上海市污水處理系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃修編上海市污水處理系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃修編 2020 年年 上 海 市 水 務(wù) 局 二零零六年五月 上海市污水處理系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃修編 2020 年 目目 錄錄 第一章第一章總論總論 1 第一節(jié)規(guī)劃修編的背景 1 第二節(jié)主要結(jié)論 2 第二章第二章城市概況城市概況 7 第一節(jié)自然條件 7 第二節(jié)城市性質(zhì) 8 第三節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 9 第三章第三章污水處理系統(tǒng)現(xiàn)狀及特征污水處理系統(tǒng)現(xiàn)狀及特征 10 第一節(jié) 水資源現(xiàn)狀 10 第二節(jié) 水 環(huán)境 功能區(qū)劃 10 第三節(jié) 污水處理系統(tǒng)現(xiàn)狀及特征 12 第四節(jié) 存在的主要問(wèn)題 14 第四章第四章規(guī)劃總則規(guī)劃總則 16 第一節(jié)規(guī)劃指導(dǎo)思想 16 第二節(jié)規(guī)劃依據(jù) 16 第三節(jié)規(guī)劃思路與原則 16 第四節(jié)規(guī)劃范圍及規(guī)劃對(duì)象 17 第五節(jié)規(guī)劃年限和目標(biāo) 17 第六節(jié)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) 18 第七節(jié)規(guī)劃需求分析 19 第五章第五章污水處理系統(tǒng)規(guī)劃方案污水處理系統(tǒng)規(guī)劃方案 20 第一節(jié)系統(tǒng)分片布局 20 第二節(jié)規(guī)劃污水量預(yù)測(cè) 20 第三節(jié)污水處理系統(tǒng)規(guī)劃方案 21 第四節(jié)中心城區(qū)分散污水廠規(guī)劃去向 55 第五節(jié)初期雨水的治理 55 第六節(jié)糞便污水處置方案 58 第七節(jié)污泥處理與處置 59 第八節(jié)上海市保留工業(yè)區(qū)污水規(guī)劃去向 62 第九節(jié)實(shí)施效果 64 第六章第六章近期實(shí)施計(jì)劃近期實(shí)施計(jì)劃 65 第七章第七章配套政策和管理措施配套政策和管理措施 67 第八章第八章說(shuō)明和建議說(shuō)明和建議 68 附件 上海市污水處理系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃修編 2020 年 1 第一章第一章 總總 論論 第一節(jié) 規(guī)劃修編背景 1999 2001 年 為配合上海市城市總體規(guī)劃的編制 上海市水務(wù)局組 織上海市污水處理系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃編制工作 于 2001 年 12 月編制完成的 上海市污水處理系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃 在征求了相關(guān)職能局的意見(jiàn)并修改后 于 2002 年 3 月由上海市水務(wù)局上報(bào)市政府 同年 7 月 上海市人民政府頒 發(fā)的滬府 2002 72 號(hào)文 關(guān)于原則同意 上海市污水處理系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃 的 批復(fù) 意見(jiàn) 批準(zhǔn)了 上海市污水處理系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃 2001 年版的 上海市污水處理系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃 是在總結(jié)前幾輪本市城 市污水治理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上 結(jié)合新的 上海市城市總體規(guī)劃 1999 年 2020 年 編制而成的 規(guī)劃明確提出了污水治理要以 三個(gè)提高 兩個(gè) 加強(qiáng) 一個(gè)利用 為指導(dǎo)思想 貫徹集中與分散處理相結(jié)合的原則 在充分 利用現(xiàn)有污水設(shè)施的同時(shí) 結(jié)合城市總體規(guī)劃的人口布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào) 整 首次提出了城市污水分片治理的研究方案 即按石洞口 竹園 白龍港 杭州灣 嘉定黃浦江上游 長(zhǎng)江三島等 6 大片區(qū)系統(tǒng)布局的框架 整個(gè)規(guī)劃 體現(xiàn)了 保護(hù)水源 優(yōu)化布局 體現(xiàn)效益 實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展 的治水理 念 為上海水環(huán)境的整治作出了突出貢獻(xiàn) 根據(jù)當(dāng)時(shí)的城市總體規(guī)劃 到 2020 年 全市人口為 1600 萬(wàn) 能夠納入 到城市污水管網(wǎng)的污水量約為 676 萬(wàn) m3 d 不含地下水滲入量為 588 萬(wàn) m3 d 目前 上海城市污水治理正是在集中處理和分散處理相結(jié)合的污水治 理方針的基礎(chǔ)上 相繼建成了合流污水治理一期工程 污水治理二期等工 程 污水處理設(shè)施規(guī)模發(fā)展到了 492 萬(wàn) m3 d 中心城的污水集中處理和郊 區(qū)西部地區(qū)以分散處理的格局已基本形成 但隨著上海城市人口和工業(yè)不斷向郊區(qū)疏解 尤其是根據(jù)最新的上海 市中心城區(qū)單元規(guī)劃和郊區(qū)綜合規(guī)劃綱要 寶山 閔行 浦東新區(qū)和 7 個(gè)郊 區(qū)人口規(guī)模均有較大的突破 加之這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)形態(tài)布局調(diào) 整 區(qū)域功能提升 社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型 都對(duì)城市污水治理提出了新的更高要求 原先的污水處理系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)模和治水手段已滿足不了新形勢(shì)下人口增長(zhǎng)和 產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)水環(huán)境治理的量和質(zhì)的需求 主要體現(xiàn)在 一 原有的污水處理系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)模滿足不了新一輪城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 的需要 隨著近幾年上海寶山 浦東新區(qū) 臨港新城和郊區(qū)的發(fā)展 城市人口規(guī) 模較先前的總體規(guī)劃有較大的突破 根據(jù)最新資料 預(yù)計(jì)到 2020 年 人口 規(guī)模將達(dá)到 2000 萬(wàn)以上 中心城區(qū)除了寶山 閔行 浦東新區(qū)人口規(guī)模和 分布有所增加和調(diào)整外 新增的人口主要集中在郊區(qū) 根據(jù)預(yù)測(cè) 寶山 閘 北 普陀 虹口 楊浦 長(zhǎng)寧 靜安 黃浦 盧灣 徐匯 閔行及浦東新區(qū) 12 個(gè)區(qū)城市化地區(qū)及接近城市化地區(qū)范圍外側(cè)的部分已開(kāi)發(fā)地區(qū)人口規(guī)模由 原來(lái)的 1050 萬(wàn)擴(kuò)大到 1250 萬(wàn)左右 