畢業(yè)設(shè)計（論文）PROJECT/DISSERTATION題目公共治理視野下農(nóng)村居民環(huán)境保護行為缺失成因及對策研究學(xué)院社會科學(xué)學(xué)院專業(yè)公共事業(yè)管理完成日期2015年6月30日目錄摘要1ABSTRACT21緒論411研究背景和意義4111研究背景4112研究意義512相關(guān)研究綜述5121公共治理理論研究綜述5122環(huán)境保護行為研究綜述813研究思路和方法10131研究思路10132研究方法10133論文創(chuàng)新之處112相關(guān)概念的界定1121公共治理理論1122居民環(huán)境保護行為的概念113關(guān)于農(nóng)村居民環(huán)保行為的實地調(diào)研1231調(diào)研樣本說明1232調(diào)查抽樣的基本信息134農(nóng)村居民環(huán)保行為缺失的現(xiàn)狀及成因分析1441農(nóng)村居民環(huán)保行為缺失的表現(xiàn)14411環(huán)保知識普及不足導(dǎo)致的環(huán)保行為缺失14412缺乏科學(xué)的環(huán)保意識造成低層次的環(huán)保行為17413居民環(huán)保行為“墻內(nèi)型”與狹隘性2042農(nóng)村居民環(huán)保行為缺失的成因22421傳統(tǒng)政府主導(dǎo)管理體制的弊端22422環(huán)保民間組織作用發(fā)揮不充分23423農(nóng)村居民本身環(huán)保意識薄弱245解決農(nóng)村居民環(huán)保行為缺失的對策2451構(gòu)建現(xiàn)代化的政府生態(tài)治理模式25511建立健全生態(tài)治理的法律法規(guī)保障體系25512創(chuàng)新政府部門生態(tài)治理的工作方式2652完善環(huán)保社會團體制度與鼓勵環(huán)保社會組織參與機制26521完善環(huán)保社會團體制度27522要形成全社會參與環(huán)境治理的共識2753建設(shè)農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展28531推動農(nóng)村生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展28532推動農(nóng)村其它綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展2954實行合理有效的社會獎懲機制30541統(tǒng)籌兼顧環(huán)境保護獎勵范圍30542科學(xué)制定環(huán)境保護獎勵條件316結(jié)論31參考文獻33附錄36致謝39摘要近年來，隨著我國政府對環(huán)境教育程度不斷加強和相應(yīng)政策的調(diào)控，農(nóng)村居民的環(huán)境保護意識也有一定程度的提升。但是，依然存在著環(huán)保行為缺失，低層次和“墻內(nèi)型”等問題。而農(nóng)村環(huán)境保護不僅是政府的事，更是農(nóng)村居民自己的事。因此，在公共治理視角下對農(nóng)村居民的環(huán)境保護行為研究就顯得十分重要。這對于促進農(nóng)村居民參與環(huán)境保護，改變農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染現(xiàn)狀，推動農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展有非常重要的意義。本文在公共治理理論視角下，從政府，市場，環(huán)保組織和居民自身等四者關(guān)系出發(fā)，采用歸納法，定量分析法以及比較分析等多種研究方法，對造成農(nóng)村居民環(huán)境保護行為缺失的原因進行分析，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對策建議。本文通過研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民環(huán)境保護行為缺失的成因主要有以下四個方面一、傳統(tǒng)政府主導(dǎo)體制的弊端；二、農(nóng)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)未能充分展開；三、農(nóng)村地區(qū)環(huán)保組織缺失；四、農(nóng)村居民環(huán)保意識薄弱。本文在公共治理的視角下提出解決農(nóng)村居民環(huán)保行為缺失的對策如下一、建構(gòu)現(xiàn)代化的政府生態(tài)治理模式；二、完善環(huán)保社會團體制度；三、建設(shè)農(nóng)村生態(tài)旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；四、實行合理有效的社會獎懲機制。關(guān)鍵詞公共治理，環(huán)境保護行為，環(huán)境保護意識CAUSESOFENVIRONMENTALBEHAVIOROFRURALRESIDENTSLACKOFPUBLICGOVERNANCEPERSPECTIVEANDCOUNTERMEASURESABSTRACTINRECENTYEARS,WITHTHECHINESEGOVERNMENTONENVIRONMENTALEDUCATIONOFCONTINUOUSLYSTRENGTHENTHEREGULATIONANDCORRESPONDINGPOLICY,RURALRESIDENTSAWARENESSOFENVIRONMENTALPROTECTIONALSOHASACERTAINDEGREEOFIMPROVEMENTBUTSTILL,THELACKOFENVIRONMENTALBEHAVIOR,LOWLEVELAND“WALL“ANDSOONANDRURALENVIRONMENTALPROTECTIONISNOTONLYTHEGOVERNMENT,ESPECIALLYRURALRESIDENTSTODOYOUROWNTHINGTHEREFORE,INTHEPUBLICGOVERNANCEPERSPECTIVEONRURALRESIDENTSENVIRONMENTALPROTECTIONBEHAVIORRESEARCHISVERYIMPORTANTTHISTOPROMOTERURALRESIDENTSTOPARTICIPATEINENVIRONMENTALPROTECTION,CHANGEOFRURALENVIRONMENTALPOLLUTIONPRESENTSITUATION,HASVERYIMPORTANTSIGNIFICANCETOPROMOTESUSTAINABLEDEVELOPMENTOFRURALAREASBASEDONTHEPERSPECTIVEOFPUBLICGOVERNANCETHEORY,FROMTHEGOVERNMENT,MARKET,ENVIRONMENTALPROTECTIONORGANIZATIONSANDRESIDENTSFOURRELATIONS,USESTHEINDUCTIVEMETHOD,QUANTITATIVEANALYSISANDCOMPARATIVEANALYSISANDOTHERRESEARCHMETHODS,THECAUSESOFTHELACKOFRURALRESIDENTSENVIRONMENTALPROTECTIONBEHAVIORISANALYZED,BASEDONTHIS,ADVANCESTHECORRESPONDINGCOUNTERMEASURESANDSUGGESTIONSINTHISPAPER,THESTUDYFOUNDTHATTHECAUSEOFTHELACKOFRURALRESIDENTSENVIRONMENTALPROTECTIONBEHAVIORBASICALLYHASTHEFOLLOWINGFOURASPECTSONE,THEDISADVANTAGESOFTRADITIONALGOVERNMENTLEDSYSTEMSECOND,THERURALENVIRONMENTALPROTECTIONINDUSTRYHASFAILEDTOFULLYDEVELOPTHIRD,LACKOFTHERURALENVIRONMENTALGROUPSFOURTH,WEAKRURALRESIDENTSENVIRONMENTALAWARENESSINTHISPAPER,UNDERTHEPERSPECTIVEOFPUBLICADMINISTRATIONPUTFORWARDTOSOLVETHEPROBLEMOFRURALRESIDENTSLACKOFENVIRONMENTALBEHAVIORISASFOLLOWSONE,TOCONSTRUCTMODERNGOVERNMENTECOLOGICALMANAGEMENTMODESECOND,IMPROVETHESYSTEMOFENVIRONMENTALPROTECTIONSOCIETYTHREE,THECONSTRUCTIONOFRURALECOLOGICALTOURISMINDUSTRYDEVELOPMENTFOURTH,IMPLEMENTREASONABLEEFFECTIVESOCIALREWARDSANDPUNISHMENTMECHANISMKEYWORDPUBLICGOVERNANCE，ENVIRONMENTALBEHAVIOR，ENVIRONMENTALAWARENESS公共治理視角下農(nóng)村居民環(huán)境保護行為缺失的成因及對策研究嚴(yán)尚龍1512112181緒論11研究背景和意義111研究背景當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)保問題的解決是刻不容緩的。我國農(nóng)村地區(qū)范圍廣闊，人口眾多，同時擔(dān)負著諸多的發(fā)展責(zé)任。由于受到傳統(tǒng)體制觀念的影響和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制約，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題收到的關(guān)注度是十分微弱的，環(huán)境保護處于環(huán)境管理的邊緣。事實上，由于農(nóng)村經(jīng)濟的快速成長，城市產(chǎn)業(yè)不斷大規(guī)模的向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，同時農(nóng)村居民消費方式的改變，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境壓力驟然增加。農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)賴以存在的自然環(huán)境遭到破壞，同時也破壞了農(nóng)村社區(qū)千百年來的優(yōu)美，自然，綠色的生活環(huán)境，嚴(yán)重阻礙我國新時期農(nóng)村社會經(jīng)濟的全面，協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展，同時也使我國農(nóng)村居民正常的生產(chǎn)生活受到了極大的威脅。由于農(nóng)村生產(chǎn)生活的復(fù)雜性，農(nóng)村居民環(huán)境污染和生態(tài)破壞呈現(xiàn)出多樣化的特征，農(nóng)村居民環(huán)境污染主要有三方面原因（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥，農(nóng)藥和地膜的過度使用造成的環(huán)境污染等；（2）農(nóng)村居民生活中堆放垃圾，排放污水等基本生活消費造成的污染；（3）農(nóng)村工廠，企業(yè)造成的污染等。前兩種污染的形成與農(nóng)村居民生產(chǎn)生活有關(guān)，是農(nóng)村居民環(huán)境行為的結(jié)果。農(nóng)村居民環(huán)境污染和生態(tài)破壞與城市相比有鮮明的特點。由于農(nóng)村居民生活習(xí)慣問題促使農(nóng)村污染具有分散性，隱蔽性，普遍性，不確定性和不易控制性等特點。農(nóng)村居民是農(nóng)村環(huán)境資源的生產(chǎn)者和消費者，同時也是他們是生態(tài)環(huán)境的破壞者與受害者，更是生態(tài)環(huán)境的建設(shè)者，農(nóng)村居民行為在一定程度上關(guān)系著農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的成效。因此，樹立農(nóng)村居民在農(nóng)村環(huán)境生態(tài)治理中的主體地位，是保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要舉措，也是創(chuàng)新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理體系存在的重要一環(huán)。加強公共治理理論在農(nóng)村居民對生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的實際應(yīng)用是培養(yǎng)農(nóng)村居民環(huán)保行為的最為可行的途徑之一。在現(xiàn)行農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理體系中，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理績效低效的重要原因是農(nóng)村居民主體地位沒有被正確認識。同時根據(jù)城市生態(tài)環(huán)境治理模式建立起來的農(nóng)村環(huán)境保護治理體系沒有充分考慮農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染復(fù)雜多樣的特點，因此不能有效的治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的問題。創(chuàng)新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理模式是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題復(fù)雜性特點的要求，改變政府單一主體模式同時確立農(nóng)村居民在環(huán)境保護中的主題地位，形成政府、市場、農(nóng)村居民、社會環(huán)保組織等多中心參與環(huán)境治理新模式。112研究意義（1）通過對農(nóng)村居民環(huán)保行為缺失的研究，有助于提高農(nóng)村居民對環(huán)保意識和行為的認識；有利于提高農(nóng)村居民的環(huán)保意識，改善農(nóng)村居民環(huán)保行為的。改變農(nóng)村居民環(huán)保意識，引導(dǎo)著農(nóng)村居民的環(huán)保行為。農(nóng)村環(huán)保事業(yè)是中國環(huán)保體系上層建筑建設(shè)的重要組成部分，研究農(nóng)村居民環(huán)保意識，掌握農(nóng)村居民環(huán)保行為的偏向，對農(nóng)村居民環(huán)保意識和行為的改變有著深遠的意義。（2）加強農(nóng)村環(huán)保行為的建設(shè)，有利于農(nóng)村居民環(huán)境的美化和整潔，對社會主義新農(nóng)村居民環(huán)境的建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)有著積極的意義。