1、延安路街道重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案目錄1、總則2、應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和職責(zé)3、事故預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備4、事故報告與現(xiàn)場保護5、事故應(yīng)急救援處理6、獎勵與責(zé)任追究7、附則延安路街道重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案1總則1.1目的為快速、及時、妥善處理本街道轄區(qū)內(nèi)社區(qū)及生產(chǎn)經(jīng)營單 位發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，做好應(yīng)急處置和搶險救援的組織工作, 防止事故蔓延、擴大，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、 財產(chǎn)損失和社會危害，維護社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國 家、省、市有關(guān)法律法規(guī)精神，結(jié)合我街道實際，特制定本預(yù) 案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于處理本街道行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急 救援工作。1.3遵循的原則(1) 以人為

2、本，安全第一。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安 全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故造成的人 員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，充 分發(fā)揮人的主觀能動性，發(fā)揮公安消防等專業(yè)救援力量的骨干 作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。(2) 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在街道辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各 社區(qū)、街道有關(guān)部門、單位按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)安全 生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各企業(yè)要認(rèn)真履行安全 生產(chǎn)責(zé)任主體職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。(3) 反應(yīng)及時，措施果斷。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，應(yīng)迅速 反應(yīng)，積極組織，果斷處置。及時轉(zhuǎn)移處于危險區(qū)域的群眾， 努力減少事故帶來的人員傷亡

3、和經(jīng)濟損失。(4) 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實"安全第一，預(yù)防為主" 的方針，堅持事故應(yīng)急和預(yù)防工作相結(jié)合。做好常態(tài)下的風(fēng)險 評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備完善和預(yù)案演練等工作。1.4各社區(qū)、街道有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的安全事故 防范和應(yīng)急救援責(zé)任制，切實履行各自職責(zé)，保證安全生產(chǎn)事 故應(yīng)急處理各項工作的正常進(jìn)行。任何單位和個人都必須支持、 配合事故救援，并提供一切便利條件。2應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和職責(zé)2.1街道辦事處設(shè)立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、安全保衛(wèi)組、災(zāi)害救援組、專家技術(shù)組、醫(yī)療救 護組、后勤保障組、事故調(diào)查組、善后處理組，具體承擔(dān)事故 救援和處

4、置各項工作。2.2應(yīng)急救援指揮部的主要職責(zé)(1) 組織指揮和協(xié)調(diào)各方面力量處理安全生產(chǎn)事故，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項的決策，統(tǒng)一指揮對安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場的應(yīng)急 救援，控制事故蔓延和擴大。(2) 負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)。(3) 檢查督促有關(guān)單位做好搶險救援、信息上報、善后處理 以及恢復(fù)生活、生產(chǎn)秩序的工作。(4) 建立重特大事故的信息發(fā)布制度，及時、準(zhǔn)確、全面地 發(fā)布信息。2. 3根據(jù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理的需要，應(yīng)急救援指揮部有 權(quán)緊急調(diào)集各單位人員、儲備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè) 備，必要時可對事故發(fā)生地及周邊地區(qū)人員進(jìn)行疏散或隔離， 并依法對事故區(qū)域?qū)嵭蟹怄i。2.4各專業(yè)組

5、主要職責(zé)(1) 綜合協(xié)調(diào)組：由街道辦事處辦公室、街道經(jīng)濟發(fā)展服務(wù) 中心負(fù)責(zé)，承擔(dān)安全生產(chǎn)事故組織協(xié)調(diào)，通知指揮部有關(guān)成員 單位負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作, 及時向街道黨工委、辦事處報告事故搶險救援工作進(jìn)展情況， 落實上級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險救援工作的指示和 批示，組織召開事故應(yīng)急救援現(xiàn)場會議。安全保衛(wèi)組：由延安路派出所負(fù)責(zé)，組織警力對事故現(xiàn) 場及周邊地區(qū)道路進(jìn)行警戒、控制和治安管理，確定應(yīng)急狀態(tài) 下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。(3) 災(zāi)害救援組：由公安派出所、消防部門和街道社會科、 組織協(xié)調(diào)警力以及工程搶險、人員救護等專業(yè)搶險隊伍，進(jìn)行 搶險

