具體應(yīng)急響應(yīng)措施，確保應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練，減少或消除事故、傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，在發(fā)生緊急情況時能做到：a）及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，保障涉險人員安全；b）快速、有序、高效地實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施；c）組織現(xiàn)場及周圍相關(guān)人員疏散；d）組織現(xiàn)場急救和醫(yī)療救援。4.8 監(jiān)測與監(jiān)督制定不同層次和不同形式的安全監(jiān)測與監(jiān)督方法，監(jiān)測事故與傷害預(yù)防目標(biāo)及計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)情況。建立社區(qū)內(nèi)政府和相關(guān)部門的行政監(jiān)督，企事業(yè)單位、群眾組織和居民的公眾監(jiān)督以及媒體監(jiān)督機(jī)制，形成共建

12、社區(qū)和共管社區(qū)的氛圍。安全監(jiān)測與監(jiān)督內(nèi)容應(yīng)包括：a）事故與傷害預(yù)防目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況；b）安全促進(jìn)計(jì)劃與項(xiàng)目的實(shí)施效果；c）重點(diǎn)場所、設(shè)備與設(shè)施安全管理狀況；d）高危人群與高風(fēng)險環(huán)境的管理情況；e）相關(guān)安全健康法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的符合情況；f）社區(qū)人員安全意識與安全文化素質(zhì)的提高情況；g）工作、居住和活動環(huán)境中危險有害因素的監(jiān)測；h）全員參與度及其效果；i）事故、傷害、事件及不符合的調(diào)查。監(jiān)測與監(jiān)督結(jié)果應(yīng)形成文件。4.9 事故與傷害記錄建立事故與傷害記錄制度，明確事故與傷害信息收集渠道，為實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)提供依據(jù)。事故與傷害記錄應(yīng)能提供以下信息：a）事故與傷害發(fā)生的基本情況；b）傷害方式及部位；c）傷害

13、發(fā)生的原因；d）傷害類別、嚴(yán)重程度等；e）受傷害患者的醫(yī)療結(jié)果；f）受傷害患者的醫(yī)療費(fèi)用等。記錄應(yīng)實(shí)事求是，具有可追溯性。4.10 安全社區(qū)創(chuàng)建檔案建立規(guī)范、齊全的安全社區(qū)創(chuàng)建檔案，將創(chuàng)建過程的信息予以保存，包括：a）組織機(jī)構(gòu)、目標(biāo)、計(jì)劃等相關(guān)文件；b）相關(guān)管理部門和關(guān)鍵崗位的職責(zé)；c）社區(qū)重點(diǎn)控制的危險源，高危人群、高風(fēng)險環(huán)境和弱勢群體的信息；d）安全促進(jìn)項(xiàng)目方案；e）安全管理制度、安全作業(yè)指導(dǎo)書和其他文件；f）安全社區(qū)創(chuàng)建活動的過程記錄，包括：創(chuàng)建活動的過程、效果記錄，安全檢查和監(jiān)測與監(jiān)督的記錄等。安全社區(qū)創(chuàng)建檔案的形式包括文字（書面或電子文檔）、圖片和音像資料等。社區(qū)應(yīng)制定安全社區(qū)創(chuàng)建檔

14、案的管理辦法，明確使用、發(fā)放、保存和處置要求。4.11 預(yù)防與糾正措施針對安全監(jiān)測與監(jiān)督、事故、傷害、事件及不符合的調(diào)查，制定預(yù)防與糾正措施并予以實(shí)施。對預(yù)防與糾正措施的落實(shí)情況應(yīng)予以跟蹤，確保：a）不符合項(xiàng)已經(jīng)得到糾正；b）已消除了產(chǎn)生不符合項(xiàng)白原因；c）糾正措施的效果已達(dá)到計(jì)劃要求；d）所采取的預(yù)防措施能防止同類不符合的產(chǎn)生。社區(qū)內(nèi)部條件的變化（如場所、設(shè)施及設(shè)備、人群結(jié)構(gòu)變化等）和外部條件的變化（如法律法規(guī)要求的變化、技術(shù)更新等）對社區(qū)安全的影響應(yīng)及時進(jìn)行評價，并采取適當(dāng)?shù)募m正與預(yù)防措施。4.12 評審與持續(xù)改進(jìn)社區(qū)應(yīng)制定安全促進(jìn)項(xiàng)目、工作過程和安全績效評審方法，并定期進(jìn)行評審，為持續(xù)不斷地