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要求農(nóng)村居民環(huán)境的改變，使農(nóng)村居民有一個更好的更優(yōu)越的居住環(huán)境。農(nóng)村環(huán)保建設(shè)也是生態(tài)文明重要組成部分，中國環(huán)保建設(shè)不可忘記農(nóng)村。12相關(guān)研究綜述121公共治理理論研究綜述（1）公共治理理論的學(xué)術(shù)梳理治理理論由來已久，最早可以追溯到中國傳統(tǒng)文化中的善治理想。但是現(xiàn)代的治理理論是指上世紀(jì)90年代以來被人們廣泛關(guān)注和實踐應(yīng)用的源自西方的原理理論。在公共治理得以運用之前，公共管理中主要采用政府科層制的集權(quán)式管理和市場化管理兩種方式。但實際操作時他們都存在很大缺陷。在資源的配置過程中，市場失靈和政府失靈是存在的。市場化的管理方法有著自己內(nèi)在的局限性從而導(dǎo)致市場失靈，市場失靈是指僅僅依靠運用市場的手段來實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置，限制壟斷，提供公共物品，約束極端自私行為等方面，純粹的市場手段是不可能完成的。與此相同的是僅依靠政府的行政命令手段，依然無法達到資源的優(yōu)化配置，因此公民的多方利益將不會很好的獲得。治理理論之所以能夠非常迅速的全球發(fā)展主要有兩個方面的原因；一是由于西方福利國家出現(xiàn)管理財政和福利危機，龐大的政府機構(gòu)產(chǎn)生低效的工作程序。治理理論中的多中心共同治理國家事務(wù)、公共事務(wù)的理念登上了歷史舞臺。二是與市場失靈產(chǎn)生危機有關(guān)。世界各國在推進政府管理改革，公共治理全球化中形成了新的公共治理理論。新公共治理理論在綜合兩者共有的特點，同時引入第三部門社會組織，因此公共治理理論事實上就形成了由政府，市場和第三部門社會組織等多中心共同治理國家和社會的新公共治理理論。在各學(xué)科對政府理論研究發(fā)展到一定程度以后互相滲透、融合、綜合發(fā)展而產(chǎn)生了公共治理。治理理論的發(fā)展經(jīng)歷三方面一是跨國界國際組織機構(gòu)提出評估治理狀況的一系列指標(biāo)，對世界國家治理的狀況進行重要評估形成專業(yè)的報告，并且對其國家治理過程中產(chǎn)生的問題提出相應(yīng)的對策；二是戰(zhàn)后西方國家不同選舉形式之間的競爭中，不顧行政效率向公民開空頭支票的行為，導(dǎo)致社會福利的不斷增加，財政壓力不斷增大，凱恩斯主義的政策導(dǎo)向，國家財政收不抵支和政府面臨諸多社會福利問題等，因此圍繞公共治理理論政府進行改革，從實際意義上對公共治理理論進行實踐和研究。三是例如歐盟、歐佩克國家等一些跨國界的區(qū)域組織，這些區(qū)域組織在發(fā)展過程中積累了豐富的經(jīng)驗形成了跨區(qū)域治理的模式。早期公共治理理論主要是根據(jù)一些地區(qū)和國家在實際管理中得出很好的管理方式方法的研究，在這個過程中積累和吸取管理經(jīng)驗。歐洲一體化建設(shè)的發(fā)展過程中逐步建立起來綜合治理組織內(nèi)部發(fā)展體系，并確立了能夠指導(dǎo)處理多層次治理內(nèi)部關(guān)系的基本原則，一體化建設(shè)取得歷史性突破。隨著公共治理理論研究的深入，研究內(nèi)容變得豐富，研究分支也逐漸在實踐中應(yīng)用。（2）公共治理理論研究動態(tài)對公共治理理論解釋和界定，國內(nèi)外學(xué)界都給出自己看法。治理理論創(chuàng)始人之一詹姆斯N羅西瑙將治理定義為一系列管理活動領(lǐng)域里能有效發(fā)揮作用的機制。羅茨認為治理意味著一種新的統(tǒng)治過程，統(tǒng)治的條件不同以往，它是行而有效且有序的，他將用更加科學(xué)的方法來統(tǒng)治新的社會。全球治理委員會COMMISSIONG1OBALGOVERNANCE的定義具有很大的代表性和權(quán)威性。我們的全球伙伴關(guān)系的研究報告中對治理作出了這樣的界定治理是各種公共的或私人的個人和機構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)過程。這既包括有權(quán)迫使人們服從的正式制度和規(guī)則，也包括各種人們同意或以為符合其利益的非正式的制度安排。1它有四個特征A治理是在日常事務(wù)中體現(xiàn)有效管理的過程；B治理過程是協(xié)調(diào)各方利益，達到多方滿意的理想1COMMISSIONONGLOBALGOVERNANCEOURGLOBALNEIGHBOURHOODTHEREPORTOFTHECOMMISSIONONGLOBALGOVERNANCEREPORTOFCOMMISSIONONGLOBALGOVERNANCEROXFORDUNIVERSITYPRESS,1995過程；C治理既涉廣泛的公私部門或是其他社會組織；D治理是各方頻繁互動形成的有效管理機制，沒有固定的體制約束。公共治理理論專家斯托克GERRYSTOKER，1998認為各國學(xué)者們對治理理論已經(jīng)形成五種觀點A治理意味著從政府中分流出來比政府工作更加靈活的社會組織機構(gòu)；B治理意味著在為社會和經(jīng)濟問題尋求解決途徑中存在權(quán)責(zé)的模糊性；C治理明確肯定了各個社會公共機構(gòu)之間存在著不同程度權(quán)力依賴并且權(quán)力之間沒有相應(yīng)制衡；D治理意味著參與者最終將形成一個相對穩(wěn)定的自理層級網(wǎng)；E治理意味著辦好事情的能力可以通過不同的機構(gòu)和組織來共同完成，他們不僅限于政府權(quán)力的實施，而是多方的共同合作。一般而言，公共治理體系包括治理的主體和客體或?qū)ο?，主體如政府，公共組織，非營利組織，私人組織，社會個人等治理的對象或客體，當(dāng)前可以并將應(yīng)用到領(lǐng)域或是現(xiàn)實生產(chǎn)生活中所涉及的事務(wù)及活動，這些均是治理的對象；治理的方式重點在協(xié)調(diào)各種機構(gòu)，團體之間的自愿，平等合作而不是權(quán)威管理模式下的被動合作。在這些實際研究中形成了各種公共治理模式。在國內(nèi)，俞可平教授認為治理指政府或社會第三部門的公共管理組織在相應(yīng)的體制范圍內(nèi)為滿足公眾的需要而運用公共權(quán)威維持秩序。治理的目的是協(xié)調(diào)，在實際的管理中，用有限且有效的權(quán)力最大程度去引導(dǎo)，控制和規(guī)范公民的各種事務(wù)和活動，以最大限度地增進公共利益和資源的優(yōu)化配置。治理是一種多層次，大范圍，普遍的公共管理活動和過程，政府對公共權(quán)力的應(yīng)用法律法規(guī)和有效的社會管理模式的結(jié)合。同時，我國學(xué)者開始對公共治理的分支方向進行積極研究。例如，黨秀云討論了公共治理中政府同第三部門的合作關(guān)系，政府和社會組織第三部門可以形成很好的互動，促進政府施政效率的提高；韓志明研究了公共治理行動體系的權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)，治理體系的權(quán)力來自于政府，分散到能夠形成共同管理的多個社會組織和部門，承擔(dān)相應(yīng)的保障責(zé)任；孫柏瑛、李卓青分析了公共治理的政策網(wǎng)絡(luò)治理途徑及多中心治理的網(wǎng)絡(luò)集成的有效性和優(yōu)勢王錫鋅研究了我國公共決策專家建議咨詢機制。