1、中美貿(mào)易失衡的原因及對(duì)策建議內(nèi) 容 摘 要中美自7 6年建交以來雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷發(fā)展，到2006年，美國己成為中國第二大貿(mào)易伙伴和最大投資國，中國也成為美國的第三大貿(mào)易伙伴和增長最快的出口市場(chǎng)。然而隨著貿(mào)易額的增長，美國對(duì)中國的貿(mào)易逆差近年來日益增長，進(jìn)而成為美方關(guān)注和攻擊的焦點(diǎn)。非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生了較大的影響，時(shí)而發(fā)生兩國間經(jīng)濟(jì)、政治的對(duì)抗與較量，如此一來，經(jīng)濟(jì)問題政治化也成為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系所面臨的主要問題之一，這樣極不利于中美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。本文對(duì)美國對(duì)華貿(mào)易逆差問題進(jìn)行了一些初步研究，從政治、經(jīng)濟(jì)等不同的角度分析中美貿(mào)易失衡產(chǎn)生和擴(kuò)大的原因，同時(shí)闡述了雙邊貿(mào)易失衡給兩國帶來的影

2、響及引發(fā)的各種問題，并在此基礎(chǔ)上提出我國應(yīng)對(duì)貿(mào)易失衡問題的對(duì)策。論文共分五個(gè)部分。第一部分是引言。主要介紹國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和研究的意義、目的以及論文的結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新之處。第二部分是中美貿(mào)易的歷史和現(xiàn)狀。在回顧中美貿(mào)易歷史的同時(shí)，用數(shù)字，圖表等論證方法說明中美貿(mào)易不平衡的現(xiàn)狀。第三部分是中美貿(mào)易不平衡的原因分析。從技術(shù)統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)因素兩個(gè)方面系統(tǒng)地說明了中美貿(mào)易不平衡的原因。第四部分是研究中美貿(mào)易不平衡帶來的影響。包括對(duì)美國，對(duì)中國以及對(duì)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響。第五部分是改善中美貿(mào)易不平衡現(xiàn)狀的對(duì)策。關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易關(guān)系 貿(mào)易逆差 出口管制 research on the causes andmeasure

3、s of sino-u.s. trade imbalanceabstractthe bilateral trade has been developing steadily since china and the united states established diplomatic relations in 1976. until 2006, the united states has become the second trade partner and the largest foreign investor of china. at the same time, china also

4、 has become america's third trade partner and fastest-growing export market.however, with the growth of trade, americas trade deficit for china has been growing day and day, thus becoming concerned and the focus of attacks of the united states. the trade disputes and the frictions are unceasing

5、and the nun-economy factors have made tremendous influence on the normal development, which arose political and economic disputes. it can be said the economic problem politicization has become the main question that the chinese and america must face in the field of economy and trade. its not good fo

6、r the trade development between the united states and china, this article makes some preliminary research on americas trade deficit with china, from political and economic perspective of different analysis of the cause of the sino-u.s. trade imbalance and the reasons it expands, it also states the i

7、mpacts that the bilateral trade imbalance brought and all sorts of questions that the bilateral imbalance brought about. we should proposes our countermeasures of how our country to improve the trade imbalance. the paper altogether divides into five parts all together. the first part is an introduct

8、ion, which mainly elaborates the question of trade imbalance, domestic and foreign present research situation and research goal, significance, content as well as anticipated innovation spot. the second part is chinese and american trade history and the present situation. while reviewing chinese and

9、american trade history, it explains the present situation of trade imbalance between america and china by figure, graph and other proof method. the third part analyses the reasons for the trade imbalance between china and the u.s. it illustrates the reasons from the two aspects including technical s

10、tatistics and the economic factors. the fourth part studies the influence that the trade imbalance between china and u.s. brings about, including the influences to america, to china and to bilateral economic and trade relations. the fifth part is the countermeasures of how to improve the present sit

11、uation of trade imbalance.keywords：china-u.s., trade imbalance, counter-measures 正文目錄第一章 引言1第二章 中美貿(mào)易關(guān)系的基本情況3第一節(jié) 中美貿(mào)易的歷史回顧3第二節(jié) 中美貿(mào)易關(guān)系的現(xiàn)狀研究3第三章 中美貿(mào)易失衡的原因分析.6第一節(jié) 中美兩國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不對(duì)稱.6第二節(jié) 美國對(duì)華出口的限制. 8第三節(jié) 國際直接投資.8第四節(jié) 地區(qū)貿(mào)易轉(zhuǎn)移.9第四章 中美貿(mào)易失衡帶來的影響.11第一節(jié) 中美貿(mào)易失衡對(duì)美國的影響.11第二節(jié) 中美貿(mào)易失衡對(duì)中國的影響.12第三節(jié) 中美貿(mào)易失衡對(duì)雙邊貿(mào)易關(guān)系的影響.12第五章 應(yīng)對(duì)中美

12、貿(mào)易不平衡的政策建議.14第一節(jié) 采用貿(mào)易統(tǒng)計(jì)雙重標(biāo)準(zhǔn).14第二節(jié) 美方的措施是解決中美貿(mào)易失衡的關(guān)鍵.14第三節(jié) 完善原產(chǎn)地規(guī)則，加強(qiáng)出口產(chǎn)品原產(chǎn)地證管理.15第四節(jié) 實(shí)行“走出去”的戰(zhàn)略,加大對(duì)美國等的直接投資.15第五節(jié) 堅(jiān)持互利共贏，努力緩解雙邊貿(mào)易不平衡問題.16參考文獻(xiàn).17致謝.18附錄 中國最大的論文知識(shí)平臺(tái)第一章 引言在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，中美兩國在經(jīng)濟(jì)上你中有我、我中有你，誰也離不開誰?？紤]中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系時(shí)，任何時(shí)候也不可能離開這樣一個(gè)基本視角：中國是最大的發(fā)展中國家、美國是最大的發(fā)達(dá)國家，互補(bǔ)性和互利性是兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基石，保持中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。近年來，中美經(jīng)貿(mào)

13、合作規(guī)模迅速擴(kuò)大，形成了相互依存、共同發(fā)展的局面，但雙邊貿(mào)易不平衡問題日益突出，中國已經(jīng)成為美國第一大貿(mào)易逆差來源國。中美貿(mào)易不平衡問題，是中美貿(mào)易摩擦的焦點(diǎn)所在，常常被作為中國對(duì)美國不公平貿(mào)易的實(shí)證依據(jù)。美國動(dòng)輒以逆差為由，或?qū)θA采取反傾銷措施，或要求人民幣匯率升值，部分議員甚至提議對(duì)中國產(chǎn)品征收 27.5%的附加稅。尤其是每當(dāng)出現(xiàn)貿(mào)易摩擦或時(shí)逢選舉年，美國總會(huì)拿逆差來說事，指責(zé)中國沒有很好地遵守全球貿(mào)易規(guī)則，壓制中國開放市場(chǎng)，甚至動(dòng)輒采取強(qiáng)硬的單邊行動(dòng)，對(duì)雙邊貿(mào)易環(huán)境造成不利影響。那么，中美貿(mào)易不平衡到底是如何形成的？應(yīng)當(dāng)怎樣看待中美貿(mào)易的不平衡問題？中美貿(mào)易不平衡能夠在短期內(nèi)解決嗎？如果