寶山 浦東 嘉定 奉賢 松江 臨港新 城等成為重要的工業(yè)疏解基地 工業(yè)用地的總面積也將達(dá)到了 1050km2 因此 必須結(jié)合最新的上海市城市總體規(guī)劃和各區(qū)縣的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃 全面規(guī)劃 近遠(yuǎn)結(jié)合 合理布局 加快郊區(qū)污水治理設(shè)施的建設(shè) 為區(qū)域水 環(huán)境的治理提供一個(gè)安全 高效 優(yōu)質(zhì) 全覆蓋的水環(huán)境治理設(shè)施體系打下 扎實(shí)的基礎(chǔ) 上海市污水處理系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃修編 2020 年 2 二 污水處理系統(tǒng)規(guī)劃布局需要與區(qū)域水功能區(qū)劃的要求充分協(xié)調(diào) 以滿 足國(guó)家對(duì)污水處理標(biāo)準(zhǔn)提高的需要 根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的新一輪上海市水環(huán)境功能區(qū)劃的規(guī)劃 污水處理布局 必須與區(qū)域的水環(huán)境功能相協(xié)調(diào) 注重污水處理廠的尾水排放與受納水體 的環(huán)境容量和承載能力之間的關(guān)系 結(jié)合最新頒布的2002年國(guó)家城鎮(zhèn)污水 處理廠的尾水排放標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)原有規(guī)劃的污水處理設(shè)施進(jìn)行布局優(yōu)化 以體 現(xiàn)污染治理滿足水功能區(qū)劃要求和為生態(tài)建設(shè)服務(wù)的思想 同時(shí) 水環(huán)境 的治理 在突出治源治本的同時(shí) 還要加強(qiáng)雨天溢流河道污水的治理 發(fā)揮 綜合治理的效益和體現(xiàn)科學(xué)治水的理念 以滿足上海城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 需要 三 是構(gòu)建和諧社會(huì) 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是上海現(xiàn)代國(guó)際化大都市進(jìn)程中的重大歷史任務(wù) 根據(jù)上海市的總體規(guī)劃 農(nóng)村原先大量分散的自然村落要逐步形成600余 個(gè)具有一定規(guī)模 人口相對(duì)集中的中心村 人口集中后 水污染問(wèn)題必然會(huì) 日趨突出 因此 必須同步研究中心村污水處理系統(tǒng)規(guī)劃 以滿足新農(nóng)村建 設(shè)的需求 四 市環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)計(jì)劃和水務(wù) 十一五 規(guī)劃的編制需要有新的與 城市總體規(guī)劃相適應(yīng)的污水專業(yè)規(guī)劃作支撐 2000年起 本市啟動(dòng)實(shí)施了第一 第二輪環(huán)境保護(hù)和建設(shè) 三年行動(dòng)計(jì) 劃 有效地改善了全市的生態(tài)環(huán)境 人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境 目前 市政府已 經(jīng)確定了第三輪 三年行動(dòng)計(jì)劃 的治理目標(biāo) 市水務(wù)局也正在編制水務(wù) 十 一五 規(guī)劃 亟待明確和落實(shí)水環(huán)境治理各系統(tǒng)的布局和規(guī)模 因此 污水處理系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃修編為第三輪 三年環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃 創(chuàng)造 基礎(chǔ)條件的同時(shí) 也為水務(wù) 十一五 規(guī)劃提供必要的依據(jù) 第二節(jié) 主要結(jié)論 一 規(guī)劃范圍 規(guī)劃范圍為全市 規(guī)劃面積約6340 km2 規(guī)劃服務(wù)人口2000 萬(wàn) 規(guī)劃污水量1050萬(wàn)m3 d 含地下水滲入量 包含中心城 新城 新市鎮(zhèn) 和中心村四個(gè)層次 規(guī)劃重點(diǎn)是中心城區(qū) 新城和新市鎮(zhèn)地區(qū) 二 指導(dǎo)思想 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀 實(shí)施科教興水戰(zhàn)略 準(zhǔn)確把握上海新一輪 城市發(fā)展需求和國(guó)際大都市發(fā)展規(guī)律 客觀分析當(dāng)前污水治理發(fā)展存在的 突出問(wèn)題 以上海市的城市總體規(guī)劃和水 環(huán)境 功能區(qū)劃為指導(dǎo) 以提高 城市水環(huán)境質(zhì)量為主線 樹(shù)立 安全 資源 環(huán)境 三位一體 人水和諧的思 想 堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 通過(guò)截污 擴(kuò)容 提質(zhì) 治泥等措施 形成 布局合理 功 能齊全 的與上海國(guó)際化大都市形象相適應(yīng)的污水處理體系 為保障上海城 市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù) 三 規(guī)劃思路 圍繞圍繞一個(gè)中心 一個(gè)中心 以水環(huán)境保護(hù) 水資源可持續(xù)利用為中心 為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 和造就人與自然和諧 安全可靠 環(huán)境優(yōu)美 功能齊全的城市提供保障 實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)二個(gè)同步二個(gè)同步 一是要加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 確保區(qū)縣在水環(huán)境整治與保護(hù)方面 與城區(qū)建設(shè)同步 二是要加強(qiáng)污水處理與污泥處理處置同步 避免產(chǎn)生二 次污染 突出三個(gè)重點(diǎn)突出三個(gè)重點(diǎn) 一是要加大黃浦江上游和長(zhǎng)江水源地保護(hù)力度 提高城市 的供水安全 二是要以 2010 年世博會(huì)為契機(jī) 促進(jìn)蘇州河 黃浦江兩岸重 點(diǎn)區(qū)域和臨港新城等地區(qū)的開(kāi)發(fā) 三是進(jìn)一步加大污水收集系統(tǒng)的建設(shè)力 上海市污水處理系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃修編 2020 年 3 度 為提高城市的水環(huán)境質(zhì)量夯實(shí)基礎(chǔ) 強(qiáng)強(qiáng)化四個(gè)化四個(gè)結(jié)結(jié)合合 一是污水處理系統(tǒng)的規(guī)劃要與城市的總體規(guī)劃和相關(guān)的專 業(yè)規(guī)劃相結(jié)合 確保規(guī)劃的系統(tǒng)性 整體性 二是污水處理系統(tǒng)規(guī)劃要與區(qū) 域水環(huán)境的功能相結(jié)合 突出治本 兼顧面源污染的治理 使水環(huán)境的質(zhì)量 得到恢復(fù) 三是污水處理設(shè)施的建設(shè)要與河道整治相結(jié)合 發(fā)揮綜合治理 的效益 四是污水處理設(shè)施的建設(shè)要與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相結(jié)合 遠(yuǎn)近結(jié)合 避免 重復(fù)建設(shè) 四 規(guī)劃年限 近期 2010 年 遠(yuǎn)期 2020 