1、 3.1.1  國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局是全國質(zhì)量、計(jì)量、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動(dòng)物檢疫和認(rèn)證認(rèn)可和標(biāo)準(zhǔn)化等工作的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。該局是2001年4月由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和國家出入境檢驗(yàn)檢疫局合并組建成立的。省、自治區(qū)、直轄市仍分別設(shè)立質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和出入境檢驗(yàn)檢疫部門，出入境檢驗(yàn)檢疫部門受總局的垂直管理。3.1.2  出入境檢驗(yàn)檢疫的對象出入境檢驗(yàn)檢疫的對象包括進(jìn)出境的商品（包括動(dòng)植物產(chǎn)品）、運(yùn)載商品、動(dòng)植物和旅客的交通工具、運(yùn)輸設(shè)備，以及出入境人員等。原國家出入境檢驗(yàn)檢疫局公布了出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商

2、品目錄（簡稱目錄），于2005年1月進(jìn)行了重新調(diào)整，并根據(jù)外貿(mào)形勢作定期調(diào)整。目錄包含了必須實(shí)施法定檢驗(yàn)檢疫的絕大部分商品和交通工具、運(yùn)輸設(shè)備。對于某些不在目錄之內(nèi)，臨時(shí)出現(xiàn)問題的商品，在一定時(shí)間內(nèi)也必須接受法定檢驗(yàn)檢疫。對外貿(mào)易合同要求實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的商品，也在法定檢驗(yàn)檢疫之列。3.1.3  出入境檢驗(yàn)檢疫貨物通關(guān)制度中國自2000年1月1日起建立新的檢驗(yàn)檢疫貨物通關(guān)制度，實(shí)行先報(bào)檢，后報(bào)關(guān)的通關(guān)模式。對實(shí)施進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫的貨物，使用入境貨物通關(guān)單和出境貨物通關(guān)單，并在通關(guān)單上加蓋檢驗(yàn)檢疫專用章。對入境貨物，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)接受報(bào)檢后，先簽發(fā)入境貨物通關(guān)單，海關(guān)據(jù)以驗(yàn)放貨物。然后，經(jīng)檢驗(yàn)

3、檢疫合格的，簽發(fā)入境貨物檢驗(yàn)檢疫情況通知單，不合格的簽發(fā)檢驗(yàn)檢疫證書，供企業(yè)或有關(guān)方面對外索賠。對出境貨物，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的，簽發(fā)出境貨物通關(guān)單，作為海關(guān)核放貨物的依據(jù)；同時(shí)，國外要求簽發(fā)有關(guān)檢驗(yàn)檢疫證書的，根據(jù)對外貿(mào)易關(guān)系人的申請，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的，簽發(fā)相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫證書。不合格的簽發(fā)出境貨物不合格通知單。對列入目錄范圍內(nèi)的進(jìn)出口貨物（包括轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物），海關(guān)一律憑貨物報(bào)關(guān)地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的入境貨物通關(guān)單或出境貨物通關(guān)單驗(yàn)放。對未列入目錄范圍的進(jìn)出口貨物，除國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局另有文件規(guī)定外，如海關(guān)需要企業(yè)提供有關(guān)進(jìn)出口貨物數(shù)量等檢驗(yàn)證明時(shí)，也可通過國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局指定、

4、認(rèn)可或?qū)徟臋z驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)證明。檢驗(yàn)檢疫程序一般包括：報(bào)檢、受理報(bào)檢、計(jì)/收費(fèi)、檢驗(yàn)檢疫、衛(wèi)生除害處理及簽證放行六個(gè)環(huán)節(jié)。3.1.4  出入境檢驗(yàn)檢疫的內(nèi)容(a) 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)· 檢驗(yàn)內(nèi)容合格評定程序根據(jù)最新修修訂的商檢法，進(jìn)出口商品的合格評定程序包括抽樣、檢驗(yàn)和檢查；評估、驗(yàn)證和合格保證；注冊、認(rèn)可和批準(zhǔn)以及各項(xiàng)的組合。· 進(jìn)口廢物原料裝運(yùn)前檢驗(yàn) 中國對作為原料進(jìn)口的廢物，實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)制度。收貨人與發(fā)貨人簽訂的廢物原料進(jìn)口貿(mào)易合同中，必須訂明所進(jìn)口的廢物原料須符合中國環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)的要求，并約定由出入境檢驗(yàn)檢疫局或國家局認(rèn)可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)，檢驗(yàn)