14、不能，那怎樣才能保持中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的持續(xù)發(fā)展呢？近年來，中美雙邊貿(mào)易的不平衡問題，特別是美國方面所說的對(duì)華貿(mào)易巨額逆差問題，引起了人們的關(guān)注，中美貿(mào)易平衡問題己成為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的焦點(diǎn)。美國商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)是從1994年起，中國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)是從2000年起，中國已經(jīng)取代日本成為美國最大的逆差國。如何正確看待和處理中美貿(mào)易不平衡的問題是影響中美關(guān)系特別是貿(mào)易關(guān)系正常健康發(fā)展的一個(gè)重要因素。國內(nèi)外的一些學(xué)者、政府組織和研究機(jī)構(gòu)，都對(duì)中美貿(mào)易失衡問題進(jìn)行了相關(guān)的研究。fung, k. c.和lau lawrence (1998)認(rèn)為，中美之間雙邊貿(mào)易差額估計(jì)上存在著巨大的差異，這種差異主要是由于中美之間對(duì)經(jīng)由

15、香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口標(biāo)價(jià)上升和服務(wù)貿(mào)易的不同處理所引致的。 fung kc., lau lawrence. the china-united states balance: how big is it reallyj.pacific economic review,1998, (3)尹翔碩認(rèn)為，在中美貿(mào)易中，由于中國對(duì)美國有較大的順差，中國對(duì)美國的“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，因此，美國沒有任何理由指責(zé)中國對(duì)美國的貿(mào)易順差。尹翔碩.進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)時(shí)期的美國貿(mào)易逆差兼評(píng)中美貿(mào)易不平衡問題j.世界經(jīng)濟(jì)研究.2001,(3)中國國務(wù)院(1997)指出，中美貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)具有互補(bǔ)性和互利性。實(shí)際上，按原產(chǎn)地統(tǒng)計(jì)難

16、以真實(shí)反映中美貿(mào)易平衡狀況，特別是對(duì)于轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工貿(mào)易往往存在較大誤差，這是中美貿(mào)易逆差被嚴(yán)重夸大的實(shí)質(zhì)所在。中國外交部.關(guān)于中美貿(mào)易平衡問題eb/ol.賈懷勤(2004)認(rèn)為美國對(duì)華出口限制是影響雙邊貿(mào)易平衡的一個(gè)大問題。由于美國一直對(duì)華實(shí)行嚴(yán)厲的高技術(shù)出口管制，使美國對(duì)華的比較優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，雙方產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)也難以充分體現(xiàn)出來?；谝陨衔墨I(xiàn)資料，可以看到國內(nèi)外學(xué)術(shù)界并未就中美貿(mào)易不平衡原因及對(duì)策達(dá)成一致的看法，而且在某些問題上還存在著較大的分歧。要妥善處理和解決中美貿(mào)易失衡問題，促進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展，就要深入分析中美貿(mào)易失衡的原因，帶來的影響，并在這一基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的政策建議。本

17、文試圖根據(jù)國際貿(mào)易相關(guān)原理和中美雙方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析中美貿(mào)易的歷史和貿(mào)易不平衡的現(xiàn)狀找出中美貿(mào)易不平衡的根源，并研究中美貿(mào)易不平衡對(duì)中美雙邊的影響，提出緩解中美貿(mào)易不平衡的對(duì)策。第二章 中美貿(mào)易關(guān)系的基本情況第一節(jié) 中美貿(mào)易的歷史回顧中美兩國貿(mào)易的歷史源遠(yuǎn)流長，從美國建國后不久開始，到目前己經(jīng)有兩百多年。1784年，美國波士頓“中國皇后號(hào)”船滿載棉花、人參、皮毛首航中國，于當(dāng)年8月28日到達(dá)廣州，開辟了中美貿(mào)易關(guān)系發(fā)展的先河。辛亥革命之前，兩國政府對(duì)商人基本上采取自由放任的政策，貿(mào)易關(guān)系自主發(fā)展。1870年貿(mào)易額1260萬美元，1900年達(dá)到2361萬美元，年均增長2. 9%，發(fā)展雖然緩慢，但是

18、比較平穩(wěn)。進(jìn)入20世紀(jì)以來。由于美方采取恰當(dāng)?shù)耐饨缓唾Q(mào)易措施，中美關(guān)系有了較大的發(fā)展，“九一八”事變之后超過日本成為中國最大的貿(mào)易伙伴，抗站勝利后的1947年中美貿(mào)易額一度達(dá)到7. 2億美元，成為美國的第九大貿(mào)易伙伴。新中國成立后的中美貿(mào)易關(guān)系走過了極不平坦的道路，經(jīng)歷了中斷、恢復(fù)、發(fā)展、深化四個(gè)階段。 一、中斷階段1949年新中國成立后，兩國仍然保持著一定的貿(mào)易關(guān)系，1949年和1950年的貿(mào)易額分別為1. 99億美元和2. 38億美元，但是貿(mào)易額隨著政治關(guān)系的變化開始大幅減少。由于朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，1951年的貿(mào)易額只有象征性的0. 07億美元，貿(mào)易關(guān)系中斷，此后基本上沒有直接貿(mào)易關(guān)系。 二

19、、恢復(fù)階段1972年到1978年，兩國貿(mào)易關(guān)系處于恢復(fù)時(shí)期。國際形勢(shì)的變化導(dǎo)致中美兩國產(chǎn)生某些共同戰(zhàn)略利益，外交關(guān)系出現(xiàn)緩和，貿(mào)易關(guān)系有了存在的空間和發(fā)展的動(dòng)力。1971年4月，尼克松總統(tǒng)宣布采取五個(gè)步驟，逐步恢復(fù)中斷了20多年的中美貿(mào)易關(guān)系，在1972年聯(lián)合發(fā)表的中美上海聯(lián)合公報(bào)上，中美兩國政府確認(rèn)，“雙邊貿(mào)易是一個(gè)可以給雙方都會(huì)帶來利益的領(lǐng)域”、“同意為兩國間逐步發(fā)展貿(mào)易提供便利”，同年，美國商人參加了中國廣州的進(jìn)出口商品交易會(huì)，次年雙方分別在對(duì)方首都設(shè)立半官方的“聯(lián)絡(luò)處”，自此之后，中美貿(mào)易關(guān)系開始得到恢復(fù)。根據(jù)美國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1971年中美雙邊貿(mào)易額只有490萬美元，1972年猛增20倍

