1、2008 年 ,我縣國有企業(yè)改革改制工作在省州業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)幫助下，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫 徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，始終堅(jiān)持以人為本、依法依規(guī)、一企一策進(jìn)行改革改制的原則，完成了被列入年 內(nèi)考核任務(wù) 2 戶企業(yè)的改革改制工作?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：一、改革改制企業(yè)基本情況列入年內(nèi)實(shí)施改革改制的國有企業(yè)有 2 戶（即印刷廠和壓縮機(jī)廠） ，改革改制收尾工作的國有企業(yè)有3 戶（即商貿(mào)物業(yè)（集團(tuán)）總公司、建安一司、外貿(mào)公司） 。* 縣印刷廠， 2008 年 2 月 29 日為企業(yè)資產(chǎn)界定評(píng)估基準(zhǔn)日 ,經(jīng)文山安信會(huì)計(jì)師事務(wù)所評(píng)估，國有資產(chǎn)管理部門縣財(cái) 政局確認(rèn) ,資產(chǎn)總額為 2

2、24.07 萬元，負(fù)債總額為 350.47 萬元，凈資產(chǎn)為 -126.4 萬元。改革改制涉及 51 人，其中：在職職 工 30 人，內(nèi)部退養(yǎng)人員 12 人，退休人員 9 人。改革改制成本清算計(jì) 668.12 萬元。* 縣壓縮機(jī)廠， 2008 年 2 月 29 日為企業(yè)資產(chǎn)界定評(píng)估基準(zhǔn)日 ,經(jīng)文山安信會(huì)計(jì)師事務(wù)所評(píng)估，國有資產(chǎn)管理部門縣 財(cái)政局確認(rèn) ,資產(chǎn)總額為 879.27 萬元，負(fù)債總額為 340.18 萬元，凈資產(chǎn) 539.09 萬元。改革改制涉及 49 人，其中：在職職 工 10 人，內(nèi)部退養(yǎng)人員 8 人，退休人員 30 人。改革改制成本清算計(jì) 422.32 萬元。兩戶企業(yè)改革改制成本共

3、計(jì) 1090.44 萬元，從國企改革資金財(cái)政專戶上調(diào)節(jié)使用 600 萬元，資金缺口 500 萬元。按 * 縣人民政府辦公室關(guān)于拍賣 * 縣商貿(mào)物業(yè)（集團(tuán)）總公司部分資產(chǎn)籌集改革資金和償還安置職工貸款的批復(fù) （硯政 辦復(fù) 200882 號(hào)）文件精神，拍賣所得資金專項(xiàng)用于解決縣印刷廠、壓縮機(jī)廠職工安置和償還 2007 年縣財(cái)政向縣國有資 產(chǎn)持股經(jīng)營有限責(zé)任公司所借的 2900 萬元貸款要求， 籌集缺口資金 500 萬元，于 2008 年 10 月 1 日完成了職工國有身份 置換工作 ,現(xiàn)正在進(jìn)行改革改制收尾工作。二、國有企業(yè)改革改制工作的主要措施和做法國企改革是一項(xiàng)十分復(fù)雜而又系統(tǒng)的工程，涉及到企

4、業(yè)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、資產(chǎn)處置、職工安置等各個(gè)環(huán)節(jié)。每個(gè)環(huán) 節(jié)都十分重要和復(fù)雜，處置好與否直接關(guān)系到全縣國企改革改制工作的成敗?？h國企辦領(lǐng)導(dǎo)非常重視，從縣情和企業(yè)實(shí) 際情況出發(fā)，緊緊圍繞改革改制的目標(biāo)任務(wù),始終堅(jiān)持“以人為本、依法依規(guī)、一企一策、科學(xué)合理、地區(qū)相對(duì)平衡”的原則，努力在“六加強(qiáng)、六確保”上很下工夫，使國企改革改制工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。（一）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)的建立，確保工作目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。國企辦領(lǐng)導(dǎo)非常重視國企改革工作，為使國企改革工作 積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)，結(jié)合工作實(shí)際，成立了以常務(wù)副主任為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的改革改制工作組，以副主任為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的改革改 制收尾及信訪工作組，制定實(shí)施了改革改制工作組和改

