1、精品文檔創(chuàng)新高校干部交流分流的實踐與思考從高校干部工作的實踐中，體會到近幾年，隨著干部工作民主化、科學(xué)化程度的不斷提高，高校的干部人事制度改革已取得重大進展。但如何從高校的特點出發(fā)，創(chuàng)新干部交流分流的機制，加強高校干部隊伍建設(shè)，仍有待進一步思考和探索。在加強干部隊伍建設(shè)中只有不斷加強交流分流力度，才能保持干部的敬業(yè)創(chuàng)業(yè)的精神， 增強領(lǐng)導(dǎo)能力；才能合理配置人才資源，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力；才能激活干部選拔任用機制，改善領(lǐng)導(dǎo)干部工作環(huán)境，為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)注入活力。同時，干部交流還是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。近年來，我校在實行干部聘任制過程中，不斷創(chuàng)新、努力推進干部交流分流的機

2、制，干部隊伍結(jié)構(gòu)得到明顯改善、活力明顯得到增強。本文針對在實踐過程中遇到的一些問題和難點進行思考和探索。一、高校干部交流分流的實踐1、加強制度建設(shè)，穩(wěn)步推進干部交流是加強高校干部隊伍建設(shè)、培養(yǎng)鍛煉干部、充分發(fā)揮干部作用的有效途徑。我們制定了關(guān)于推進干部交流工作的規(guī)定 ，明確干部交流的重點是管理人、財、物部門的干部，規(guī)定在同一崗位上任職滿 6 年或在同一部門任職時間較長的干部，原則上應(yīng)進行換崗交流。高校干部隊伍有專業(yè)技術(shù)干部多、崗位專業(yè)技術(shù)要求高、 “雙肩挑”干部多等特點，這些都給高校干部交流帶來很多困難。同時，在干部交流過程還要注意保持領(lǐng)導(dǎo)班子的相對穩(wěn)定，保持學(xué)校教學(xué)科研等中心工作的穩(wěn)定，因此

3、我們在操作過程中，注意把握好推進交流的幅度。 2007 年聘任中，我們學(xué)院機關(guān)干部相互交流15 人，黨務(wù)行政干部相互交流 16 人，黨務(wù)干部、行政干部在不同部門輪崗22 人。2、疏通隊伍“出口” ，落實待遇推進干部制度改革，必然會精簡干部職數(shù)，分流干部隊伍。在精簡黨政機關(guān)管理職數(shù)的同時，也要兼顧干部隊伍形成的歷史特殊性，制定穩(wěn)定黨政干部隊伍的政策和措施，。1歡迎下載精品文檔以保證學(xué)校管理工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性。我校在拓寬干部分流渠道、解決轉(zhuǎn)崗后的待遇方面采取了一定的措施，制定了處級干部轉(zhuǎn)（回）教學(xué)科研崗位的暫行規(guī)定 ，通過轉(zhuǎn)崗（即轉(zhuǎn)到教學(xué)科研崗位、轉(zhuǎn)到圖書館等業(yè)務(wù)部門） 、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等各種方

4、式，分流了一批干部。專職管理干部與兼職業(yè)務(wù)干部并存，承擔(dān)教學(xué)科研與管理雙重任務(wù)的“雙肩挑”干部占有較大的比例，這是高校干部隊伍結(jié)構(gòu)的一個顯著特點。 “雙肩挑”干部掌握教學(xué)規(guī)律，熟悉學(xué)術(shù)動態(tài)，在組織學(xué)科建設(shè)方面有明顯的優(yōu)勢，更重要的是他們從管理崗位退下來后能順利轉(zhuǎn)回教學(xué)科研崗位，有利于推進干部的能上能下。正是基于這個原因，我校出臺了促進干部“能管能教”的文件，在建立有序的干部退出機制上取得了突破。 2007 年聘任中，因年齡原因轉(zhuǎn)非領(lǐng)導(dǎo)崗位或教學(xué)科研崗 18 人，主動申請轉(zhuǎn)崗 2 人。為保證干部交流分流的穩(wěn)定推進，制定了處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部選拔任用與管理暫行辦法，在中層干部聘任后，開展處級非領(lǐng)導(dǎo)職

5、務(wù)干部的選拔工作，進一步調(diào)動了專業(yè)管理干部的積極性。 2007 年聘任后，有 3 名中層副職提任了正處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。落實待遇、關(guān)心生活是做好干部分流工作的保證。我校在干部聘任中分流的干部，處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部任職期間，享受同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的有關(guān)待遇。同時規(guī)定了，轉(zhuǎn)教學(xué)科研崗和轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的處級干部，享受相應(yīng)崗位待遇。 具有教授職稱的 “雙肩挑”干部原則上轉(zhuǎn)教學(xué)科研崗，轉(zhuǎn)崗時享受每個任期半年的 “學(xué)術(shù)假”，用于業(yè)務(wù)進修，進修期間享受原崗位津貼；若在崗進修并承擔(dān)教學(xué)工作量，則其實際教學(xué)工作量的二分之一計為超工作量。具有副教授職稱的“雙肩挑”干部，到齡退居“二線”時可申請轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。通過以上措施