20、達(dá)到9590萬美元，1978年則增加到11. 8億美元，是1972年的12. 3倍，環(huán)比年均增長高達(dá)52%。三、發(fā)展階段1979-2001年，兩國貿(mào)易處于迅速發(fā)展時(shí)期。1979年1月，中美兩國正式建立了外交關(guān)系，并于同年7月7日正式簽訂了中美貿(mào)易關(guān)系協(xié)定，規(guī)定兩國相互給予范圍極為廣泛的最惠國待遇。另外，由于中國實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革，確定了對(duì)外開放的基本國策，把對(duì)外貿(mào)易作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，中美兩國貿(mào)易關(guān)系從此進(jìn)入了一個(gè)迅速發(fā)展的黃金時(shí)期。四、深入階段2001年至今是中美兩國貿(mào)易發(fā)展不斷深化的階段。在2001年多哈部長級(jí)會(huì)議上，中國正式成為wto第143個(gè)成員國，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放進(jìn)入了新的

21、歷史時(shí)期。wto的最重要的原則就是非歧視性原則，在wto范圍內(nèi)，一國給予另一國的優(yōu)惠待遇必須無條件的給予其他成員國，比如最惠國待遇。中國入世意味著中國在更大的范圍融入經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，相應(yīng)享有更為平等的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，也為發(fā)展中美貿(mào)易掃清了許多障礙，比如最惠國待遇這個(gè)曾經(jīng)困擾中美貿(mào)易發(fā)展的老大難問題隨著中國入世成為歷史。人民網(wǎng).歷史資料圖庫：中美關(guān)系30年eb/ol.第二節(jié) 中美貿(mào)易關(guān)系的現(xiàn)狀研究一、兩國經(jīng)貿(mào)合作擴(kuò)大，相互依賴程度加深，但仍具有明顯的非對(duì)稱性據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，中美建交以來，雙邊貿(mào)易額增長了 86 倍，年均增長 17%；據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，雙邊貿(mào)易額增長了 85 倍，年均增長 17.9%。20

22、05 年，中國是美國的第三大貿(mào)易伙伴和第四大出口市場(chǎng)；美國是中國第二大貿(mào)易伙伴和第一大出口市場(chǎng)。但是由于中美貿(mào)易占雙邊對(duì)外貿(mào)易總額的比重有著較大差異，導(dǎo)致了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系又具有了明顯的不對(duì)稱性，即中國對(duì)美貿(mào)易依存度遠(yuǎn)大于美國對(duì)華貿(mào)易依存度。根據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，2005 年中國對(duì)美出口 1629 億美元，占中國出口總額的 21.4%；同年，美國對(duì)華出口 487 億美元，占中國進(jìn)口總額的 7.4%。二、中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)上升，原有利益格局發(fā)生改變。改革開放初期，中國經(jīng)濟(jì)占世界經(jīng)濟(jì)的比重僅為 2.5%中國出口，占全球出口的比重僅為0.8%，2005年已分別上升到 4%和 6%左右。中國已成為世界第四大經(jīng)濟(jì)體和

23、第三大貿(mào)易國，并一度超過美國成為世界吸收外資最多的國家。迅速崛起的中國對(duì)世界的影響與日俱增，對(duì)原有利益格局形成沖擊，中美經(jīng)濟(jì)利益之爭(zhēng)也呈擴(kuò)大之勢(shì)。中國大規(guī)模的進(jìn)口與出口直接影響國際市場(chǎng)供求關(guān)系，經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r也成為國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的重要影響因素。原來美國通過八國集團(tuán)、世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織等國際組織主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策的格局受到?jīng)_擊。日本、韓國、東盟、澳大利亞等美國傳統(tǒng)盟友與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益密切，中國在亞洲的影響力日益增強(qiáng)。三、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系具有顯著的互補(bǔ)性，但雙邊貿(mào)易不平衡問題日益突出由于兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，各自的比較優(yōu)勢(shì)、要素稟賦存在明顯差異。美對(duì)華出口的主

24、要是資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品，例如飛機(jī)、動(dòng)力設(shè)備、機(jī)械，電子器件，通訊設(shè)備以及大豆、玉米、棉花等。而中國對(duì)美出口的則主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，例如紡織品、服裝、玩具、鞋類、家用電器和旅行箱包等，很顯然，中美雙方出口的都是具有比較優(yōu)勢(shì)的商品。近年來雖然中國對(duì)美高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重上升很快，但實(shí)際上中國只是從事這些產(chǎn)品生產(chǎn)的低附加值加工裝配環(huán)節(jié)，體現(xiàn)出的仍讓是中國低成本勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。中美雙邊貿(mào)易平衡曾經(jīng)歷了一個(gè)變化過程，1993 年之前美國一直對(duì)中國保持貿(mào)易順差，之后一直保持逆差，而且逆差的規(guī)模不斷擴(kuò)大，近年來還表現(xiàn)出一種加速發(fā)展的趨勢(shì)。雙邊貿(mào)易發(fā)展的不平衡性已經(jīng)成為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的最大障礙性因素。

25、第三章 中美貿(mào)易失衡的原因分析導(dǎo)致中美貿(mào)易不平衡有多方面的因素，具體講，主要有以下幾方面原因。第一節(jié) 中美兩國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不對(duì)稱一、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的不同是造成兩國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不一致的制度性原因首先，在統(tǒng)計(jì)原則和統(tǒng)計(jì)方法上，除美國使用船邊交貨價(jià)外，世界各國海關(guān)和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)通常對(duì)商品出口按離岸價(jià)統(tǒng)計(jì)。離岸價(jià)和船邊交貨價(jià)的差別在于商品裝船或飛機(jī)的費(fèi)用，這不是一項(xiàng)重大的費(fèi)用，通常認(rèn)為是以船邊交貨價(jià)計(jì)算的出口貨物的1%左右。包括美國在內(nèi)，世界各國海關(guān)和官方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)通常以到岸價(jià)(成本、保險(xiǎn)加運(yùn)費(fèi))計(jì)算和記錄商品的進(jìn)口。離岸價(jià)和到岸價(jià)的差別在于從出口國(原產(chǎn)國)把商品運(yùn)送到進(jìn)口國(目的國)的保險(xiǎn)費(fèi)和運(yùn)輸費(fèi)。到岸價(jià)的費(fèi)用可