5、合格后方可裝運(yùn)。列入此制度目錄內(nèi)的商品有廢紙、廢金屬、廢塑膠、廢木制品、廢紡織品等5類。· 出口商品運(yùn)輸包裝檢驗(yàn)對于出口商品的運(yùn)輸包裝，如果屬于目錄或其他法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)的，必須經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫局或檢驗(yàn)檢疫局指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行性能檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的，不準(zhǔn)用于盛裝出口商品。中國對出口危險(xiǎn)貨物包裝容器實(shí)行危包出口質(zhì)量許可制度，生產(chǎn)企業(yè)須向檢驗(yàn)檢疫局登記，申請辦理出口質(zhì)量許可證。危險(xiǎn)貨物包裝容器須經(jīng)檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)行性能鑒定和使用鑒定后，方能生產(chǎn)和使用。· 進(jìn)出口商品免驗(yàn)商檢法規(guī)定，凡列入法定檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品，經(jīng)收貨人或者發(fā)貨人申請，國家商檢部門審查批準(zhǔn)，可以

6、免予檢驗(yàn)。申請免驗(yàn)的進(jìn)口商品的國外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家檢驗(yàn)檢疫局認(rèn)可或者有認(rèn)證協(xié)定的有關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施考核，并獲得其頒發(fā)的質(zhì)量體系評審合格證書。出口商品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)由中國國家進(jìn)出口企業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)(CNAB)認(rèn)可的質(zhì)量體系評審，獲得其頒發(fā)的生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系評審合格證書。涉及安全、衛(wèi)生和有特殊要求的進(jìn)出口商品不能申請免驗(yàn)。檢驗(yàn)檢疫局對獲準(zhǔn)免驗(yàn)的進(jìn)出口商品進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的不予辦理免驗(yàn)放行手續(xù)。(b) 動(dòng)植物檢疫· 檢疫的對象進(jìn)境、出境、過境的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物；裝載動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物的容器、包裝物、鋪墊材料；來自疫區(qū)的運(yùn)輸工具；進(jìn)境拆解的廢舊船舶；有關(guān)法

7、律、行政法規(guī)、國際條約規(guī)定或者貿(mào)易合同約定應(yīng)當(dāng)實(shí)施檢疫的其他貨物、物品，必須經(jīng)過動(dòng)植物檢疫。· 中國禁止進(jìn)境的動(dòng)植物中國禁止下列各物進(jìn)境：動(dòng)植物病原體（包括菌種、毒種等）、害蟲及其他有害生物；動(dòng)植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關(guān)動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物；動(dòng)物尸體；土壤。· 進(jìn)境檢疫中國對進(jìn)境動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品、植物種子、種苗及其他繁殖材料實(shí)行進(jìn)境檢疫許可制度，收貨人必須事先提出申請，并在對外簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)定之前辦妥檢疫審批手續(xù)。貨物到達(dá)口岸后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。檢疫不合格或需進(jìn)一步檢疫監(jiān)管的貨物，視情況須接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)做出的退回、撲殺或衛(wèi)生除害等措施。

8、83; 出境檢疫出境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品或其他檢疫物，在生產(chǎn)、加工、存放過程須接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的檢疫監(jiān)管。出境前，申請人應(yīng)向口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。檢疫不合格的，不準(zhǔn)出境。· 過境檢疫運(yùn)輸動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物過境（含轉(zhuǎn)運(yùn)的），應(yīng)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢；要求運(yùn)輸動(dòng)物過境的，必須事先申辦動(dòng)物過境許可證。· 攜帶、郵寄檢疫攜帶、郵寄進(jìn)境的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物，如果屬于禁止攜帶、郵寄進(jìn)境的動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物名錄（簡稱名錄）的，將被退回或銷毀；屬于名錄之外的，須經(jīng)檢疫后放行。· 運(yùn)輸工具檢疫檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對來自疫區(qū)的運(yùn)輸工具實(shí)施現(xiàn)場檢疫。裝載動(dòng)物出境的

