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文檔簡介
1、關(guān)于繁榮城鄉(xiāng)群眾性文化活動的調(diào)研報告 根據(jù)市政協(xié)“文化強(qiáng)市”重點(diǎn)調(diào)研課題統(tǒng)一安排,由市政協(xié)社會法制委員會承擔(dān)“繁榮城鄉(xiāng)群眾性文化活動”子課題調(diào)研任務(wù)。20*年3月上旬至5月上旬,由市政協(xié)社法委牽頭,聯(lián)合市委文明辦、市文化局、市總工會、市民革、xx區(qū)政協(xié)、xx縣政協(xié)等單位組成專題調(diào)研組,通過召開專題座談、走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、赴江蘇部分城市考察等形式,就“繁榮城鄉(xiāng)群眾性文化活動”開展專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下: 一、當(dāng)前我市城鄉(xiāng)群眾性文化活動的發(fā)展情況。近幾年來,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我市城鄉(xiāng)群眾性文化活動呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。一是全市各縣(市)區(qū)普遍組織開展多種形式的群眾性文化活動。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)
2、,僅2005年我市組織了閩劇、歌舞、評話、亻尺唱等各類下鄉(xiāng)演出3000多場、下鄉(xiāng)放映電影2000多場,全市民間職業(yè)劇團(tuán)常年駐鄉(xiāng)巡回演出30000多場。并組織了一些大型有影響的文化活動,如xx區(qū)的“兩馬”同春鬧元宵活動、xx市的鄭和下西洋600周年系列活動、xx縣的“美麗的羅源灣”大型晚會、xx縣的十八坂暨古民居文化旅游節(jié)、xx縣的“茉莉花節(jié)”活動等。二是在政府的引導(dǎo)和鼓勵下,城鄉(xiāng)群眾自辦文化方興未艾。如xx區(qū)鼓東街道開展家庭文化活動風(fēng)風(fēng)火火,成立了書法、攝影、盆景等20多個興趣小組;組建了老年門球隊(duì)、扇舞隊(duì)等各類文體隊(duì)伍;臺江、xx區(qū)的一些社區(qū)利用樓群宣傳欄和小空地開展樓群文化活動;開設(shè)了“娃
3、娃園地”、“青年之窗”、“老人天地”等欄目;xx區(qū)由轄區(qū)高校師生構(gòu)筑的“校園文化”以其清新、充滿活力的特點(diǎn)成為社區(qū)文化的一朵奇葩。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體出資建農(nóng)村文化禮堂,自辦圖書館、紀(jì)念館、博物館祠也成為農(nóng)村文化的重要組成部分,如xx市的崇圣博物館和全省首家農(nóng)民家庭抗日戰(zhàn)爭紀(jì)念館,xx縣的“克清圖書館”等。三是各縣(市)區(qū)注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,民間傳統(tǒng)文化藝術(shù)成為城鄉(xiāng)群眾性文化的重要內(nèi)容。目前我市活躍著相當(dāng)一批民族民間文化隊(duì)伍,每逢重大傳統(tǒng)節(jié)日如春節(jié)、元宵、中秋等,民間傳統(tǒng)文化活動普遍擔(dān)當(dāng)群眾性文化活動的重要角色。在海交會期間我市專門舉辦“xx市民族民間文藝展演專場晚會”和xx市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)
4、保護(hù)展,展示了2200多年文化古城的豐富內(nèi)涵,得到海內(nèi)外各界人士的青睞。我市閩劇、評話、亻尺唱、漆藝、十番音樂、壽山石雕技藝、軟木畫技藝、陳靖姑民俗信仰文化等8個項(xiàng)目現(xiàn)均已被省政府批準(zhǔn)為第一批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作,其中茶亭十番音樂、壽山石雕技藝等6個項(xiàng)目已被列入第一批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄推薦項(xiàng)目名單,向全國公示。 二、當(dāng)前城鄉(xiāng)群眾性文化活動存在的問題。近年我市城鄉(xiāng)群眾性文化活動雖在蓬勃發(fā)展,但仍存在許多突出問題:一是群眾性文化活動還沒引起各級領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。有些領(lǐng)導(dǎo)片面認(rèn)為當(dāng)前發(fā)展經(jīng)濟(jì)是中心,群眾性文化活動不作為干部考核指標(biāo)。思想不重視,就很難將群眾性文化工作擺上重要議事日程。二是資金投