5、革改制收尾及信訪工作組主要工作職責(zé)。在工作中，做到具有分 工，又相互協(xié)調(diào)配合，形成層層有人抓、事事有人做的良好工作氛圍。（二）加強(qiáng)調(diào)查研究，確保改革改制方案科學(xué)合理。為積極尋找工作突破口，多次深入改制企業(yè)進(jìn)行調(diào)查走訪，組 織認(rèn)真全面地宣傳學(xué)習(xí)政策法律法規(guī)，多方了解職工思想動(dòng)態(tài)和想法，做好耐心細(xì)致的疏導(dǎo)解釋工作，通過實(shí)地調(diào)查、 走訪，全面了解和掌握了企業(yè)職工的思想狀況。在此基礎(chǔ)上，按照以“維護(hù)國家總體政策不變” 、“地區(qū)差異” 、“一企一 策”、“地區(qū)和縣內(nèi)相互平衡”的原則，把以人為本和依法依規(guī)辦事有機(jī)地結(jié)合起來，既要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)的政策規(guī)定， 又要切實(shí)維護(hù)好企業(yè)職工的合法權(quán)益。通過多方征求和

6、聽取意見、建議，反復(fù)研究修改，制定出企業(yè)改革改制方案。如 印刷廠、壓縮機(jī)廠改革改制方案，按文政發(fā) 200680 號(hào)文件規(guī)定程序提交企業(yè)改革改制領(lǐng)導(dǎo)小組成員、職工大會(huì)、縣國 企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣國有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組專家組進(jìn)行討論并提出修改意見，修改完善后，才正式報(bào)縣人民 政府審批，使國企改革改制工作得以依法依規(guī)有序有效的推進(jìn)。（三）加強(qiáng)政策分析研究，確保國家政策法規(guī)的貫徹落實(shí)。為使我縣國有企業(yè)改革改制工作順利推進(jìn)，縣國企辦及 相關(guān)部門認(rèn)真研究國家關(guān)于國企改革的政策法規(guī)，組織認(rèn)真學(xué)習(xí)中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省 國資委等部門關(guān)于解決當(dāng)前深化國企改革有關(guān)問題的意見的通知 （

7、云辦發(fā) 200428 號(hào)）、中共文山州委、州人民政 府關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的實(shí)施意見 （文發(fā) 200231 號(hào)）、文政發(fā) 200680 號(hào)、文政發(fā) 200267 號(hào)、中共 * 縣委、 縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的實(shí)施意見 （硯發(fā) 200229 號(hào)）等改革改制的有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一 認(rèn)識(shí)，為確保國家政策法規(guī)的貫徹落實(shí)奠定了基礎(chǔ)，為科學(xué)合理制定企業(yè)改革改制實(shí)施方案奠定了基礎(chǔ)。在學(xué)習(xí)過程中， 對(duì)政策條款理解不透徹或有差異，積極主動(dòng)到上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)咨詢，切實(shí)做到國家政策法規(guī)的貫徹落實(shí)，確保了 我縣在國有企業(yè)改革改制中涉及人員各項(xiàng)待遇的全面落實(shí)。（四）加強(qiáng)國有資產(chǎn)的處置管理

8、和債權(quán)的清收，確保國有資產(chǎn)不流失。在企業(yè)改革改制過程中，企業(yè)國有企業(yè)資產(chǎn) 的處置程序是按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理的通知規(guī)定：首先由具有國有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估并經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)并以此確認(rèn)價(jià)格為國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的底價(jià)，報(bào)經(jīng)縣人民政府審批后， 分別由縣國土資源事務(wù)管理中心、文山普陽拍賣有限公司按照公開、公平、公證的原則，在公證部門的監(jiān)督下面向社會(huì) 進(jìn)行招、拍、掛出讓，企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入全部用于企業(yè)改革改制。國有企業(yè)改革資金財(cái)政專戶資金的籌集和運(yùn)用， 每年報(bào)經(jīng)縣審計(jì)局審計(jì)，有力地保證了國有資金和改革改制的順利進(jìn)行。如年內(nèi)處置商貿(mào)物業(yè)（集團(tuán)）總公司通廣旅社、 平遠(yuǎn)小黑山

