1、我縣教育發(fā)展情況的調(diào)研報告我縣教育發(fā)展情況的調(diào)研報告 根據(jù)市政府的統(tǒng) 一安排和部署， * 縣人民政府辦公室會同縣教育局、縣財政 局及相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，對我縣教育發(fā)展的情況，通過查 閱文獻(xiàn)資料，現(xiàn)場走訪、座談等形式，進(jìn)行了比較深入的調(diào) 查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下： 一、我縣教育發(fā)展 的基本情況1、教育機(jī)構(gòu)和教育建設(shè)情況。我縣現(xiàn)有中小學(xué) 171 所，其中普高 5 所，職業(yè)中專 1 所，初中 21 所 （ 20 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校全部按規(guī)定并入初中） ，小學(xué) 135 所，教學(xué) 點 3 個，特教學(xué)校 1 所，民辦學(xué)校 5 所。另有教師進(jìn)修學(xué)校 1 所。全縣現(xiàn)有國家級重點職業(yè)中專學(xué)校 1 所，省級示范性 普

2、通高中 1 所，市級示范性學(xué)校 44 所，市級名優(yōu)學(xué)校 3 所， 市級特色學(xué)校 3 所，市級明星學(xué)校 1 所。 近年來，全 縣撤并規(guī)模小、條件差、生源少的農(nóng)村中小學(xué) 96 所，被評 為“全省農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整先進(jìn)縣” 。投入資金 3300 萬元 用于高中階段教育新擴(kuò)建和修繕教學(xué)樓、學(xué)生寢室、食堂、 體育場等教輔設(shè)施。投入資金 1530 萬元，改造中小學(xué)危房 112499 平方米，其中 D 級危房 51555 平方米，受到市委、市 政府表彰。投入資金萬元，全面完成全縣160 所農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育站點建設(shè)任務(wù)（其中計算機(jī)教室21 個，衛(wèi)星教學(xué)收視點 135 個，光盤教學(xué)播放點 4 個），初步具備了

3、信息技術(shù)教育的條件。2、教師隊伍基本情況。全縣共有中小學(xué)教師 6183 人，其中在職在編 4509 人，離退休、分流人 員 1674 人。按教育階段分：小學(xué)教職員工 1877 人；初中教 職工 1737 人，高中教職工 776 人，其他教育機(jī)構(gòu) 119 人。 全縣 4509 名在職教職工中， 35 以下的 1549 人， 36 45 歲 的 1471人， 4650歲的 783 人， 50歲以上 626 人。小學(xué)、 初中、高中教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到 %、%和%。專任教師 （含 返聘人員）中，共有特級教師 5 人，高級教師 61 人，中級 教師 2135 人，初級教師 2408 人。3、學(xué)校生源及

4、教育質(zhì)量情況。全縣現(xiàn)有在校學(xué)生 64645 人，其中普高 12411 人，職高 1391 人，初中 22688 人，小學(xué) 28155 人。“普九” 成果得到了鞏固和提高， 小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到 100%，鞏 固率達(dá)到 %；義務(wù)教育階段學(xué)生合格率達(dá)到 99%，優(yōu)秀率達(dá)到 87%。高中教育階段入學(xué)率達(dá) 81%，高出全省 11 個百分點。 XX 年全縣 3234 人參加高考，錄取 2540 人，錄取率達(dá) 79%， 高出全省平均水平 8個百分點，其中一本、二本錄取 822 人。 根據(jù)我縣現(xiàn)有出生率概算，從 XX 年起，我縣年均入學(xué)學(xué)生 人數(shù)為 4000 人左右，預(yù)計到 XX 年全縣在校學(xué)生規(guī)模將維持

5、 在 4 萬人左右。4 、教育投入和收費情況。 近些年來，縣委、縣政府堅持教育經(jīng)費預(yù)算優(yōu)先、資金調(diào)度優(yōu)先、追加 優(yōu)先，積極落實教育投入的“兩個比例” ，努力實現(xiàn)“三個 增長”，基本實現(xiàn)了“確保教師工資按月發(fā)放，確保中小學(xué)危房改造， 中小學(xué)收取的雜費確保正常運轉(zhuǎn)” 的目標(biāo)。去年， 全縣共投入教育經(jīng)費 8855 萬元，其中財政投入 6793 萬元， 借貸投入 1200 萬元，勤工儉學(xué)收益投入 400 萬元，爭資引 資投入 462 萬元。全縣義務(wù)教育階段收費實施“一費制” XX年全縣收取學(xué)費1300萬元（高中階段），雜費928 萬元，一中和五中收取擇校費 400萬元。全縣收取的學(xué)生雜 費中，上解 9