6、救援。(4) 專家技術(shù)組：根據(jù)事故性質(zhì)，由應(yīng)急救援指揮部指定有關(guān)單位牽頭負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門并組織有關(guān)專家為搶險救 援等工作提供技術(shù)支持和決策建議。(5) 醫(yī)療救護組：由駐街道衛(wèi)生機構(gòu)負(fù)責(zé)，組織有關(guān)醫(yī)療單 位和專家對傷亡人員實施救治和處置。(6) 后勤保障組：由街道辦事處辦公室、勞動與社會保障中 心、社會科、物業(yè)管理中心負(fù)責(zé)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位落 實人員、物資、通信交通等運輸保障和物資保障工作。(7) 事故調(diào)查組：由街道安監(jiān)科牽頭，會同有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn) 場勘察、取證，配合上級調(diào)查組開展對安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處 理工作。(8) 善后處理組：由街道社會科、勞動與社會保障中心負(fù)責(zé), 協(xié)調(diào)有關(guān)部門、

7、單位，及時、妥善處理好傷亡人員的各項善后 工作。2.5根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢的需要，指揮部應(yīng)適時動員和組織 社會力量參與事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。3事故預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備3.1各社區(qū)、企業(yè)、街道有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)法 等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，積極做好安全生產(chǎn)事故預(yù)防工作，堅 決防止各類重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。3.2各社區(qū)、企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合各自實際，及時 制訂完善本轄區(qū)、本行業(yè)和本單位的事故應(yīng)急處理預(yù)案，明確 事故應(yīng)急救援工作職責(zé)，并根據(jù)重特大事故的變化和演練實施 過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行修訂、補充。并及時報上級備案。3. 3根據(jù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的要求，建立完善應(yīng)急信 息網(wǎng)絡(luò)，督促有關(guān)部門和單位根

8、據(jù)各自職責(zé)落實應(yīng)急救援設(shè)施 設(shè)備、救援物品等物資儲備，并建立必要的應(yīng)急救援隊伍。4事故報告與現(xiàn)場保護4.1電話報警和先期搶險(1) 迅速撥打公安119或110報警并發(fā)出警報信號，同時立 即如實報告街道安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部；(2) 積極采取有效措施，全力組織自救，防止事故蔓延擴大;(3) 嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場；(4) 配合安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部做好應(yīng)急救援工作， 提供事故現(xiàn)場情況、對周邊環(huán)境可造成的影響和事故可能發(fā)生 的后果等有關(guān)信息；(5) 提供相應(yīng)的救援裝備和救援力量。4.2書面報告事故發(fā)生單位在事故發(fā)生12小時內(nèi)寫出書面報告，報送上 級安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部辦公室。報告內(nèi)容包括：

9、(1) 事故發(fā)生單位名稱、發(fā)生時間、詳細(xì)地點及事故現(xiàn)場情 況；(2) 事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))；(3) 事故直接經(jīng)濟損失的初步估計；事故發(fā)生原因的初步判斷；(5) 事故發(fā)生后采取的措施以及事故控制情況；(6) 事故報告單位、報告人、報告時間及聯(lián)系方式。4. 3事故現(xiàn)場要求：(1) 現(xiàn)場指揮和各專業(yè)救援隊伍之間保持良好的通訊聯(lián)系；(2) 救援車輛應(yīng)服從指揮部的調(diào)度，并按現(xiàn)場交通管理人員 要求行駛和停放；(3) 對易燃易爆、危險品泄漏的救援，應(yīng)使用防爆型器材和 工具，應(yīng)急救援人員應(yīng)嚴(yán)格著裝規(guī)定，不得穿著如帶釘?shù)男?化纖衣物等容易引起火星的服裝；對有毒物質(zhì)泄漏的處置，必須使用

10、正壓自給式防毒面具，對皮膚有危害物質(zhì)的處置，必須穿全封閉化學(xué)防護服、戴 防護手套等；(5) 事故污染區(qū)域應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。5事故應(yīng)急救援處理5.1應(yīng)急救援處理要求(1) 安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場 人員應(yīng)當(dāng)積極采取有效的搶救措施，進(jìn)行全方位的搶險救援和 應(yīng)急處理。事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)當(dāng)事人在搶險救援 和事故調(diào)查處理期間不得擅離職守。(2) 啟動安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案由指揮部總指揮或總 指揮指定負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實施。(3) 應(yīng)急救援預(yù)案啟動后，街道及其相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù) 案規(guī)定的職責(zé)要求，服從指揮部的統(tǒng)一指揮，現(xiàn)場指揮人員和 救援人員立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取相應(yīng)控制措