9、運(yùn)輸工具，裝載前應(yīng)在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督下消毒處理。裝載動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物的，應(yīng)符合有關(guān)動(dòng)植物防疫和檢疫的規(guī)定。對裝運(yùn)供應(yīng)香港、澳門地區(qū)的動(dòng)物的回空車輛，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施整車防疫消毒。 (c) 衛(wèi)生檢疫與處理· 衛(wèi)生檢疫的內(nèi)容出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對入出境的人員、交通工具、集裝箱、生物材料和尸體（骸骨）以及可能傳播傳染病的行李、貨物、郵包物品等實(shí)施醫(yī)學(xué)檢查和衛(wèi)生檢查。· 入出境的交通工具和人員檢疫入境的交通工具和人員，須在最先到達(dá)的國境口岸接受檢疫；出境的，須在最后離開的國境口岸接受檢疫。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對未染有檢疫傳染病或者已實(shí)施衛(wèi)生處理的交通工具，簽發(fā)入境或者出境檢疫證

10、。· 入出境人員傳染病監(jiān)測檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可能要求入出境人員填寫健康申明卡、出示預(yù)防接種證書、健康證書或其他有關(guān)證件，可以隔離留驗(yàn)患有鼠疫、霍亂、黃熱病的出入境人員，并阻止患有愛滋病、性病、麻風(fēng)病、精神病、開放性肺結(jié)核的外國人入境。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以要求患有監(jiān)測傳染病的人員留驗(yàn)或發(fā)給就診方便卡等。· 國境口岸入出境交通工具衛(wèi)生監(jiān)督國境口岸和停留在國境口岸的入出境交通工具，必須接受檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督，包括：監(jiān)督和指導(dǎo)對嚙齒動(dòng)物、病媒昆蟲的防除；檢查和檢驗(yàn)食品、飲用水及其儲(chǔ)存、供應(yīng)、運(yùn)輸設(shè)施；監(jiān)督從事食品、飲用水供應(yīng)的從業(yè)人員的健康狀況；監(jiān)督和檢查垃圾、廢物、污水、糞便、壓艙水的

11、處理；對衛(wèi)生狀況不良和可能引起傳染病傳播的因素采取必要措施。· 衛(wèi)生處理檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對來自疫區(qū)、被傳染病污染、發(fā)現(xiàn)傳染病媒介的入出境交通工具、集裝箱、行李、貨物、郵包等物品進(jìn)行消毒、除鼠、除蟲等衛(wèi)生處理。 3.1.5  進(jìn)出口商品質(zhì)量認(rèn)證制度(a) 強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度中國于2002年5月1日起實(shí)施新的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。中國強(qiáng)制認(rèn)證實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。中國強(qiáng)制認(rèn)證標(biāo)志(CCC)實(shí)施后，取代原來實(shí)行的長城CCEE標(biāo)志和 "CCIB" 標(biāo)志。原有的產(chǎn)品安全認(rèn)證制度和進(jìn)口安全質(zhì)量許可制度自2003年5月1日起廢止。認(rèn)證標(biāo)志的名稱為中

12、國強(qiáng)制認(rèn)證（英文名稱為 "China Compulsory Certification" ，英文縮寫為 "CCC" ，也可簡稱為 "3C" 標(biāo)志。），認(rèn)證標(biāo)志是準(zhǔn)許其出廠銷售、進(jìn)口和使用的證明標(biāo)記。根據(jù)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定，新制度自2002年5月1日起實(shí)施。為保證新、老制度的順利過渡并維護(hù)有關(guān)各方的合法權(quán)益，老制度自2003年5月1日起廢止。(b) 涉及強(qiáng)制認(rèn)證(CCC)標(biāo)志的產(chǎn)品被列入第一批強(qiáng)制執(zhí)行范圍內(nèi)的產(chǎn)品共19大類，132種產(chǎn)品。電線電纜（共5種）電路開關(guān)及保護(hù)或連接用電器裝置裝（共6種）低壓電器（共9種）小功率電動(dòng)機(jī)（共1

