1、公共安全行業(yè)研究報告 東吳證券 李璐一1、行業(yè)主要法律法規(guī)與本行業(yè)相關(guān)的主要法律法規(guī)包括：領(lǐng)域法律法規(guī)名稱頒布單位施行時間安全生產(chǎn)監(jiān)測管理領(lǐng)域中華人民共和國安全生產(chǎn)法全國人大常委2014.12.01危險化學品安全管理條例國務(wù)院2011.12.01生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理辦法安監(jiān)總局2009.05.01安全生產(chǎn)行業(yè)標準管理規(guī)定安監(jiān)總局、煤礦安全監(jiān)察局2004.12.01化工（危險化學品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定安監(jiān)總局2013.09.18公共衛(wèi)生監(jiān)測管理領(lǐng)域中華人民共和國職業(yè)病防治法全國人大常委2002.05.01中華人民共和國塵肺病防治條例國務(wù)院1987.12.03公共場所衛(wèi)生管理條例國務(wù)院1

2、987.04.01使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例國務(wù)院2002.05.12國家職業(yè)衛(wèi)生標準管理辦法衛(wèi)生部2002.05.01職業(yè)健康檢查管理辦法衛(wèi)計委2015.03.26工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定安監(jiān)總局2012.06.01用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法安監(jiān)總局2012.06.01職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法安監(jiān)總局2012.07.01建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法安監(jiān)總局2012.06.01環(huán)境保護監(jiān)測管理領(lǐng)域中華人民共和國環(huán)境保護法全國人大常委會2015.01.01中華人民共和國大氣污染防治法全國人大常委會2016.01.01中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法全國人

3、大常委會1997.03.01中華人民共和國水污染防治法全國人大常委會2008.06.01“十二五”主要污染物總量減排監(jiān)測辦法環(huán)保部、統(tǒng)計局、發(fā)改委、監(jiān)察部2013.01.24建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例國務(wù)院1996.11.27環(huán)境監(jiān)測管理辦法環(huán)?？偩?007.09.01環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定環(huán)?？偩?006.07.28環(huán)境監(jiān)測報告制度環(huán)?？偩?986.03.26污染源自動監(jiān)控管理辦法環(huán)?？偩?005.11.01全國環(huán)境監(jiān)測管理條例城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部1983.07.212、行業(yè)主要產(chǎn)業(yè)政策序號政策名稱主要內(nèi)容1關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見建立環(huán)境信息智能分析系統(tǒng)、預警應(yīng)急系統(tǒng)和環(huán)境質(zhì)量管理公共

4、服務(wù)系統(tǒng)，對重點地區(qū)、重點企業(yè)和污染源實施智能化遠程監(jiān)測。依托城市統(tǒng)一公共服務(wù)信息平臺建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)信息系統(tǒng)，拓展社會管理和服務(wù)功能，發(fā)展面向家政、養(yǎng)老、社區(qū)照料和病患陪護的信息服務(wù)體系，為社區(qū)居民提供便捷的綜合信息服務(wù)。推廣智慧家庭，鼓勵將醫(yī)療、教育、安防、政務(wù)等社會公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)資源接入家庭，提升家庭信息化服務(wù)水平。2國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點指標體系（試行）智慧環(huán)保指城市環(huán)境、生態(tài)智慧化管理與服務(wù)的建設(shè)情況，包含空氣質(zhì)量監(jiān)測與服務(wù)、地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與服務(wù)、環(huán)境噪聲監(jiān)測與服務(wù)、污染源監(jiān)控、城市飲用水環(huán)境等方面的建設(shè)。智慧應(yīng)急指城市智慧應(yīng)急的建設(shè)情況，包含應(yīng)急救援物資建設(shè)、應(yīng)急反應(yīng)機