6、，進一步保護和調(diào)動他們的工作積極性，減輕干部制度改革的阻力。3、開辟分流渠道，合理安置干部能上不能下，是多年來困擾干部工作的一個難題，究其原因，除了選任制度、傳統(tǒng)觀念、社會輿論等方面的因素之外，一個突出的問題就是干部分流出口不暢，所以必須研究制定相關(guān)政策措施，努力拓寬分流渠道，合理安置被調(diào)整下來的干部。一般說。2歡迎下載精品文檔來，高校干部知識層次較高，大多具有從事教學(xué)、科研工作的經(jīng)驗和能力，所以，實施分流較地方容易些。我校在推進干部任用制度改革過程中，認(rèn)真研究干部分流去向，積極開辟分流渠道。具體有以下幾個途徑：一是轉(zhuǎn)崗，轉(zhuǎn)到業(yè)務(wù)部門、教學(xué)科研單位或是校辦企業(yè)任職；二是到原職級以下崗位任職；三

7、是改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；四是脫產(chǎn)培訓(xùn)或輸出，有計劃安排干部脫產(chǎn)培訓(xùn)，輸送干部到地方或其他高校任職和掛職鍛煉。二、高校干部交流分流的難點問題分析近年來，不少高校都在積極探索高校干部交流的有效辦法，但仍有一些帶有共性的問題需要探索和解決。主要表現(xiàn)以下兩個方面：1、渠道有一定局限性從總體上看，高校干部交流的面還較窄，主要還是限于自己學(xué)校內(nèi)部的交流，很難在更大的范圍內(nèi)進行高校與高校、高校與地方、高校與其他行業(yè)部門的交流?，F(xiàn)行的干部管理體制與當(dāng)前高校干部交流的要求存在著很大的不適應(yīng)性。一方面，干部資源充裕的高校干部交流不出去，特別是一些合并類高校干部人多崗少，給深化干部人事制度改革帶來較大壓力。為了合理配置和

8、利用干部資源，提高干部隊伍的整體素質(zhì)，更好地為社會發(fā)展和地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)， 只有打破現(xiàn)行的干部管理體制中才利于干部交流的有關(guān)規(guī)定，促進干部在更大范圍內(nèi)的交流。同時高校內(nèi)部交流也存在一些局限性，高校很多崗位都是專業(yè)性很強的，需要領(lǐng)導(dǎo)干部具有一定的專業(yè)技術(shù)背景，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用，同時，干部交流分流還需注意保證學(xué)校的教學(xué)科研等中心工作有序和穩(wěn)定， 這些都給高校校內(nèi)的干部交流工作帶來了一定的難度。同時，一些學(xué)歷層次較低、不具備教學(xué)科研能力的專職管理干部，一旦落聘如何分流。如果不能很好地解決這個問題，勢必挫傷這部分同志的積極性，影響干部隊伍的穩(wěn)定。在社會保障體系尚未健全的情況下，不可能把他們推向社會。

9、高校需要進一步拓寬思路，廣開門路，按照“經(jīng)營學(xué)?！钡睦砟睿屢徊糠侄芾?、善經(jīng)營的分流干部從事對外服務(wù)交往、擴大辦學(xué)空間、爭取辦學(xué)資金、興辦產(chǎn)業(yè)實體等方面的工作，努。3歡迎下載精品文檔力為他們尋找出路。2、思想認(rèn)識有一定局限性高校干部交流在實踐過程主要表現(xiàn)出：提拔交流容易，平級交流難；黨務(wù)部門交流到行政部門容易，行政部門交流到黨務(wù)部門難；從機關(guān)部門交流到院系容易，從院系交流到機關(guān)部門難；經(jīng)濟待遇一般的部門交流到待遇好的部門容易，經(jīng)濟待遇好的部門交流到待遇一般的部門難；教學(xué)科研崗位轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)崗位容易，領(lǐng)導(dǎo)崗轉(zhuǎn)教學(xué)科研崗難等等。這主要是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和干部本身的思想認(rèn)識不到位，有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對這一工作重視不夠

10、，同時被交流的干部在思想上缺乏正確的認(rèn)識。因此在加強高校內(nèi)部干部交流分流的思想建設(shè)和制度建設(shè)，營造良好的輿論氛圍，積極轉(zhuǎn)變干部觀念，切實保障干部待遇，穩(wěn)步推進干部交流分流工作的規(guī)范化、制度化。三、加強高校干部交流分流的措施及對策1、加強思想認(rèn)識，樹立正確導(dǎo)向加強思想認(rèn)識是推進干部交流與分流的基礎(chǔ)因素。 思想認(rèn)識不到位主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識不到位。 有些高校的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為干部交流不交流無關(guān)大局，甚至還認(rèn)為干部交流會影響到學(xué)校干部的提拔使用，對交流工作不重視、不支持；有些領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是部門主要負(fù)責(zé)人，覺得自己培養(yǎng)起來的干部好用，舍不得交流出去，或者借機把“不聽話的干部”交流出去。

