1、1第七章 大氣污染防治法7.1 大氣污染防治法概述7.2 防治大氣污染的主要法律規(guī)定【案例分析】27.1 大氣污染防治法概述一、大氣污染的概念一、大氣污染的概念大氣污染大氣污染是指由于人們的生產(chǎn)活動(dòng)和其他活動(dòng)，使有毒是指由于人們的生產(chǎn)活動(dòng)和其他活動(dòng)，使有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣，導(dǎo)致其物理、化學(xué)、生物或者放射有害物質(zhì)進(jìn)入大氣，導(dǎo)致其物理、化學(xué)、生物或者放射性等方面的特性改變，使生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境受污染，性等方面的特性改變，使生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境受污染，危害人體健康、生命安全的現(xiàn)象。大氣污染擴(kuò)散速度快，危害人體健康、生命安全的現(xiàn)象。大氣污染擴(kuò)散速度快，影響范圍大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，是人類社會(huì)常見的公害之一。影

2、響范圍大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，是人類社會(huì)常見的公害之一。污染源從生產(chǎn)來源來看，主要有三種：生活污染源、工污染源從生產(chǎn)來源來看，主要有三種：生活污染源、工業(yè)污染源、交通污染源業(yè)污染源、交通污染源3(一一)大氣污染對(duì)人體健康的危害大氣污染對(duì)人體健康的危害(二二)大氣污染對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的危害大氣污染對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的危害(三三)大氣污染對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害大氣污染對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害(四四)大氣污染對(duì)動(dòng)植物的危害大氣污染對(duì)動(dòng)植物的危害(五五)大氣污染對(duì)天氣、氣候自然生態(tài)的影響大氣污染對(duì)天氣、氣候自然生態(tài)的影響二、大氣污染的危害二、大氣污染的危害4大致可分為四個(gè)階段：大致可分為四個(gè)階段：（1）18世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命爆發(fā)前，是大氣污染

3、立法的萌芽世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命爆發(fā)前，是大氣污染立法的萌芽時(shí)期。時(shí)期。（2）產(chǎn)業(yè)革命爆發(fā)到）產(chǎn)業(yè)革命爆發(fā)到1952年倫敦?zé)熿F事件發(fā)生，是大年倫敦?zé)熿F事件發(fā)生，是大氣立法開始興盛的時(shí)期。氣立法開始興盛的時(shí)期。（3）倫敦?zé)熿F事件發(fā)生以后的）倫敦?zé)熿F事件發(fā)生以后的1955年到年到1970年，這年，這15年是大氣污染防治立法的大發(fā)展時(shí)期。年是大氣污染防治立法的大發(fā)展時(shí)期。（4）1971年以來，是大氣污染控制立法的繼續(xù)完備階年以來，是大氣污染控制立法的繼續(xù)完備階段。段。三、西方國家大氣污染防治立法簡(jiǎn)介三、西方國家大氣污染防治立法簡(jiǎn)介5（1）1956年年5月月25日國務(wù)院公布的日國務(wù)院公布的關(guān)于防止廠礦企業(yè)關(guān)于防

4、止廠礦企業(yè)中矽塵危害的決定中矽塵危害的決定。（2）70年代年代工業(yè)工業(yè)“三廢三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)排放試行標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)企工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（3）80年代以來年代以來大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、鍋爐煙塵排鍋爐煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)放標(biāo)準(zhǔn)、汽油車怠速污染物排放標(biāo)準(zhǔn)汽油車怠速污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、鋼鐵工鋼鐵工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、核電廠環(huán)境輻射防護(hù)規(guī)定核電廠環(huán)境輻射防護(hù)規(guī)定，汽車排氣污染監(jiān)督管理辦法汽車排氣污染監(jiān)督管理辦法1990。（4）87年頒布年頒布大氣污染防治法大氣污染防治法（88年年6月月1日實(shí)施；日實(shí)施；95、2000年修改）、年修改）、大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則大氣污染防治法實(shí)