5、制、應(yīng)急響應(yīng)體系、災害預警能力、防災減災能力、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等方面的建設(shè)。智慧安全指城市公共安全體系智慧化建設(shè)，包含城市食品安全、藥品安全、平安城市建設(shè)等建設(shè)情況。3關(guān)于促進安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見安全監(jiān)控管理信息系統(tǒng)。推進信息化建設(shè)，圍繞物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用，重點開發(fā)礦山、油氣田、尾礦庫、危險品生產(chǎn)儲存運輸使用，消防、交通運輸、特種設(shè)備設(shè)施、自然災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等安全監(jiān)測監(jiān)控管理系統(tǒng)。4關(guān)于加強化工過程安全管理的指導意見企業(yè)要建立完整的應(yīng)急預案體系，包括綜合應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案、現(xiàn)場處置方案等。要定期開展各類應(yīng)急預案的培訓和演練，評估預案演練效果并及時完善預案。企業(yè)制定的預案要與周邊社區(qū)、周

6、邊企業(yè)和地方政府的預案相互銜接，并按規(guī)定報當?shù)卣畟浒?。企業(yè)要與當?shù)貞?yīng)急體系形成聯(lián)動機制。5“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域為環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)保服務(wù)，其中包括檢測設(shè)備，即“加快大型實驗室通用分析、快速準確的便攜或車載式應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測、污染源煙氣、工業(yè)有機污染物和重金屬污染在線連續(xù)監(jiān)測技術(shù)設(shè)備的開發(fā)和應(yīng)用”，以及污染源在線監(jiān)測技術(shù)，即“用于環(huán)境監(jiān)測。研發(fā)重點是有機污染物自動監(jiān)測系統(tǒng)、新型煙氣連續(xù)自動檢測技術(shù)、重金屬在線監(jiān)測系統(tǒng)、危險品運輸載體實時監(jiān)測系統(tǒng)等?！?國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃規(guī)劃提出要加強環(huán)境預警與應(yīng)急體系建設(shè)，“提高環(huán)境信息的基礎(chǔ)、統(tǒng)計和業(yè)務(wù)應(yīng)用能力，建設(shè)環(huán)

7、境信息資源中心。利用物聯(lián)網(wǎng)和電子標識等手段，對危險化學品等存儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)實施全過程監(jiān)控。強化環(huán)境應(yīng)急能力標準化建設(shè)。加強重點流域、區(qū)域環(huán)境應(yīng)急與監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。健全核與輻射環(huán)境監(jiān)測體系，建立重要核設(shè)施的監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)和其他核設(shè)施的流出物實時在線監(jiān)測系統(tǒng)，推動國家核與輻射安全監(jiān)督技術(shù)研發(fā)基地、重點實驗室、業(yè)務(wù)用房建設(shè)。加強核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)、反恐能力建設(shè)，完善應(yīng)急決策、指揮調(diào)度系統(tǒng)及應(yīng)急物資儲備?！?揮發(fā)性有機物（VOCs）污染防治技術(shù)政策鼓勵企業(yè)自行開展VOCs監(jiān)測，并及時主動向當?shù)丨h(huán)保行政主管部門報送監(jiān)測結(jié)果。企業(yè)應(yīng)建立健全VOCs治理設(shè)施的運行維護規(guī)程和臺帳等日常管理制度，并根據(jù)工藝要求

8、定期對各類設(shè)備、電氣、自控儀表等進行檢修維護，確保設(shè)施的穩(wěn)定運行。3、行業(yè)發(fā)展概況公司專注于提供公共安全整體解決方案，屬于公共安全行業(yè)，是物聯(lián)網(wǎng)及電子信息技術(shù)在安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生和環(huán)境保護等領(lǐng)域的應(yīng)用。隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的逐步提高，各種突發(fā)事件、事故和災害時有發(fā)生，嚴重威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全以及國家的財產(chǎn)安全。公共安全事故因涉及范圍廣、危害大已成為人們關(guān)注的重點， 建立系統(tǒng)完善的集事前預測預警、事中救援、事后應(yīng)急處理為一體的全方位公共安全管理體系尤為重要。公共安全監(jiān)測管理領(lǐng)域未來將呈現(xiàn)高速增長，形成以傳統(tǒng)高危生產(chǎn)領(lǐng)域為基礎(chǔ)，大力發(fā)展公共安全監(jiān)控產(chǎn)業(yè)的新局面。（1）公共安全行業(yè)

