1、附件2青海省全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案細(xì)則落實(shí)情況表類(lèi)別重點(diǎn)工作具體內(nèi)容責(zé)任單位落實(shí)情況備注一、加強(qiáng)組織 領(lǐng)導(dǎo)1.強(qiáng)化主體責(zé)任(1)將政務(wù)公開(kāi)納入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人親自抓，明確一位分管負(fù)責(zé)人 具體抓，推動(dòng)本地區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)做好信息公開(kāi)、政策解讀、擴(kuò)大參與、回應(yīng)關(guān)切等 工作。主要負(fù)責(zé)同志年內(nèi)至少聽(tīng)取1次政務(wù)公開(kāi)工作匯報(bào)，研究部署推進(jìn)工作。各市州政府，省 政府各部門(mén)已落實(shí)成立了省發(fā)展改革委 政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。2完善工作機(jī)制(2) 成立政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查本地區(qū) 本系統(tǒng)的政務(wù)公開(kāi)工作。(3) 進(jìn)一步理順機(jī)制，明確工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員。省直部門(mén)辦公室要明確專(zhuān)

2、職或兼職工作人員具體負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)工作；各市(州)、縣政府辦公廳(室)要指定有關(guān)科室具體負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)工作。(4) 完善信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)涉及其他地方和部門(mén)的政府信息，應(yīng)當(dāng)與有關(guān) 單位溝通確認(rèn)，確保發(fā)布的信息準(zhǔn)確一致。已落實(shí)成立了省發(fā)展改革委 政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，明 確了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦 公室工作職責(zé)。3.強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)(5) 建立政務(wù)公開(kāi)考核制度，將信息公開(kāi)、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、媒體公眾參 與等方面情況作為政務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容納入績(jī)效考核體系，加大分值權(quán)重。(6) 建立健全科學(xué)、合理、有效的量化評(píng)估指標(biāo)體系，適時(shí)通過(guò)第三方評(píng)估、 民意調(diào)查等方式，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和效果獨(dú)立公正的評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果不斷

3、調(diào) 整優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)的方式方法，評(píng)估結(jié)果要作為政務(wù)公開(kāi)績(jī)效考核的重要參考。(7) 強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任追究，定期對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，獎(jiǎng) 優(yōu)罰劣。已落實(shí)青海省發(fā)展改革委 關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公 開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)， 已將相關(guān)工作納入體 系。二、著力推進(jìn)“五公開(kāi)”5.將“五公開(kāi)”要求落 實(shí)到公文辦理程序(9) 2017年底前，將“五公開(kāi)”要求落實(shí)到公文辦理程序。各級(jí)行政機(jī)關(guān)擬制 公文時(shí)，要明確主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)等屬性，隨公文一并報(bào)批，擬不公 開(kāi)的，要依法依規(guī)說(shuō)明理由。對(duì)擬不公開(kāi)的政策性文件，報(bào)批前應(yīng)先送本單位政務(wù)公 開(kāi)工作機(jī)構(gòu)審查。各市州政府、省 政府各部門(mén)已落實(shí)青海省發(fā)展改革委

4、關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公 開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)， 已將“五公開(kāi)”要求落 實(shí)到公文辦理程序。二、著力推進(jìn)6.將“五公開(kāi)”要求落(10) 2017年底前，建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專(zhuān)家、媒體列席有關(guān)會(huì)議各市州政府、省已落實(shí)類(lèi)別重點(diǎn)工作具體內(nèi)容責(zé)任單位落實(shí)情況備注“五公開(kāi)”實(shí)到會(huì)議辦理程序的制度，增強(qiáng)決策透明度。對(duì)提交政府常務(wù)會(huì)議和部門(mén)會(huì)議審議的重要改革方案和重 大政策措施，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)在決策前向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)，廣 泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。對(duì)涉及重大民生事項(xiàng)的會(huì)議議題，各地區(qū)各部門(mén)特別是市(縣)兩 級(jí)政府制定會(huì)議方案時(shí)，應(yīng)提岀是否邀請(qǐng)有關(guān)方面人員列席會(huì)議，是否公開(kāi)以及公開(kāi) 方式等意見(jiàn)，隨會(huì)議

5、方案一同報(bào)批；之前已公開(kāi)征求意見(jiàn)的，應(yīng)一并附上意見(jiàn)收集和 采納情況的說(shuō)明。對(duì)涉及公眾利益、需要社會(huì)廣泛知曉的電視電話會(huì)議，應(yīng)積極采取 廣播電視、政府網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)新媒體直播等形式向社會(huì)公開(kāi)。政府各部門(mén)青海省發(fā)展改革委 關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公 開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)， 已將“五公開(kāi)要求落 實(shí)到有關(guān)會(huì)議制度。7.建立健全主動(dòng)公開(kāi) 目錄(11)推進(jìn)主動(dòng)公開(kāi)目錄體系建設(shè)，明確各領(lǐng)域“五公開(kāi)的主體、內(nèi)容、 時(shí)限、方式、程序等。2017年底前，省發(fā)展改革、教育、經(jīng)信、公安、民政、財(cái)政、人力資 源社會(huì)保障、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、環(huán)保、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、農(nóng)牧、衛(wèi)生計(jì)生、 海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、證監(jiān)、

