1、    美國stem教育的困境與走向美國競爭力與創(chuàng)新力報告述評    摘要：創(chuàng)新力是目前世界各國著力發(fā)展的重要內容之一。教育，尤其是stem教育是推動創(chuàng)新力的重要途徑。美國非常重視stem領域內的教育和就業(yè)問題。美國競爭力與創(chuàng)新力報告指出，美國stem教育現(xiàn)階段狀況不佳主要是受到昂貴的大學教育成本、貧乏的學術準備、人口因素、缺乏本土核心工作人員等方面的影響。為此，美國政府決定采用加大高等教育經費投入、鼓勵學校與社會加強聯(lián)系等方式來改善現(xiàn)狀。關鍵詞：創(chuàng)新，stem教育，stem工作領域，經費，美國2012年1月，在美國經濟協(xié)會的協(xié)助下，美國聯(lián)邦商業(yè)部發(fā)布了

2、題為美國競爭力與創(chuàng)新力（the competitiveness and innovative capacity of the united states）的報告（以下簡稱報告）。報告從當前經濟形勢、稅收及商貿政策、創(chuàng)業(yè)的阻礙、聯(lián)邦政府在高等教育中的角色等多方面對美國提升其競爭力與創(chuàng)新力提出了具體建議。報告認為“創(chuàng)新”既包括新產品、服務、流程、制度、組織結構的發(fā)明、設計、開發(fā)與（或）使用，也包括旨在為客戶創(chuàng)造新價值、為公司帶來財政收入的經濟模式。1而創(chuàng)新的衡量方式包括專利數(shù)量或研發(fā)經費（research and development，r&d）等易被量化的因素，以及勞動力等不易被量化的因

3、素。如果以第二種方式為衡量依據(jù)的話，當今美國1/31/2的經濟增長都應歸結為“創(chuàng)新”。2肩負創(chuàng)新使命、推動經濟發(fā)展的人力資本多數(shù)來自stem領域。stem領域包括學校教育和工作領域兩個部分。stem教育是指科學（science）、技術（technology）、工程（engineering）、數(shù)學（mathematics）領域的教育。stem從業(yè)人員是特指計算機科學、數(shù)學、工程學、生命和物理科學領域的專業(yè)技術人員。 一、美國stem領域的現(xiàn)狀在小布什時代，美國已將培養(yǎng)具有stem素養(yǎng)的人才作為其在知識經濟時代的教育目標之一。自奧巴馬正式入主白宮后，聯(lián)邦政府在stem領域的教育改革不斷深入。奧巴馬

4、曾在2011年的美國國情咨文中明確表示：“如果我們希望美國能在未來立于不敗之地，如果我們希望創(chuàng)新能夠為美國創(chuàng)造更多的工作機會，那我們就必須在教育領域取得勝利。”stem從業(yè)人員通過創(chuàng)造新知識、新公司、新行業(yè)推動著整個國家創(chuàng)新力和競爭力。 1. stem從業(yè)人員逐步增長 過去10年，美國stem領域的職位增長率為7.9%，是其他領域（2.6%）的3倍，這一增長趨勢仍將繼續(xù)下去。2010年，美國共有760萬stem從業(yè)人員，占據(jù)全社會勞動力的1/18。其中，計算機和數(shù)學領域的從業(yè)人員占所有stem勞動力的近一半，工程學領域的勞動力占32%，物理和生命科學領域占13%，管理人員占9%。3 與stem

5、戰(zhàn)略地位一致的是，stem領域的從業(yè)人員不僅平均工資比其他領域的從業(yè)人員要高（見下表），而且失業(yè)率也較低。因此，對于美國政府而言，鼓勵更多學生接受stem教育不僅有利于國家的經濟發(fā)展，同時也有助于提高公民自己的收入。 2. stem畢業(yè)生的實際培養(yǎng)與經濟發(fā)展需求不符 在美國，目前教育領域所培養(yǎng)的stem畢業(yè)生與勞動力市場的實際需求存在出入。勞動力市場上所提供的stem工作崗位約470萬個，而stem畢業(yè)生近920萬人，其中只有330萬stem畢業(yè)生進入了stem領域工作。也就是說，所有stem從業(yè)人員中有近140萬人不是stem畢業(yè)生。與此同時，近2/3的stem畢業(yè)生只能進入醫(yī)療、教育、社會

6、科學及管理等非stem領域工作。4盡管如此，擁有stem學位對于美國人而言還是非常有價值的，因為即使在非stem領域，擁有stem學位的全職從業(yè)人員的時薪還是要比擁有其他學位的畢業(yè)生高出11%。5目前，在美國stem領域中，超過2/3的從業(yè)人員至少擁有學士學位。然而，美國勞動力市場對stem從業(yè)人員數(shù)量和質量的需求仍在持續(xù)增長中。報告明確指出：“相較于其他國家，美國正在逐漸喪失其在教育，尤其是在培養(yǎng)學生的stem技能方面的絕對優(yōu)勢?！? 3.頂尖美國大學的stem畢業(yè)生較少 美國頂尖大學一直都統(tǒng)領著全球大學排行榜。20112012學年的泰晤士報世界大學排行榜中，世界前25名的大學有18所是美國