26、估計(jì)為比離岸價(jià)計(jì)算的成本平均高出10%。 陳立榮.對(duì)中美貿(mào)易差額問題的分析j.廣州市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2004,(1):47. 以一個(gè)例子來說明，假設(shè)按離岸價(jià)計(jì)算，中國對(duì)美國的商品出口為年500億美元，美國對(duì)中國的商品出口為200億美元，那么，理論上講中國應(yīng)該有300億美元的順差。但是，根據(jù)傳統(tǒng)的計(jì)算方法，中國的報(bào)道將是280億美元，而美國的報(bào)道就是350億美元的逆差，這就存在70億美元的差異。隨著雙邊貿(mào)易水平的提高，雙邊貿(mào)易平衡估算中的分歧會(huì)越來越多，兩國計(jì)算口徑的差異也會(huì)越來越大，這本身就會(huì)導(dǎo)致兩國之間摩擦和爭(zhēng)執(zhí)的加大。因此，要真實(shí)地衡量?jī)蓢Q(mào)易平衡問題，進(jìn)口和出口的計(jì)價(jià)方法需要進(jìn)行如

27、下調(diào)整，要么都采取離岸價(jià)，要么都采取到岸價(jià)。其次，統(tǒng)計(jì)范圍上，美方統(tǒng)計(jì)采用總貿(mào)易制，以國境作為統(tǒng)計(jì)界限，對(duì)進(jìn)入美國境內(nèi)存入自由貿(mào)易區(qū)和保形藝倉庫的貨物均列入統(tǒng)計(jì);而中國采取專門貿(mào)易制，以關(guān)境作為統(tǒng)計(jì)界限，存入保稅倉庫的貨物不作為統(tǒng)計(jì)。因此造成美方統(tǒng)計(jì)范圍略大于我方，加劇了貿(mào)易失衡的規(guī)模。最后，美國確定貨物原產(chǎn)地所采用的方法，導(dǎo)致雙方統(tǒng)計(jì)上的差異。原產(chǎn)地統(tǒng)計(jì)是指進(jìn)口貨物的國別要按其原產(chǎn)地，即商品的生產(chǎn)地、制造地或發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變的加工地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。而對(duì)如何判定貨物是否發(fā)生“實(shí)質(zhì)性的改變”，至今沒有統(tǒng)一的實(shí)施細(xì)則。盡管美國的海關(guān)統(tǒng)計(jì)中有關(guān)原產(chǎn)地統(tǒng)計(jì)的規(guī)則有所改進(jìn)，但由于缺乏國際統(tǒng)一的原產(chǎn)地規(guī)則，在判定

28、進(jìn)口貨物原產(chǎn)地時(shí)仍往往存在隨意性。而且隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)格局的巨大變化，原產(chǎn)地原則的局限性愈來愈清楚地暴露出來。過去國際貿(mào)易和投資數(shù)額不大，各國之間商品交換關(guān)系比較簡(jiǎn)單，按原產(chǎn)地統(tǒng)計(jì)大致可以反映國與國之間的分工、貿(mào)易關(guān)系以及相應(yīng)的利益格局。現(xiàn)在由于世界各國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系迅速發(fā)展，跨國投資日趨增加，國際貿(mào)易所交換的己經(jīng)遠(yuǎn)不是單個(gè)國家生產(chǎn)的產(chǎn)品，而是跨越國界的“世界性產(chǎn)品”。按現(xiàn)行原產(chǎn)地統(tǒng)計(jì)進(jìn)出口貿(mào)易的辦法，顯然難以準(zhǔn)確反映世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的大趨勢(shì)，甚至?xí)で鷩c國之間的貿(mào)易平衡狀況。二、 香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易加劇了雙邊貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不對(duì)稱由于我國對(duì)外開放時(shí)間比較短，國際銷售渠道不夠順暢，國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品

29、有相當(dāng)一部分是通過香港或其他國家和地區(qū)轉(zhuǎn)口到第三方國家的。香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易的存在加劇了雙邊貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的差距，夸大了中美貿(mào)易失衡。中美雙邊貿(mào)易的一個(gè)典型特征就是以香港為主的第三方的轉(zhuǎn)口貿(mào)易在雙邊貿(mào)易中發(fā)揮著重要作用。無論是中國對(duì)美國的東向貿(mào)易，還是美國對(duì)中國的西向貿(mào)易，其中有很大一部分都是通過香港轉(zhuǎn)口進(jìn)行的。因此，如何統(tǒng)計(jì)兩國貿(mào)易中的香港轉(zhuǎn)口份額就成為中美貿(mào)易失衡規(guī)模之爭(zhēng)的重要因素。香港特區(qū)政府對(duì)轉(zhuǎn)口的定義如下:進(jìn)口的商品以某一香港買家為收貨人，該買家隨即擁有對(duì)進(jìn)口品的法定所有權(quán)，并且可能在把商品再出口到別處之前進(jìn)行一些加工，但是并不根本改變商品的特性。因此，如果中國大陸的商品首先出口到香港，接著再轉(zhuǎn)

30、口到美國，雖然商品是通過香港運(yùn)送或者銷售到美國，但是由于商品并沒有發(fā)生重大改變，所以商標(biāo)上仍然是“中國制造”。美國海關(guān)接受這些貨物時(shí)，會(huì)將其看作是從中國而不是從香港的進(jìn)口，其根據(jù)是標(biāo)準(zhǔn)的原產(chǎn)地原則。對(duì)美國而言，從出口的角度看，美國低估了向中國出口的數(shù)額，因?yàn)槊绹隹谝韵M(fèi)國為記錄標(biāo)準(zhǔn)，一般根據(jù)出口商的海關(guān)申報(bào)記錄。所以，美國對(duì)香港的出口，無論是否經(jīng)香港再轉(zhuǎn)口到中國大陸，將一律被看作是對(duì)香港的出口。因此，美國官方提供的美國出口中國的數(shù)額實(shí)際上只是對(duì)華直接出口數(shù)據(jù)，并不包括美國商品經(jīng)香港轉(zhuǎn)出口中國的數(shù)額。從進(jìn)口的角度看，美國學(xué)者認(rèn)為，美國進(jìn)口嚴(yán)格遵守了原產(chǎn)地原則，美國從中國進(jìn)口的數(shù)據(jù)己經(jīng)包括了直接