9、發(fā)展歷程及現(xiàn)狀公共安全行業(yè)是以安全與健康防護為目的的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、商品流通、服務(wù)等一系列活動的綜合型產(chǎn)業(yè)。公共安全產(chǎn)業(yè)涉及領(lǐng)域廣泛，是為了保障自身的生命財產(chǎn)安全和維護社會的安全穩(wěn)定，滿足有效應(yīng)對各類突發(fā)事件的需求（包括預防與準備、預警與監(jiān)測、處置與救援各個階段的需求），從事研發(fā)、制造、生產(chǎn)、銷售和提供各種相應(yīng)服務(wù)活動的部門、單位和社會組織，特別是企業(yè)的總集合體。根據(jù)產(chǎn)品面向的突發(fā)事件類型不同，公共安全行業(yè)可以細分到防災減災、生產(chǎn)安全、消防、公共衛(wèi)生、社會治安等領(lǐng)域。根據(jù)公共安全突發(fā)事件應(yīng)對的過程，可以分為以下4個環(huán)節(jié)：（1）預防準備，包括防災規(guī)劃、教育培訓體系、個體防護、物資儲備保障與安

10、全評價、設(shè)計咨詢服務(wù)等。（2）監(jiān)測監(jiān)控，包括衛(wèi)星遙感、航空航天技術(shù)等高新技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測、高科技檢測設(shè)備與試劑、安防監(jiān)控等。（3）預警指揮，是指事件發(fā)生時以及發(fā)生后對態(tài)勢的預警和后臺的指揮所需的平臺系統(tǒng)。（4）搶險救援，是指對各類突發(fā)事件應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)和維護，包括對公眾的救護避難裝備、控制事件蔓延的救援裝備、減少事件損失的裝備等。安全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成示意圖資料來源：北京市可持續(xù)發(fā)展科技促進中心，公共安全產(chǎn)業(yè)鏈條分析及產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況研究 近年來，我國公共安全問題頻繁爆發(fā)，安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護工作面臨較大挑戰(zhàn)，推動了公共安全監(jiān)測管理體系市場需求快速增長。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，國家財政在公共安全

11、領(lǐng)域的支出逐年增加，由2007年的3,486.16億元增加到2014年的8,357.23萬元，年復合增長率為13.30%。未來隨著物聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù)的發(fā)展，以及國家財政投入規(guī)模的擴大，預計2015年至2017年，國家財政公共安全支出將達到約9,400億元至12,000億元。2007年至2014年國家財政公共安全支出資料來源：國家統(tǒng)計局根據(jù)公共安全產(chǎn)業(yè)鏈條分析及產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況研究的統(tǒng)計，目前我國安全產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)的2/3是公共產(chǎn)品，如公共安全監(jiān)測預警等，這部分產(chǎn)品或服務(wù)完全由政府提供，國家財政支付產(chǎn)品或服務(wù)的全部價格。根據(jù)我國安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與戰(zhàn)略研究的數(shù)據(jù)顯示，按生產(chǎn)經(jīng)營單位平均安全投入比例0

12、. 65%計，2010年國內(nèi)安全產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模約為6,000億元人民幣，其中：勞動防護用品市場份額60%左右，約為3,600億元；安全防護與監(jiān)控監(jiān)測產(chǎn)品占30%左右，約為1800億元；其他安全產(chǎn)品和安全服務(wù)占10%，約為600億元。2010年國內(nèi)安全產(chǎn)業(yè)市場結(jié)構(gòu)（2）市場規(guī)模 安全生產(chǎn)領(lǐng)域的市場規(guī)模隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，世界各國特別是西方發(fā)達國家不斷將生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移。同時，由于我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程不斷加快，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模日益擴大，我國安全生產(chǎn)面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。根據(jù)安全與環(huán)境學報數(shù)據(jù)顯示，2013年我國共發(fā)生生產(chǎn)安全事故961起，其中交通、礦業(yè)、火災發(fā)生數(shù)量較多，具體如下圖所示：2