5、施細(xì)則。四、我國防治大氣污染立法狀況四、我國防治大氣污染立法狀況67.2 防治大氣污染的主要法律規(guī)定一、各級(jí)人民政府在防治大氣污染中的職責(zé)一、各級(jí)人民政府在防治大氣污染中的職責(zé)必須將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)必須將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。劃。必須合理規(guī)劃工業(yè)布局。必須合理規(guī)劃工業(yè)布局?！邦A(yù)防為主預(yù)防為主”，從源頭治理，從源頭治理大氣污染。大氣污染。必須加強(qiáng)大氣污染防治的科學(xué)研究。必須加強(qiáng)大氣污染防治的科學(xué)研究。 必須采取防治大氣污染的措施，保護(hù)和改善大氣環(huán)必須采取防治大氣污染的措施，保護(hù)和改善大氣環(huán)境。如煤炭洗選加工、改進(jìn)城市燃料結(jié)構(gòu)、推廣高標(biāo)號(hào)境。如煤炭洗選

6、加工、改進(jìn)城市燃料結(jié)構(gòu)、推廣高標(biāo)號(hào)無鉛汽油等。無鉛汽油等。采取有利于大氣污染防治及相關(guān)的綜合利用活動(dòng)的經(jīng)采取有利于大氣污染防治及相關(guān)的綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。濟(jì)、技術(shù)政策和措施。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)植樹造林、城市綠化工作。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)植樹造林、城市綠化工作。7二、防治大氣污染的監(jiān)督管理體制二、防治大氣污染的監(jiān)督管理體制8大氣污染防治法大氣污染防治法第第12條規(guī)定：條規(guī)定：“向大氣排放污染物向大氣排放污染物的單位，必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定的單位，必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定向所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)擁有的污染物排向所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部

7、門申報(bào)擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度，并提供防治大氣污染方面的有關(guān)技術(shù)類、數(shù)量、濃度，并提供防治大氣污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。資料。”三、排污單位防治大氣污染的義務(wù)三、排污單位防治大氣污染的義務(wù)四、關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定四、關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定大氣污染防治法大氣污染防治法第第8條第條第2款規(guī)定：款規(guī)定：“在防治大氣污在防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)”。9適用污染防治一般法律制度：環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、適

8、用污染防治一般法律制度：環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三三同時(shí)同時(shí)”制度、征收超標(biāo)排污費(fèi)制度、限期治理制度、排制度、征收超標(biāo)排污費(fèi)制度、限期治理制度、排污申報(bào)登記制度、淘汰制度、污染事故報(bào)告和強(qiáng)制應(yīng)急污申報(bào)登記制度、淘汰制度、污染事故報(bào)告和強(qiáng)制應(yīng)急措施制度，以及現(xiàn)場(chǎng)檢查制度等。措施制度，以及現(xiàn)場(chǎng)檢查制度等。大氣污染監(jiān)測(cè)制度大氣污染監(jiān)測(cè)制度指國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門設(shè)立指國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門設(shè)立大氣污染監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)并組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，制定統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)方大氣污染監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)并組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，制定統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)方法，以開展全國性的大氣污染監(jiān)測(cè)工作評(píng)價(jià)和掌握大氣法，以開展全國性的大氣污染監(jiān)測(cè)工作評(píng)價(jià)和掌握大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣

9、污染狀況，為大氣污染防治提供監(jiān)測(cè)數(shù)環(huán)境質(zhì)量和大氣污染狀況，為大氣污染防治提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和測(cè)試技術(shù)、方法。據(jù)和測(cè)試技術(shù)、方法。五、防治大氣污染的監(jiān)督管理制度五、防治大氣污染的監(jiān)督管理制度101 燃煤污染的一般防治燃煤污染的一般防治（1）鍋爐產(chǎn)品必須符合標(biāo)準(zhǔn)才能制造、銷售或者進(jìn)口。）鍋爐產(chǎn)品必須符合標(biāo)準(zhǔn)才能制造、銷售或者進(jìn)口。（2）發(fā)展集中供熱。）發(fā)展集中供熱。（3）改進(jìn)城市燃料結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。）改進(jìn)城市燃料結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。2 對(duì)燃煤產(chǎn)生的二氧化硫污染的特殊防治對(duì)燃煤產(chǎn)生的二氧化硫污染的特殊防治（1）劃定酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)）劃定酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制