31、進(jìn)口和香港轉(zhuǎn)口部分，不需要調(diào)整。而中國學(xué)者認(rèn)為美國進(jìn)口中國商品時(shí)，將香港轉(zhuǎn)口中國大陸的增加值也統(tǒng)計(jì)成自中國的進(jìn)口，因而高估了進(jìn)口額度。綜上所述，中美雙方的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均不準(zhǔn)確，中方的數(shù)據(jù)被低估，美方的數(shù)據(jù)被高估。，由于統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)存在差異，兩國對(duì)經(jīng)過香港轉(zhuǎn)口的商品貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)也就不同，從而造成了中美兩國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不對(duì)稱，中美貿(mào)易失衡的規(guī)模被夸大。自從1990年以來，多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)中美貿(mào)易差額實(shí)際規(guī)模進(jìn)行了估算?；窘Y(jié)論是，中美貿(mào)易失衡的規(guī)模并沒有美國官方統(tǒng)計(jì)的那么大，中方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也存在不妥之處，中美兩國的貿(mào)易數(shù)據(jù)需要重新調(diào)整。第二節(jié) 美國對(duì)華出口的限制這是一個(gè)人所共知而又不得不強(qiáng)調(diào)指出的問題。美國

32、與中國之間發(fā)生貿(mào)易的基礎(chǔ)是比較優(yōu)勢(shì)。相對(duì)而言，中國在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品方面具有比較優(yōu)勢(shì)，而美國則在技術(shù)密集型方面具有比較優(yōu)勢(shì)，美國的對(duì)華貿(mào)易限制制約其比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。多年來，美國對(duì)華采取“遏制”政策，對(duì)我國實(shí)行歧視性技術(shù)出口管制政策，極大地限制了美國對(duì)中國的出口，也對(duì)美國在華高技術(shù)領(lǐng)域的投資帶來了十分不利的影響，成為發(fā)展中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的制約因素。在中國技術(shù)引進(jìn)國別地區(qū)排序中，美國基本居第二、第三位，在中國技術(shù)引進(jìn)總額中所占比例不大，與美國的科技實(shí)力不相稱。美國對(duì)中國出口管制給中美經(jīng)貿(mào)合作帶來了明顯的負(fù)面影響，不僅限制了美國對(duì)華出口，也使美國企業(yè)失去了進(jìn)入中國市場(chǎng)的許多機(jī)會(huì)。美國一方面強(qiáng)調(diào)對(duì)中國的貿(mào)易

33、逆差問題，另一方面又采取對(duì)華高技術(shù)出口管制，這是自相矛盾的。只要美國放寬乃至取消現(xiàn)行歧視性出口管制貿(mào)易政策，允許美國進(jìn)出口銀行向中國提供軟貸款或混合貸款，以支持美國企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，美國廠商就有能力在中國市場(chǎng)上多占一些份額。美國的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)與中國的巨大市場(chǎng)、廉價(jià)勞動(dòng)力和資源相結(jié)合，將給兩國經(jīng)濟(jì)帶來巨大的利益，這是實(shí)現(xiàn)中美貿(mào)易平衡的關(guān)鍵所在，也是擴(kuò)大中美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的有效途徑。第三節(jié) 國際直接投資美國對(duì)華出口少于其從中國的進(jìn)口并未完全反映出美方所獲得的實(shí)際利益，這可從直接投資所導(dǎo)致的貿(mào)易方式和流向的變化中得到部分答案。比如，過去美國通過貨物貿(mào)易直接向中國出口產(chǎn)品，現(xiàn)在則越來越多地轉(zhuǎn)為在華

34、投資企業(yè)生產(chǎn)并且部分內(nèi)銷，這不僅提高了美國公司產(chǎn)品在中國市場(chǎng)的份額，相對(duì)減少了美國對(duì)華直接出口，而且這一變化也未能在雙方的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)中體現(xiàn)出來。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年美資企業(yè)在中國市場(chǎng)銷售商品達(dá)750多億美元，當(dāng)年美國對(duì)華貿(mào)易逆差802億美元，若減去在華美資企業(yè)的當(dāng)?shù)劁N售額，美貿(mào)易逆差只有幾十億美元，與此同時(shí)，美資在華企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品出口到包括美國內(nèi)的其他市場(chǎng)也有700多億美元，雖然美國公司的產(chǎn)品賣給美國人，但帳卻記在了中國的身上。隨著中國對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大和投資環(huán)境的逐步完善，中國己成為全球吸引fdi最多的國家之一，并成為“世界加工廠”。目前全球500強(qiáng)企業(yè)大都已在華投資設(shè)廠、建立研發(fā)中心或?qū)⒖偛哭D(zhuǎn)

35、移到中國，這些生產(chǎn)基地原本設(shè)在其他國家和地區(qū)的公司轉(zhuǎn)移到中國后，也將產(chǎn)品原產(chǎn)地轉(zhuǎn)移到中國，隨之雙邊貿(mào)易逆差或順差的國別也發(fā)生了變化。從實(shí)際情況來看，這些年美國對(duì)東亞的逆差下降，對(duì)中國的逆差上升；東亞對(duì)美國的順差下降，對(duì)中國的順差上升；中國對(duì)東亞的逆差上升，對(duì)美國的順差上升。所以，中美貿(mào)易逆差并未使世界貿(mào)易總平衡表發(fā)生變化，只是全球貿(mào)易流動(dòng)過程中出現(xiàn)了逆差或順差的轉(zhuǎn)移，即實(shí)現(xiàn)了一次新的動(dòng)態(tài)平衡。第四節(jié) 地區(qū)貿(mào)易轉(zhuǎn)移主要是東南亞生產(chǎn)基地遷移。日本、韓國、香港、臺(tái)灣等東亞經(jīng)濟(jì)體，為降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中屬于勞動(dòng)密集型的組裝工序轉(zhuǎn)移到中國，這種地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

36、使中國成為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的主要生產(chǎn)基地。東亞這些經(jīng)濟(jì)體原本是以美國為主要出口市場(chǎng)。所以，這些國家和地區(qū)在向中國轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也將其在美國的一部分市場(chǎng)和對(duì)美貿(mào)易順差轉(zhuǎn)移給了中國?？梢哉f，中美貿(mào)易失衡問題是東亞地區(qū)作為一個(gè)整體與美國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系在世界經(jīng)濟(jì)全球化過程中的延續(xù)，體現(xiàn)了中國在國際分工格局中的地位。東亞國家和地區(qū)在中國大陸設(shè)立的外資企業(yè)，其產(chǎn)品在中國加工、組裝后按原來的銷售渠道，主要經(jīng)香港等地轉(zhuǎn)口到美國、歐洲等傳統(tǒng)市場(chǎng)。這就使中國的對(duì)外貿(mào)易具有了兩個(gè)鮮明的特點(diǎn)第一，加工貿(mào)易的出口增長迅速，據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2005年加工貿(mào)易占我國出口總值的55%；第二，外資企業(yè)帶動(dòng)的出口增長迅速。正是這兩個(gè)對(duì)