13、013年我國各類型生產(chǎn)安全事故數(shù)量統(tǒng)計（起）資料來源：期刊安全與環(huán)境學報，2013年第2期至第6期，2014年第1期由此可見，我國安全生產(chǎn)形勢較為嚴峻，除經(jīng)濟快速發(fā)展、改革不斷深化等原因外，還體現(xiàn)在安全生產(chǎn)監(jiān)測管理體系建設(shè)上的不足，如監(jiān)測應(yīng)急平臺缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，不能對突發(fā)事故實施快速、有效的應(yīng)急救援等。我國政府機構(gòu)也認識到安全監(jiān)測和應(yīng)急指揮對保障安全生產(chǎn)的重要性，開始統(tǒng)籌建設(shè)國務(wù)院應(yīng)急管理平臺為核心的安全監(jiān)測管理體系，應(yīng)急平臺、監(jiān)測管理體系等相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)將會產(chǎn)生較大市場需求。 公共衛(wèi)生領(lǐng)域的市場規(guī)模公共衛(wèi)生是重大民生問題之一。近年來，因環(huán)境污染、作業(yè)場所不規(guī)范等問題而導致的生活疾病和職業(yè)疾病不

14、斷增多，公共衛(wèi)生問題亟待解決，職業(yè)健康、城市飲用水質(zhì)量等公共衛(wèi)生領(lǐng)域的監(jiān)測管理系統(tǒng)的市場需求隨之增大。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，政府對衛(wèi)生方面的支出逐年增加，由2007年的2,581.58億元增加到了2014年的10,579.23億元，年復合增長率為22.32%，具體如下圖所示：2007年至2014年政府衛(wèi)生支出資料來源：國家統(tǒng)計局 政府在衛(wèi)生領(lǐng)域的投入包括安全衛(wèi)生監(jiān)測管理系統(tǒng)的采購等，由于公共衛(wèi)生問題尚未得到有效緩解，未來政府還會加大對公共衛(wèi)生領(lǐng)域的支出，安全衛(wèi)生監(jiān)測管理系統(tǒng)仍有較大的市場空間。 環(huán)境保護領(lǐng)域的市場規(guī)模近年來，雖然我國加強了對環(huán)境污染的控制和治理，但環(huán)境狀況仍不容樂觀。我國環(huán)境

15、治理投資規(guī)模從2001年的1,106.60億元增長到2013年的9,037.20億元，年復合增長率達19.13%，遠遠超出GDP的平均增速，環(huán)境治理需求促使國家在安全環(huán)保方面的投入不斷增加，重視程度也不斷提升。關(guān)于我國的環(huán)境治理市場投資規(guī)模情況如下：2001-2013年我國環(huán)境治理市場投資規(guī)模資料來源：環(huán)保部國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點指標體系中提出智慧城市建設(shè)的具體要求，其中“智慧環(huán)保”的建設(shè)指城市環(huán)境、生態(tài)智慧化管理與服務(wù)的建設(shè)情況，包含空氣質(zhì)量監(jiān)測與服務(wù)、地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與服務(wù)、環(huán)境噪聲監(jiān)測與服務(wù)、污染源監(jiān)控、城市飲用水環(huán)境等方面的建設(shè)。隨著國家對環(huán)境保護的重視，環(huán)境治理的投入和環(huán)境監(jiān)測

16、市場的需求仍會不斷增加。4、行業(yè)發(fā)展趨勢隨著各部委、地方政府對公共安全產(chǎn)業(yè)投入的增加、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與傳統(tǒng)公共安全產(chǎn)業(yè)的融合，更多民營資本進入產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，產(chǎn)業(yè)的生命力得到激發(fā)。公共安全產(chǎn)業(yè)將迎來快速增長契機，其中安全監(jiān)測監(jiān)控產(chǎn)業(yè)將形成以傳統(tǒng)高危生產(chǎn)領(lǐng)域為基礎(chǔ)，公共安全監(jiān)控產(chǎn)業(yè)高速增長的新局面。（1）公共安全產(chǎn)業(yè)迎來快速增長契機目前，雖然各部委、地方政府對“公共安全產(chǎn)業(yè)”定義不盡相同，但是對加快公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著較高的期待和需求。廣東、安徽、北京、山東等多地政府，都明確將公共安全產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)重點扶持。同時，企業(yè)也加大對公共安全科技研發(fā)、生產(chǎn)力度。另一方面，因為天津港“812”大爆炸、深圳“