10、區(qū)（2）推行煤炭洗選加工，限制高硫分和高灰分煤炭開采。）推行煤炭洗選加工，限制高硫分和高灰分煤炭開采。（3）對(duì)新建也起排放實(shí)行嚴(yán)格控制。）對(duì)新建也起排放實(shí)行嚴(yán)格控制。六、防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染六、防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染111.嚴(yán)格限制含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵的排放。嚴(yán)格限制含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵的排放。含有毒物質(zhì)的廢氣，如汞蒸氣、氟化物、氯氣、氧化含有毒物質(zhì)的廢氣，如汞蒸氣、氟化物、氯氣、氧化鋅等對(duì)人體健康十分有害的有毒物質(zhì)。粉塵是工業(yè)鍋鋅等對(duì)人體健康十分有害的有毒物質(zhì)。粉塵是工業(yè)鍋爐以及燒汽油的汽車所排放的直徑小于煙塵的微粒，爐以及燒汽油的汽車所排放的直徑小于煙塵的微粒，尤其是直徑小于尤其是直

11、徑小于2.5微米的微粒，對(duì)人體健康的危害性微米的微粒，對(duì)人體健康的危害性更大。更大?！按_需排入的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過凈化處理，不超過規(guī)定的排確需排入的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過凈化處理，不超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。放標(biāo)準(zhǔn)?！保ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)不得排放）。（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)不得排放）。2.防止可燃性氣體污染大氣。應(yīng)充分回收利用，無法回防止可燃性氣體污染大氣。應(yīng)充分回收利用，無法回收的，應(yīng)進(jìn)行防治污染處理。收的，應(yīng)進(jìn)行防治污染處理。七、防治廢氣、粉塵和惡臭污染七、防治廢氣、粉塵和惡臭污染123.配備脫硫裝置。因回收硫的成本高，其適用對(duì)象是排配備脫硫裝置。因回收硫的成本高，其適用對(duì)象是排硫大戶。硫大戶。4.防止放射性物質(zhì)和氣溶膠污染大

12、氣。防止放射性物質(zhì)和氣溶膠污染大氣。含放射性物質(zhì)的氣體和溶膠必須達(dá)標(biāo)排放。含放射性物質(zhì)的氣體和溶膠必須達(dá)標(biāo)排放。5.防治飲食服務(wù)業(yè)排放油煙污染。防治飲食服務(wù)業(yè)排放油煙污染。1995年年關(guān)于加強(qiáng)飲關(guān)于加強(qiáng)飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境管理的通知食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境管理的通知。6.防治惡臭氣體和有毒有害煙塵污染。如禁止在人口集防治惡臭氣體和有毒有害煙塵污染。如禁止在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、橡膠等。中地區(qū)焚燒瀝青、橡膠等。七、防治廢氣、粉塵和惡臭污染七、防治廢氣、粉塵和惡臭污染13機(jī)動(dòng)車船排放氮氧化物、二氧化硫、一氧化炭、鉛化合機(jī)動(dòng)車船排放氮氧化物、二氧化硫、一氧化炭、鉛化合物和物和3-4苯并（苯并（a）芘等對(duì)人

13、體有毒有害物質(zhì)）芘等對(duì)人體有毒有害物質(zhì)1.機(jī)動(dòng)車船向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)動(dòng)車船向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。2.任何單位和個(gè)人不得制造、銷售或者進(jìn)口污染物排放任何單位和個(gè)人不得制造、銷售或者進(jìn)口污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船。超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船。3.在用機(jī)動(dòng)車不符合制造當(dāng)時(shí)的在用機(jī)動(dòng)車污染物排放在用機(jī)動(dòng)車不符合制造當(dāng)時(shí)的在用機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得上路行駛。標(biāo)準(zhǔn)的，不得上路行駛。4.國家鼓勵(lì)生產(chǎn)和消費(fèi)使用清潔能源的機(jī)動(dòng)車船。國家鼓勵(lì)生產(chǎn)和消費(fèi)使用清潔能源的機(jī)動(dòng)車船。5.機(jī)動(dòng)車、船排氣污染進(jìn)行年度檢測(cè)，監(jiān)督抽測(cè)。機(jī)動(dòng)車、船排氣污染進(jìn)行年度檢測(cè)，監(jiān)督