任志宏、趙細康依照公共治理新模式中關(guān)于市場化運作，多元化主體，治理中心網(wǎng)絡(luò)化和層級關(guān)系，強調(diào)治理過程中的溝通與協(xié)調(diào)特點，將環(huán)境治理的新工具細分；程真、趙紅將公共治理理念引入圖書館治理分析，我國公共圖書館存在的優(yōu)勢與不足，并就圖書館經(jīng)費的管理來源問題等進行探討；張成福、王耀武將公共治理理論開始運用到公共管理的實際領(lǐng)域，研究如何解決貧困問題，改善和解決發(fā)展中出現(xiàn)的居民生活水平下降甚至貧困。經(jīng)過近些年來的迅速發(fā)展，公共治理研究的內(nèi)容變得更加豐富，形成了不同類型的和不同方向的公共治理模式。122環(huán)境保護行為研究綜述環(huán)保行為是指行為主體在環(huán)保意識支配下積極主動地參與到日常生活中有利于改善環(huán)境污染，形成日常保護生態(tài)環(huán)境的行為。通過對不同類型環(huán)保行為的研究，可以有一個明確的方向去區(qū)分，不同的行為類型對環(huán)保產(chǎn)生的影響也是各不相同的。通過對國內(nèi)外環(huán)保行為的研究，有利于我們總結(jié)經(jīng)驗，為我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)保建設(shè)提供相應(yīng)的對策，以更好的方式改善我們生活的環(huán)境。對此，國外學(xué)者基于社會心理學(xué)和環(huán)境教育學(xué)等跨學(xué)科研究對影響環(huán)保行為的各種因素進行了綜合性的研究，并取得了豐富的實證研究成果。影響居民環(huán)保行為的因素有很多，這其中就包含對居住環(huán)境的污染態(tài)度，居民性別，環(huán)保知識等。表11國外學(xué)者對影響環(huán)保行為因素的研究綜述編號專家學(xué)者時間調(diào)查研究結(jié)果1MALONEYLETSHEARFROMTHEPEOPLEANOBJECTIVESCALEFORTHEMEASUREMENTOFECOLOGICALATTITUDESANDKNOWLEDGEJAMERICANPSYCHOLOGIST,1973285835863BORDENRJPSYCHOLOGYANDECOLOGYBELIEFSINTECHNOLOGYANDTHEDIFFUSIONOFECOLOGICALRESPONSIBILITYJTHEJOURNALOFENVIRONMENTALEDUCATION,1980,16214194SIAETALAPHUNGERFORDHRANDTOMERAANSELECTEDPREDICTORSOFRESPONSIBLEENVIRONMENTALBEHAVIORANDANALYSISJTHEJOURNALOFENVIRONMENTALEDUCATION,1985,17231405HINESJMHUNGERFORDHKANDTOMERA,ANANALYSISANDSYNTHESISOFRESEARCHONRESPONSIBLEENVIRONMENTALBEHAVIORAMETAANALYSISJTHEJOURNALOFENVIRONMENTALEDUCATION,1986,18218境活動存在著緊密的相關(guān)關(guān)系6國外學(xué)者對環(huán)保行為影響的研究開始的比較早，覆蓋面也比較廣，在綜合研究中，影響居民環(huán)保行為的因素主要可以概括為三方面一是環(huán)境保護認知；二是教育程度；三是環(huán)保意愿。國內(nèi)的環(huán)保行為研究開始于對環(huán)境意識現(xiàn)狀的調(diào)查，其后逐步入到對環(huán)境意識與環(huán)保行為關(guān)系的探究，據(jù)2007年全國居民環(huán)境意識調(diào)查報告顯示環(huán)境知識，環(huán)保責(zé)任感，受教育程度等對環(huán)保行為有重要影響。表12國內(nèi)學(xué)者對影響環(huán)保行為因素的研究綜述編號專家學(xué)者時間調(diào)查研究結(jié)果1吳祖強1997居民的年齡，性別，家庭收入，教育背景的等特征對環(huán)保行為產(chǎn)生比較直接的影響72王民1999對于小學(xué)生來說，環(huán)境知識影響其環(huán)境態(tài)度，從而影響環(huán)境預(yù)期行為，符合“知識態(tài)度行為”模式；而對于中學(xué)生參與環(huán)境保護行為的高低與是其態(tài)度和學(xué)校組織的環(huán)保教育的有密切關(guān)系，即符合“態(tài)度行動”模式83任莉穎2002對“影響居民環(huán)境參與的主導(dǎo)因素”的研究通過進一步提取代表性的變量，進行路徑分析，發(fā)現(xiàn)社會經(jīng)濟基礎(chǔ)，環(huán)境意識和環(huán)保知識是影響居民環(huán)保參與水平的重要因素94譚千保鐘毅平20022003對“大學(xué)生環(huán)境意識與環(huán)境保護行為調(diào)查”研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)不同年齡段，不同年級的學(xué)生對環(huán)保意識，環(huán)境污染的認識也有較大的差異；而環(huán)境意識與環(huán)境保護行為存在顯著相關(guān)，不過環(huán)境意識維度中，環(huán)境倫理意識與環(huán)境保護行為的相關(guān)性最大；另外，通過對6DAVIDBROCKLANDWHEREARETHEGAPSINTHEENVIRONMENTALEDUCATIONDISADVANTAGEDKIDSHAVEDIFFERENTNEEDSANDCONCERNSJEPAJOURNAL,SPRING1995,25（2）65797吳祖強上海市民環(huán)境意識調(diào)查與評價研究J上海環(huán)境科學(xué),1997（7）13168王民環(huán)境意識及測評方法研究M北京中國環(huán)境科學(xué)出版社,19999任莉穎環(huán)境保護中的公眾參與A楊明主編環(huán)境問題和環(huán)境意識，北京華夏出版社,200289113樣本的分析，并未發(fā)現(xiàn)農(nóng)村和城市的大學(xué)生在環(huán)境意識及環(huán)境保護行為上存在顯著差異。10國內(nèi)的研究實在國外現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)實際，從環(huán)保意識方面入手，深入各個層次，比較全面的概述了影響我國居民參與環(huán)保行為的幾個主要因素，大致可以概括為環(huán)保意識，教育層次，經(jīng)濟基礎(chǔ)和環(huán)保心理，都是國內(nèi)研究的比較突出的方面，也形成了一定的研究基礎(chǔ)。13研究思路和方法131研究思路研究的大致思路是第一步首先通過分析相關(guān)的理論文獻和實證研究，對農(nóng)村居民環(huán)保行為缺失的現(xiàn)狀進行概括；然后結(jié)合所使用的數(shù)據(jù)資料，選出本研究的自變量，運用社會統(tǒng)計分析方法納入進行檢驗。第二步對檢驗結(jié)果進行統(tǒng)計分析，從中總結(jié)出造成農(nóng)村居民農(nóng)村居民環(huán)境保護行為缺失的成因。第三步立足農(nóng)村居民環(huán)境保護行為缺失成因的分析，依據(jù)公共治理理論提出解決農(nóng)村居民環(huán)境保護行為缺失的對策。132研究方法論文的研究使用了多種研究方法，包括歸納法，定量分析法以及比較分析法等。具體體現(xiàn)在（1）歸納法在文獻綜述部分對國內(nèi)外已有研究進行了歸納，同時通過對比國內(nèi)外的觀點并對其進行了簡要評價，提出本文即將研究的問題；對最后的結(jié)論給予了理論上的歸納總結(jié)，在此基礎(chǔ)上有針對性的提出了政策建議。（2）定量分析法在正文部分即農(nóng)村居民參與環(huán)境保護程度的衡量，農(nóng)村居民參與環(huán)保影響因素的相關(guān)性分析等，采取了定量分析的實證方法。