17、1220”山體滑坡等一系列公共安全事件，社會公眾也對公共安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展寄予厚望。此外，2015年11月5日，工信部、安監(jiān)總局、國開行、中國平安在京簽署了促進安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，組建國內(nèi)首支安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。基金規(guī)模達1000億元 ，用于支持重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、重大成果產(chǎn)業(yè)化、重大應(yīng)用示范、創(chuàng)新能力建設(shè)等，公共安全產(chǎn)業(yè)迎來快速增長的契機。（2）物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展隨著國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的實施，公共安全監(jiān)測產(chǎn)業(yè)的自動化、智能化水平將越來越高。云端平臺對公共安全監(jiān)測硬件設(shè)備（如傳感器等）采集的海量數(shù)據(jù)，進行處理和分析，進一步提升系統(tǒng)的實時

18、決策能力、預警能力和應(yīng)急管理能力。物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)三大項技術(shù)將給傳統(tǒng)安全產(chǎn)業(yè)注入新的生命，助推公共安全產(chǎn)業(yè)進行跨越式發(fā)展。（3）傳統(tǒng)高危生產(chǎn)領(lǐng)域向公共安全監(jiān)控產(chǎn)業(yè)拓展狹義的安全產(chǎn)業(yè)主要是針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域，指圍繞生產(chǎn)安全事故和職業(yè)健康的事前預測預防、事中應(yīng)急處置、事后恢復生產(chǎn)秩序提供產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集合。廣義的安全產(chǎn)業(yè)則是從公共安全的角度，涵蓋了自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件這四大類突發(fā)公共事件，是對突發(fā)事件預防準備、監(jiān)測監(jiān)控、預警指揮和搶險救援環(huán)節(jié)提供技術(shù)、裝備、平臺和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集合。煤炭、化工、核工程中的安全生產(chǎn)是狹義安全產(chǎn)業(yè)的代表，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，廣義

19、的公共安全監(jiān)測監(jiān)控領(lǐng)域，如城市管網(wǎng)監(jiān)測預警、公共場所監(jiān)測監(jiān)控、環(huán)保應(yīng)急監(jiān)測監(jiān)控、?；瘓@區(qū)監(jiān)測監(jiān)控，將成為未來發(fā)展的重中之重，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。立足上述領(lǐng)域，基于安全云平臺、數(shù)據(jù)信息服務(wù)和運維服務(wù)成為產(chǎn)業(yè)的新增長點。（4）政府主導下，企業(yè)主動參與度逐步增強目前，公共安全產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)出突出的政府主導的特點。如安徽省建設(shè)合肥公共安全產(chǎn)業(yè)園和組建合肥公共安全技術(shù)研究院；北京市投資40億在豐臺興建應(yīng)急救援科技創(chuàng)新園；江蘇省大力實施在徐州興建國家安全科技產(chǎn)業(yè)園，吸引一大片礦山物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)；四川省建設(shè)成都慧安物聯(lián)網(wǎng)安全科技產(chǎn)業(yè)園和綿陽防災科技產(chǎn)業(yè)園。除此之外，廣東、廣西、浙江、山東等地都興建了大批安全產(chǎn)業(yè)園

20、區(qū)。隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，企業(yè)對公共安全產(chǎn)業(yè)投資行為由以往被動、無意識狀態(tài)，已經(jīng)向主動、有意識狀態(tài)轉(zhuǎn)化，投資形式開始由產(chǎn)品投入向產(chǎn)業(yè)投入轉(zhuǎn)化。在浙江、江蘇等省，一些民營資本開始按商業(yè)化模式，自主投資產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模效益正在顯現(xiàn)。近年來，發(fā)改委和財政部先后發(fā)布了關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導意見、關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知。在此政策背景下，政府和民營企業(yè)間的PPP（Public Private Partnership）模式也將應(yīng)用于公共安全產(chǎn)業(yè)，給產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。企業(yè)與政府的合作也會由“政府建+政府管+政府用”的模式向“企業(yè)建+企業(yè)管+政府采購數(shù)據(jù)服務(wù)”

