1、關于加強繼續(xù)醫(yī)學教育工作的假設干意見關于加強繼續(xù)醫(yī)學教育工作的假設干意見(征求意見稿) 進入新世紀以來，我國的繼續(xù)醫(yī)學教育工作圍繞衛(wèi)生中心工作和衛(wèi)生隊伍建設的需要，堅持以人為本，樹立和落實科學開展觀，求真務實，開拓進取，較好地完成了各項任務，繼續(xù)醫(yī)學教育已經(jīng)成為增強醫(yī)療衛(wèi)生單位核心競爭力和提高衛(wèi)生技術人員能力素質(zhì)的重要途徑和手段，在衛(wèi)生人才隊伍建設中發(fā)揮了重要作用。目前繼續(xù)醫(yī)學教育工作中存在的問題主要是開展不平衡，資源缺乏和利用效率不高并存，培訓活動監(jiān)督力度不夠、管理環(huán)節(jié)薄弱和手段落后等，影響了繼續(xù)醫(yī)學教育工作質(zhì)量和效益的進一步提高。為深入貫徹衛(wèi)生部、人事部?繼續(xù)醫(yī)學教育規(guī)定試行?，落實?衛(wèi)生

2、部繼續(xù)醫(yī)學教育“十一五規(guī)劃?，促進繼續(xù)醫(yī)學教育工作的健康開展，提高衛(wèi)生人才隊伍整體素質(zhì)，針對當前繼續(xù)醫(yī)學教育工作工作中存在的問題，提出如下意見。一、提高認識，切實加強對繼續(xù)醫(yī)學教育工作的領導1、各級衛(wèi)生行政部門要不斷提高對繼續(xù)醫(yī)學教育工作重要性的認識，把開展繼續(xù)教育教育事業(yè)，完善繼續(xù)醫(yī)學教育制度、健全繼續(xù)醫(yī)學教育體系，作為加強衛(wèi)生人力開發(fā)、提高醫(yī)療衛(wèi)生工作水平、實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)開展的戰(zhàn)略措施和根本保證，把繼續(xù)醫(yī)學教育工作開展情況、規(guī)劃目標完成情況納入干部考核和單位綜合目標管理責任制，切實加強繼續(xù)醫(yī)學教育工作的領導和管理，為繼續(xù)醫(yī)學教育工作的開展營造良好的氣氛，促進繼續(xù)醫(yī)學教育工作健康開展。2

3、、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要把開展繼續(xù)醫(yī)學教育作為提高單位核心競爭力和可持續(xù)開展的重要舉措，把促進全員學習、建設學習型單位作為文化建設的重要內(nèi)容，落實管理職能部門和負責人員，完善相關制度措施，保證必要的工作條件，改良繼續(xù)醫(yī)學教育管理方法和手段，不斷增強衛(wèi)生技術人員參加繼續(xù)醫(yī)學教育活動的自覺性；制定繼續(xù)醫(yī)學教育工作規(guī)劃和年度實施方案，切實落實繼續(xù)醫(yī)學教育經(jīng)費，為衛(wèi)生技術人員參加繼續(xù)醫(yī)學教育活動創(chuàng)造良好條件和環(huán)境，擴大繼續(xù)醫(yī)學教育工作的覆蓋面，提高繼續(xù)醫(yī)學教育對象的學分達標率。二、嚴格管理，保證繼續(xù)醫(yī)學教育的質(zhì)量和效果3、認真落實全國繼續(xù)醫(yī)學教育委員會?繼續(xù)醫(yī)學教育學分授予與管理方法?，結(jié)合實際不斷完

4、善繼續(xù)醫(yī)學教育相關制度與配套政策。加強對繼續(xù)醫(yī)學教育活動的學分授予環(huán)節(jié)的管理，適時制訂適合我國繼續(xù)醫(yī)學教育質(zhì)量標準，保證繼續(xù)醫(yī)學教育活動質(zhì)量與效果。加強對繼續(xù)醫(yī)學教育工程執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，每年抽樣檢查的工程數(shù)量不低于舉辦數(shù)量的10%，將抽查結(jié)果報衛(wèi)生行政部門和有關單位。將工程舉辦和學分授予情況作為繼續(xù)教育工作評估的重要內(nèi)容。4、強化鼓勵和約束機制。對繼續(xù)醫(yī)學教育工作開展好、質(zhì)量高、效果明顯的單位和個人給予表彰。對違反規(guī)定的單位和工程負責人采取警告、內(nèi)部批評、通報批評、取消工程舉辦資格等措施給予處分。5、加強社團組織繼續(xù)醫(yī)學教育工程管理。全國性社團組織舉辦的省級類學分工程歸口到中華醫(yī)學會、中華