9、倉庫房屋土地資產(chǎn)和壓縮機(jī)廠舊機(jī)器設(shè)備及印刷廠廢舊印刷機(jī)器設(shè)備時(shí)，依法依規(guī)操作，共出售轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)評(píng) 估值為 94.16 萬元，成交額為 219.8 萬元，轉(zhuǎn)讓價(jià)和評(píng)估價(jià)的差額為 125.64 萬元，增值率 133.43 。對(duì)企業(yè)債權(quán)逐一進(jìn)行 核實(shí)清收，共收回債權(quán) 80 余萬元。加強(qiáng)對(duì)改革改制涉及人員的安置工作，確保各類人員待遇的全面落實(shí)。根據(jù)省、州關(guān)于國有企業(yè)改革改制職工安置 的有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，堅(jiān)持“一企一策”的原則，積極妥善地處理好職工安置問題。1、在職職工的安置工作。 （ 1）職工置換身份一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，按文山州人民政府文政發(fā)200067 號(hào)文山州人民政府關(guān)于印發(fā)文山州國有企業(yè)職工

10、補(bǔ)償補(bǔ)助金的暫行規(guī)定的通知 ，第八條第六款“因企業(yè)改革，終止國有企業(yè)、解除 勞動(dòng)合同關(guān)系的，由用人單位根據(jù)本人工作年限，參照第十條的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安置”的規(guī)定安置職工。以全州上年度企業(yè)在 崗職工社會(huì)平均月工資為標(biāo)準(zhǔn)（州統(tǒng)計(jì)局提供的社會(huì)平均工資基數(shù)為計(jì)算依據(jù)） ，按本人工作年限，每滿一年發(fā)給一個(gè)月 工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。職工安置補(bǔ)償金，統(tǒng)一按實(shí)際工齡計(jì)算，工齡計(jì)算到企業(yè)改革改制基準(zhǔn)日止。（ 2）按文山州文經(jīng)貿(mào)（2003）44 號(hào)關(guān)于國有企業(yè)改制中涉及職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償測(cè)算有關(guān)問題的通知第七條“關(guān)于一次性發(fā)放再就業(yè)啟動(dòng)金的 問題，州政府文政發(fā) 200067 號(hào)文件第十條規(guī)定： “一次性發(fā)給再就業(yè)啟動(dòng)金，生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)

11、生嚴(yán)重困難的企業(yè)不低于 3000 元，其它企業(yè)不低于 5000 元”，“但再就業(yè)啟動(dòng)金最高不得高于 7000 元”的規(guī)定執(zhí)行。 （ 3）按 * 縣人事勞動(dòng)局關(guān)于建 立企業(yè)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的通知 （硯人勞 200136 號(hào)）規(guī)定，清償 4 企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助職工。 （4）住房公積金。 根據(jù)根據(jù)云南省建設(shè)廳、財(cái)政廳、人民銀行昆明中心支行關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、財(cái)政部、中國人民銀行關(guān)于住房公積金管 理幾個(gè)具體問題的文件的通知 （云建房 2006389 號(hào)）和硯政發(fā) 199552 號(hào)文件規(guī)定補(bǔ)提補(bǔ)繳住房公積金。2、退休人員的安置工作。按文政發(fā)200067 號(hào)、硯政發(fā) 200055 號(hào)、硯人勞 200136