年 五 規(guī)劃目標(biāo) 一 近期 2010年 全市城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80 以上 污泥做到同步有效處理 滿足處 置要求 二 遠(yuǎn)期 2020年 在規(guī)劃期內(nèi)形成完整的污水處理系統(tǒng) 全市城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到90 以上 污泥做到同步有效處理 滿足處置要求 六 系統(tǒng)規(guī)劃 一 規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) 本規(guī)劃污水量預(yù)測(cè)按分類(lèi)和綜合用水指標(biāo)來(lái)預(yù)測(cè) 日均旱 流污水量與日均用水量折算比例為0 9 日均污水量 日均旱流污水量 地下水滲入量 日均旱流污水量 綜合生活污水量 工業(yè)廢水量 綜合生活污水量 居民生活污水量 1 三產(chǎn)系數(shù) 地下水滲入量按日均旱流污水量的10 計(jì) 1 不同規(guī)劃區(qū)域在規(guī)劃年限內(nèi)的居民生活污水量標(biāo)準(zhǔn) L 人 d 表 1 2 1 規(guī)劃區(qū)域2010 年2020 年 中心城155 165165 175 新城145 150165 新市鎮(zhèn)120 125135 145 中心村105125 2 三產(chǎn)系數(shù) 表 1 2 2 規(guī)劃區(qū)域2010 年2020 年 中心城0 8 0 90 8 0 9 新城0 4 0 80 7 0 8 新市鎮(zhèn)0 2 0 50 2 0 5 中心村0 150 15 3 工業(yè)用地污水標(biāo)準(zhǔn) 表 1 2 3 用地類(lèi)型2010 年2020 年 科技開(kāi)發(fā)區(qū) 3600 3600 以加工 制造業(yè)為主的綜合區(qū)3600 7200 3600 5400 一般工業(yè)區(qū)7200 10800 5400 9000 重化工等高耗水工業(yè)區(qū) 27000 22500 上海市污水處理系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃修編 2020 年 4 4 按綜合污水指標(biāo)法 表 1 2 4 綜合污水量指標(biāo) l p d 規(guī)劃區(qū)域 2010 年2020 年 中心城 420420 新城 325 345385 405 新市鎮(zhèn) 270 280305 335 中心村 215270 5 合流制地區(qū)的雨水截流倍數(shù) 3 遠(yuǎn)期適當(dāng)考慮分流制地區(qū)的初期雨水截 流 其流量結(jié)合已建外排截流總管的規(guī)模確定 一般按0 2 0 3mm hr降雨強(qiáng) 度計(jì)算 地面徑流過(guò)程中污染比較大的區(qū)域 雨水泵站應(yīng)采取調(diào)蓄等工程 措施 以進(jìn)一步減少初期雨水對(duì)河道的污染 二 排水體制 新建地區(qū)采用分流制 建成區(qū)仍維持原有的排水體制 有條 件的合流制地區(qū)可向分流制過(guò)渡 三 系統(tǒng)分片 污水系統(tǒng)分成石洞口片區(qū) 竹園片區(qū) 白龍港片區(qū) 杭州灣 沿岸片區(qū) 嘉定及黃浦江上游片區(qū) 長(zhǎng)江三島片區(qū)等6大片區(qū) 四 規(guī)劃方案 1 規(guī)劃布局 根據(jù)城市的發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)有的污水處理設(shè)施布局 中心城及 郊區(qū)東部地區(qū)將形成石洞口 竹園 白龍港 南匯中北部 臨港 奉賢東部 奉賢西部 金山東部 新江 等八大集中污水處理系統(tǒng) 郊區(qū)西部地區(qū)的污 水將采用組團(tuán)式 分散處理 系統(tǒng) 最終形成 集中處理 和 分散處理 相結(jié) 合的污水處理系統(tǒng)規(guī)劃布局 污泥處理處置規(guī)劃與污水處理系統(tǒng)規(guī)劃相協(xié)調(diào) 中心城區(qū)結(jié)合大型污 水處理廠建設(shè) 分別在大型污水處理廠旁配置污泥處理處置廠 郊縣則采 用集約化方式 分別在各個(gè)郊縣設(shè)置1 2座集約化的污泥處理處置廠 以 提高污泥處理的效益 污泥廠的建設(shè)遵循近遠(yuǎn)期結(jié)合 分期 分步實(shí)施的原 則 處理的方法以消化 干化 堆肥 焚燒為主 處置則以填埋 綜合利用為 主 至2020年 上海市污水處理系統(tǒng)將形成2166的格局 即全市污水設(shè)施 的服務(wù)人口2000萬(wàn) 產(chǎn)生的污水量約1000萬(wàn)m3 d左右 1050萬(wàn)m3 d 由石洞 口 竹園 白龍港 杭州灣 嘉定黃浦江上游 長(zhǎng)江三島6大片區(qū)內(nèi)的污水收 集系統(tǒng)收集 經(jīng)60余座污水處理廠處理后達(dá)標(biāo)排放 污水系統(tǒng)布局詳見(jiàn)表 1 2 5 污水處理系統(tǒng)規(guī)劃布局一覽表 表 1 2 5 片區(qū)名稱 服務(wù)人口 萬(wàn)人 規(guī)劃污水量 萬(wàn) m3 d 現(xiàn)有污水處 理設(shè)施規(guī)模 規(guī)劃污水處 理設(shè)施規(guī)模 規(guī)劃污水處 理廠個(gè)數(shù) 座 石洞口片區(qū)1309664967 竹園片區(qū)4352051922253 白龍港片區(qū)7053451503454 杭州灣片區(qū)225130101305 嘉定及黃浦江上 游片區(qū) 4252317423132 長(zhǎng)江三島片區(qū)80430437 9 合計(jì)20001050492107058 60 規(guī)劃 2020 年污水廠一覽表 表 1 2 6 片區(qū)名稱污水廠名稱數(shù)量 座 備注 石洞口 吳淞 寶鋼3已建 石洞口 泰和 上鋼一廠 五廠 沿江工業(yè)區(qū)4規(guī)劃待建 上海市污水處理系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃修編 2020 年 5 小計(jì)7 竹圓一廠 桃浦2規(guī)劃改建 竹園 竹園二廠1規(guī)劃在建 小計(jì)3 白龍港一廠 莘莊 閔行3規(guī)劃改建 白龍港 白龍港二廠1規(guī)劃在建 小計(jì)4 南匯中北部 曹涇化工區(qū)污水廠2規(guī)劃改擴(kuò)建 杭州灣沿岸片區(qū) 臨港 奉賢西部 東部污水廠3規(guī)劃在建 小計(jì)5 嘉定新城 安亭 青浦 青浦第二 紡 織城 徐涇 朱家角 商塌 2 練塘 松江新城 松江東部 松江東北部 松 江西部 2 楓涇 興塔 金山石化污水 廠 18規(guī)劃改擴(kuò)建 朱涇1規(guī)劃遷擴(kuò)建 嘉定北部 白鶴 華新 趙屯 金澤 西岑 葉榭 泖港 新浜 廊下 新江 污水廠 11規(guī)劃在建 嘉定及黃浦江上 游片區(qū) 青浦第三 南翔污水處理廠2規(guī)劃新建 小計(jì)32 城橋鎮(zhèn) 新和 陳家鎮(zhèn) 長(zhǎng)興島污水廠4規(guī)劃在建 長(zhǎng)江三島 堡鎮(zhèn)鎮(zhèn) 三星鎮(zhèn) 崇明中部 橫沙島污 水廠 3 5規(guī)劃新建 小計(jì)7 9 合計(jì)58 60 2 中心城分散污水處理廠的規(guī)劃去向 為了進(jìn)一步優(yōu)化中心城區(qū)的污水處 理布局 對(duì)上一輪規(guī)劃中保留的分散污水處理廠結(jié)合城市新一輪的發(fā)展進(jìn) 行和影響其自身發(fā)展十一個(gè)方面進(jìn)行重新評(píng)估 條件較差的污水廠則在規(guī) 劃上予以廢除 經(jīng)綜合比較后 中心城分散污水處理廠的規(guī)劃去向可分成 三類(lèi) 第一類(lèi)為有條件廢除的污水處理廠 即等到污水三期 白龍港污水處 理系統(tǒng)南線東段工程 白龍港污水處理廠擴(kuò)建 黃浦江過(guò)江管或連通管建 成并投入運(yùn)行后 可以廢除的污水處理廠 這些廠包括泗塘 