1、 民生保障與社會建設(shè)民生保障與社會建設(shè) - 學(xué)習(xí)十八大報(bào)告學(xué)習(xí)十八大報(bào)告 GDP是是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),非目標(biāo)非目標(biāo)雙翻番是里程碑雙翻番是里程碑!東東南南北北西西社會問題：社會問題：能源依賴能源依賴,4億頓億頓,50%進(jìn)口進(jìn)口環(huán)境破壞環(huán)境破壞資源過度開采資源過度開采勞動力低成本勞動力低成本人口質(zhì)量下降人口質(zhì)量下降挪用養(yǎng)老儲蓄挪用養(yǎng)老儲蓄迷失方向迷失方向！-土地與住房-醫(yī)生和患者GDP定位與錯位圖定位與錯位圖政治圈：民主動機(jī)經(jīng)濟(jì)圈：理財(cái)戰(zhàn)略社會圈：和諧社會1883年俾斯麥社會保險(xiǎn)1935年羅斯福社會保障1980年以來的福利改革新加坡公積金澳大利亞超級年金公民安全政治民主、國家理財(cái)和社會和諧的集合

2、評價指標(biāo)：人均GDP的福利相關(guān)性庇古：公民受益權(quán)羅爾斯：社會公平CPICPI聯(lián)動機(jī)制聯(lián)動機(jī)制中國醫(yī)療保障發(fā)展指數(shù)中國醫(yī)療保障發(fā)展指數(shù):60:60分分( (清華清華20122012) ) 權(quán)重權(quán)重20%，得分，得分36.70，較差，較差 距離財(cái)政距離財(cái)政30%,社會社會50%,個人個人20%目標(biāo)很遠(yuǎn)目標(biāo)很遠(yuǎn)支出支出合理性合理性 權(quán)重權(quán)重32%，得分，得分76.54，較好，較好 覆蓋率高，分擔(dān)率高，服務(wù)效率較好覆蓋率高，分擔(dān)率高，服務(wù)效率較好 統(tǒng)籌和個賬的結(jié)構(gòu)問題突顯統(tǒng)籌和個賬的結(jié)構(gòu)問題突顯政策政策科學(xué)性科學(xué)性 權(quán)重權(quán)重48%(參評參評30%),得分得分38.74，較差，較差 人均費(fèi)用增速快人均費(fèi)

3、用增速快(8.4%)，贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)趨重，過，贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)趨重，過度醫(yī)療趨重，基金中長期平衡有問題度醫(yī)療趨重，基金中長期平衡有問題治理治理有效性有效性 65 65 65 65數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合國人口統(tǒng)計(jì)（2011）養(yǎng)老資產(chǎn)養(yǎng)老資產(chǎn) + 養(yǎng)老服務(wù)養(yǎng)老服務(wù) 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)+老年社會文化老年社會文化 進(jìn)入老齡社會進(jìn)入老齡社會（1950-1975）：完善國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，包括英國國民年金、德國養(yǎng)老保險(xiǎn)、美國老遺殘保障金；深度老齡社會深度老齡社會(1975-2010)：調(diào)整養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)，鞏固國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，建設(shè)個人養(yǎng)老儲蓄賬戶；超級老齡社會超級老齡社會（2010-2035）：提高領(lǐng)取國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的條件，強(qiáng)化個人養(yǎng)老儲蓄的服務(wù)

4、和管理。準(zhǔn)公共品: 自儲公助稅優(yōu)+服務(wù)+保值全民化,市場化,改善生活。國家統(tǒng)籌基礎(chǔ)養(yǎng)老金 個人賬戶儲蓄養(yǎng)老金二元養(yǎng)老金公共品:全覆蓋,?；究朔毨В畵?dān)保31.9公共部門退休金企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)居民政府補(bǔ)貼+個人儲蓄公共部門0費(fèi)率,40005000元 工資的80-95%企業(yè)職工 8費(fèi)率,10002000元 單位20%費(fèi)率,社平的42%城鄉(xiāng)居民0費(fèi)率,55 200元+個儲？職工個人賬戶賬面資金￥2.5萬億元居民養(yǎng)老儲蓄基金賬面￥0.2萬億元2012年:1.9-1.5=0.4-0.3=0.1-0.178累積：2.5-2.1=0.4（空賬）測算顯示：在參保率增長,GDP高速增長工資增長率8.7%,