該方法涉及到的問卷設(shè)計及調(diào)查。數(shù)據(jù)收集、處理和構(gòu)建回歸模型。相關(guān)分析等本人均可借助計算機程序熟練操作，特別是SPSS，EXCEL軟件的使用。（3）比較分析法具體體現(xiàn)在對中外居民參與環(huán)保行為影響因素比較部分。133論文創(chuàng)新之處與以往的研究相比，本論文在理論視角重點基于公共治理理論政府、市場、社10譚千保等學(xué)生環(huán)境意識與環(huán)境行為問卷的建構(gòu)J湘潭師范學(xué)院院報,2002（4）107111鐘毅平等大學(xué)生環(huán)境意識與環(huán)境行為的調(diào)查研究J心理科學(xué),2003（3）542543會第三部門等多元治理主體的相互關(guān)系，分析它們相互影響的作用機制來解決相應(yīng)的問題。在過往研究中，大部分都采用單獨的主題作用機制，未能全面概括其相應(yīng)的關(guān)系。立足現(xiàn)有的文獻研究，從實際出發(fā)，進行實地調(diào)研。本文將農(nóng)村居民環(huán)境保護行為層次進行深入分析討論，更好地把握農(nóng)村居民環(huán)境保護行為缺失的原因，提出對策。2相關(guān)概念的界定21公共治理理論公共治理是由開放政府部門與廣泛的公眾參與二者整合而成的公共治理模式，它的特征有治理主體多元模式多樣等特點。治理主體不僅包括國家，還包括其他行業(yè)協(xié)會，自治團體等社會第三部門，治理主體在公域之治中可以發(fā)揮其本身特有的優(yōu)點整合資源的優(yōu)化；治理依據(jù)最重要的是國家立法，同時還具有社會共同體形成的規(guī)則，協(xié)議等；治理方式應(yīng)該遵從公共事務(wù)管理的實際需要，在綜合性成本收益分析條件之上，能使用簡單合理有效的方式，解決公共管理事務(wù)中比較復(fù)雜而迫切需要解決的問題，按照市場優(yōu)先，社會繼續(xù)再到政府處理的原則，促成治理方式的多樣化，民主化和市場需求化；按此種模式要求，在法制框架下，公共治理主體都應(yīng)當(dāng)權(quán)責(zé)相當(dāng)，確保沒有不受監(jiān)督的權(quán)力，沒有權(quán)利得不到應(yīng)有的保障，公共治理主體依法承擔(dān)其在操作過程中的違法責(zé)任，同時要罰當(dāng)其罪，罪衡其責(zé)。處于社會轉(zhuǎn)型時期的中國社會，公共治理模式的實際運用，將會產(chǎn)生明顯的效果。公共治理模式的不斷發(fā)展變化，對處于高速發(fā)展的中國政治、經(jīng)濟、社會有著非常重要的意義。22居民環(huán)境保護行為的概念環(huán)保行為是指行為主體在環(huán)保意識支配下積極主動地參與到日常生活中有利于改善環(huán)境污染，形成日常保護生態(tài)環(huán)境的行為。農(nóng)村居民在日常生活中做出的有利于環(huán)境的行為，如不使用塑料袋，不使用一次性餐具，不亂扔生活垃圾等就屬于居民日常環(huán)保行為。國外學(xué)者對于環(huán)保行為進行了綜合性的研究，基于社會心理學(xué)和環(huán)境教育學(xué)等跨學(xué)科研究樹立了新環(huán)境范式，即主流社會范式，它是一個國家或民族的核心價值觀，是數(shù)十年來形成的價值觀念。西方國家在經(jīng)歷數(shù)次工業(yè)革命后形成的發(fā)現(xiàn)自然，征服自然的主流社會范式，相信科技的力量可以解決一切問題，但是也因為多種原因，造成了全球化的環(huán)境問題，如全球氣候變暖。新環(huán)境范式被認為是對待環(huán)境的態(tài)度，是一種世界觀，影響人們的環(huán)境行為意圖。環(huán)保行為在相當(dāng)?shù)某潭壤?，是個人主體對生活的環(huán)境變化做出的行為動作，這些行為在一定程度上，可以改善生存環(huán)境產(chǎn)生的問題，美化我們所生活的環(huán)境。環(huán)境污染關(guān)系到每一個生活在地球家園的人，環(huán)境的變化，我們將面臨不同的挑戰(zhàn)。關(guān)于居民的環(huán)保行為，大致有兩種分法，一種是主動的環(huán)保行為，它是基于自己的生活水平有一個優(yōu)質(zhì)的保證，主動參與到環(huán)境保護中來，這是人們思想最大的進步；而另一種是被動的環(huán)保行為，在迫于無奈的情況下，不得不改變自己的行為方式參與環(huán)保。環(huán)保行為是每個人都可以力所能及的事，環(huán)保無小事，因為它關(guān)乎每一個需要生存的人。居民在日常生活中的環(huán)保行為，對于環(huán)保有非常重要的作用。3關(guān)于農(nóng)村居民環(huán)保行為的實地調(diào)研31調(diào)研樣本說明本次調(diào)查松江區(qū)小昆山農(nóng)村地作為取樣地點，對其中三個個村子一百名居民進行了調(diào)查訪問。為了保證調(diào)查結(jié)果的全面性和科學(xué)性，調(diào)查覆蓋了農(nóng)村當(dāng)中各個類型的居民，不同類型的農(nóng)村居民對于環(huán)境保護的理解往往會存在差異，環(huán)境現(xiàn)狀本身對于不同類型的農(nóng)村居民也會有不同的影響。例如，本次調(diào)查從性別、年齡、學(xué)歷層次、職業(yè)等方面采用簡單隨機抽樣對農(nóng)村居民樣本進行了科學(xué)合理的分類和篩選，對不同層次的農(nóng)村居民開展調(diào)查，以提高調(diào)查的真實可信度。311調(diào)研過程根據(jù)論文進度安排，在2015年3月17日，按照預(yù)先制定好的方案，深入到松江區(qū)小昆山鎮(zhèn)下屬的蕩灣村、山東村、金家浜這三個自然村進行實地調(diào)查研究。到了蕩灣村，根據(jù)安排，隨機選取35戶農(nóng)戶家中進行問卷發(fā)放，回收問卷35份，有效問卷31份，居民參與率為88。在調(diào)查過程中，也進行一些交流訪問，盡管沒有在問卷中體現(xiàn)，但仍然得到了這個村子關(guān)于環(huán)境污染和環(huán)保一類的第一手資料，對我的論文有非常重要的幫助。在調(diào)查中，村民非常積極的配合我的調(diào)查訪問，他們都是非常友好的。結(jié)束蕩灣村的問卷調(diào)查，進入第二個村落山東村進行問卷的發(fā)放，同樣隨機選取40戶居民參與調(diào)查，共發(fā)放問卷40份，回收36份有效問卷36份，回收率90。在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，這個村子的環(huán)境問題比較嚴(yán)重，居民生活垃圾處理很差，沒有一個好的處理方式，生活垃圾隨處可見，需要整治。在交談中發(fā)現(xiàn)，居民對環(huán)境問題關(guān)注度不是很高。結(jié)束山東村的調(diào)查，進入金家浜，隨機選取35戶居民進行問卷發(fā)放，回收問卷30份，有效問卷29份，回收率為86。這個村子參與問卷調(diào)查的參與度最低，對于環(huán)境問題沒有很好的回答，參與積極性不高，甚至有居民不配合問卷調(diào)查研究。經(jīng)過這次的問卷發(fā)放和過程中的交流，了解到很多有用的，而且特別真實的材料，同時也了解到許多書本上看不到的東西，給我的觸動非常大。結(jié)束實地調(diào)查，一路都在思考看到的東西，很是復(fù)雜。調(diào)查完，將會進入下一階段的工作中。32調(diào)查抽樣的基本信息根據(jù)計劃，深入松江小昆山附近三個農(nóng)村進行問卷調(diào)查，發(fā)放問卷110份，回收100分，有效問卷96分。其中男性52位，占54，女性44位，占46。