5、護理學會、中華口腔醫(yī)學會、中華預防醫(yī)學會、中國醫(yī)師協(xié)會、中國醫(yī)院協(xié)會管理。上述6個社團組織應在組織專家對申報工程進行評審的根底上，報全國繼教委備案。全國繼教委于每年一月和七月進行公布，供衛(wèi)生技術人員選擇參加。6、標準專業(yè)性雜志的繼續(xù)教育學分授予管理。經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市及以上繼續(xù)醫(yī)學教育委員會批準的專業(yè)性雜志可授予繼續(xù)醫(yī)學教育類學分，不得授予類學分。每年所授學分數(shù)不得超過5分。7、加強異地舉辦繼續(xù)醫(yī)學教育活動的管理。充分發(fā)揮省級繼續(xù)醫(yī)學教育委員會和學科專家組的作用，加強對異地舉辦工程的監(jiān)督檢查,保證繼續(xù)醫(yī)學教育活動的質(zhì)量和效益。舉辦異地工程的單位，包括國家級工程、全國繼教委公布的社團組織舉辦的

6、工程，以及其他跨省區(qū)、市舉辦的繼續(xù)醫(yī)學教育工程，應在舉辦工程活動兩周前向舉辦地所在省級繼教委辦公室報送備案材料，接受當?shù)氐谋O(jiān)督檢查。8、加強繼續(xù)醫(yī)學教育管理干部隊伍建設。采取有效措施與多種手段，加強對繼續(xù)醫(yī)學教育管理人員相關的法規(guī)、政策和管理的培訓，不斷提高管理水平和管理效率，保證繼續(xù)醫(yī)學教育工作健康開展。組織開展繼續(xù)醫(yī)學教育科學研究，加強繼續(xù)醫(yī)學教育工作的交流與合作。9、加強繼續(xù)醫(yī)學教育負責人培訓。繼續(xù)醫(yī)學教育工程的承辦單位應對各工程的負責人進行專題培訓，使其了解和熟悉國家有關繼續(xù)醫(yī)學教育工程活動和學分授予的管理規(guī)定，明確工程負責人的職責，標準工程管理，提高工程舉辦水平，保證活動的質(zhì)量與效果

7、。10、加強現(xiàn)代遠程教育工程的管理。進一步完善遠程繼續(xù)醫(yī)學教育機構(gòu)和教育工程的申報、審批方法。經(jīng)批準開展遠程繼續(xù)醫(yī)學教育的機構(gòu)應每年將接受繼教活動的單位名單及受訓人數(shù)向全國繼教委和省級繼教委備案，接受繼教管理部門的監(jiān)督檢查。遠程繼續(xù)醫(yī)學教育工程授予類學分，應由舉辦工程的遠程教育機構(gòu)提供學員參加學習的有關材料，經(jīng)學員所在地的省級繼教委核實后發(fā)放相應的學分證書。11、積極利用現(xiàn)代化手段加強繼續(xù)醫(yī)學教育管理。進一步完善國家級繼續(xù)醫(yī)學教育工程的網(wǎng)上申報、評審和執(zhí)行情況信息反應系統(tǒng)。加快推進繼續(xù)醫(yī)學教育網(wǎng)絡化管理系統(tǒng)建設，逐步建立健全信息反應體系，實時了解、掌握繼續(xù)醫(yī)學教育工程活動情況和繼續(xù)醫(yī)學教育對象

8、學分完成情況，實行科學管理，提高工作效率。在國家級系統(tǒng)中盡快開發(fā)適合省級繼續(xù)醫(yī)學教育管理部門使用的管理軟件，供各地選用。各地要采取有力措施，充分利用已有的信息、網(wǎng)絡資源，構(gòu)建多功能、高效率、方便適用的信息管理與傳輸體系。三、圍繞衛(wèi)生工作重點，大力推進繼續(xù)醫(yī)學教育工作12、探索東部支援西部、城市支援農(nóng)村的繼續(xù)醫(yī)學教育途徑和方式。積極推廣適合農(nóng)村基層應用的適宜技術。東部興旺省份要充分發(fā)揮繼續(xù)醫(yī)學教育資源優(yōu)勢，幫助繼續(xù)醫(yī)學教育資源匱乏的地區(qū)開展繼續(xù)醫(yī)學教育工作。采取舉辦培訓班、支援師資和教材、送繼續(xù)醫(yī)學教育工程到西部等方式，豐富西部的繼續(xù)醫(yī)學教育資源，為西部衛(wèi)生技術人員提供更多的學習時機。13、建立

9、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生效勞機構(gòu)技術骨干培訓制度和機制，通過舉辦繼續(xù)醫(yī)學教育工程和業(yè)務進修班，定期選派基層醫(yī)療衛(wèi)生效勞機構(gòu)的技術骨干脫產(chǎn)進修，組織適宜技術推廣等形式，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)培養(yǎng)業(yè)務骨干。14、積極開展面向農(nóng)村基層開展繼續(xù)醫(yī)學教育活動。在推進農(nóng)村衛(wèi)生技術人員繼續(xù)教育工作中，按照衛(wèi)生部?鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員培訓暫行規(guī)定?和?鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓根本要求?，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓；并參照繼續(xù)醫(yī)學教育管理制度要求進行管理，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員在職培訓和鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓制度。認真組織實施“提高農(nóng)村衛(wèi)生效勞能力培訓工程，“十一五期間對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員輪訓一遍，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生