21、的模式進行轉(zhuǎn)變。5、影響行業(yè)發(fā)展的有利和不利因素（1）有利因素國家產(chǎn)業(yè)政策支持2014年8月，發(fā)改委、工信部、科技部等八部委出臺了關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見，提出了建設(shè)公共安全、應(yīng)急管理、食品藥品安全、飲用水安全等社會管理領(lǐng)域的信息化體系，以及水、大氣、噪聲等環(huán)境智能監(jiān)測體系。2015年10月26日至29日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議審議通過的中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議提出了建立全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)、健全環(huán)境信息公布制度。隨著這些產(chǎn)業(yè)政策的不斷出臺，政府對安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護領(lǐng)域監(jiān)測裝備及監(jiān)測數(shù)據(jù)的需求不斷增加，這為產(chǎn)業(yè)的

22、發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。安全生產(chǎn)要求不斷提高2010年1月，蘭州石化公司發(fā)生易燃易爆罐體爆炸事故，造成多人傷亡；2014年8月，江蘇省昆山市某金屬制品公司發(fā)生粉塵爆炸事故，造成六十多人死亡；2015年8月，天津濱海新區(qū)一處集裝箱碼頭發(fā)生化學品爆炸事故，造成數(shù)百人傷亡。這些爆炸事故除了造成重大人員傷亡外，還造成了重大的財產(chǎn)損失。因此，國家及各級政府部門更加意識到安全生產(chǎn)的重要性，對安全生產(chǎn)也提出了更高要求，同時出臺了一系列法律法規(guī)及規(guī)章制度。隨著安全生產(chǎn)要求的不斷提高，公共安全產(chǎn)品將不斷滲透至工業(yè)粉塵、?；瘓@區(qū)等作業(yè)場所，融入到安全生產(chǎn)管理的有關(guān)環(huán)節(jié)，進而提升公共安全產(chǎn)品的市場需求。環(huán)境保護及

23、職業(yè)健康意識不斷增強隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民的收入及生活水平得以大幅提升，人們對環(huán)境質(zhì)量的要求及職業(yè)健康意識不斷增強。近年來，隨著環(huán)境污染問題和職業(yè)健康問題越發(fā)嚴重，政府部門出臺了一系列關(guān)于環(huán)境和職業(yè)健康保護的法律法規(guī)及規(guī)章制度，增加了相關(guān)的公共安全產(chǎn)品的市場需求。（2）不利因素目前，國內(nèi)的公共安全監(jiān)測產(chǎn)品所使用的監(jiān)測終端設(shè)備多以進口為主，且設(shè)備的采購成本較高；近年來，國內(nèi)企業(yè)在這方面雖有長足發(fā)展，市場規(guī)模不斷擴大，但是與國外相比依然存在差距，因此使得本土企業(yè)的市場規(guī)模受到一定的沖擊。6、行業(yè)技術(shù)水平目前，由于國內(nèi)的公共安全行業(yè)發(fā)展時間較短，尚屬于起步發(fā)展階段，但近幾年來發(fā)展迅速，綜合服務(wù)能力

24、顯著提升。然而，國內(nèi)的公共安全行業(yè)仍存在技術(shù)水平低，開發(fā)能力弱的特點，主要表現(xiàn)在產(chǎn)品可靠性、穩(wěn)定性等問題突出；行業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)依然薄弱，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和動力不足，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)風毛麟角，多數(shù)企業(yè)處在有“制造”無“創(chuàng)造”、有“產(chǎn)權(quán)”無“知識”狀態(tài)，也導致同質(zhì)低端重復競爭在一定程度上廣泛存在。還有許多企業(yè)只是從事代理、仿造或簡單組裝的工作，一些高端、核心技術(shù)和產(chǎn)品還很大程度的依賴國外進口。近年來，以本公司為代表的致力于自主創(chuàng)新與研發(fā)的企業(yè)，通過不斷研究、開發(fā)具有國際先進水平的公共安全監(jiān)測與分析技術(shù)和產(chǎn)品，同時針對國內(nèi)客戶的應(yīng)用需求不斷完善產(chǎn)品及服務(wù)，在行業(yè)競爭中逐漸脫穎而出，呈現(xiàn)出良