如下圖所示圖31男女比例（1）樣本涵蓋年齡段較廣，分布于各年齡段年齡18歲以下81835歲273655歲4056歲以上24。如圖所示圖32各年齡段比例（2）文化程度小學(xué)57中學(xué)31大學(xué)8如圖所示圖33學(xué)歷比例（3）職業(yè)農(nóng)民61工人22學(xué)生10其他5如圖所示圖34職業(yè)分段比例4農(nóng)村居民環(huán)保行為缺失的現(xiàn)狀及成因分析41農(nóng)村居民環(huán)保行為缺失的表現(xiàn)411環(huán)保知識普及不足導(dǎo)致的環(huán)保行為缺失環(huán)保知識是宣傳環(huán)保中最基礎(chǔ)的一環(huán)，環(huán)保知識中所包含的環(huán)保內(nèi)容是體現(xiàn)環(huán)保概念的基礎(chǔ)，環(huán)保意識也是通過簡單的環(huán)保知識漸漸灌輸入居民的腦子里。可以這么說，環(huán)保知識是環(huán)保意識的載體，環(huán)保意識隨著環(huán)保知識進入人們的大腦，形成潛移默化的影響。環(huán)保知識包含多方面，覆蓋我們的日常生活。我們生活的角落，都是串聯(lián)著環(huán)保知識的，如何把這些環(huán)保知識形成直觀的映像，嵌入人們?nèi)粘－h(huán)保行為方式，是非常重要的。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)。居民的日常環(huán)保知識知之甚少，僅有的也只是平時簡單的行為習(xí)慣，與正確規(guī)范的環(huán)保知識相去甚遠。農(nóng)村居民對環(huán)保知識的匱乏，將會導(dǎo)致諸多的問題，使之對環(huán)保行為漠不關(guān)心或是視而不見，不能形成良好的環(huán)保意識，更何談環(huán)保行為。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)電視新聞是獲取環(huán)保知識的主要途徑占到比例479，其次是坊間傳說25，說明環(huán)保行為關(guān)注度在自身所處環(huán)境中，受周圍影響比較大，這也就形成了環(huán)境型居民環(huán)保，也是環(huán)保知識普及的一種途徑。如圖所示圖41環(huán)保知識獲取途徑在點查中發(fā)現(xiàn)，對環(huán)保知識中感興趣的類型特別少，關(guān)注程度也各不統(tǒng)一。在環(huán)保知識類型的了解調(diào)查中，關(guān)注環(huán)境污染案例占比2395，法律法規(guī)占到極少的部分，僅有1562，然而生活環(huán)保知識類型卻占了最大的比例達4895說明農(nóng)村居民的環(huán)保知識知之甚少，只是簡單的關(guān)注自己生活的環(huán)境，其他類型有1146的比例如圖所示圖42環(huán)保知識類型了解程度農(nóng)村居民感興趣的是生活環(huán)保類，對環(huán)境污染案例如聽故事一般，似乎離自己較遠而不去關(guān)注，這是農(nóng)村居民自身知識環(huán)境與生活環(huán)境的局限，多方面原因?qū)е聦Νh(huán)境污染的認識停留在比較初級的水平。在環(huán)保法律關(guān)注程度上，對自己環(huán)保權(quán)益的了解程度是讓人非常擔(dān)心的，了解自己環(huán)保權(quán)益的農(nóng)村居民只占12，基本了解占比32、而不了解的占了絕大部分，高達56如圖所示圖43環(huán)保權(quán)益了解程度這說明農(nóng)村環(huán)保法律知識在農(nóng)村居民中是十分匱乏的，缺少必要的法律知識，對農(nóng)村環(huán)境污染就會聽之任之，自己的環(huán)保權(quán)益受到傷害，也不知道該去哪里申訴。當(dāng)然，法律知識的匱乏，也是農(nóng)村居民對破壞環(huán)境該受到什么樣的懲罰沒有概念，環(huán)境受污染，農(nóng)村企業(yè)也沒有受到懲罰，使其認為環(huán)境污染對自己無所謂，就缺少環(huán)保行為的法律支援。缺少環(huán)保知識的的農(nóng)村居民，對農(nóng)村環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展更是無從談起，在對可持續(xù)發(fā)展的調(diào)查中，了解農(nóng)村生態(tài)可持續(xù)發(fā)展占16，基本了解占30，不了解占到54如圖所示圖44可持續(xù)發(fā)展知識調(diào)查對可持續(xù)發(fā)展知識了解的人不到一半，生態(tài)可持續(xù)發(fā)展是環(huán)保的目標(biāo)。農(nóng)村居民是農(nóng)村環(huán)保的基石，對可持續(xù)發(fā)展必須有一個清晰的認識，可在農(nóng)村居民環(huán)保知識匱乏，可持續(xù)發(fā)展沒有進入人們的大腦。環(huán)保知識是構(gòu)成居民環(huán)保行為的重要組成，這是不可忽視的，離開了環(huán)保知識妄談環(huán)保意識，是不能實現(xiàn)環(huán)境保護的。缺乏環(huán)保知識，不能正確分辨日常生活照中的好與不好，如何去善待環(huán)境，如何形成環(huán)保意識，促進環(huán)保行為的有序行進，是沒有作用的。412缺乏科學(xué)的環(huán)保意識造成低層次的環(huán)保行為農(nóng)村生活水平的不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟得到跨越式發(fā)展，商品經(jīng)濟進入普通農(nóng)戶家庭，人們享受到了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來的諸多好處。但是從調(diào)查結(jié)果看來，環(huán)保意識的提高并未和經(jīng)濟發(fā)展形成正比關(guān)系，經(jīng)濟越是發(fā)展，環(huán)保反而越演越烈，經(jīng)濟的發(fā)展沒能促進環(huán)保意識的提升，這是十分尷尬的問題。環(huán)保意識本應(yīng)該隨著經(jīng)濟水平和生活水平的上升而上升，形成良性互動，成為環(huán)保發(fā)展的訴求，也成為改善自身居住生活環(huán)境改變的必要訴求。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民對環(huán)保節(jié)目的關(guān)注度很低，經(jīng)常關(guān)注的有15，偶爾關(guān)注的為28，不關(guān)注，不知道的占到六成達57，如圖所示圖45環(huán)保節(jié)目關(guān)注調(diào)查環(huán)保節(jié)目是宣傳環(huán)保知識的一種途徑，同時也是宣傳科學(xué)環(huán)保的重要手段，根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)，六成的農(nóng)村居民不會關(guān)澤楠環(huán)保節(jié)目，要對環(huán)保有一個科學(xué)的認識，是非常困難的，對接受科學(xué)環(huán)保節(jié)目有相當(dāng)?shù)年P(guān)注，然后根據(jù)其重要的科學(xué)依據(jù)才能有一個對環(huán)保有正確認識的環(huán)保行為?？茖W(xué)的的環(huán)保意識缺乏，導(dǎo)致其缺少處理基本環(huán)境的技能，反而會發(fā)生次生危害。缺乏環(huán)保意識，是農(nóng)村居民形成一種只要不危害自己，就不去關(guān)心，形成事不關(guān)己的心態(tài)，使環(huán)保行為缺少動力和潛力。殊不知環(huán)境污染與每個人都息息相關(guān)。