11、二是被交流的干部認(rèn)識不到位。有的擔(dān)心自己對新的崗位不了解，怕工作打不開局面，從而影響到個人的晉升，不愿意交流；有的認(rèn)為自己是工作表現(xiàn)不好、有問題才被交流的；有的對個人的得失考慮過多不愿意交流。三是部分群眾認(rèn)識不到位。對因年齡原因退居“二線”的，大家都能理解。但對被交流的干部，特別是那些從重點崗位向一般崗位、發(fā)展基礎(chǔ)較好的單位部門向基礎(chǔ)較薄弱的單位部門交流的， 以及對被分流的干部， 如從領(lǐng)導(dǎo)崗位轉(zhuǎn)到教學(xué)科研崗位， 往往被干部、群眾認(rèn)為是犯了錯誤、 出了問題或者是行政管理能力較差在原單位部門工作開展不下去才被交流的，這種偏見造成被交流干部的思想壓力大，存在抵觸情緒，造成了交流的阻。4歡迎下載精品文

12、檔力比較大。破除這些不正確的主觀思想認(rèn)識，是推進干部交流干部的基礎(chǔ)。因此，要切實加強教育，引導(dǎo)廣大干部破除求穩(wěn)怕亂的心理，要充分認(rèn)識到干部交流是通過多崗位鍛煉提高干部能力和加強干部隊伍建設(shè)的重要途徑之一。同時，要加強思想政治工作，破除“官本位”思想，引導(dǎo)廣大干部樹立正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀，正確對待個人的升遷，自覺服從組織安排。2、加強制度建設(shè)，建立常態(tài)機制加強制度建設(shè)是推進干部交流分流的關(guān)鍵因素。中央出臺的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作暫行規(guī)定等文件對干部交流工作作出了一些規(guī)定，但這些規(guī)定主要是宏觀的指導(dǎo)性政策，具體到高校，它們的操作性和針對性并不是很強。雖然不少高校

13、也專門制定了有關(guān)推進干部交流分流工作的規(guī)定，但在具體實踐中還是存在一些局限性， 造成了黨政正職交流多， 副職交流交流少； 專職管理干部交流多，“雙肩挑” 干部交流少； 往重點崗位交流多， 往一般崗位交流少； 因年齡原因退 “二線”分流的較多，因工作實績或行政管理能力較差分流的較少等現(xiàn)象。因此，要積極探索和建立干部交流分流的制度，將干部交流分流與干部集中聘任相結(jié)合，形成常態(tài)機制。比如，規(guī)定分管人財務(wù)的重要部門和重點崗位、同一崗位的任職時間較長者須進行交流；加強對專業(yè)技術(shù)背景要求相近崗位之間的交流，加強專職管理干部內(nèi)部的交流；將任期考核、年度考核及實績認(rèn)定等與干部分流相結(jié)合。在堅持交流分流制度的同

14、時，要特別強調(diào)，不具備交流分流條件的崗位和人，要根據(jù)實際情況，切忌搞教條、搞“一刀切” ，注意處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。3、加強待遇公平，健全保障機制保障待遇公平是推進干部交流分流的重要因素。目前高校教職工除了學(xué)校正常的工資和崗位津貼之外，有些院系還有自己的經(jīng)濟來源和創(chuàng)收渠道，有些干部希望能去經(jīng)濟效益好的單位部門，而經(jīng)濟效益好的單位部門的干部也不愿意交流出去，尤其是平級交流就更難，這些都給干部交流帶來了一定阻力。因此，學(xué)校在鼓勵優(yōu)先快速發(fā)展的同時，。5歡迎下載精品文檔盡可能的處理好待遇公平問題。 “雙肩挑”干部有教學(xué)科研等方面的收入，故尤其要重視專職管理干部的福利待遇，專職管理干部畢竟還是干部隊伍的主體，因此要充分調(diào)動他們的積極性。另外，要積極探索分流干部的待遇問題，在“無情改革”的同時，注意“有情操作”。對于到業(yè)務(wù)單位、企業(yè)實體任職的干部，保留其原職級，待遇按新任崗位執(zhí)行；對于轉(zhuǎn)教學(xué)科研崗位的，視其管理工作的年限給予學(xué)術(shù)假，解除了干部的后顧之憂；對于優(yōu)秀的專職管理干部給予提任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)機會。4、加強體制改革，創(chuàng)新拓寬渠道加強體制改革是推進干部交流分流的根本因素。高校干部管理體制以條塊管理為主，相對較為“封閉” ，交流分流多為在校內(nèi)進行。打破干部交流體制性障礙，是推進干部交流分流工作的難點，也是拓寬干部交流分流渠道的重點，因此建議主管高