5、入嚴(yán)重不足,文化基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏嚴(yán)重制約著群眾性文化活動的開展。政府對文化建設(shè)的投入雖逐年有所增加,但投入渠道單一,滿足不了群眾性文化活動的需求。目前全市146個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站或有名無實(shí),或未建立文化站,區(qū)級三館建設(shè)不齊全,村居文化室只有極少數(shù)經(jīng)濟(jì)較好的村居才有設(shè)施配備。文化廣場設(shè)施建設(shè)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上群眾性廣場文化蓬勃發(fā)展的需要。三是基層從業(yè)人員少、素質(zhì)低,在開展群眾性文化活動中不能發(fā)揮應(yīng)有作用。目前我市基層文化專業(yè)工作人員嚴(yán)重缺乏。有的文化站人員編制長期得不到解決,或人員編制長期被其他單位及其他崗位占用。群眾性文化活動缺乏專業(yè)文化工作者的組織和指導(dǎo),層次難以提高,顯得單調(diào)、貧乏。健康的
6、文化活動不能占領(lǐng)農(nóng)閑季節(jié)的農(nóng)民群眾文化生活陣地,有的農(nóng)民群眾無聊就參加封建迷信活動或聚眾賭博,給社會帶來不安定因素。四是群眾性文化作品創(chuàng)新不夠,精品更少。從近期市委宣傳部、文明辦、市文化局等單位主辦的“走進(jìn)美的小區(qū)”和“福州企業(yè)文化風(fēng)采”系列展示活動等開展情況看,除個別作品深受群眾歡迎外,大部分作品創(chuàng)作水準(zhǔn)和可欣賞性不高。八縣(市)除福清、xx市外,其它縣的群眾性文化作品寥若星辰。 三、進(jìn)一步繁榮我市城鄉(xiāng)群眾性文化活動的建議。調(diào)研組認(rèn)為,福州要在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中“挑大梁、樹形象”,就要高度重視“文化強(qiáng)市”。群眾性文化活動是“文化強(qiáng)市”的重要基礎(chǔ),大力發(fā)展群眾性文化,可以豐富群眾的精神生活,
7、激發(fā)群眾參與我市文化建設(shè)的積極性和主動性,構(gòu)建和諧積極向上的氛圍;可以活躍我市的文化市場,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的繁榮和發(fā)展,為“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略注入新的發(fā)展動力;還可以提高群眾的文化質(zhì)量,提升城市的文化內(nèi)涵和文化品位,塑造福州這座歷史文化名城和時代精神相融合的現(xiàn)代文化城市的新形象。為此建議: (一)健全機(jī)制,加強(qiáng)對群眾性文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。 1、提高認(rèn)識,加大領(lǐng)導(dǎo)力度。各級政府要從全局和戰(zhàn)略的高度,將群眾性文化工作擺上黨委、政府的重要議事日程,著力解決群眾性文化活動中存在的和突出問題。把群眾性文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,納入財政支出預(yù)算,納入干部晉升考核指標(biāo)。建立群眾性文化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。將群眾性
8、文化工作列入創(chuàng)建文化先進(jìn)縣(市)區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和創(chuàng)建文明縣城、文明村鎮(zhèn)、社區(qū)等相關(guān)評價體系。充分發(fā)揮各有關(guān)職能部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和行業(yè)協(xié)會的作用,形成群眾性文化工作的合力,確保群眾性文化建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。 2、建立良性多元的群眾性文化資金投入機(jī)制。各級政府要出臺相關(guān)政策,吸引社會各界參與或捐助群眾性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。社會力量向群眾性文化事業(yè)的捐贈應(yīng)納入公益性捐贈范圍,按稅法的有關(guān)規(guī)定稅前扣除。降低文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻,制定配套的文化產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策,鼓勵吸納民間資金投入基層文化產(chǎn)業(yè)市場,要在如何少花錢,辦好事上下工夫,逐步形成文化事業(yè)由政府投入為主,文化產(chǎn)業(yè)由民間資本投入為主的