長(zhǎng)橋 曲陽(yáng)污 水廠 第二類(lèi)為自然報(bào)廢型的污水處理廠 即在外排的設(shè)施建設(shè)的同時(shí) 預(yù) 留規(guī)模 等到污水處理廠達(dá)到了設(shè)計(jì)年限 不在進(jìn)行維修 讓其自然報(bào)廢 這些廠包括龍華 天山廠 第三類(lèi)為長(zhǎng)久保留的污水處理廠 受到外排設(shè)施 規(guī)模的限制和距離較遠(yuǎn)的因素 把閔行 吳淞作為兩座長(zhǎng)久保留的污水處 理廠 廢除后的污水處理廠應(yīng)優(yōu)先考慮用于初期雨水的治理 3 初期雨水的治理 初期雨水的治理根據(jù)排水體制的不同而有所區(qū)別 合 流制排水系統(tǒng)有三種措施 一是提高截流倍數(shù) 根據(jù)已建成的截流總管規(guī) 模 將截流倍數(shù)由原來(lái)的 1 5 或 3 倍提高到 3 和 4 倍 二是在有條件的區(qū)域 或污染符合大的排水系統(tǒng)增設(shè)調(diào)蓄池 進(jìn)一步降低雨天合流污水的放江量 三是針對(duì)雨天溢流污染物主要來(lái)源于排水管道沉積物的事實(shí) 通過(guò)提高機(jī) 械化養(yǎng)護(hù)程度和加強(qiáng)排水管道設(shè)施的養(yǎng)護(hù)與疏通 減少雨天溢流污染負(fù)荷 對(duì)分流制排水系統(tǒng) 除了加強(qiáng)排水管道設(shè)施的維護(hù) 疏通外 一是對(duì)雨污混 接進(jìn)行改造 近期以在雨水泵站增設(shè)截污泵的方式為主 并不斷進(jìn)行雨污 分流改造 二是對(duì)初期雨水進(jìn)行截流 截流的規(guī)模需考慮已建截流總管的 容量 按 0 2 0 3mm hr 降雨強(qiáng)度計(jì)算 對(duì)地面徑流過(guò)程中污染比較嚴(yán)重的 區(qū)域 還應(yīng)在雨水泵站采取調(diào)蓄等工程措施 進(jìn)一步減少初期雨水對(duì)河道 的污染 三是優(yōu)化排水系統(tǒng)運(yùn)行模式 在提高合流制旱天排水管網(wǎng)輸送能 力和雨天調(diào)蓄能力上挖潛 減少排水管道泥沙沉積 減少雨天溢流污染水 體 4 雨水口對(duì)城市環(huán)境影響的治理 雨水口異臭是世界各城市遇到的通病 在本次規(guī)劃中 從 以人為本 和 建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì) 的理念出發(fā) 把雨 水口防臭及垃圾截污裝置列入規(guī)劃內(nèi)容 通過(guò)研究 比選 試制和使用 選 上海市污水處理系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃修編 2020 年 6 取合適的工藝產(chǎn)品 提出定型設(shè)計(jì)圖 廣泛應(yīng)用于本市的排水雨水口 有效 消除雨水口異臭 通過(guò)加裝雨水口截污裝置 改善養(yǎng)護(hù)工人的作業(yè)條件 降 低作業(yè)強(qiáng)度 改善都市文明形象 具有顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益 5 糞便污水的治理 為了改善上海國(guó)際大都市的城市景觀 提高城市污水 處理設(shè)施的服務(wù)水平 有必要改善中心城區(qū)傳統(tǒng)的糞便污水治理方式 2010 年前 中心城分流制地區(qū)實(shí)現(xiàn)糞便污水直接納管 合流制地區(qū)考慮到 部分排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)還比較低 暴雨期間容易積水造成糞便污水冒溢 先實(shí) 現(xiàn)糞便污水間接納管 即原有化糞池或蓄糞池暫時(shí)保留 通過(guò)糞車(chē)駁運(yùn)到 截流干管或截流總管旁的預(yù)處理廠處理后納管 遠(yuǎn)期中心城的合流制地區(qū) 基本實(shí)現(xiàn)糞便污水直接納管 五 實(shí)施效果 到 2020 年 全市污水量將達(dá)到 1050 萬(wàn) m3 d 每年產(chǎn)生的 CODcr 負(fù)荷 122 5 萬(wàn) m3 a 經(jīng)處理后 CODcr 削減量約 76 5 萬(wàn) m3 a 還有 46 萬(wàn) m3 a CODcr 排入河道 其中排入長(zhǎng)江 26 萬(wàn) m3 a 排入內(nèi)河 20 萬(wàn) m3 a 與 2005 年相比 在污水量增加了近 60 的情況下 2020 年排入內(nèi)河的 CODcr 總量 有所降低 降低值為 23 左右 點(diǎn)源污染削減情況匯總表 表 1 2 7 200520102020 污水量 萬(wàn) m3 d 6107501050 處理量 萬(wàn) t d 415583951 CODcr 總量 萬(wàn) t a 7187 5122 5 CODcr 削減量 萬(wàn) t a 33 54776 5 CODcr 排放量 萬(wàn) t a 37 5 26 40 5 24 46 20 注 原生污水 COD 濃度為 320mg l 經(jīng)處理后 COD 濃度為 100mg l 括號(hào)內(nèi)的數(shù)值為排入內(nèi)河的 CODcr 總量 七 本次規(guī)劃調(diào)整的主要內(nèi)容 本次規(guī)劃修編與上輪規(guī)劃相比 有幾個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)整 補(bǔ)充和深化 共涉及九方面內(nèi)容 一是對(duì)原來(lái)六大片區(qū)的邊界進(jìn)行了局部的調(diào)整和優(yōu)化 二是根據(jù)最新的城市總體規(guī)劃綱要 中心城區(qū)的單元規(guī)劃 郊區(qū)的規(guī)劃綱 要等資料 對(duì)全市的污水總量和分布進(jìn)行了重新的測(cè)算 三是結(jié)合已完成 的一些專項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃和工可研究報(bào)告 對(duì)六大片區(qū)內(nèi)一級(jí)以上的干管系統(tǒng) 進(jìn)行了細(xì)化 基本確立了干管系統(tǒng)的規(guī)劃布局 四是根據(jù)水功能區(qū)劃和區(qū) 域發(fā)展的要求 對(duì)中心城原規(guī)劃保留的污水處理廠予以重新評(píng)估 提出了 廢除條件 并在設(shè)施規(guī)模上作相應(yīng)預(yù)留 五是補(bǔ)充和完善了對(duì)初期雨水治 理的方案 對(duì)合流制排水系統(tǒng)提高了截流倍數(shù) 對(duì)分流制排水系統(tǒng)結(jié)合外 排截流總管的富余程度 首次考慮了一定規(guī)模的初期雨水截流量 六是新 增了糞便污水治理的方案 七是根據(jù)污水量和分布的調(diào)整 結(jié)合污泥的專 項(xiàng)規(guī)劃 對(duì)原有的污泥規(guī)劃布局進(jìn)行了調(diào)整和優(yōu)化 八是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè) 的要求 提出了規(guī)劃的指導(dǎo)意見(jiàn) 上海市污水處理系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃修編 2020 年 7 第二章第二章 城市概況城市概況 第一節(jié) 自然條件 一 地理位置 上海地處長(zhǎng)江三角州沖積平原的邊緣 我國(guó)南北海岸的中心 其北界長(zhǎng) 江 東瀕東海 南臨杭州灣 西接江蘇 浙江兩省 其中心位置位于北緯 31 12 東經(jīng) 121 29 全市面積 6340 5 km2 南北長(zhǎng)約 120 km 東西寬約 100 km 陸地面積 6218 65 km2 全市河湖面積約 121 85 km2 二 地形地貌 上海地區(qū)地勢(shì)平坦 地面標(biāo)高一般均在 3 0 3 5 m 上海吳淞標(biāo)高 以 下同 以上 地下水位高 距地面約 0 5 1 5 m 三 水文地質(zhì) 上海境內(nèi)地勢(shì)低平 