12、 號(hào)、硯人勞 200135 號(hào)、硯政辦復(fù) 200366 號(hào)文件和有關(guān)規(guī)定，清算相關(guān)費(fèi)用從改革改制基準(zhǔn)日起，清算到 80 周歲（清算時(shí)已年滿 80 周歲的順延 5 年），資金一次性劃入國有企業(yè)改革資金財(cái)政專戶管理，人員實(shí)行社會(huì)化管理。3、內(nèi)部退養(yǎng)人員（含距法定退休年齡5 歲以內(nèi)（含 5 歲）人員、 “4050 ”選擇內(nèi)部退養(yǎng)人員）的安置工作。在改革中，對(duì)距法定退休年齡 5歲以內(nèi)（含 5歲）人員，根據(jù)文勞社 200645 號(hào)文件和省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳第4 號(hào)公告“不得與距法定退休年齡（含從事特殊工種提前退休） 5 年內(nèi)的職工解除勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)應(yīng)按照 28 號(hào)文件有關(guān)職工內(nèi)部退養(yǎng) 的規(guī)定發(fā)給生活費(fèi)和繳

13、納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行；“4050 ”人員按照相關(guān)政策規(guī)定可以實(shí)行“雙向選擇”，即：既可選擇參與企業(yè)的改制，也可以選擇內(nèi)退。改革中，堅(jiān)持按政策規(guī)定，由職工“雙向選擇” 、自主決定，企業(yè) 同意的原則 辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)。按照對(duì)內(nèi)部退養(yǎng)人員安置的有關(guān)政策給予一次性測(cè)算社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，給予內(nèi)部退養(yǎng)期間生活費(fèi)并正常 發(fā)放。（六）加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，確保改革改制的順利進(jìn)行。在企業(yè)改革改制中，不斷探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真處理好改革 與穩(wěn)定的關(guān)系，特別是處理好企業(yè)改革改制中的信訪問題，切實(shí)維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。一是建立健全國企改革改制工作的維 穩(wěn)機(jī)制，在國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組中專門設(shè)立了信訪維穩(wěn)工作小組，制定了突發(fā)上訪事件處

14、置預(yù)案，增強(qiáng)了應(yīng)急處理不穩(wěn)定 因素的能力和措施。二是積極變上訪為下訪，主動(dòng)深入到企業(yè)，采取現(xiàn)場(chǎng)解答、座談等方式開展信訪工作，把矛盾和問 題處理在基層。 如 11 月清補(bǔ)了壓縮機(jī)廠歷年拖欠 15 名退休人員代企業(yè)墊繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) 30 余萬元及 2 名職工死亡 喪葬撫恤費(fèi) 2 萬余元，妥善解決了壓縮機(jī)廠歷史遺留問題，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定；4 月 17 日采用宣傳政策、解釋和說服的方式解決了縣壓縮機(jī)廠部分職工提出要求企業(yè)為個(gè)人承擔(dān)個(gè)人應(yīng)該承擔(dān)的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的問題。 11 月 11 日通過調(diào)查落實(shí)，妥善解決了印刷廠一名在職職工反映提出本人工齡少算一年的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題。三是依法依規(guī)處理信訪問題，對(duì)合理

15、不合法的問題，在做好說服工作的同時(shí)，按照有關(guān)政策和法律給予答復(fù)，如對(duì)* 縣壓縮機(jī)廠退休人員提出清算補(bǔ)發(fā)菜籃子補(bǔ)貼的問題，縣國企辦經(jīng)到企業(yè)進(jìn)行清理核實(shí)后，又到縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查核實(shí)，并與縣上分管國 企改革改制工作的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)同意后，于 2008 年 6 月 18 日對(duì)* 縣壓縮機(jī)廠退休人員提出清算補(bǔ)發(fā)菜籃子補(bǔ)貼的問題按文 山州經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、州勞動(dòng)和社會(huì)保障局、州總工會(huì)、州財(cái)政局、州人事局聯(lián)發(fā)關(guān)于國有企業(yè)改制涉及職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ) 償測(cè)算有關(guān)問題的通知文經(jīng)貿(mào)發(fā) 200344 號(hào)文件第二條第一、第二“國有企業(yè)改制時(shí)，離退休、內(nèi)部退養(yǎng)職工的“菜 籃子補(bǔ)貼” 、“三項(xiàng)補(bǔ)貼”的測(cè)算。改制前已發(fā)放“