6、8 萬元用于儀器和師訓(xùn)費，其余用作中小學(xué)校 公用經(jīng)費。二、當(dāng)前教育發(fā)展存在的困難與問題近年來，雖然我縣教育事業(yè)不斷發(fā)展，但仍然存在許多困難 和不容忽視的問題。（一）教育管理體制不順長期以來，我國實施“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分 級管理，以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制，對鞏固義務(wù)教育 所取得的成果，推動義務(wù)教育發(fā)展產(chǎn)生了十分深遠(yuǎn)的影響。 隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，這一管理體制對義務(wù)教育發(fā) 展的制約作用日益顯現(xiàn)。由于我縣屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，縣 級財政無力承擔(dān)教育發(fā)展的全部重任，加上上級轉(zhuǎn)移支付額 度偏小，義務(wù)教育的發(fā)展責(zé)任難以落到實處，其發(fā)展規(guī)模、 發(fā)展水平、發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

7、 （二） 教育投入不足 1 、教師基本工資之外的津補(bǔ)貼和公用 經(jīng)費難以正常保障。XX年，財政撥付教育經(jīng)費 6793萬元（其 中教師工資 6543 萬元），占到全縣財政一般預(yù)算收入的 %， 占財政一般預(yù)算支出的 %，教師人平 10921 元。但由于縣級財政收入規(guī)模不大，縣級財力無法安排教師的誤餐費和生活 費等津補(bǔ)貼（全縣財政供養(yǎng)人員都未安排，今年計劃安排 50%）。學(xué)校公用經(jīng)費也未按標(biāo)準(zhǔn)足額到位，教師基本醫(yī)療保 險、生育保險、住房公積金、喪葬撫恤金等財政專項資金安 排的標(biāo)準(zhǔn)也比較低。 2、學(xué)校危房改造和城區(qū)擴(kuò)容建 設(shè)壓力大。近三年來，全縣共投入危改資金 1530 萬元，其 中上級補(bǔ)助 400 萬

8、元，縣財政每年安排 150萬元?？睿?缺口 有 700 多萬元。 今年， 全縣危改和寄宿制中學(xué)建設(shè)共需資金 695 萬元，上級和縣財政安排了 510 萬元，還有 180 多萬元 的缺口。另外，我們目前還面臨城區(qū)擴(kuò)容建設(shè)的壓力。如沒 有上級的鼎力支持和政策性收費口子，完全靠縣級財政負(fù)擔(dān) 是非常困難的。 （三）教育債務(wù)包袱沉重 近年來， 由于“兩基”達(dá)標(biāo)建設(shè)、高中擴(kuò)容、中小學(xué)危房改造及現(xiàn)代 遠(yuǎn)程教育工程實施，全縣教育負(fù)債 5659 萬元，其中義務(wù)教 育階段 1505 萬元，高中教育階段 4154 萬元。受縣、鄉(xiāng)兩級 財政實力制約，教育債務(wù)主體轉(zhuǎn)移剝離困難重重，教育教學(xué) 秩序受到較大影響。 （四）優(yōu)

9、質(zhì)教育資源不足1、高中階段教育渡峰擴(kuò)容困難。目前我縣唯一的省級示范性普 通高中 * 一中，現(xiàn)有在校學(xué)生 3800 人，生均校園面積平方 米。由于食堂、住宿面積小，難以容納今年的秋季招生。剛 被評為“國家級重點中等職業(yè)學(xué)?！钡?* 職業(yè)中專目前僅能 容納 2800 名學(xué)生，因缺實習(xí)實訓(xùn)大樓和設(shè)施，專業(yè)設(shè)置不盡合理，很難達(dá)到國家教育部的整改要求。2、城區(qū)初中和小學(xué)班額過大。目前，城北小學(xué)、城北中學(xué)、城東小 學(xué)平均班額分別超過了 80 人、75 人、70 人，教學(xué)效果難以 保證， 群眾意見較大。3、學(xué)校特色不特、 名校不名。一些學(xué)校辦學(xué)條件差，辦學(xué)特色不顯著。擁有 XX 多名師生 的市級名優(yōu)學(xué)校城北