在調(diào)查數(shù)據(jù)中可以看出，在農(nóng)村環(huán)境污染中，居民能認識到污染種類和所占比例是個不同通的，在周圍生活環(huán)境污染只要有生活垃圾污染，占到比例為33，水污染為29，空氣污染為8，建筑廢料為18，畜禽糞便則占了12。如圖圖46污染類型比例農(nóng)村環(huán)境污染的種類主要由生活垃圾，水污染，建筑廢料和畜禽糞便構(gòu)成，這些都是農(nóng)村居民放眼可見的污染，也是他們能夠隨時看到的環(huán)境變化。家中飼養(yǎng)畜禽糞便的處理方式有，隨便堆放48，有，直接堆放到田中40，其他12。如圖圖47畜禽糞便處理方式調(diào)查說明家禽糞便的處理沒有很好地解決，隨意堆放對污染環(huán)境，污染水的問題沒有意識，不科學(xué)的處理家禽廢物是農(nóng)村水污染的主要原因之一。與此相同的問題是農(nóng)作物秸稈處理方式選擇直接燒掉49，飼養(yǎng)牲畜31，當(dāng)作有機肥料20如圖圖48農(nóng)作物秸稈處理方式調(diào)查農(nóng)作物秸稈的處理方式還是比較原始的，直接燒掉是最多的選擇，同時也是最方便的選擇，然而這種不科學(xué)的方式直接產(chǎn)生了大量的濃煙并且四處飄散，形成大面積的空氣污染，產(chǎn)生很多的空氣問題。居民日常的生活垃圾處理方式的調(diào)查中，居民生活來及分類占比為156，偶爾分類為385，不分類則為458，如圖圖49生活垃圾分類比例生活垃圾分類使居民日常生活中最能做到的環(huán)保行為，但在調(diào)查的數(shù)據(jù)來看，生活垃圾分類的比例是非常少的，這說明垃圾分類知識沒有真正進入到農(nóng)村居民的生活中，農(nóng)村垃圾分類沒有能很好的宣傳教育。農(nóng)村居民生產(chǎn)過程中清楚農(nóng)作物病蟲害的主要方法依然是噴灑農(nóng)藥，有農(nóng)藥就會有廢棄農(nóng)藥品的必然，在廢棄農(nóng)藥瓶的處理方式中，選擇深埋的占到50，用水洗凈占到38，隨意丟棄仍有很高的比例，找到12，如圖圖410廢棄農(nóng)藥處理方式農(nóng)藥瓶處理方式選擇深埋，和任意丟棄，在相當(dāng)程度上會造成水體污染，若是意外，還將造成人身傷害，用清水洗凈的處理方式，也是為了避免誤用。說明農(nóng)藥瓶處理方面知識的匱乏，沒有合理的處理方式。同時，環(huán)保意識是催動環(huán)保行為的動力，形成正確而積極向上的環(huán)保意識，改變居民對環(huán)保的看法，這些環(huán)保意識深入人心，環(huán)保行為就會從居民本身自發(fā)的，自主的去完成。根據(jù)調(diào)查，現(xiàn)階段農(nóng)村居民的環(huán)保意識缺乏科學(xué)性，絕大多數(shù)都是經(jīng)驗之談，當(dāng)然，經(jīng)驗未必都是不好的，也對農(nóng)村基層環(huán)境有一定的影響，但是缺乏科學(xué)性，是片面的，不全的。對嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境問題起到的作用非常有限。正確的，科學(xué)的環(huán)保意識，是多層次，全面的。正確而科學(xué)的環(huán)保意識對環(huán)保行為是潛移默化的。413居民環(huán)保行為“墻內(nèi)型”與狹隘性農(nóng)村居民環(huán)保行為絕大多數(shù)是院內(nèi)型，出了門，即使是自己不小心掉的垃圾，也不會彎腰去撿回裝袋，形成墻外公共地大片垃圾，也不會主動清理這部分比例高達667，偶爾與不知道占了279，會主動清理垃圾的只占了5，這是非常小的一部分。如圖圖411生活周圍垃圾處理調(diào)查與自家院內(nèi)一成不染與院外河邊垃圾遍地形成鮮明對比。這樣的環(huán)保行為是最淺層的環(huán)保，對廣大的農(nóng)村環(huán)境保護作用有限。自利的環(huán)保行為促使農(nóng)村居民不會關(guān)心墻外的事，只有在污染真正威脅到自己才會促發(fā)環(huán)保行為，被動地環(huán)保行為缺乏動力，對農(nóng)村環(huán)保工作造成相當(dāng)嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。對此，筆者對農(nóng)村居民環(huán)保行為參與度調(diào)查，很好的說明了上述問題，參加過環(huán)保行為不參加72，不經(jīng)常參加20，經(jīng)常參加8，如圖圖412環(huán)保行為參與度調(diào)查在調(diào)查數(shù)據(jù)中可以看出，參與農(nóng)村環(huán)保行為的居民是非常少的，這也是農(nóng)村地區(qū)環(huán)境治理中沒有充分發(fā)揮農(nóng)村居民積極性的問題，農(nóng)村居民在農(nóng)村環(huán)境治理中事不關(guān)己的旁觀者態(tài)度，是農(nóng)村環(huán)境沒有得到很好的整治。同時也做了環(huán)保宣傳參與度調(diào)查，數(shù)據(jù)也與行為參與度形成佐證，只有6的人經(jīng)常參加，偶爾參加為18，沒有參加的比例則為76。如圖圖413環(huán)保宣傳參與度調(diào)查在生活中遇到企業(yè)排污情況調(diào)查中，同樣可以看出農(nóng)村居民對周圍環(huán)境污染的不重視態(tài)度，在問及處理情況的調(diào)查中向環(huán)保部門反應(yīng)為13，與企業(yè)協(xié)商為31，順其自然習(xí)以為常占到51，有4的人會自己動手處理。如圖圖414遇到污染處理方式調(diào)查遇到污染人們?nèi)沃犞娜舜笥腥嗽冢@也是人們漠視環(huán)境污染的最原因，相當(dāng)部分威脅到自己的居民會與企業(yè)協(xié)商處理，通過環(huán)保部門處理的還是比較低。環(huán)保部門在農(nóng)村居民的認同不高。這也充分說明了農(nóng)村居民環(huán)保行為的狹隘性和自私性，公共環(huán)保行為缺失非常嚴(yán)重。農(nóng)村居民環(huán)保行為對周圍環(huán)境的影響是非常重要的，他需要靠居住在周圍的居民共同維護，可是事與愿違，周圍居民的環(huán)保行為缺失的極為嚴(yán)重，甚至可以說是一種無視的狀態(tài)。42農(nóng)村居民環(huán)保行為缺失的成因421傳統(tǒng)政府主導(dǎo)管理體制的弊端官本位的管理理念導(dǎo)致政府管理思想深入農(nóng)村居民的潛在意識里。從政府角度而言，我國環(huán)保一直采用“政府主導(dǎo)型”的管理模式，政府在環(huán)境治理過程中中扮演著多重角色，既要制定相關(guān)的環(huán)保政策法規(guī)，又要監(jiān)督法規(guī)的實施情況，同樣要肩負政府在環(huán)保方面的宣傳教育，政府在這些方面都要負責(zé)，體現(xiàn)政府在環(huán)境保護過程中極度包攬的狀態(tài)，而他偏偏沒能把環(huán)境問題處理的簡單而有效。反而產(chǎn)生更多更復(fù)雜的問題，比如在監(jiān)督執(zhí)法過程中產(chǎn)生的權(quán)責(zé)模糊，不知道該聽誰的，還產(chǎn)生權(quán)責(zé)交叉的問題。在環(huán)保評估制度設(shè)計中還是處在一把全抓的位置上，從而在出事以后做出的評估不能讓大眾信服，使政府在環(huán)保問題處理上處于失信狀態(tài)，甚至產(chǎn)生更多環(huán)保糾紛。政府一手全拿的狀態(tài)使居民在環(huán)保中另一主體地位嚴(yán)重缺失，環(huán)保進程緩慢。居民的參與不足使政府在環(huán)保中處于無監(jiān)督狀態(tài)，容易產(chǎn)生玩忽職守，消極怠工甚至是滋生腐敗問題。