16、菜籃子補(bǔ)貼”、“三項(xiàng)補(bǔ)貼”的企業(yè)，改制時(shí)離退休、內(nèi)部退養(yǎng)職工的“菜籃子補(bǔ)貼” 、“三項(xiàng)補(bǔ)貼”可測(cè)算在內(nèi)，從國有凈資產(chǎn)中扣除。改制前未發(fā)放“菜籃子補(bǔ)貼” 、“三項(xiàng)補(bǔ)貼”的企業(yè)， 改制時(shí)不再測(cè)算”的規(guī)定給予了口頭答復(fù)。四是配合協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)查落實(shí)信訪督辦案。在今年縣委書記、縣長(zhǎng)大接訪 活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)批示由國企辦協(xié)調(diào)配合處理的信訪督辦件共 12 件，涉及改革改制企業(yè)一建司原職工 10 余人反映提出要求 落實(shí)特殊工種、商貿(mào)總公司內(nèi)部退養(yǎng)人員要求清補(bǔ)改革改制前住房公積金和企業(yè)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、印刷廠原已與企 業(yè)解除勞動(dòng)合同的 8 人要求恢復(fù)公職、余得材等 7 人反映提出木材公司改制后引發(fā)的股東權(quán)與股份分

17、配及所有者權(quán)益等 問題，通過與有關(guān)部門調(diào)查落實(shí)，并向上級(jí)有關(guān)部門請(qǐng)示匯報(bào)后，按政策規(guī)定及時(shí)答復(fù)了信訪人員，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。三、國有企業(yè)改革改制工作取得的成效通過采取上述措施和辦法，完成了年內(nèi)列入考核改革改制工作任務(wù)的 * 縣印刷廠、壓縮機(jī)廠改革改制工作，其他企 業(yè)的改革改制收尾工作已基本結(jié)束。1、按照省、州、縣對(duì)國企改革改制的有關(guān)文件精神和要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，* 縣印刷廠、壓縮機(jī)廠 2 戶企業(yè)改革改制形式依法依規(guī)采取政策性關(guān)閉，資產(chǎn)由縣人民政府收儲(chǔ)，改革改制成本籌措由縣人民政府籌集解決的方式實(shí)施了改革 改制。兩廠改革改制實(shí)施方案經(jīng)反復(fù)審查修改，報(bào)縣國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位審查論證提出修

18、改意見并修改 完善后，經(jīng)“職工大會(huì)”表決通過，報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。按照國有企業(yè)改革改制有關(guān)政策規(guī)定，妥善安置職工 100 人，其中：在職職工 40 人，內(nèi)部退養(yǎng)人員 20 人，退休人員 40 人。2、嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)處置程序，國有資產(chǎn)處置實(shí)現(xiàn)了保值增值。按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管 理的通知規(guī)定及硯政辦復(fù) 200882 號(hào)文件精神，依法出售轉(zhuǎn)讓部分國有土地房屋資產(chǎn)和機(jī)器設(shè)備及庫存商品，出售轉(zhuǎn) 讓資產(chǎn)評(píng)估值為 94.16 萬元，實(shí)際轉(zhuǎn)讓價(jià)為 219.8 萬元，轉(zhuǎn)讓價(jià)比評(píng)估值增加 125.64 萬元，增值率為 133.43 。3、根據(jù)改革改制的有關(guān)程序和要求，完成了* 縣印刷廠、壓縮機(jī)廠、商貿(mào)總公司、外貿(mào)公司的資產(chǎn)核實(shí)、財(cái)務(wù)、文書檔案的清理裝箱和移交工作。4、按照縣委、縣人民政府的要求，縣國企辦與縣建設(shè)局商議并擬定了* 縣建安一司職工住宿樓修建為搬遷戶臨時(shí)周轉(zhuǎn)房的有關(guān)問題，待報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。5、指導(dǎo)改革改制企業(yè)清收債權(quán) 80 余萬元，確保國有資產(chǎn)