11、施。5. 2各類性質(zhì)事故應(yīng)急救援處理辦法各行業(yè)主管部門(搶險救災(zāi)責(zé)任單位)必須結(jié)合本行業(yè)實 際，使相關(guān)人員熟悉、掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施。按事故性 質(zhì)分類如下：5.2. 1火災(zāi)事故(1) 應(yīng)急救援指揮部辦公室及街道安監(jiān)辦有關(guān)人員，應(yīng)與消 防人員以最快速度趕赴火災(zāi)地點，根據(jù)不同類型火災(zāi)，由火場 指揮部統(tǒng)一指揮，正確選擇撲救路線，控制火勢蔓延，防止事 故擴大。(2) 組織人員從安全通道疏散群眾和貴重物資。有爆炸和有 毒氣體泄漏的場所，應(yīng)及時疏散周邊人員。(3) 配合醫(yī)療救護、公安、交警等部門，做好傷員救助、現(xiàn) 場保衛(wèi)、交通疏導(dǎo)等工作，確保搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。5.2.2建筑工程事故(1) 事故發(fā)生

12、后，街道建設(shè)服務(wù)中心應(yīng)組織人員迅速趕赴現(xiàn) 場，開展搶險工作。(2) 制定搶險措施，調(diào)集搶險隊伍和施工機械，搜尋遇難和 幸存人員。(3) 協(xié)助醫(yī)療救護人員做好受傷人員的搶救工作。5. 2. 3民用爆炸物品和化學(xué)危險品事故(1) 接警后，公安部門應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，查明爆炸物品 或化學(xué)危險品的種類和數(shù)量。(2) 組織力量并采取有效措施處置尚未爆炸的危險物品和 疏散人員。(3) 搜尋證據(jù)，追查或監(jiān)控有關(guān)嫌疑人員。5. 2. 4鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備事故(1) 街道安監(jiān)科應(yīng)迅速向區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告，并組織 專門人員趕赴現(xiàn)場，實施搶險。(2) 壓力容器和壓力管道事故應(yīng)采取有效措施，切斷氣

13、體等 危險源，并設(shè)立警戒區(qū)域，疏散人員。(3) 特種設(shè)備事故應(yīng)視不同情況，及時調(diào)動專用設(shè)備、設(shè)施 進(jìn)行搶險。5.2.5急性中毒事故街道衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)迅速向區(qū)衛(wèi)生局報告，并迅速到達(dá)現(xiàn)場， 根據(jù)中毒癥狀及特點，迅速組織急救人員開展搶救工作。5.2.6其它事故按照相關(guān)部門的預(yù)案，由街道辦事處組織有關(guān)部門互相配 合組織實施搶險救災(zāi)工作。5.2.7在應(yīng)急搶險救援過程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、 人員和占用場地的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以積極支持、配合, 并提供一切便利條件。6獎勵與責(zé)任追究6.1在重特大生產(chǎn)安全事故救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù)成績顯著的

14、。防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾生 命和財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。(3) 對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。(4) 有其他特殊貢獻(xiàn)的。6. 2在重特大生產(chǎn)安全事故救援工作中有下列行為之一的， 按照安全生產(chǎn)法、國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究 的規(guī)定(國務(wù)院令第302號)文件等有關(guān)法律、法規(guī)，對有關(guān) 責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予 處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：(1) 不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義 務(wù)的。(2) 不按照規(guī)定報告、通報事故災(zāi)難真實情況的。(3) 拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，在事故應(yīng)急搶 險

15、救援工作中不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣逃脫、 擅離職守的。(4) 盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。(5) 阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動 的。(6) 散布謠言、擾亂社會秩序的。(7) 有其他危害應(yīng)急救援行為的。7附則7.1負(fù)責(zé)山林、防汛、地震、衛(wèi)生防疫、建筑施工、危險化 學(xué)品等有關(guān)的職能部門和單位，按照本預(yù)案要求，制定專項應(yīng) 急救援預(yù)案，并報送街道安全生產(chǎn)委員會辦公室備案。7. 2本預(yù)案由街道安委會辦公室負(fù)責(zé)解釋，預(yù)案原則上每兩 年修訂一次，必要時及時修訂。7. 3本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。延安路街道辦事處安全生產(chǎn)應(yīng)急小組成員名單組長：姜渤延安路街道辦事處主任 副組長：田瑋延安路街道辦事處副主任陳惠武延安路街道辦事處副主任 于宏剛延安路派出所所長成 員：臧旭濤延安路城管中隊隊長徐敏翥延安路工商所所長聶末清延安路街道辦事處黨群科科長 周鵬程延