河網(wǎng)發(fā)達(dá) 屬典型的平原感潮河網(wǎng)地區(qū) 屬太湖流 域 但河道疏密不均 郊縣河網(wǎng)密布 城市化地區(qū)經(jīng)多次填浜筑路 河網(wǎng)密 度較低 蘇州河以南的老市區(qū)河網(wǎng)密度幾乎為零 值得注意的是 河網(wǎng)密度 隨城市化進(jìn)程的發(fā)展將有減小之勢(shì) 長(zhǎng)江位于市區(qū)東北角 距中心區(qū) 20 km 是上海市最大的過(guò)境水資源 江面寬約 15 km 多年平均徑流量 29300 m3 s 黃浦江上接以太湖為中心的湖群 自太浦閘至吳淞口全長(zhǎng) 113 4 km 黃 浦江干流段平均寬 400m 左右 深度 7 9 m 蘇州河是黃浦江的最大支流之一 全長(zhǎng) 125 km 在上海境內(nèi)長(zhǎng) 54 km 市區(qū)段 17 km 寬 50 70 m 深 2 m 在黃浦公園處與黃浦江交匯 黃渡站 多年平均徑流量約 10 m3 s 黃浦江主要支流除蘇州河外 還有淀浦河 龍華港 虹口港 楊浦港 虬 江 蕰藻浜 大治河 川楊河 趙家溝等 蘇州河支流有彭越浦 真如港 申 紀(jì)港 新涇港 華漕港等 上海地區(qū)內(nèi)地下水位較高 潛水位埋深一般在 0 5 1 5 m 除表層土壤 或人工填土層外 自上而下依次為褐黃色粘土 灰色淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土 灰色 淤泥質(zhì)粘土 灰色粘性土 暗綠色粘性土和粉性土 上海位于華北地震區(qū)的東南邊緣 地震強(qiáng)度中等 頻度較低 基本烈度 6 7 度 屬非地震活性區(qū) 區(qū)域穩(wěn)定性較好 四 氣象 1 氣溫 上海位于北亞熱帶東亞季風(fēng)盛行地區(qū) 四季分明 冬夏長(zhǎng) 春 秋短 雨量充沛 光照較足 年平均光照時(shí)間 1962 h 年平均氣溫 15 7 極 端最高氣溫 40 2 極端最低氣溫 12 1 降雨 多年平均降雨量 1123 7 mm 平均降雨日約 132 d 全年總降 雨量的 60 集中在 5 9 月 汛期在 6 9 月 平均降雨量為 524 9 mm 占 全年 48 3 9 月份雨量最多 占全年的 14 9 汛期最大值為 886 4 mm 1980 年 最小值為 160 1 mm 1967 年 歷年最大年降雨量為 1774 3 mm 1985 年 最小年降雨量為 728 1 mm 1978 年 風(fēng) 夏季盛行東南及偏南風(fēng) 冬季盛行西北及偏北風(fēng) 各風(fēng)向平均風(fēng) 速 2 9 4 9 m s 由于冷曖空氣交替影響 天氣變化較復(fù)雜 災(zāi)害性氣候大 多出現(xiàn)在 7 9 月 為臺(tái)風(fēng)多發(fā)季節(jié) 雪 年平均降雪日 4 3 日 積雪 3 4 日 最大積雪深度 140 mm 最 大凍結(jié)深度在自然地面下 80 mm 上海市污水處理系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃修編 2020 年 8 五 島嶼 地區(qū)內(nèi)有三個(gè)主要島嶼 崇明島是我國(guó)第三大島 此外還有長(zhǎng)興島 橫 沙島等 境內(nèi)除西南部有少數(shù)殘丘外 其余為坦蕩低平的沖積平原 平均高 程 4 m 左右 第二節(jié) 城市性質(zhì) 目前 全市城鎮(zhèn)人口 1759 萬(wàn)人 其中農(nóng)業(yè)人口 300 萬(wàn)人 全市人口自然增長(zhǎng)率為 2 3 1993 年起為負(fù)增長(zhǎng) 全市人口機(jī)械增長(zhǎng) 率為 8 3 全市年末家庭總戶數(shù) 481 萬(wàn)戶 逐年增加 平均每戶家庭人口 2 8 人 逐年下降 全市平均人口密度 2104 人 km2 逐年增加 其中 9 個(gè)市 中心區(qū)平均人口密度 21484 人 km2 人口密度最高的為黃浦區(qū) 平均人口密 度 50943 人 km2 人口分布繼續(xù)由中心城區(qū)向邊緣地區(qū)轉(zhuǎn)移 根據(jù)黨中央提出的 以上海浦東開(kāi)發(fā) 開(kāi)放為龍頭 進(jìn)一步開(kāi)放長(zhǎng)江沿 岸城市 盡快把上海建成國(guó)際經(jīng)濟(jì) 金融 貿(mào)易中心之一 帶動(dòng)長(zhǎng)江三角洲 和整個(gè)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)新飛躍 的要求 上海城市發(fā)展的總體思路是 立足現(xiàn)代化國(guó)際的功能定位 圍繞提高城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力這一主線 以結(jié) 構(gòu)調(diào)整 功能提升和布局優(yōu)化為重點(diǎn) 大力推進(jìn)體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新 保持 經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng) 進(jìn)一步完善綜合交通系統(tǒng) 多功能綠地系統(tǒng)和水務(wù)設(shè)施系統(tǒng) 提高城市 綜合環(huán)境質(zhì)量 逐步建成人與自然較為和諧的生態(tài)環(huán)境 加快中心城 新城 新市鎮(zhèn)等新型城鎮(zhèn)體系建設(shè) 積極推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲 一體化發(fā)展 把長(zhǎng)江三角洲都市圈建設(shè)成為世界級(jí)都市圈 規(guī)劃到 2020 年 城鎮(zhèn)體系格局基本確定為 1966 的四級(jí)居住體系 即 1 個(gè)中心城 9 個(gè)新城 60 個(gè)左右新市鎮(zhèn) 600 左右個(gè)中心村 第一層次 1 個(gè)中心城 外環(huán)線以內(nèi)的區(qū)域 面積約 660 平方公里 分為 6 個(gè)分區(qū)規(guī)劃和 242 個(gè) 控制性編制單元規(guī)劃 總?cè)丝诳刂圃?950 萬(wàn)左右 第二層次 9 個(gè)新城 包括寶山 嘉定一安亭 青浦 松江 閿行 奉賢南橋 金山 臨港 崇明城橋 9 個(gè)新城 規(guī)劃建設(shè)輻射和帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事 業(yè)全面進(jìn)步的現(xiàn)代化中等規(guī)模城市 其中 松江 嘉定一安亭和臨港三個(gè)新 城 人口規(guī)模按照 80 100 萬(wàn)規(guī)劃 總?cè)丝谠?270 萬(wàn)左右 寶山 閔行區(qū)毗鄰中心城 是具有輔城功能的新城區(qū) 9 個(gè)新城 規(guī)劃 總?cè)丝谠?540 萬(wàn)左右 將集聚郊區(qū) 112 人口 第三層次 60 個(gè)左右新市鎮(zhèn) 依托市域高速公路節(jié)點(diǎn)和軌道交通站點(diǎn) 充分利用各城鎮(zhèn)歷史基礎(chǔ)和 發(fā)展優(yōu)勢(shì) 從人口產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展 土地集約利用和基礎(chǔ)設(shè)施合理配置角度 集中建設(shè) 60 個(gè)左右相對(duì)獨(dú)立 各具特色 人口規(guī)模在 5 萬(wàn)人左右的現(xiàn)代化 城鎮(zhèn) 對(duì)于資源條件好 發(fā)展?jié)摿ψ愕男率墟?zhèn) 人口規(guī)模按照 10 15 萬(wàn)規(guī) 劃 60 個(gè)新市鎮(zhèn)規(guī)劃總?cè)丝谠?400 萬(wàn)左右 第四層次 600 個(gè)左右中心村 中心村是農(nóng)村基本居住單元 要依托城鎮(zhèn) 產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 對(duì)分散的自然村適度予以歸并 合理配置公建和市政設(shè)施 