37、外貿(mào)易的特點(diǎn)造成了中國、美國以及東亞其他經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易關(guān)系也在發(fā)生變化。中國加工貿(mào)易的發(fā)展，在東亞其它經(jīng)濟(jì)體、中國和美國之間形成了獨(dú)特的“三角貿(mào)易”關(guān)系。中國從上述東亞國家和地區(qū)進(jìn)口原輔材料、零配件等，在中國大陸進(jìn)行加工組裝，然后出口到美國和歐洲。這種貿(mào)易流程導(dǎo)致了中國大部分的加工貿(mào)易進(jìn)口原輔材料、零配件市場(chǎng)與出口市場(chǎng)的分離。加工產(chǎn)品的出口國就轉(zhuǎn)移到中國，美國貿(mào)易逆差的主要來源國也轉(zhuǎn)移為中國。與中國成為美國主要貿(mào)易逆差來源地相對(duì)應(yīng)的是，中國對(duì)東亞其他經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易逆差也在增加。表3-1顯示了2005年我國前十位的貿(mào)易逆差來源地，其中東亞國家和地區(qū)占了絕大部分。表3-1 2005年中國前十位貿(mào)易

38、逆差來源地位次國別/地區(qū)金額（億美元）1 臺(tái)灣-581.32韓國-417.33日本-164.64馬來西亞-94.65沙特阿拉伯-84.26菲律賓-81.87安哥拉-62.18泰國-61.79巴西-51.610澳大利亞-51.2資料來源：中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)20世紀(jì)80年代初期，美國貿(mào)易逆差的主要來源地是日本、加拿大、中國臺(tái)灣和中國香港等國家和地區(qū)。20世紀(jì)90年代末期以來，中國取代日本，成為美國貿(mào)易逆差的最大來源地。雖然中國臺(tái)灣、馬來西亞和韓國仍然是美國留易逆差的來源，但美國對(duì)東亞地區(qū)其他經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易逆差狀況有所改善。而且，美國對(duì)中國香港的貿(mào)易平衡狀況，由逆差轉(zhuǎn)變?yōu)轫槻?，因此，美國?duì)華貿(mào)易逆差，是

39、由于東亞地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而引起的，是美國貿(mào)易逆差來源地的轉(zhuǎn)移的結(jié)果。第四章 中美貿(mào)易失衡帶來的影響中美貿(mào)易失衡對(duì)中美兩國都帶來了不同的影響，本文從以下三個(gè)方面進(jìn)行分析：第一節(jié) 中美貿(mào)易失衡對(duì)美國的影響一般而言，持續(xù)性貿(mào)易逆差對(duì)一國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展是不利的。因?yàn)楫?dāng)一國出現(xiàn)貿(mào)易赤字時(shí)，就意味著一方面資本項(xiàng)目不能有結(jié)余，不能吸引或利用足夠的外資和外債，另一方面表示在進(jìn)出口的平衡中處于不利地位。這樣，貿(mào)易逆差必然導(dǎo)致本幣匯率不斷貶值，帶來各種各樣的經(jīng)濟(jì)問題。不可否認(rèn)，中美貿(mào)易失衡對(duì)美國存在著不利的影響。首先，巨額貿(mào)易逆差需要巨大的資本流入才能彌補(bǔ)，所以一旦國際資本流動(dòng)出現(xiàn)變化，美元的強(qiáng)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的

40、穩(wěn)定性就會(huì)受到影響。其次，巨額貿(mào)易逆差確實(shí)影響了國內(nèi)制造業(yè)的發(fā)展，對(duì)該行業(yè)的就業(yè)產(chǎn)生了一定影響。但是中美貿(mào)易逆差從一定意義上來說對(duì)美國的經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生有利的影響，美國是中美貿(mào)易的巨大收益者，而不是受害者。第一，大量廉價(jià)的中國產(chǎn)品進(jìn)入美國市場(chǎng)使得美國消費(fèi)者可以在保持原有福利的情況下節(jié)省大筆的開支，在一定程度上彌補(bǔ)了國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的不足，抑制了通貨膨脹的發(fā)生。美國是一個(gè)工資水平較高的國家，如果在美國生產(chǎn)勞動(dòng)密集型的日用消費(fèi)品，價(jià)格將會(huì)比較高。中國大量廉價(jià)的日用消費(fèi)品出口到美國，不但提高了美國消費(fèi)者的實(shí)際生活水平，而且提高了國內(nèi)總的有效供給，彌補(bǔ)了消費(fèi)缺口，抑制了美國的通貨膨脹，為實(shí)現(xiàn)低通貨膨脹下的經(jīng)濟(jì)增

41、長創(chuàng)造了寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。第二，有利于美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。美國是科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平最高的國家，要保持其在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位，就需要放棄美國沒有優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和污染少、收益高的服務(wù)業(yè)。美國大量進(jìn)口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，出口技術(shù)密集型產(chǎn)品，有利于美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，因此，由于進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整而帶來的美國對(duì)中國的貿(mào)易逆差，優(yōu)化了美國的資源配置，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，使其能夠最大限度地獲取經(jīng)濟(jì)全球化和國際分工的利益所得。第二節(jié) 中美貿(mào)易失衡對(duì)中國的影響貿(mào)易順差顯示了一國持有國外資產(chǎn)的增加。對(duì)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)處于成長中的發(fā)展中國家來說，持續(xù)性的貿(mào)易順差體現(xiàn)這個(gè)國家國際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)和

42、對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系開放度的擴(kuò)大以及該國國際經(jīng)濟(jì)地位的提高。另外，政府可以將順差用于儲(chǔ)備，應(yīng)付國際經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，為本國經(jīng)濟(jì)成長提供國外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品等進(jìn)口需求的外匯支持，有利于促進(jìn)發(fā)展中國家走向工業(yè)化。但是，貿(mào)易順差對(duì)一國的影響需要作具體分析，要看貿(mào)易順差背后的實(shí)際利益。持續(xù)性長期順差也會(huì)給一國帶來一定程度的貿(mào)易成本。中國對(duì)美巨額貿(mào)易順差為中國實(shí)現(xiàn)整體外貿(mào)順差奠定了基礎(chǔ)，對(duì)于提高我國的綜合國力和宏觀調(diào)控能力、增強(qiáng)海內(nèi)外對(duì)中國經(jīng)濟(jì)和人民幣的信心都起到了重要的作用，夯實(shí)了我國加快改革開放和抵御外部沖擊的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，中國對(duì)美勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口，有利于解決中國龐大的就業(yè)問題，對(duì)中國轉(zhuǎn)化剩余勞動(dòng)力提供了