25、好的發(fā)展勢頭，已初步成為該行業(yè)技術(shù)發(fā)展的中堅力量。7、行業(yè)的主要壁壘（1）品牌及經(jīng)驗壁壘公共安全行業(yè)是近些年來逐漸興起的行業(yè)，相關(guān)的監(jiān)測技術(shù)還在不斷的發(fā)展和完善過程中，諸多細節(jié)問題需要在不斷的運營中進行發(fā)現(xiàn)及完善。相關(guān)政府需求部門及企事業(yè)單位在選取供應(yīng)商時，一般會選擇具有成功案例、經(jīng)驗豐富且技術(shù)實力較強的企業(yè)。因此，對于行業(yè)新進入或尚未達到一定規(guī)模的企業(yè)具有品牌及經(jīng)驗的壁壘。（2）技術(shù)壁壘公共安全行業(yè)屬于技術(shù)密集型行業(yè)，涉及多個專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，需要企業(yè)具備一定的技術(shù)儲備；此外，在產(chǎn)品的研發(fā)過程中，也需要融入客戶的應(yīng)用需求，進行大量的經(jīng)驗積累。因此，對于行業(yè)的潛在進入者，存在較高的技術(shù)壁壘。（3）

26、營銷服務(wù)壁壘公共安全產(chǎn)品不僅專業(yè)性較強，且具有一定的定制化特征，客戶較為重視營銷服務(wù)的專業(yè)性與及時性。由于客戶需求的差異性和區(qū)域的分散性，行業(yè)內(nèi)新進入者需要建立覆蓋多個區(qū)域的專家式營銷隊伍。因此，短期內(nèi)，新進入者面臨營銷人員培養(yǎng)周期長、市場覆蓋不足等壁壘。此外，產(chǎn)品在安裝調(diào)試、操作方式及運行維護等方面也需要進行售前培訓和長期的售后服務(wù)，因此完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也形成行業(yè)內(nèi)的重要進入壁壘。（4）人才壁壘公共安全行業(yè)需要大量機械、化工、環(huán)境工程、軟件等專業(yè)技術(shù)人才，行業(yè)內(nèi)的專業(yè)人才主要依賴企業(yè)自身進行長時間培養(yǎng)，對于新設(shè)企業(yè)，短期內(nèi)，很難真正建立一支優(yōu)秀的人才隊伍。8、行業(yè)與上下游的關(guān)系（1）公司所處行

27、業(yè)與上下游關(guān)系圖公共安全行業(yè)是為安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護、應(yīng)急救援等安全保障活動提供專用技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)。上游行業(yè)主要為公共安全設(shè)備生產(chǎn)商以及軟件系統(tǒng)提供商，分別提供硬件設(shè)備和軟件設(shè)備，硬件設(shè)備主要包括元器件、監(jiān)控設(shè)備、儀器儀表等，軟件設(shè)備主要包括平臺開發(fā)、系統(tǒng)、方案設(shè)計等。行業(yè)中游主要是以提供一體化解決方案、系統(tǒng)集成、咨詢服務(wù)的企業(yè)，作為行業(yè)下游的各級政府部門、企事業(yè)單位及城市系統(tǒng)應(yīng)用管理部門等，可以獲取相應(yīng)咨詢服務(wù)和解決方案，為做好生產(chǎn)、衛(wèi)生、環(huán)境保護等工作奠定基礎(chǔ)。（2）行業(yè)與上下游行業(yè)的關(guān)聯(lián)性從整個產(chǎn)業(yè)鏈分析，處于上游行業(yè)的企業(yè)主要提供硬件設(shè)備和軟件設(shè)備，本公司業(yè)務(wù)同時處于行業(yè)的上游和中游部分，主要采購相應(yīng)的硬件設(shè)備，通過技術(shù)創(chuàng)新形成公共安全監(jiān)測系統(tǒng)產(chǎn)品，上游行業(yè)的發(fā)展直接影響公司產(chǎn)品的可靠性及運行穩(wěn)定性；下游是各級政府部門、企事業(yè)