14、抽測(cè)。八、防治機(jī)動(dòng)車船污染八、防治機(jī)動(dòng)車船污染14案例分析【案例案例1 】【案情案情】2003年年3月間，原告謝某等月間，原告謝某等7人在被告某水泥有限人在被告某水泥有限公司經(jīng)營的水泥廠周邊種植了兩片四季豆，面積合計(jì)公司經(jīng)營的水泥廠周邊種植了兩片四季豆，面積合計(jì)28.5畝。同年畝。同年4月間，被告經(jīng)營的水泥廠的煙囪頂?shù)顾?，月間，被告經(jīng)營的水泥廠的煙囪頂?shù)顾?，在倒在倒塌期間，該水泥廠繼續(xù)生產(chǎn)，并向外排放煙塵。塌期間，該水泥廠繼續(xù)生產(chǎn)，并向外排放煙塵。此后，此后，原告謝某等原告謝某等7人所種植的四季豆出現(xiàn)枝葉枯死，豆角畸形人所種植的四季豆出現(xiàn)枝葉枯死，豆角畸形等癥狀。原告謝某等等癥狀。原告謝某等7

15、人認(rèn)為是被告經(jīng)營的水泥廠煙囪倒人認(rèn)為是被告經(jīng)營的水泥廠煙囪倒塌，排放大量煙塵所致，于是，攝制了四季豆種植地現(xiàn)塌，排放大量煙塵所致，于是，攝制了四季豆種植地現(xiàn)場(chǎng)錄像，聘請(qǐng)了福建省尤溪縣農(nóng)家場(chǎng)錄像，聘請(qǐng)了福建省尤溪縣農(nóng)家“155服務(wù)服務(wù)”組織的專組織的專家小組進(jìn)行鑒定。家小組進(jìn)行鑒定。15【案情案情】該專家小組于該專家小組于2003年年5月月8日以尤溪縣農(nóng)業(yè)局的名日以尤溪縣農(nóng)業(yè)局的名義作出的義作出的關(guān)于中仙鄉(xiāng)上仙村四季豆基地遭受某水泥廠關(guān)于中仙鄉(xiāng)上仙村四季豆基地遭受某水泥廠煙塵污染的鑒定書煙塵污染的鑒定書，認(rèn)定原告謝某等，認(rèn)定原告謝某等7人所種植的四季人所種植的四季豆苗萎縮，枝葉漸漸枯死，長(zhǎng)出豆角

16、畸形系被告經(jīng)營的豆苗萎縮，枝葉漸漸枯死，長(zhǎng)出豆角畸形系被告經(jīng)營的水泥廠排放的煙塵所致，且農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)損失水泥廠排放的煙塵所致，且農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)損失41912.10元。元。2003年年6月月16日，原告謝某等日，原告謝某等7人向福建省尤溪縣法院起訴。人向福建省尤溪縣法院起訴。要求被告賠償四季豆經(jīng)濟(jì)損失要求被告賠償四季豆經(jīng)濟(jì)損失41912.10元，以及誤工費(fèi)、元，以及誤工費(fèi)、差旅費(fèi)、取證費(fèi)差旅費(fèi)、取證費(fèi)5000元。元。16【案情案情】被告某水泥有限公司辯稱，尤溪縣農(nóng)家被告某水泥有限公司辯稱，尤溪縣農(nóng)家“155服服務(wù)務(wù)”組織的專家小組作出的鑒定結(jié)論，從形式要件上看，組織的專家小組作出的鑒定結(jié)論，從形式要件