43、有利條件。但是，中美雙邊貿(mào)易發(fā)展快、問題多，不僅美方有成本和代價(jià)，中方也一樣有成本，甚至可能更高一些。首先，大量的貿(mào)易順差形成了過度外匯儲(chǔ)備和外匯占款。經(jīng)濟(jì)學(xué)家通常認(rèn)為，一個(gè)謹(jǐn)慎的外匯儲(chǔ)備水平應(yīng)當(dāng)為該國3-6個(gè)月的進(jìn)口額，即相當(dāng)于年進(jìn)口額1/4-1/2，這是國家?guī)椭M(jìn)口商或進(jìn)口企業(yè)在出現(xiàn)不可抗拒的支付危機(jī)中作為最后債權(quán)人的保證。但并不是外匯儲(chǔ)備越多越好，如果大大超過這一正常比例，就會(huì)形成“機(jī)會(huì)成本”。根據(jù)中國人民銀行和商務(wù)部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國外匯儲(chǔ)備相當(dāng)于進(jìn)口總額的比重，1990年為54.9%, 2000年為74.8% , 2004年進(jìn)一步上升到108.6%, 2005年這一比重達(dá)到124. 0

44、5%。這些資金或資本原本可以在國際商品貿(mào)易市場(chǎng)上形成更大的貿(mào)易(主要是進(jìn)口商品或服務(wù))，或者在國內(nèi)外資本市場(chǎng)形成更大的投資，而不是由中央銀行購買外匯轉(zhuǎn)而購買美國聯(lián)邦債券或其他資產(chǎn)。中國擁有大量的美元外匯儲(chǔ)備，在美元弱勢(shì)和波動(dòng)下具有很高風(fēng)險(xiǎn)。隨著美元下跌，中國擁有以美元為主的外匯儲(chǔ)備資本和對(duì)美國政府長期債券資產(chǎn)就會(huì)縮水，形成大量的外匯資產(chǎn)損失。其次，巨額的外匯儲(chǔ)備造成了巨大的投資機(jī)會(huì)成本。 最后，對(duì)出口集團(tuán)的大量補(bǔ)貼是對(duì)美國消費(fèi)者的間接補(bǔ)貼，是財(cái)政的巨大損失。 中國對(duì)出口集團(tuán)的大量直接補(bǔ)貼，從另一種意義上也是對(duì)美國消費(fèi)者的間接補(bǔ)貼。一方面，在國內(nèi)主要補(bǔ)貼外向型經(jīng)濟(jì)的沿海地區(qū)，這相當(dāng)于中央財(cái)政對(duì)這

45、些地區(qū)的變相財(cái)政轉(zhuǎn)移支付;另一方面，在國際上，中國作為世界最大的發(fā)展中國家補(bǔ)貼世界最大的發(fā)達(dá)國家美國。 總之，中國對(duì)美巨額貿(mào)易順差給中國帶來了不容忽視的問題，給中國帶來了難以計(jì)算的成本。第三節(jié) 中美貿(mào)易失衡對(duì)雙邊貿(mào)易關(guān)系的影響從根本上來講，中美雙邊貿(mào)易存在著相當(dāng)大的互利性和互補(bǔ)性，中美貿(mào)易失衡并沒有阻礙雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系在整體上向前發(fā)展。但是，貿(mào)易失衡已經(jīng)對(duì)兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響，成為兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的一個(gè)焦點(diǎn)問題。近年來，中美貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢(shì)。美國以中美貿(mào)易失衡為借口，濫用各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘措施限制中國商品進(jìn)入美國市場(chǎng)。產(chǎn)品范圍遍及紡織品、農(nóng)產(chǎn)品、反傾銷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等多

46、個(gè)領(lǐng)域，幾乎每次貿(mào)易摩擦都是由美國挑起的。美國通過濫用反補(bǔ)貼、反傾銷，對(duì)中國向美國的出口設(shè)置更大的貿(mào)易壁壘，另外美國還通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)、配額限制等手段對(duì)中國施加限制。這些貿(mào)易摩擦問題都和美國長期對(duì)華貿(mào)易逆差有密切關(guān)聯(lián)。第五章 應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易不平衡的政策建議綜上所述，中國加入 wto 以來，中國政府積極改善進(jìn)口環(huán)境，嚴(yán)格履行“入世”承諾，使得中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系得到了迅猛發(fā)展。需要強(qiáng)調(diào)的是，中美經(jīng)濟(jì)失衡已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)失衡的主要表現(xiàn)之一。雖然中美經(jīng)貿(mào)摩擦不斷，形式也日趨多樣化，并且已經(jīng)成為制約中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的主要障礙，但是我們也應(yīng)該看到中國政府為減少中美經(jīng)貿(mào)摩擦所做出的努力和所取得的成績(jī)，以及中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)

47、一步發(fā)展的巨大潛力。因此，為進(jìn)一步改善中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，我提出以下幾點(diǎn)政策建議：第一節(jié) 采用貿(mào)易統(tǒng)計(jì)雙重標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該說，解決雙邊統(tǒng)計(jì)數(shù)字差異的根本途徑是改用起運(yùn)國/指運(yùn)國為貿(mào)易歸屬國標(biāo)準(zhǔn)。但是考慮到原產(chǎn)國對(duì)于貿(mào)易管理(如普惠制、紡織品配額等)的重要性，可以采用進(jìn)口統(tǒng)計(jì)的雙重標(biāo)準(zhǔn):以原產(chǎn)國為標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口統(tǒng)計(jì)用于貿(mào)易管理，以起運(yùn)國為標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口統(tǒng)計(jì)用于國際間統(tǒng)計(jì)數(shù)字的比較。當(dāng)然，在短期內(nèi)讓美國改行進(jìn)口伙伴國歸屬標(biāo)準(zhǔn)，是存在相當(dāng)?shù)睦щy的?？山ㄗh雙方在設(shè)置原產(chǎn)國統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)附設(shè)起運(yùn)國統(tǒng)計(jì)，專門用于協(xié)調(diào)兩國之間的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)字。據(jù)悉，美國與加拿大、日本、韓國等國家專門設(shè)有貿(mào)易統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制，尤其是美加之間的協(xié)調(diào)機(jī)制經(jīng)