6、扶貧等部門(mén)要在梳理本部門(mén) 本系統(tǒng)應(yīng)公開(kāi)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，制定本部門(mén)本系統(tǒng)的主動(dòng)公開(kāi)基本目錄。2018年底前，省直各部門(mén)應(yīng)全面完成本部門(mén)本系統(tǒng)主動(dòng)公開(kāi)基本目錄編制工作，并動(dòng)態(tài)更新，不斷 提升主動(dòng)公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。正在落實(shí)。8.對(duì)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行動(dòng) 態(tài)擴(kuò)展和定期審查(12) 每年要根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的新要求以及 公眾關(guān)切，制定政務(wù)公開(kāi)年度工作要點(diǎn)，穩(wěn)步有序拓展“五公開(kāi)”范圍，細(xì)化公開(kāi)內(nèi) 容。(13) 各級(jí)行政機(jī)關(guān)每年對(duì)本單位不予公開(kāi)的信息以及依申請(qǐng)公開(kāi)較為集中的信息進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開(kāi)未公開(kāi)的信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，可轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開(kāi)的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公 開(kāi)，自查整改情況要及時(shí)報(bào)送本級(jí)政府

7、辦公廳(室)。(14) 各級(jí)政府辦公廳(室)要定期檢查抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的應(yīng)公開(kāi)未公開(kāi)等問(wèn)題及 時(shí)督促整改。嚴(yán)格落實(shí)公開(kāi)前保密審查制度，妥善處理好政務(wù)公開(kāi)與保守國(guó)家秘密的 關(guān)系。已落實(shí)研究制定了青海省發(fā) 展改革委2017年政務(wù) 公開(kāi)工作要點(diǎn)三、強(qiáng)化政策 解讀10.做好省政府重大政 策解讀工作(16)省政府部門(mén)是省政府政策解讀的責(zé)任主體，要圍繞省政府重大政策法規(guī)、 規(guī)劃方案和省政府常務(wù)會(huì)議議定事項(xiàng)等，通過(guò)參加新聞發(fā)布會(huì)、撰寫(xiě)解讀文章、接受 媒體采訪和在線訪談等方式進(jìn)行政策解讀，全面深入介紹政策背景、主要內(nèi)容、落實(shí) 措施及工作進(jìn)展，主動(dòng)解疑釋惑，積極引導(dǎo)和影響省內(nèi)輿論、管理社會(huì)預(yù)期。省政府各部門(mén)已落實(shí)青

8、海省發(fā)展改革委 關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公 開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)， 明確了政策解讀機(jī)制。類(lèi)別重點(diǎn)工作具體內(nèi)容責(zé)任單位落實(shí)情況備注11.建立完善政策解讀 制度（17）2017年底前，建立政策性文件與解讀方案、 解讀材料同步組織、同步審簽、 同步部署工作制度。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，以部門(mén)名義印發(fā)的政策性文件， 制發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)做好解讀工作；部門(mén)聯(lián)合發(fā)文的，牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)做好解讀工作，其他聯(lián) 合發(fā)文部門(mén)配合。以政府名義印發(fā)的政策性文件，由起草部門(mén)做好解讀工作。各市州政府、省 政府各部門(mén)已落實(shí)青海省發(fā)展改革委 關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公 開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)， 明確了政策解讀機(jī)制。四、積極回應(yīng) 關(guān)切12.明確回應(yīng)責(zé)任（18

9、）按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，做好政務(wù)輿情的回應(yīng)工 作，涉事責(zé)任部門(mén)是第一責(zé)任主體。對(duì)涉及省委省政府重大政策、重要決策部署的政 務(wù)輿情，省政府相關(guān)部門(mén)是回應(yīng)主體；涉及地區(qū)的政務(wù)輿情，本地涉事部門(mén)是回應(yīng)主 體；涉及多個(gè)地區(qū)的政務(wù)輿情，上級(jí)政府主管部門(mén)是回應(yīng)主體。已落實(shí)岀臺(tái)了青海省發(fā)展改 革委關(guān)于全面推進(jìn)政 務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意 見(jiàn)，制定了青海省 發(fā)展改革委網(wǎng)絡(luò)輿情 應(yīng)急預(yù)案。13.做好政務(wù)輿情回應(yīng) 處置（19）建立健全政務(wù)輿情收集、會(huì)商、研判、處置、回應(yīng)、評(píng)估工作機(jī)制。對(duì)建 設(shè)性意見(jiàn)建議，吸收采納情況要對(duì)外公開(kāi)。對(duì)群眾反映的實(shí)際困難，研究解決的情況 要對(duì)外公布。對(duì)群眾反映的重大問(wèn)題