促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā) 展 600 個(gè)中心村規(guī)劃總?cè)丝谠?120 萬(wàn)左右 到 2020 年 上海將初步建成國(guó) 際經(jīng)濟(jì) 金融 貿(mào)易中心之一 基本確立上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心城市的地位 基 本建成上海國(guó)際航運(yùn)中心 上海市污水處理系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃修編 2020 年 9 城市發(fā)展將引導(dǎo)中心城的人口和產(chǎn)業(yè)向郊區(qū)疏解 拓展沿江沿海發(fā)展 空間 集中建設(shè)新城 穩(wěn)步發(fā)展中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn) 2010 年 預(yù)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施需要承擔(dān)的服務(wù)人口約 1850 萬(wàn)人 城市化水 平 80 2020 年 預(yù)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施需要承擔(dān)的服務(wù)人口約 2000 萬(wàn)人 城市化水平 85 表 2 2 1 全市不同時(shí)期基礎(chǔ)設(shè)施需要服務(wù)人口規(guī)模情況表 單位 萬(wàn)人 20102020 區(qū)域 農(nóng)村城鎮(zhèn)小計(jì)農(nóng)村城鎮(zhèn)小計(jì) 青浦257510010105115 松江257510010115125 閔行01701700180180 金山2456801585100 奉賢245175158095 南匯379112811153164 浦東新區(qū)5027032010340350 寶山1410812210120130 嘉定19668510105115 崇明452570146680 新黃浦等 九個(gè)區(qū) 06006000546546 合計(jì)2631587185010518952000 注 2010 年人口是按內(nèi)插法推算的 第三節(jié) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 2004 年度全市完成生產(chǎn)總值 7450 27 億元 其中第一產(chǎn)業(yè) 96 71 億元 第二產(chǎn)業(yè) 3788 22 億元 第三產(chǎn)業(yè) 3565 34 億元 完成財(cái)政收入 3325 14 億 元 完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 3084 66 億元 按照 上海市城市總體規(guī)劃 2020 年 上海今后將繼續(xù)堅(jiān)持 三 二 一 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針 以技術(shù)創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿?全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 升級(jí) 形成由戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè) 支柱產(chǎn)業(yè) 都市型產(chǎn)業(yè) 知識(shí)性產(chǎn)業(yè)組成的新型產(chǎn)業(yè)體系 基本形成與現(xiàn)代化國(guó)際大都市相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模 綜合實(shí)力與服務(wù)功能 從 上海和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的區(qū)域整體出發(fā) 按照地域緊密度和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度 合 理布局產(chǎn)業(yè) 集中集約發(fā)展 市域產(chǎn)業(yè)布局共分三個(gè)層次 上海市污水處理系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃修編 2020 年 10 第一層次 城市內(nèi)環(huán)線以內(nèi)的地區(qū) 以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn) 適當(dāng)保留 都市型工業(yè) 第二層次 城市內(nèi)外環(huán)線之間的地區(qū) 以發(fā)展高科技 高增值 無(wú)污染 的工業(yè)為重點(diǎn) 調(diào)整 整治 完善現(xiàn)有工業(yè)區(qū) 第三層次 城市外環(huán)線以外的地區(qū) 以發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn) 提高經(jīng)濟(jì)規(guī)模和集約化水平 集中建設(shè)市級(jí)工業(yè)區(qū) 積極發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和 郊區(qū)旅游業(yè) 表 2 3 1 全市不同時(shí)期各區(qū)域工業(yè)區(qū)用地規(guī)模情況表 20102020 區(qū)域 工業(yè)用地 km2 工業(yè)用地 km2 青浦7289 松江77108 閔行7780 6 金山94120 奉賢6074 南匯100187 浦東新區(qū)87150 寶山79100 嘉定6175 崇明2050 新黃浦 等九個(gè)區(qū) 1616 合計(jì)7391050 第四章第四章 污水處理系統(tǒng)現(xiàn)狀及特征污水處理系統(tǒng)現(xiàn)狀及特征 第一節(jié) 水資源現(xiàn)狀 上海南頻杭州灣 北枕長(zhǎng)江口 東臨東海 西鄰江浙兩省 與太湖水系 緊密相連 這一獨(dú)特的地理環(huán)境決定了上海水環(huán)境利害并存 一方面 上海 頻江臨海 水系發(fā)達(dá) 為城鄉(xiāng)供水 排水 水運(yùn) 生態(tài)環(huán)境提供了優(yōu)越的自然 條件 另一方面 受潮汐 熱帶氣旋 上游洪澇水下瀉影響 城鄉(xiāng)防汛任務(wù)重 壓力大 同時(shí)河道縱橫交錯(cuò) 相連成網(wǎng) 水質(zhì)的保護(hù)和改善十分復(fù)雜 據(jù)水資源普查 全市現(xiàn)有河道 23787 條 總長(zhǎng)度 21646 29 km 河網(wǎng)密 度約 3 41 km km2 其中骨干河道 324 條 長(zhǎng)度為 3202 km 占全市河道長(zhǎng) 度 14 79 湖泊 21 個(gè) 面積 59 32 km2 全市河湖面積 532 47 km2 河面率 達(dá) 8 4 水面積 405 54 km2 水面率 6 4 上海市多年平均地表徑流量為 24 1 億 m3 過(guò)境太湖來(lái)水 106 6 億 m3 長(zhǎng)江干流過(guò)境水 9335 億 m3 上海地 區(qū)可利用水資源總量為 9467 17 億 m3 上海地處長(zhǎng)江和太湖流域下游 其水質(zhì)也受到了上游來(lái)水的影響 需要 流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 團(tuán)結(jié)治水 第二節(jié) 水 環(huán)境 功能區(qū)劃 一 水 環(huán)境 功能區(qū)劃分類(lèi) 根據(jù) 2004 年 12 月批準(zhǔn)的 上海市水 環(huán)境 功能區(qū)劃 本市的水功能 區(qū)劃分為以下八類(lèi) 上海市污水處理系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃修編 2020 年 11 一 飲用水源區(qū) 