48、過近20年的運(yùn)行和改進(jìn)，配合的很好。只要中美雙方都從發(fā)展貿(mào)易促進(jìn)友好的大局出發(fā)，經(jīng)過積極談判、磋商總會(huì)找到一種解決雙邊貿(mào)易逆差爭(zhēng)議的途徑。同時(shí)，中方應(yīng)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候向美方提出建立貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制的建議。第二節(jié) 美方的措施是解決中美貿(mào)易失衡的關(guān)鍵近年來，中方本著解決問題的善意，主動(dòng)組織采購團(tuán)，加大從美國進(jìn)口大豆、飛機(jī)等。但是單靠中國做出努力和讓步不僅不公平，而且也是不現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)橹忻蕾Q(mào)易不平衡的關(guān)鍵因素是美國國內(nèi)總供需失衡和中美在國際分工中的不同位置。在中美貿(mào)易中，美方的服務(wù)貿(mào)易是強(qiáng)項(xiàng)，一向是保持順差，此時(shí)強(qiáng)調(diào)貨物貿(mào)易平衡本已不公平，在貨物貿(mào)易中，美方又對(duì)其中美國有很大優(yōu)勢(shì)的高科技產(chǎn)品設(shè)置出口限制，更

49、使問題的解決格外困難。中國新聞網(wǎng).外交部:中國為解決中美貿(mào)易逆差作出很多努力.eb/ol.外因是事物變化的重要因素，只有內(nèi)因才是事物變化的決定因素。美國應(yīng)該大幅削減財(cái)政赤字，提高儲(chǔ)蓄率，避免經(jīng)濟(jì)過熱，改善國內(nèi)總供需的平衡，只有這樣才能從根本上解決美國的貿(mào)易逆差，也才有利于解決對(duì)華貿(mào)易逆差；美國方面應(yīng)該放松對(duì)華貿(mào)易管制，促進(jìn)對(duì)華出口，使中美兩國貿(mào)易在高水平上達(dá)到平衡的狀態(tài)，如果美方堅(jiān)持僵化的貿(mào)易管理體制，中美貨物貿(mào)易將沒有解決的可能，中國所能做的也就是多從美國進(jìn)口一些大豆棉花這些沒有安全問題的產(chǎn)品。美國應(yīng)該調(diào)節(jié)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，使總供需基本平衡。只有當(dāng)導(dǎo)致美國對(duì)外貿(mào)易失衡的根本原因解決之后，美國自己首先

50、實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易的整體平衡，中美貿(mào)易失衡的解決才有了良好的基礎(chǔ)。第三節(jié) 完善原產(chǎn)地規(guī)則，加強(qiáng)出口產(chǎn)品原產(chǎn)地證管理出口產(chǎn)品原產(chǎn)地規(guī)則的管理不善與管理不嚴(yán)，也是造成國際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)失衡的一個(gè)重要原因。而我國原產(chǎn)地規(guī)則的不完善和落后，已經(jīng)不能適應(yīng)國際貿(mào)易發(fā)展的新形勢(shì)，我國應(yīng)積極參與世界貿(mào)易組織關(guān)于原產(chǎn)地規(guī)則的制定，不斷完善原產(chǎn)地規(guī)則，如果有嚴(yán)格的原產(chǎn)地規(guī)則 對(duì)只在中國加工增值到一定程度的最終產(chǎn)品才能打上”中國制造”原產(chǎn)地證，就可以減少中國產(chǎn)品在國外市場(chǎng)上的敏感度；同時(shí)要加強(qiáng)原產(chǎn)地證書的管理，杜絕由此引起的雙邊貿(mào)易不平衡的人為夸大。這方面的工作，其意義當(dāng)不局限于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，還有利于中國更好地履行人世的承諾與義

51、務(wù)。從長期來看，是十分積極的措施。第四節(jié) 實(shí)行“走出去”的戰(zhàn)略,加大對(duì)美國等的直接投資一、實(shí)行“走出去“的戰(zhàn)略在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，我國有條件的企業(yè)到有市場(chǎng)潛力的國家和地區(qū)投資辦廠，是緩解中美貿(mào)易不平衡、應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的有效手段。近年來 我國政府出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)政策和便利化措施 有效地促進(jìn)了“走出去”各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展。截至2004年5月底，設(shè)立的境外中資企業(yè)共計(jì)7720家，中方協(xié)議投資額12196億美元。雖然如此，我國對(duì)外投資發(fā)展水平的各項(xiàng)指標(biāo)均還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家,甚至連一些發(fā)展中國家也不如。因而，要鼓勵(lì)我國有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“走出去”。我國部分行業(yè)如家用電器,輕紡和成衣等企業(yè)已具備了較

52、強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在海外投資建廠，比較容易取得成功。二、加大對(duì)美國等的直接投資我國在時(shí)機(jī)成熟的情況下，組織、實(shí)施對(duì)美國的直接投資，不僅可以避開美國的貿(mào)易壁壘，大大減少中美貿(mào)易的不平衡，而且通過投資設(shè)廠可以更有效地引進(jìn)美國的先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)提高中國企業(yè)的綜合國際競(jìng)爭(zhēng)能力。海爾成功地在美國投資設(shè)廠為中國的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)廠家提供了一個(gè)成功的榜樣。第五節(jié) 堅(jiān)持互利共贏，努力緩解雙邊貿(mào)易不平衡問題努力減少雙邊貿(mào)易差額，有利于中美之間建立互利共贏的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，應(yīng)該引起雙方的高度重視。對(duì)于中國而言，我們正致力于擴(kuò)大國內(nèi)需求，把經(jīng)濟(jì)增長的立足點(diǎn)放在內(nèi)需上，特別是擴(kuò)大居民消費(fèi)需求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少對(duì)外需的依賴。

53、包括增加城市低收入群體的收入，完善社會(huì)保障制度；促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；提供更加完善的公共產(chǎn)品，增加教育、 生等公共投入等。我們正加快銀行體系改革，完善資本市場(chǎng)功能，進(jìn)一步完善匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)匯率的彈性。我們正在完善對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策，包括優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，抑制資源性產(chǎn)品的出口，擴(kuò)大資本品的進(jìn)口；收支的基本平衡，防止外匯儲(chǔ)備的過快增長。與此同時(shí)，美方也需完善本國的經(jīng)濟(jì)政策，包括提高儲(chǔ)蓄率，減少財(cái)政赤字?？s小對(duì)華歧視性貿(mào)易政策的范圍，消除貿(mào)易保護(hù)主義影響，放寬對(duì)華出口的限制，增加高技術(shù)產(chǎn)品的出口。對(duì)于雙邊貿(mào)易中出現(xiàn)的問題，應(yīng)加強(qiáng)信息交流和磋商，減少摩擦。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，雙方都應(yīng)增強(qiáng)貿(mào)易便利化，擴(kuò)大對(duì)華服務(wù)貿(mào)易出口?？傊?，只要堅(jiān)持互利共贏的方針，正視問題，積極應(yīng)對(duì)，完善措施，必將促進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展。【參考文獻(xiàn)】1fung kc., lau lawrence. the china-united states balance: how big is it reallyj.pacific economic review,1998, (3).2尹翔碩.進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)時(shí)期的美國貿(mào)易逆差兼評(píng)中美貿(mào)易不平衡問題