17、上看，這份鑒定書是以縣農(nóng)業(yè)局的名義作出的，鑒定單位不具這份鑒定書是以縣農(nóng)業(yè)局的名義作出的，鑒定單位不具備資質(zhì)條件，其所作出的鑒定結(jié)論不具有證明力，備資質(zhì)條件，其所作出的鑒定結(jié)論不具有證明力，不能不能證明證明7原告所種植的四季豆受損與被告經(jīng)營的水泥廠排放原告所種植的四季豆受損與被告經(jīng)營的水泥廠排放的煙塵存在必然的因果關(guān)系的煙塵存在必然的因果關(guān)系，并申請(qǐng)法院重新進(jìn)行鑒定。，并申請(qǐng)法院重新進(jìn)行鑒定。在訴訟中，法院根據(jù)被告某水泥有限公司的申請(qǐng)，征詢?cè)谠V訟中，法院根據(jù)被告某水泥有限公司的申請(qǐng)，征詢雙方當(dāng)事人意見后，首先依法委托福建省分析檢測(cè)中心雙方當(dāng)事人意見后，首先依法委托福建省分析檢測(cè)中心對(duì)原告謝某等

18、對(duì)原告謝某等7人種植的四季豆葉片中二氧化硫、銅、鎘、人種植的四季豆葉片中二氧化硫、銅、鎘、鉻、鉛的含量和種植地土壤中的鉻、鉛的含量和種植地土壤中的pH值、銅、鎘、鉻、鉛值、銅、鎘、鉻、鉛的含量進(jìn)行檢測(cè)鑒定。的含量進(jìn)行檢測(cè)鑒定。17【案情案情】然后再委托福建省農(nóng)科院蔬菜研究中心專家根然后再委托福建省農(nóng)科院蔬菜研究中心專家根據(jù)據(jù)福建省分析檢測(cè)中心福建省分析檢測(cè)中心的的檢測(cè)報(bào)告檢測(cè)報(bào)告、原告謝某等、原告謝某等7人人提供的現(xiàn)場(chǎng)錄像、以及法院對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的攝像等材料，對(duì)原提供的現(xiàn)場(chǎng)錄像、以及法院對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的攝像等材料，對(duì)原告謝某等告謝某等7人種植的四季豆枝葉枯死、豆角畸形是否系被人種植的四季豆枝葉枯死、豆角畸形是

19、否系被告某水泥有限公司經(jīng)營的水泥廠排放的煙塵所致進(jìn)行專告某水泥有限公司經(jīng)營的水泥廠排放的煙塵所致進(jìn)行專門鑒定。經(jīng)專家鑒定后，作出了門鑒定。經(jīng)專家鑒定后，作出了關(guān)于關(guān)于原因的鑒定意見原因的鑒定意見的鑒的鑒定結(jié)論，即原告謝某等定結(jié)論，即原告謝某等7人種植的四季豆耕作管理比較粗人種植的四季豆耕作管理比較粗放，未見有放，未見有SO2直接危害的明顯癥狀。直接危害的明顯癥狀。18【審判審判】法院審理認(rèn)為，環(huán)境污染損害民事責(zé)任的構(gòu)法院審理認(rèn)為，環(huán)境污染損害民事責(zé)任的構(gòu)成要件是致害行為與損害結(jié)果之間具有因果關(guān)系。根成要件是致害行為與損害結(jié)果之間具有因果關(guān)系。根據(jù)福建省分析檢測(cè)中心的據(jù)福建省分析檢測(cè)中心的檢測(cè)報(bào)

20、告檢測(cè)報(bào)告和福建省農(nóng)科和福建省農(nóng)科院蔬菜研究中心專家作出的院蔬菜研究中心專家作出的關(guān)于關(guān)于原因的鑒定意見原因的鑒定意見的鑒定結(jié)論，原告謝某等的鑒定結(jié)論，原告謝某等7人種植的四季豆發(fā)生枝葉人種植的四季豆發(fā)生枝葉枯死，豆角畸形等損失與被告某水泥有限公司經(jīng)營的枯死，豆角畸形等損失與被告某水泥有限公司經(jīng)營的水泥廠排放的煙塵沒有因果關(guān)系。水泥廠排放的煙塵沒有因果關(guān)系。19【審判審判】為此，原告謝某等為此，原告謝某等7人要求被告賠償其種植的人要求被告賠償其種植的四季豆因枝葉枯死、豆角畸形造成經(jīng)濟(jì)損失，以及誤四季豆因枝葉枯死、豆角畸形造成經(jīng)濟(jì)損失，以及誤工費(fèi)、旅差費(fèi)、取證費(fèi)的訴訟請(qǐng)求，因證據(jù)不足，本工費(fèi)、旅