9、群眾性文化資金投入機(jī)制。 3、加強(qiáng)城鄉(xiāng)的文化活動設(shè)施建設(shè)。文化設(shè)施是開展群眾性文化活動的重要載體。各級有關(guān)部門要將文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)整體規(guī)劃,分清輕重緩急分步實(shí)施。重點(diǎn)建設(shè)好群藝館、文化館(站)、圖書館等一批基層文化設(shè)施。對公益性文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,在選址、立項(xiàng)、投入等方面給予優(yōu)先考慮。結(jié)合舊城改造和xx縣區(qū)建設(shè),統(tǒng)籌考慮文化體育陣地、設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè),做到同步規(guī)劃、同步審批、同步建設(shè)。財政要將公共文化設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)、更新的資金開支以及開展活動所必須的費(fèi)用按照一定的比例納入各級財政的正常預(yù)算。同時要繼續(xù)抓好社區(qū)和農(nóng)村文化陣地建設(shè)。 (二)深化改革,加快基層文化隊(duì)伍建設(shè)。 1、加強(qiáng)管理,完善
10、文化隊(duì)伍建設(shè)。建議由文化和人事部門共同研究制定基層文化工作從業(yè)人員資格條件,實(shí)行持證上崗制度,規(guī)范和完善崗位責(zé)任制,配齊相關(guān)工作人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化站可根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)配備2-3名專職人員;村文化活動室要指定1名責(zé)任心強(qiáng)、有一定文藝專長的村干部負(fù)責(zé),并由財政部門按月給予一定的補(bǔ)貼。 2、建立激勵機(jī)制,吸引優(yōu)秀人才充實(shí)基層文化隊(duì)伍。要按照相關(guān)規(guī)定,明確基層文化機(jī)構(gòu)公益性事業(yè)單位的性質(zhì),落實(shí)從業(yè)人員的各項(xiàng)社會保險待遇,實(shí)行工效掛鉤,優(yōu)勞優(yōu)酬,收入分配向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜,吸引優(yōu)秀人才到基層文化機(jī)構(gòu)工作。 3、培育和發(fā)展業(yè)余文藝團(tuán)體和民間文化隊(duì)伍。建立健全社區(qū)文化志愿者制度,把音樂、舞蹈、曲藝、書
11、畫、攝影等學(xué)會的業(yè)余文化隊(duì)伍組織起來。制定優(yōu)惠政策,鼓勵民辦文化發(fā)展,發(fā)揮專業(yè)文藝團(tuán)體退休人員和民間藝人的作用,對在各類活動中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀人才,采取集中或分散的形式,邀請文體專業(yè)人員進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)。共同推進(jìn)群眾性文化事業(yè)的發(fā)展。 (三)打造品牌,提升群眾性文化活動的品位。 1、結(jié)合地域特色打造品牌。大力發(fā)展鼓樓的三坊七巷文化、臺江的雙杭閩商文化、晉安的壽山石文化、馬尾的船政文化、閩清的古民居文化、羅源連江的畬族文化等,形成各具特色、豐富多彩的群眾性文化活動格局。 2、依托傳統(tǒng)項(xiàng)目打造品牌。閩劇、十番、安南亻尺唱等傳統(tǒng)文化項(xiàng)目具有鮮明的地方特色和廣泛的群眾基礎(chǔ),組織專人對傳統(tǒng)文化藝術(shù)進(jìn)行挖掘和整