指滿足城鎮(zhèn)生活用水需要的水域 二 過(guò)渡區(qū) 指與飲用水源區(qū)相通的水域 由低標(biāo)準(zhǔn)水質(zhì)過(guò)渡到飲用 水源高標(biāo)準(zhǔn)水質(zhì)要求劃定的區(qū)域 三 漁業(yè)用水區(qū) 指養(yǎng)殖魚(yú) 蝦 蟹 貝類(lèi)等水生動(dòng)物的水域 包括漁 類(lèi)產(chǎn)卵場(chǎng) 索餌場(chǎng) 越冬場(chǎng)等水域 四 景觀娛樂(lè)用水區(qū) 指滿足景觀 療養(yǎng) 度假和娛樂(lè)需要的水域 分 三類(lèi) A 類(lèi) 人體直接接觸的景觀 娛樂(lè)水體 本市現(xiàn)主要有三甲港浴場(chǎng) B 類(lèi) 重點(diǎn)風(fēng)景游覽區(qū)及與人體非直接接觸的景觀 娛樂(lè)水體 C 類(lèi) 一般景觀要求水域 五 工業(yè)用水區(qū) 指滿足城鎮(zhèn)工業(yè)用水需要的水域 六 農(nóng)業(yè)用水區(qū) 指滿足農(nóng)業(yè)灌溉用水需要的水域 七 排污控制區(qū) 指接納生活 生產(chǎn)污廢水處理排放比較集中 且接納 的污廢水對(duì)水環(huán)境無(wú)重大不利影響的水域 一般選擇稀釋自凈能力較強(qiáng) 其水文生態(tài)特性適宜于作排污區(qū)的水域 八 航運(yùn)區(qū) 指滿足通航要求的水域 二 各功能區(qū)有不同的水質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn) 一 大中型集中式飲用水源區(qū) 類(lèi) 郊區(qū)內(nèi)河飲用水源區(qū) 類(lèi) 二 過(guò)渡區(qū) 類(lèi) 三 漁業(yè)用水區(qū) 類(lèi) 四 景觀娛樂(lè)用水區(qū) A 類(lèi) 類(lèi) B 類(lèi) 類(lèi) C 類(lèi) 類(lèi) 五 工業(yè)用水區(qū) 類(lèi) 六 農(nóng)業(yè)用水區(qū) 類(lèi) 七 排污控制區(qū) 污水處理后達(dá)標(biāo)排放 對(duì)附近水體無(wú)重大不利影響 對(duì) 未設(shè)排污控制區(qū)的排放口 更應(yīng)加強(qiáng)污水處理 實(shí)行嚴(yán)格達(dá)標(biāo)排放 八 航運(yùn)區(qū) 按照對(duì)應(yīng)河道的主導(dǎo)功能的水質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定 水功能區(qū)劃圖 圖 3 2 1 同一功能區(qū) 水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)可能不完全一致 這是水系的現(xiàn)狀水質(zhì) 客觀條 件及水質(zhì)改善的可能性所決定的 若現(xiàn)狀水質(zhì)優(yōu)于功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 則水質(zhì) 標(biāo)準(zhǔn)采用現(xiàn)狀水質(zhì) 三 上海市河網(wǎng)水 環(huán)境 功能區(qū)劃如下 一 飲用水源區(qū) 主要指黃浦江上游飲用水源區(qū)和長(zhǎng)江飲用水源區(qū) 大 中型集中式飲用水源區(qū)水質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn) 類(lèi)水 郊區(qū)內(nèi)河飲用水源區(qū)水質(zhì)控 制標(biāo)準(zhǔn) 類(lèi)水 二 過(guò)渡區(qū) 主要指黃浦江上游以及嘉定區(qū)墅溝河飲用水源過(guò)渡區(qū) 過(guò) 渡區(qū)水質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn) 類(lèi)水 三 工業(yè)用水區(qū) 90 以上的工業(yè)用水取自于 一軸兩翼 即黃浦江一 軸 南翼 金山區(qū)杭州灣近岸水域及區(qū)內(nèi)部分內(nèi)河 北翼 寶山區(qū)長(zhǎng)江近岸水 上海市污水處理系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃修編 2020 年 12 域 工業(yè)用水區(qū)水質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn) 類(lèi)水 四 景觀娛樂(lè)用水區(qū) 一縱 一橫 三環(huán) 七湖 多廊 奉賢濱海旅游 度假區(qū)以及旅游風(fēng)景點(diǎn) 綠環(huán) 片林相應(yīng)水域和中心城 新城 中心鎮(zhèn)等城 市化地區(qū)水域 景觀娛樂(lè)用水區(qū)水質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn) 類(lèi)水 五 農(nóng)業(yè)用水區(qū) 主要分布在崇明島 長(zhǎng)興島 橫沙島 黃浦江上游松 江 青浦 金山 奉賢 南匯區(qū)等農(nóng)村地區(qū)水域 農(nóng)業(yè)用水區(qū)水質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn) 不低于 類(lèi)水 六 排污控制區(qū) 長(zhǎng)江口 杭州灣沿線規(guī)劃日排放量在 10 萬(wàn) m3 d 以上 的污水處理廠尾水排放口的近岸水域 污水處理后達(dá)標(biāo)排放 七 航運(yùn)區(qū) 以 一環(huán)十射 為骨架的高等級(jí)航道網(wǎng)為框架 形成內(nèi)河航 運(yùn)網(wǎng)絡(luò) 包括 級(jí)以上航道 163 條 總長(zhǎng)約 1796km 航運(yùn)用水需要滿足通 航水位要求 八 漁業(yè)用水區(qū) 指淀山湖 元蕩等湖泊部分區(qū)域 但不作為主導(dǎo)功能 漁業(yè)用水區(qū)水質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn) 類(lèi) 第三節(jié) 污水處理系統(tǒng)現(xiàn)狀及特征 上海作為一座海濱城市 開(kāi)埠前 境內(nèi)溝浜縱橫 黃浦江 蘇州河及其 境內(nèi)密布的其他支流成為雨 污水排泄的受納水體 開(kāi)埠后 隨著城市化建 設(shè)的發(fā)展 于 1862 年在當(dāng)時(shí)的英國(guó)租界內(nèi)埋設(shè)了英國(guó)進(jìn)口陶土管道 拉開(kāi) 了建設(shè)較為正規(guī)排水管道工程的序幕 20 世紀(jì)初 租界內(nèi)的西式建筑啟用衛(wèi)生水廁 敷設(shè)了糞便污水輸送專 用管道 并于 1921 年開(kāi)始建造我國(guó)第一座污水處理廠 北區(qū)污水處理廠 日處理污水能力為 0 35 萬(wàn) m3 d 隨后于 1926 年 又用同樣方法建造了日處 理能力分別為 1 7 和 1 5 萬(wàn) m3 d 的東區(qū)和西區(qū)污水處理廠 建國(guó)后 上海市污水治理規(guī)劃共經(jīng)歷了三次演變 1949 年 1960 年代 末為起步階段 建造了一些小型分散的污水處理廠 總規(guī)模約 10 萬(wàn) m3 d 1970 年代初 1980 年代中期為基礎(chǔ)階段 市規(guī)劃和城建部門(mén)根據(jù)當(dāng) 時(shí)的條件提出了將城市污水集中外排綜合利用與分散處理相結(jié)合的方案 并結(jié)合農(nóng)用施肥灌溉實(shí)施了西干線和南干線 同時(shí)根據(jù)城市的發(fā)展還相應(yīng) 建設(shè)了近 20 余座中小型污水處理廠 處理設(shè)施規(guī)模達(dá) 40 50 萬(wàn) m3 d 左右 80 年代后期為發(fā)展階段 隨著城區(qū)的不斷擴(kuò)展 原有的水處理設(shè)施滿足不 了發(fā)展的需求 蘇州河 黃浦江及內(nèi)河的水質(zhì)每況愈下 1985 年 在世界銀 行和國(guó)際咨詢公司的支持下 上海市環(huán)境保護(hù)局和液體廢物管理研究組 