5、替代率約為社平工資51%，樂觀估算可維持到2020年,資金缺口3377億元，且越來越大。平均贍養(yǎng)比3.2:1,降速快。中國養(yǎng)老金發(fā)展指數(shù)中國養(yǎng)老金發(fā)展指數(shù):52:52分分( (清華清華20122012) ) 權(quán)重權(quán)重30%，得分，得分56.7，較差，較差 參保率較高，待遇差大參保率較高，待遇差大公平性公平性 權(quán)重權(quán)重30%，得分，得分47.3，很差，很差 替代率未達(dá)標(biāo)，結(jié)構(gòu)效用較差、缺乏待遇替代率未達(dá)標(biāo)，結(jié)構(gòu)效用較差、缺乏待遇調(diào)整機(jī)制，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作效率高調(diào)整機(jī)制，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作效率高效率性效率性 權(quán)重權(quán)重40%(參評參評30%),得分得分51.67,較差較差 贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)趨重，基金收支平衡在中長期缺

6、贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)趨重，基金收支平衡在中長期缺口大，宏觀經(jīng)濟(jì)社會負(fù)面影響大口大，宏觀經(jīng)濟(jì)社會負(fù)面影響大持續(xù)性持續(xù)性個人賬戶養(yǎng)老金個人賬戶養(yǎng)老金-監(jiān)管委員會-受托人機(jī)構(gòu)-全國賬戶管理人-全國財(cái)產(chǎn)托管人-全國投資管理人中端中端對內(nèi)對務(wù)對內(nèi)對務(wù)社保管理社保管理后端后端技術(shù)支持技術(shù)支持服務(wù)外包服務(wù)外包前端前端對外對人對外對人社保服務(wù)社保服務(wù)國家社保國家社保總局體系總局體系社保記錄社保記錄居民檔案居民檔案征信管理征信管理 健康管理戶 公積金賬戶 養(yǎng)老金賬戶經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指令信息監(jiān)督管理服務(wù)外包：銀行，基金， 醫(yī)院，單位，社區(qū)等延伸賬戶社會保障一卡通基本信息基本信息姓名姓名性別性別身份證身份證就業(yè)合同就業(yè)合同合同簽訂合同

7、簽訂續(xù)簽續(xù)簽終止終止培訓(xùn)鑒定培訓(xùn)鑒定職業(yè)指導(dǎo)職業(yè)指導(dǎo)技能培訓(xùn)技能培訓(xùn)等級鑒定等級鑒定社會保險(xiǎn)社會保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)行政行為行政行為信訪上訪信訪上訪監(jiān)察投訴監(jiān)察投訴申請仲裁申請仲裁退休信息退休信息辦理退休辦理退休工資待遇工資待遇健康檔案健康檔案記錄一生、管理一生服務(wù)一生、受益一生社會保障社會保障卡卡 社會保障卡及居民信息系統(tǒng)社會保障卡及居民信息系統(tǒng)社?？ㄉ绫？ň用駲n案居民檔案電視頻道電視頻道公安工商工商稅務(wù)疾控殯葬殘聯(lián)社團(tuán)地方工會人員基本信息就業(yè)基本信息居民基本情況低保家庭計(jì)生家庭特困人員殘疾人員健康與死亡單位社區(qū)銀行保險(xiǎn)個人征信資產(chǎn)狀況衛(wèi)生醫(yī)療民政計(jì)生建設(shè)公積金醫(yī)療服務(wù)住房保障行政司法訴求，糾紛政府信息辦政府信息辦共享與密鑰共享與密鑰公共服務(wù)派送體系中央頂層設(shè)計(jì)：法律政策 + 籌資計(jì)劃 + 信息系統(tǒng) 數(shù)據(jù)向上集中促進(jìn)就業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生社會保障基礎(chǔ)教育治安管理地方:接收、遞送、補(bǔ)充服務(wù)、反饋需求基層:居民檔案和居民服務(wù)中心居民組織結(jié) (