12、理,重新包裝和推介。建議盡快出臺xx市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)施意見,充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作在繁榮群眾性文化活動中的重要作用。 3、開展精品活動打造品牌。立足本市,充分利用現(xiàn)有的相關(guān)文化協(xié)會的作用,凝聚群眾文藝骨干,組織創(chuàng)作一批有影響力的作品,爭取舉辦全省、全國乃至國際性的文體比賽和文化活動,打造緊跟時代發(fā)展的脈搏,主題鮮明,內(nèi)容豐富,深受城鄉(xiāng)群眾歡迎的文化活動品牌,擴(kuò)大我市影響力和知名度。 (四)挖掘資源,激發(fā)群眾參與文化活動的積極性。積極挖掘社區(qū)、校園、企業(yè)的文化資源,開展多元性、開放性的城市群眾文化活動。 1、結(jié)合社區(qū)居民需求發(fā)展社區(qū)文化。繼續(xù)辦好兩年一次的“社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)”和“美的
13、小區(qū)”文化活動。同時要根據(jù)社區(qū)居民職業(yè)、文化層次構(gòu)成等特點(diǎn),努力扶植挖掘社區(qū)文化資源,調(diào)動社區(qū)文化人才的積極性,舉辦社區(qū)居民喜聞樂見的文化活動,推動社區(qū)文化品位的提升和社區(qū)文化的全面發(fā)展。 2、發(fā)揮校園文化的輻射作用。依托學(xué)校組織重要節(jié)慶日歌詠舞蹈比賽、詩歌朗頌會、書法繪畫展覽、征文、演講比賽等各種豐富多采的校園文化活動,使學(xué)校成為群眾性文化活動傳播、普及的重要載體。通過學(xué)生和家長、學(xué)校和社會的聯(lián)系紐帶,讓校園文化走出校園,吸引更多的群眾踴躍參與。 3、積極推動企業(yè)文化建設(shè)。充分發(fā)揮工會組織和市職工文體協(xié)會的重要作用,積極舉辦職工書法、美術(shù)、攝影等比賽和展覽,繼續(xù)開展勞動者之歌“走進(jìn)企業(yè)”慰問
14、演出活動,及“百家企業(yè)”職工體育系列活動,舉辦“企業(yè)文化風(fēng)采展示”、“企業(yè)精神征集活動”等,大力營造我市“企業(yè)文化”建設(shè)的濃厚氛圍,造就適應(yīng)社會進(jìn)步的高素質(zhì)的企業(yè)職工隊(duì)伍。 (五)貼近農(nóng)民,提倡健康科學(xué)的農(nóng)村群眾性文化活動。 1、建立“三下鄉(xiāng)”長效機(jī)制。財政每年可撥出一定數(shù)額的資金,聘請專業(yè)文藝團(tuán)體送戲下鄉(xiāng),實(shí)行“政府出資、市場運(yùn)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭臺、農(nóng)民看戲”,豐富廣大農(nóng)民群眾的業(yè)余文化生活。建議由黨政有關(guān)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對子,城市街道社區(qū)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村結(jié)對子,使“三下鄉(xiāng)”活動小型化、多樣化、經(jīng)常化,成為“常下鄉(xiāng)”活動。 2、充分發(fā)揮農(nóng)村基層文化機(jī)構(gòu)作用。農(nóng)村基層文化機(jī)構(gòu)要多管齊下,充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集市,組織文藝演出、才藝大賽、琴棋書畫等各種為廣大農(nóng)民群眾所喜聞樂見的文化活動,把滿足群眾精神文化需求和促進(jìn)社會發(fā)展結(jié)合起來,引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成科學(xué)文明健康生活方式,提高他們的思想政治素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 (六)加強(qiáng)引導(dǎo),促進(jìn)群眾性文化活動健康有序繁榮發(fā)展。群眾自發(fā)組織的文化活動是對政府主導(dǎo)組織的群眾性文化活動的重要補(bǔ)充,政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo),在尊重人民群眾的自主意愿和首創(chuàng)精神的基礎(chǔ)上,及時介入管理和指導(dǎo)。對群眾自辦的文化事業(yè)如xx縣“克清圖書館”、xx縣“立雪書院”、xx縣“通州圖
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