7、大學，世界前50名的大學中有30所是美國大學。盡管近年來美國的吸引力有所減弱，但其目前仍是全世界吸引留學生最多的國家。720102011學年間，近40%的國際學生學習的專業(yè)是stem領域。其中，18.7%的國際學生選擇工程學，8.9%的國際學生選擇數(shù)學和計算機科學，8.8%的國際學生選擇物理和生命科學。而經濟管理專業(yè)成為最熱門的專門學科，修習人數(shù)占到21.5%。8 盡管美國的高等教育在世界范圍內表現(xiàn)突出，但與其他發(fā)達國家相比，美國大學的stem畢業(yè)生相對較少。2009年oecd的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，該年美國僅12.8%的本科畢業(yè)生獲得stem學士學位。這一結果幾乎使美國在oecd的stem畢業(yè)生比例

8、統(tǒng)計表中墊底。韓國、德國、加拿大及英國分別以26.3%、24.5%、19.2%、18.1%的stem本科畢業(yè)生比例分列oecd國家的前四位。9大部分美國學生不愿進入stem領域，即使他們中有些人曾經選擇stem課程，但也有大部分人不會繼續(xù)下去。例如，在美國，能在高中數(shù)學測試中取得優(yōu)異成績的學生里有3/4的人不愿選擇stem作為大學專業(yè)。而選擇stem專業(yè)的學生只有50%能順利獲得stem學位。 4.性別及種族差異顯著 盡管stem領域的工作與其他領域的工作相比有很大的優(yōu)勢，如stem領域女性所得工資比非stem領域女性高33%，但無論是stem教育還是stem工作中都存在顯著的性別差異。就st

9、em教育而言，雖然各專業(yè)情況有所不同，但總體情形是女性獲得stem學士學位的比例低于男性，尤其是在工程學領域。但在生物學領域，女性獲得學位的人數(shù)超過男性。就stem行業(yè)而言，過去10年中，女性在stem行業(yè)中的比例低于25%，她們大多數(shù)的去向是從事stem教育或健康保健等工作。然而一旦進入stem工作領域，男性與女性的工資差別卻小于非stem工作領域。10 此外，少數(shù)族裔也是stem領域中的弱勢群體，但亞裔人群例外。在美國，近15%的亞裔人群在stem領域工作。亞裔比其他族裔更容易完成大學stem教育。據(jù)統(tǒng)計，42%的亞裔學生能夠順利獲得stem學位，而其他族裔學生在stem專業(yè)中的畢業(yè)率則是

10、1722%。半數(shù)亞裔學生在獲得stem學位后順利進入stem工作領域，而西班牙裔、印第安人、黑人等少數(shù)族裔學生在獲得stem學位后僅30%能順利進入stem工作領域。有趣的是，所有少數(shù)族裔在獲得stem工作后的薪資都比美國白人高10%左右。11 二、美國stem領域現(xiàn)狀不佳的原因美國政府在美國競爭力和創(chuàng)新力報告中指出，盡管美國stem領域狀況的提升需要多部門的合作，但stem教育卻肩負著極為重要的責任，其也成為聯(lián)邦政府力圖改善stem領域現(xiàn)狀的突破口。在聯(lián)邦政府眼中，目前美國stem教育現(xiàn)狀并不理想，原因主要集中在以下兩個方面。 1.昂貴的大學教育成本 高等教育對于提高勞動者的生產力和收入發(fā)揮

11、著重要的作用，尤其是對stem領域的從業(yè)人員而言。然而，2009年美國高中畢業(yè)生的大學入學率僅為70%，低于挪威、新西蘭等國。12高昂的大學費用是阻礙大學入學率提高的原因之一。無論是兩年制社區(qū)學院還是四年制大學，學費增長速度都要高于物價和居民收入的增長速度。過去10年間，美國兩年制社區(qū)學院的學雜費增長速度為71%，而公立大學的費用增長速度比它的兩倍還要快。與此同時，美國的物價增長速度為27%，中等家庭收入的增長速度為18%。13此外，大學的食宿費也大幅增長。20002010年間，大學的宿舍費上漲了80%，膳食費增長了55%。全球金融危機使許多美國家庭的經濟狀況變得十分窘迫，居民家庭收入的增長速

12、度不及大學費用的增長，大大地阻礙了大學入學率的提升。大學入學率整體狀況堪憂必然會影響stem領域的入學率。 2.基礎教育階段學術準備不足 學生在k12階段的stem教育準備不充分是另一個阻礙學生進入stem領域的原因。美國在基礎教育階段的stem教育效果并不理想，oecd組織的國際學生評估項目（program for international student assessment，pisa）結果顯示，美國學生在2003年、2006年和2009年的三次測評中的數(shù)學成績均低于oecd國家的平均水平。在科學測評中，2003年、2006年美國學生的成績均低于oecd的平均成績，2009年時略高于平均成績。14除了在pisa項目上的糟糕表現(xiàn)之外，全美教育進展評估委員會（national assessment for educational progress）的研究報告也同樣證實了美國學生在stem領域的不足。研究發(fā)現(xiàn)，盡管過去30年間，美國學生