10、，調(diào)查處置情況要及時(shí)發(fā)布。對(duì)公眾不了解情況、 存在模糊認(rèn)識(shí)的，要主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，解疑釋惑，澄清事實(shí)。對(duì)錯(cuò)誤看法，要及時(shí) 發(fā)布信息進(jìn)行引導(dǎo)和糾正。對(duì)虛假和不實(shí)信息，要在及時(shí)回應(yīng)的同時(shí)，將涉嫌違法的有關(guān)情況和線索移交公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門(mén)依法依規(guī)進(jìn)行查處。要做好專(zhuān)項(xiàng)回應(yīng)引 導(dǎo)工作，重點(diǎn)圍繞“兩會(huì)”、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、重大改革舉措、重大督查活 動(dòng)、重大突發(fā)事件等，做好輿情收集、研判和回應(yīng)工作。（20）對(duì)涉及群眾切身利益、影響市場(chǎng)預(yù)期和突發(fā)公共事件等重點(diǎn)事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)干 部要帶頭宣講政策，及時(shí)發(fā)布信息。對(duì)涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要 快速反應(yīng)，負(fù)責(zé)處置的地方和部門(mén)作為信息發(fā)布的第一責(zé)任

11、人，主要負(fù)責(zé)人要帶頭主 動(dòng)發(fā)聲，接受媒體采訪，表明立場(chǎng)態(tài)度，發(fā)岀權(quán)威聲音，按程序最遲在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布 權(quán)威信息，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威跟進(jìn)信息。遇有特別重大突發(fā)事件， 應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，確保在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件及社會(huì)熱點(diǎn)事件時(shí)不失聲、 不缺位。已落實(shí)岀臺(tái)了青海省發(fā)展改 革委關(guān)于全面推進(jìn)政 務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意 見(jiàn)，制定了青海省 發(fā)展改革委網(wǎng)絡(luò)輿情 應(yīng)急預(yù)案。類(lèi)別重點(diǎn)工作具體內(nèi)容責(zé)任單位落實(shí)情況備注五、加強(qiáng)平臺(tái) 建設(shè)14.強(qiáng)化政府網(wǎng)站建設(shè) 管理(21)各級(jí)政府辦公廳(室)是本級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè)管理的第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本 級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)以及對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)政府網(wǎng)站的監(jiān)督和管理。加強(qiáng)

12、政府網(wǎng)站內(nèi) 容和技術(shù)保障，建立健全政府網(wǎng)站信息內(nèi)容更新機(jī)制，每周至少更新1次。各市州要 做好政府網(wǎng)站日常監(jiān)測(cè)和季度抽查，及時(shí)公開(kāi)抽查情況。各市州政府、省 政府各部門(mén)已落實(shí)。制定青海省發(fā)展改革 委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站管理辦 法明確了責(zé)任主體、 管理部門(mén)、更新機(jī)制 等。15.加強(qiáng)網(wǎng)站集約整合(22)加強(qiáng)資源整合和開(kāi)放共享，提升網(wǎng)站的集群效應(yīng)，形成一體化的政務(wù)服務(wù) 網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)網(wǎng)站集約化建設(shè)，將沒(méi)有人力、財(cái)力保障的基層網(wǎng)站遷移到上級(jí)政府網(wǎng)站 技術(shù)平臺(tái)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)或向安全可控云服務(wù)平臺(tái)遷移，形成一體化的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng) 政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，著力完善搜索查詢(xún)功能，提升政府公開(kāi)信息的集中度，方便公 眾獲取。縣級(jí)以上政府網(wǎng)

13、站要及時(shí)轉(zhuǎn)載中國(guó)政府網(wǎng)和省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)相關(guān)重要政策信 息，轉(zhuǎn)載情況列入省政府辦公廳政府網(wǎng)站常態(tài)化檢查內(nèi)容。已落實(shí)。正在抓緊推進(jìn) 門(mén)戶(hù)網(wǎng)站升級(jí)改版。16.注重發(fā)揮新媒體作 用(23)進(jìn)一步提高政務(wù)微博、微信和客戶(hù)端等新媒體平臺(tái)的開(kāi)通率，完善信息發(fā) 布和互動(dòng)功能，強(qiáng)化新媒體平臺(tái)建設(shè)。特別是與民生聯(lián)系密切的部門(mén)要盡快開(kāi)通政務(wù) 微博、微信和客戶(hù)端等信息發(fā)布平臺(tái)，進(jìn)一步拓展信息發(fā)布和輿情回應(yīng)渠道。用好管 好政務(wù)新媒體，明確開(kāi)辦主體責(zé)任，健全內(nèi)容發(fā)布審核機(jī)制，強(qiáng)化互動(dòng)和服務(wù)功能， 切實(shí)解決更新慢、“雷人雷語(yǔ)”、無(wú)序發(fā)聲、敷衍了事等問(wèn)題。已落實(shí)。2017年9月 底，創(chuàng)建了 “青海發(fā)改” 微信公眾號(hào)，拓展了信 息發(fā)布渠道。17.充分利用新聞媒體 平臺(tái)(24)加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)以及新聞媒體的溝通聯(lián)系，充分運(yùn)用新聞媒體資 源，做好政務(wù)公開(kāi)工作。要進(jìn)一步暢通媒體采訪渠道