21、差費(fèi)、取證費(fèi)的訴訟請(qǐng)求，因證據(jù)不足，本院不予支持。依照院不予支持。依照中華人民共和國民法通則中華人民共和國民法通則第一第一百二十四條的規(guī)定，作出判決：駁回原告謝某等百二十四條的規(guī)定，作出判決：駁回原告謝某等7人的人的訴訟請(qǐng)求。宣判后，原、被告雙方均未提出上訴。訴訟請(qǐng)求。宣判后，原、被告雙方均未提出上訴。20【案例案例2 湖南安化縣重大工業(yè)污染事故案件湖南安化縣重大工業(yè)污染事故案件】【案情案情】2003年年5月月8日，梅城鎮(zhèn)東華完小學(xué)的日，梅城鎮(zhèn)東華完小學(xué)的86名學(xué)生在名學(xué)生在寢室聞到濃烈刺鼻氣味后出現(xiàn)呼吸困難、頭昏、乏力、寢室聞到濃烈刺鼻氣味后出現(xiàn)呼吸困難、頭昏、乏力、干咳，有的還伴有咽干、喉

22、痛、惡心等癥狀。當(dāng)晚，出干咳，有的還伴有咽干、喉痛、惡心等癥狀。當(dāng)晚，出現(xiàn)中毒反應(yīng)的現(xiàn)中毒反應(yīng)的38名學(xué)生和名學(xué)生和1名教師被送往安化縣第二人民名教師被送往安化縣第二人民醫(yī)院救治。此后，又有醫(yī)院救治。此后，又有46名中毒的學(xué)生和名中毒的學(xué)生和1名住在紙廠附名住在紙廠附近的居民住院，此事件中共有近的居民住院，此事件中共有86人不同程度中毒。事故人不同程度中毒。事故發(fā)生后，經(jīng)益陽市、安化縣環(huán)境監(jiān)測(cè)和司法專家現(xiàn)場(chǎng)勘發(fā)生后，經(jīng)益陽市、安化縣環(huán)境監(jiān)測(cè)和司法專家現(xiàn)場(chǎng)勘查，很快認(rèn)定污染加害者是距東華完小學(xué)宿舍樓僅查，很快認(rèn)定污染加害者是距東華完小學(xué)宿舍樓僅200米米遠(yuǎn)的安化縣梅城鎮(zhèn)衛(wèi)生紙廠。遠(yuǎn)的安化縣梅城鎮(zhèn)

23、衛(wèi)生紙廠。21【案情案情】當(dāng)晚，該廠以木片為原料違法化學(xué)制漿，使用蒸當(dāng)晚，該廠以木片為原料違法化學(xué)制漿，使用蒸球進(jìn)行蒸煮生產(chǎn)，排放的含硫化氫的廢水及有機(jī)廢氣經(jīng)過球進(jìn)行蒸煮生產(chǎn)，排放的含硫化氫的廢水及有機(jī)廢氣經(jīng)過下水道溢入學(xué)生宿舍區(qū)，導(dǎo)致這起污染事件。梅城鎮(zhèn)衛(wèi)生下水道溢入學(xué)生宿舍區(qū)，導(dǎo)致這起污染事件。梅城鎮(zhèn)衛(wèi)生紙廠由龍金林、劉滿元、張旭龍合伙經(jīng)營，始建于紙廠由龍金林、劉滿元、張旭龍合伙經(jīng)營，始建于1992年，年，直至直至2000年年底才獲得營業(yè)執(zhí)照。龍金林等年年底才獲得營業(yè)執(zhí)照。龍金林等3名廠主明知名廠主明知國家嚴(yán)禁上馬小造紙廠化學(xué)制漿項(xiàng)目，卻私自購進(jìn)兩臺(tái)容國家嚴(yán)禁上馬小造紙廠化學(xué)制漿項(xiàng)目，卻私