國家和政府本位管理理念一直忽視農(nóng)村居民在環(huán)保中的主體地位，這將導(dǎo)致對居民參與環(huán)境保護的制度建設(shè)缺乏足夠重視和參與，居民參與環(huán)保只有形式卻沒有真正的對環(huán)保產(chǎn)生作用，沒有相當(dāng)?shù)目刹僮餍裕用竦闹黧w性得不到有效發(fā)揮。從居民角度而言，我國居民參與環(huán)保的主體意識，權(quán)利意識仍在發(fā)展階段，在環(huán)境保護方面參與的意識有待提高，大多數(shù)居民參與行為都是都是在政府的行政命令下被動的完成，缺少政府的行政命令引導(dǎo)，環(huán)保行為將會大打折扣。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大部分居民都認為環(huán)保是政府的事站到比例高達64，認為企業(yè)責(zé)任占24不知道和自己有責(zé)任的占12。如圖所示圖415環(huán)保責(zé)任認知調(diào)查這說明農(nóng)村居民認為政府應(yīng)該對環(huán)境保護負全責(zé)，管理環(huán)境市政府的責(zé)任。政府主導(dǎo)地位的弊端是居民依靠政府治理環(huán)境問題，所有問題的解決都是政府應(yīng)該做的。政府主導(dǎo)的環(huán)保行政管理是居民產(chǎn)生重要影響，沒有建立起農(nóng)村居民在農(nóng)村環(huán)境保護中的主體地位。422環(huán)保民間組織作用發(fā)揮不充分居民參與環(huán)境保護行為的形式可以通過政府部門提供的相關(guān)渠道進行，但目前，農(nóng)村居民與政府的溝通還是一個有待解決的問題，在這個問題解決之前將會影響了居民參與的有效性。個人的力量只能應(yīng)對極少的情況，此時環(huán)保組織的作用就將體現(xiàn)出來，它能很好的組織起農(nóng)村居民參與到環(huán)保行動中來，這就凸顯出環(huán)保組織的作用是必不可少的。近年來，我國環(huán)境保護民間組織（NGO）發(fā)展速度很快它們在環(huán)境保護方面的作用是非常重要的，在參與環(huán)保力量組織，環(huán)保宣傳，環(huán)保監(jiān)督和維護環(huán)保權(quán)益的作用是非常明顯的，他們的工作是政府工作的盲區(qū)或是無力管理或是管理不到位的，市政府與居民參與環(huán)保的融合劑。他提供了一個對話的平臺，也提供了一個解決問題的途徑，而且是很有效的途徑。然而，我國環(huán)保民間組織的發(fā)展面臨的障礙還有很多。在資金方面，政府部門對民間環(huán)保組織投入資金少甚至沒有資金的投入，社會公益捐助力量微弱，使得環(huán)保民間組織經(jīng)常面臨經(jīng)費不足的問題而不能更高效的投入到環(huán)保工作中去，有調(diào)查顯示有大部分的環(huán)保民間組織缺少固定經(jīng)費的來源。在政府渠道作用方面，政府監(jiān)管部門和企業(yè)對民間組織實施環(huán)境監(jiān)督等方面的活動認識不清和在工作過程中會產(chǎn)生不信任關(guān)系，不健全的環(huán)境聽證，信息公開等制度，影響民間組織正常參與環(huán)境相關(guān)政策法規(guī)的制定，不能實行及時和有效的監(jiān)督。在與居民的關(guān)系方面，我國農(nóng)村居民對環(huán)保民間組織的地位和作用沒有非常清晰的認識和了解，導(dǎo)致環(huán)保民間組織在環(huán)境保護中的工作沒有得到有效的開展。我國農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村環(huán)保組織的發(fā)展不充分，極大地影響了我國環(huán)境保護工作中農(nóng)村居民在環(huán)境保護作用的參與的范圍，程度和水平。423農(nóng)村居民本身環(huán)保意識薄弱環(huán)境保護意識是對環(huán)境保護形成的一種觀念，一種形態(tài)意識，既包括對環(huán)境保護的認知水平，也包括人們對環(huán)境保護行為的自覺性，其內(nèi)涵包括環(huán)境科學(xué)知識，環(huán)境憂患意識，環(huán)境法律意識，環(huán)境道德意識和自覺參與意識五大要素。其中，人們掌握環(huán)境科學(xué)的知識水平和對環(huán)境問題的認知程度對人們在日常生活工作中的環(huán)境行為將會產(chǎn)生最為直接的影響。環(huán)境意識是社會意識的重要組成部分和農(nóng)村居民人文素養(yǎng)的重要構(gòu)成要素，主要包括人們對環(huán)境的認識，關(guān)注，參與，行為和道德等方面的意識（梁發(fā)祥，曹娟玲，羅榮娥，曹瑞林，羅衛(wèi)國，2010）。農(nóng)村居民本身意識方面存在顯著的“政府依賴”心理，社會問題應(yīng)該由政府解決，這樣的思想導(dǎo)致農(nóng)村居民過度依賴政府，參與環(huán)保的積極性得不到開發(fā)和利用。農(nóng)村居民本身是環(huán)保最基層的行為人，卻因為自身意識原因，沒有積極投身環(huán)保，造成環(huán)境污染，同時也給其他環(huán)保組織工作帶來新的問題和阻礙。薄弱的環(huán)保意識，勢必不會形成有效的環(huán)保觀念，就不會深入的演化到指導(dǎo)農(nóng)村居民積極參與到環(huán)境保護行動之中。薄弱的環(huán)保行為，同時也會造成環(huán)境的進一步惡化，不但不能保護環(huán)境，更成為了環(huán)境的破壞者。5解決農(nóng)村居民環(huán)保行為缺失的對策根據(jù)政府、市場、社會組織和農(nóng)村居民四者的關(guān)系，協(xié)調(diào)好他們之間的相互關(guān)系，影響和改變農(nóng)村居民的行為方式，使其對農(nóng)村環(huán)保發(fā)揮重要影響。圖51政府、市場、社會組織及農(nóng)村居民關(guān)系模型解決農(nóng)村居民環(huán)保行為缺失，就必須做好政府，市場，社會組織和農(nóng)村居民自身這四個關(guān)系對農(nóng)村居民環(huán)保行為的影響，處理好這四者的關(guān)系，是非常重要的。政府是政策的制定者，在整個環(huán)保體系的建立中處于頂端，是各種資源整合的基礎(chǔ)，政府為市場，社會組織，農(nóng)村環(huán)保提供政策保障，也是環(huán)保體系的基石。市場是環(huán)保體系的資金提供者，市場的良好運轉(zhuǎn)，為政府，社會組織和居民提供必要的資金支持，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定環(huán)保體系能夠建立到什么程度，環(huán)保大廈能夠建立到多少層。建立健全的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，改變農(nóng)村地區(qū)環(huán)保資金不足，是非常重要的，健全良好的農(nóng)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)，可以促進農(nóng)村環(huán)保的循環(huán)發(fā)展。社會組織在農(nóng)村環(huán)保中承擔(dān)者橋梁的責(zé)任，鏈接政府、市場和農(nóng)村居民。社會組織把政府的政策宣傳到市場和農(nóng)村地區(qū)，并且能夠提供技術(shù)知識和服務(wù)。農(nóng)村居民是農(nóng)村環(huán)保事業(yè)的基礎(chǔ)，他是農(nóng)村環(huán)境污染的參與者和受害者，讓其參與到農(nóng)村的環(huán)保治理中來，是解決農(nóng)村居民環(huán)保行為缺失最直接的目標(biāo)。51構(gòu)建現(xiàn)代化的政府生態(tài)治理模