13、種）電動(dòng)工具（共16種）電焊機(jī)（共15種）家用和類似用途設(shè)備（共18種）音視頻設(shè)備類（不包括廣播級音響設(shè)備和汽車音響設(shè)備）（共16種）資訊技術(shù)設(shè)備（共12種）照明設(shè)備（共2種）（不包括電壓低于36V的照明設(shè)備）電信終端設(shè)備（共9種）機(jī)動(dòng)車輛及安全附件（共4種）機(jī)動(dòng)車輛輪胎（共3種）安全玻璃（共3種）乳膠制品（共1種）農(nóng)機(jī)產(chǎn)品（共1種）醫(yī)療器械產(chǎn)品（共7種）消防產(chǎn)品（共3種）安全技術(shù)防范產(chǎn)品（共1種）2005年增加裝飾裝修產(chǎn)品（共3種）安全技術(shù)防范產(chǎn)品（共4種，包括第一批目錄中的1種）機(jī)動(dòng)車零部件產(chǎn)品（共11種）2006年12月1日起實(shí)施2006年3月1日起對童車、電玩具、塑膠玩具、金屬玩具、彈

14、射玩具、娃娃玩具實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。2007年6月1日起，這六類產(chǎn)品凡未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書和未加施中國強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)志的，不得出廠、銷售、進(jìn)口或在其他經(jīng)營活動(dòng)中使用。強(qiáng)制性產(chǎn)品目錄可登錄國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)網(wǎng)站查詢：(c). 強(qiáng)制認(rèn)證(CCC)標(biāo)志申請流程1. 認(rèn)證申請和受理； 2. 型式試驗(yàn)； 3. 工廠審查； 4. 抽樣檢測； 5. 認(rèn)證結(jié)果評價(jià)和批準(zhǔn)； 6. 獲得認(rèn)證后的監(jiān)督。 3.1.6  檢驗(yàn)檢疫鑒定除法律、行政法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫的物件外，對外貿(mào)易關(guān)系人、國外機(jī)構(gòu)、執(zhí)法司法仲裁機(jī)構(gòu)，可以委托或指定檢驗(yàn)檢疫局，對出入境貨物、動(dòng)植物及其包裝、運(yùn)載工具和裝

15、運(yùn)技術(shù)條件等進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫或鑒定，并簽發(fā)有關(guān)證書，作為辦理入出境貨物交接、計(jì)費(fèi)、通關(guān)、計(jì)納稅、索賠、仲裁等的有效憑證。3.1.7  一般原產(chǎn)地證與普惠制產(chǎn)地證簽證管理出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)是簽發(fā)一般原產(chǎn)地證的官方機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是中國政府授權(quán)簽發(fā)普惠制產(chǎn)地證的唯一機(jī)構(gòu)。出口企業(yè)可向各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請辦理普惠制產(chǎn)地證和一般原產(chǎn)地證。3.1.8  出入境檢驗(yàn)檢疫與加工貿(mào)易(a) 來料加工、來料裝配和來圖來樣制作的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)對來料加工和來件裝配的進(jìn)出口商品，由商品所有方或委托加工單位自行檢驗(yàn)，如有爭議，可申請商檢機(jī)構(gòu)辦理鑒定業(yè)務(wù)。對來樣來圖制作，如原材料、零部件均由國外提供的，仍按來料加工同樣辦理；如國外只提供來樣、來圖而有關(guān)原材料和零部件均由國內(nèi)生產(chǎn)加工方負(fù)責(zé)的，則等同于一般進(jìn)口貿(mào)易，按商檢機(jī)構(gòu)一般進(jìn)出口商品檢驗(yàn)規(guī)定要求辦理，即屬于目錄內(nèi)的商品，必須向商檢機(jī)構(gòu)報(bào)驗(yàn)，由商檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢驗(yàn)出證，對于目錄外的出口商品，由企業(yè)自行檢驗(yàn)合格后出口；如來樣來圖方與生產(chǎn)加工方有爭議的，可申請商檢機(jī)構(gòu)辦理鑒定業(yè)務(wù)。(b) 外資企業(yè)生產(chǎn)和來料加工、來件裝配內(nèi)銷產(chǎn)品辦理檢驗(yàn)手續(xù)商檢機(jī)構(gòu)對外資企業(yè)包括外商獨(dú)資企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和來料加工、來件裝配的產(chǎn)品，凡在中國境內(nèi)（除港、澳、