24、自購進(jìn)兩臺(tái)容積各為積各為14立方米的蒸球及立方米的蒸球及560噸蘆葦，偷偷進(jìn)行化學(xué)制漿噸蘆葦，偷偷進(jìn)行化學(xué)制漿造紙，廢水經(jīng)過自行設(shè)計(jì)的造紙，廢水經(jīng)過自行設(shè)計(jì)的4個(gè)簡(jiǎn)易沉淀池后，通過暗溝個(gè)簡(jiǎn)易沉淀池后，通過暗溝排入一條排水溝中。該排水溝從東華完小學(xué)宿舍樓以及東排入一條排水溝中。該排水溝從東華完小學(xué)宿舍樓以及東華信用社、供銷社等單位的宿舍樓下面流過，并與東華完華信用社、供銷社等單位的宿舍樓下面流過，并與東華完小學(xué)宿舍樓的多個(gè)地下水孔相連，廢水最終排入資江的支小學(xué)宿舍樓的多個(gè)地下水孔相連，廢水最終排入資江的支流。該廠的高溫廢氣最初直接向空中排放，后改為先排入流。該廠的高溫廢氣最初直接向空中排放，后改

25、為先排入一容積約兩立方米的冷水池冷卻后，再與廢水一起排放。一容積約兩立方米的冷水池冷卻后，再與廢水一起排放。22【案情案情】2003年年5月月14日，釀成這起污染中毒事件的日，釀成這起污染中毒事件的3名肇名肇事者龍金林、劉滿元、張旭龍被公安局依法拘留；同年事者龍金林、劉滿元、張旭龍被公安局依法拘留；同年6月月14日，經(jīng)縣人民檢察院批準(zhǔn)被依法逮捕。日，經(jīng)縣人民檢察院批準(zhǔn)被依法逮捕。2003年年8月月4日，安化縣人民檢察院向安化縣人民法院提起日，安化縣人民檢察院向安化縣人民法院提起公訴，指控被告人龍金林、張旭龍、劉滿元犯重大環(huán)境污公訴，指控被告人龍金林、張旭龍、劉滿元犯重大環(huán)境污染罪。同時(shí)，東華完

26、小學(xué)吳仁豐等染罪。同時(shí)，東華完小學(xué)吳仁豐等44名小學(xué)生和教師周令名小學(xué)生和教師周令媛、居民張臘花向安化縣人民法院提起附帶民事訴訟，要媛、居民張臘花向安化縣人民法院提起附帶民事訴訟，要求上述求上述3被告人以及梅城鎮(zhèn)衛(wèi)生紙廠原經(jīng)營者龍四紅共同被告人以及梅城鎮(zhèn)衛(wèi)生紙廠原經(jīng)營者龍四紅共同賠償其醫(yī)藥費(fèi)、交通費(fèi)等經(jīng)濟(jì)損失四十八萬余元。賠償其醫(yī)藥費(fèi)、交通費(fèi)等經(jīng)濟(jì)損失四十八萬余元。23【案情案情】安化縣人民法院審理認(rèn)為，被告人龍金林、安化縣人民法院審理認(rèn)為，被告人龍金林、張旭龍、劉滿元的行為已構(gòu)成重大環(huán)境污染犯罪；因張旭龍、劉滿元的行為已構(gòu)成重大環(huán)境污染犯罪；因龍金林、張旭龍、劉滿元污染環(huán)境的犯罪行為給吳仁龍金林、張旭龍、劉滿元污染環(huán)境的犯罪行為給吳仁豐等豐等46名附帶民事訴訟原告造成的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)由被名附帶民事訴訟原告造成的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)由被告人龍金林、張旭龍、劉滿元和非法提供工商營業(yè)執(zhí)告人龍金林、張旭龍、劉滿元和非法提供工商營業(yè)執(zhí)照的龍四紅共同賠償附帶民事訴訟原告的醫(yī)藥費(fèi)、繼照的龍四紅共同賠償附帶民事訴訟原告的醫(yī)藥費(fèi)、繼續(xù)治療費(fèi)等續(xù)治療費(fèi)等72,656元。上述元。上述4人對(duì)賠