10、小學(xué)， 僅有電腦 30 多臺，且購置多年， 損壞嚴(yán)重， 一直無力更新?lián)Q代， 現(xiàn)代信息技術(shù)教育無法保證。 同時，教育品牌缺乏，生源質(zhì)量難以保證，培養(yǎng)水平難以提 高。我縣初三畢業(yè)會考全縣前 10 名學(xué)生中，每年至少有 5 人轉(zhuǎn)往長沙、 * 的重點高中重點班就讀，而本縣每年考入清 華、北大等名牌大學(xué)的人數(shù)甚少。 （五）教師隊伍結(jié) 構(gòu)不優(yōu) 一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。由于近年初中、高中渡 峰擴(kuò)容， 師資層層上拔， 全縣農(nóng)村小學(xué)教師平均年齡超過 48 周歲，導(dǎo)致出現(xiàn)“哥哥姐姐教高中，叔叔阿姨教初中，爺爺 奶奶教小學(xué)”的局面。二是學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。盡管我縣中小 學(xué)教師整體數(shù)量飽和， 但按照新課程綱要的要求， 小學(xué)英

11、語、 信息技術(shù)及初中、高中理科專業(yè)教師缺口很大。三是學(xué)段結(jié) 構(gòu)不合理。目前全縣小學(xué)、初中教師超編 350 人，高中缺編 222 人。另外，由于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，優(yōu)秀骨干 教師流失嚴(yán)重，師資整體水平難以提高。 （六）教育 發(fā)展環(huán)境有待改善 教育優(yōu)先發(fā)展還沒有被社會廣泛 認(rèn)可，尤其是對基礎(chǔ)教育重視、支持不夠。學(xué)校周邊環(huán)境還要下大力改善。 三、加快教育事業(yè)發(fā)展的對策與建議 1、改革現(xiàn)行教育管理體制。建立以省為主，中央、省、市 和縣、鄉(xiāng)、村分級負(fù)責(zé)，共同承擔(dān)的教育管理機(jī)制；加大中 央和省級財政投入力度，縮小地域差距，實現(xiàn)教育的均衡發(fā) 展；針對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實際，切實提高農(nóng)村稅費改革后轉(zhuǎn) 移支付

12、比例；在全面實施“一費制”的基礎(chǔ)上，逐步提高中 小學(xué)生均公用經(jīng)費的標(biāo)準(zhǔn)，提高省市級財政的補(bǔ)助額度；建 議修改完善 義務(wù)教育法 ，進(jìn)一步強(qiáng)化各級政府辦學(xué)責(zé)任。 2、深化學(xué)校辦學(xué)體制改革。對現(xiàn)有學(xué)前教育和高中階段學(xué) 校，通過采取變更產(chǎn)權(quán)、國有民辦、民辦公助、個人領(lǐng)辦等 多種形式，逐步實現(xiàn)改制，增強(qiáng)辦學(xué)活力。3、努力化解教育債務(wù)。一是抓緊清理、核實教育負(fù)債，澄清全縣教 育債務(wù)底子，杜絕發(fā)生新的債務(wù)；二是理清教育債務(wù)、債權(quán) 關(guān)系，制訂消赤減債的整體規(guī)劃；三是建議上級出臺有關(guān)政 策，支持化解教育債務(wù)。4、建立健全教師科學(xué)流動機(jī)制。一是積極創(chuàng)造條件，吸納一批優(yōu)秀的大專院校畢業(yè)生，充實農(nóng)村中小學(xué)英語、信息 技術(shù)等緊缺學(xué)科。二是設(shè)立邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師津貼，實施向邊遠(yuǎn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師傾斜的晉級評職政策，鼓勵中青年骨干教師到邊遠(yuǎn) 鄉(xiāng)村學(xué)校任教，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍。三是成立教師人事管理中心， 實施教育人事代理，