10、院長進行管理知識培訓，對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行業(yè)務技能和全科醫(yī)學知識培訓。15、認真貫徹?國務院關于開展城市社區(qū)衛(wèi)生效勞的指導意見?和人事部等5部門?關于加強城市社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設的指導意見?，積極開展全科醫(yī)學繼續(xù)教育活動，為經(jīng)過崗位培訓的社區(qū)衛(wèi)生技術專業(yè)人員和標準化培訓的全科醫(yī)師提供具有全科醫(yī)學特點、針對性和實用性強的繼續(xù)醫(yī)學教育工程，提高社區(qū)衛(wèi)生人員的整體素質(zhì)。在大中城市全面啟動全科醫(yī)學繼續(xù)教育，適時推出一批高水平的全科繼續(xù)醫(yī)學教育工程。16、加強對疾病預防控制、衛(wèi)生應急、衛(wèi)生監(jiān)督等衛(wèi)生人才的繼續(xù)教育工作，增加護理、藥學、檢驗等醫(yī)學相關技術專業(yè)的繼續(xù)教育工程。充分利用各種繼續(xù)醫(yī)學教育資源，使繼續(xù)醫(yī)

11、學教育管理與醫(yī)療衛(wèi)生各項重點工作緊密配合，注意發(fā)揮各方面的積極性，努力將各種符合衛(wèi)生技術人員實際需要的高質(zhì)量的培訓工程和培訓活動納入繼續(xù)醫(yī)學教育制度進行管理。17、認真開展繼續(xù)醫(yī)學教育推廣工程，面向全體衛(wèi)生人員開展培訓。大力推廣臨床診療標準、適宜醫(yī)療技術、合理用藥知識，廣泛開展重大傳染病防控、應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及醫(yī)德醫(yī)風、醫(yī)學倫理、衛(wèi)生法律法規(guī)、醫(yī)藥購銷領域防控商業(yè)賄賂相關政策等方面知識的全員培訓，促進衛(wèi)生技術人員及時更新知識，增強能力，適應實際工作的需要。18、充分利用現(xiàn)代教育手段，積極開展遠程繼續(xù)醫(yī)學教育，豐富繼續(xù)醫(yī)學教育資源，提高繼續(xù)醫(yī)學教育的可及性，擴大繼續(xù)教育的覆蓋面，使更多的衛(wèi)

12、生技術人員能夠就近、方便地學習醫(yī)學新知識、新理論、新方法和新技術。同時，標準遠程繼續(xù)醫(yī)學教育工程適用范圍和學分授予標準，加強遠程繼續(xù)醫(yī)學教育的過程管理，保證遠程繼續(xù)醫(yī)學教育的質(zhì)量，推動遠程繼續(xù)醫(yī)學教育的健康開展。19、加強現(xiàn)代遠程醫(yī)學教育的視聽教材建設。要充分發(fā)揮政府部門、社會團體、高等醫(yī)學院校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和相關網(wǎng)站的積極性，組織制作科學性、針對性和實用性強的視聽教材。組織制作視聽教材要注意發(fā)揮各類機構(gòu)和人員的優(yōu)勢與特長，實現(xiàn)資源共享，提高工作效率。要研究論證遠程教育的課件目錄，指導視聽教材的建設。要建立優(yōu)秀課件評審制度，選擇內(nèi)容適宜、教學效果好的課件進行推廣。四、積極籌集經(jīng)費，加強和標準繼

13、續(xù)醫(yī)學教育經(jīng)費的管理20、繼續(xù)醫(yī)學教育的經(jīng)費應按國家有關收費規(guī)定管理。嚴格繼續(xù)醫(yī)學教育活動收費的審批及管理，收取費用要符合相關主管部門的規(guī)定，辦理相應的審批或備案手續(xù)。舉辦繼續(xù)醫(yī)學教育活動要堅持公益性質(zhì)，不以盈利為目的，并接受主辦單位財務部門的監(jiān)督管理。21、在繼續(xù)醫(yī)學教育活動中，要堅決按照?衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局關于建立健全防控醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂長效機制的工作方案?的要求，建立起反對醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂的長效機制。標準捐贈經(jīng)費的使用范圍，抵抗商業(yè)賄賂行為對繼教活動的干擾。社會各界的資助經(jīng)費只能用于繼續(xù)醫(yī)學教育活動的經(jīng)費支出，不得附件其他條件。22、多渠道籌集經(jīng)費，要建立繼續(xù)教育費用分擔機制。各級衛(wèi)生行政部門要把繼續(xù)醫(yī)學教育工作列入衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費預算，積極爭取政府財政投入；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要采取傾斜政策，支持衛(wèi)生技術人員參加繼續(xù)醫(yī)學教育活動；衛(wèi)生技術人員也應當承當局部費用。鼓勵社會通過多種形式為繼續(xù)醫(yī)學教育活動提供捐助。of