系 統(tǒng)分析和研究了上海市區(qū)水污染的現(xiàn)狀 并根據(jù)上海作為典型的平原感潮 河網(wǎng)地區(qū) 水流動(dòng)性差 內(nèi)河環(huán)境容量低的特點(diǎn) 就集中 分散 就地 外排 等進(jìn)行了多方案的比較 完成了 上海市區(qū)污水治理戰(zhàn)略方案研究報(bào)告 確 立了以集中處理外排和分散處理相結(jié)合的污水治理方針 并以此為依據(jù) 相 應(yīng)建成了合流污水治理一期工程 污水治理二期等工程 設(shè)施規(guī)模發(fā)展到 了 492 萬(wàn) m3 d 中心城的污水集中外排處理格局已基本形成 至 2004 年 全市已建各類(lèi)排水管道 6950km 其中雨水管 1950km 合 流管 1200km 污水管 2250km 連管 1550km 窨井 18 9 萬(wàn)座 已建污水處 理廠 41 座 表 3 3 1 十五 期末上海市污水處理設(shè)施情況表 規(guī)模 系統(tǒng)名稱 規(guī)劃設(shè)施 規(guī)模 萬(wàn) m3 d 現(xiàn)有設(shè)施 規(guī)模 萬(wàn) m3 d 污水排放系統(tǒng) 6 條 石洞口污水系統(tǒng)40 竹園污水系統(tǒng)170 白龍港污水系統(tǒng)170 上海市污水處理系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃修編 2020 年 13 奉賢污水外排系統(tǒng)10 星火工業(yè)區(qū)污水外排系統(tǒng)10 南匯區(qū)污水外排系統(tǒng)15 小計(jì)415 中心城區(qū)污水處理廠 16 座 石洞口污水處理廠 40 40 竹園污水處理廠 含二廠 220170 白龍港污水處理廠 該規(guī)模隨人口變化還 要調(diào)整 340120 北郊污水處理廠規(guī)劃廢除2 吳淞污水處理廠44 泗塘污水處理廠22 曲陽(yáng)污水處理廠7 57 5 東區(qū)污水處理廠規(guī)劃廢除3 5 曹陽(yáng)污水處理廠規(guī)劃廢除3 天山污水處理廠7 57 5 閔行污水處理廠55 龍華污水處理廠10 510 5 長(zhǎng)橋污水處理廠2 22 2 程橋污水處理廠規(guī)劃廢除0 5 桃浦污水處理廠66 寶鋼污水處理廠20 620 6 中心城污水處理廠統(tǒng)計(jì)404 3 郊區(qū)污水處理廠 25 座 閔行區(qū)閔行區(qū)污水處理廠44 南匯周浦污水處理廠規(guī)劃廢除1 25 南匯區(qū) 南匯中部污水處理廠205 奉賢西部污水處理廠 老廠 規(guī)劃廢除3 奉賢區(qū) 奉賢南橋污水處理廠規(guī)劃廢除1 嘉定污水處理廠 老廠 規(guī)劃廢除3 嘉定污水處理廠 新廠 235嘉定區(qū) 安亭污水處理廠13 55 青浦污水處理廠3 51 5 青浦第二污水處理廠66 練塘污水處理廠40 6 商塌污水處理廠 老廠改造 0 20 2 朱家角污水處理廠4 51 5 徐涇污水處理廠7 52 5 趙屯污水處理廠0 50 5 青浦區(qū) 大觀園污水處理廠規(guī)劃廢除0 12 中紡污水處理廠0 50 5 松江污水處理廠13 86 8 松江東部污水處理廠10 53 5 松江西部污水處理廠185 松江區(qū) 松江東北部污水處理廠147 金山區(qū)污水處理廠 老廠 61 7 金山石化污水處理廠2418 8金山區(qū) 楓涇污水處理廠4 21 4 化工區(qū)上?；^(qū)污水處理廠102 5 小計(jì)87 37 合計(jì)491 67 近幾年來(lái) 是上海提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力 水環(huán)境治理快速發(fā)展的時(shí)期 污水設(shè)施的建設(shè)基本上適應(yīng)了上海城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求 以 優(yōu)化城市 生態(tài)環(huán)境 提高污水處理率 的目標(biāo)得已實(shí)現(xiàn) 至 2005 年底污水處理率將達(dá) 到 70 蘇州河干流基本消除了黑臭 中心城區(qū)河道水環(huán)境污染得到有效 控制 基本消除黑臭 黃浦江 蘇州河水質(zhì)明顯改善 水環(huán)境治理的主要成果體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面 1 污污水水處處理系理系統(tǒng)統(tǒng)的框架逐步形成 的框架逐步形成 從 1988 年至今 本市中心城污水治理投 入約 170 億元 上海污水治理基本確立了以集中處理和分散處理相結(jié)合的 污水治理方針 在經(jīng)歷了近二十年的努力后 相繼建成了合流污水治理一期 工程 污水治理二期等工程 污水處理設(shè)施規(guī)模發(fā)展到了 492 萬(wàn) m3 d 污水 集中處理和分散處理格局的已基本形成 其中集中處理設(shè)施規(guī)模達(dá)到 338 萬(wàn) m3 d 分散處理系統(tǒng)設(shè)施規(guī)模 154 萬(wàn) m3 d 2 污污水收集系水收集系統(tǒng)統(tǒng)日日趨趨完善 完善 中心城區(qū)完成了白龍港污水排放系統(tǒng)中線西段 南干線改造 兩港污水截流工程等污水收集系統(tǒng) 蘇州河環(huán)境綜合整治一期 工程污水截流工程 分流制地區(qū)雨污混接改造工程 蘇州河中下游污水截流 及蘇州河沿岸排江量削減等工程 啟動(dòng)了污水治理三期工程建設(shè) 工程范圍 上海市污水處理系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃修編 2020 年 14 覆蓋寶山 虹口 楊浦 浦東新區(qū)等部分地區(qū)污水總管和收集系統(tǒng) 3 同步提高 同步提高污污水水處處理理質(zhì)質(zhì)量 量 以前兩輪 環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃 為契 機(jī) 以保護(hù)黃浦江上游水源地為重點(diǎn) 新 改 擴(kuò)建了一批污水處理設(shè)施 中 心城區(qū)新建了石洞口 竹園第一 白龍港三座大型污水處理廠 完成了部分 中心城區(qū)規(guī)劃保留污水處理廠達(dá)標(biāo)改造工程 減少了對(duì)水體的污染 郊區(qū)建 成城鎮(zhèn)污水廠 13 座 改造 1 座 同時(shí) 還加大了污泥處理的力度 建成了石 洞口污泥焚燒場(chǎng)和白龍港衛(wèi)生填埋場(chǎng)各一座 改變了污泥處理滯后的面貌 4 規(guī)規(guī)劃先行 指劃先行 指導(dǎo)導(dǎo)水水環(huán)環(huán)境治理建境治理建設(shè)設(shè)有序開(kāi)展 有序開(kāi)展 市水務(wù)局組織編制了 上海市 污水處理系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃 2020 年 和 上海市污泥處理處置專項(xiàng)規(guī)劃 2020 年 對(duì)全市污水的收集與處理起到了指導(dǎo)作用 使全市水環(huán)境治理得以科 學(xué) 有序地開(kāi)展 上海市現(xiàn)有污水處理設(shè)施分布圖 圖 3 3 1 5 探索排水體制和投融 探索排水體制和投融資資機(jī)制改革機(jī)制改革 1 深化改革 體制機(jī)制創(chuàng)新初見(jiàn)成效 市水務(wù)局成立后 在市政府的直接 領(lǐng)導(dǎo)下 根據(jù)水務(wù)一體化和郊區(qū)城市化進(jìn)程的總體要求 積極深化排水行業(yè) 的體制機(jī)制改革 轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制 降低運(yùn)營(yíng)成本 改革投資體制 多渠道籌 措資金 2 改革管理體制 形成競(jìng)爭(zhēng)格局 按投資 建設(shè) 運(yùn)營(yíng) 監(jiān)管 四分開(kāi) 的總 體改革要求 將原上海城市排水有限公司調(diào)整重組為一個(gè)排水公司 一個(gè)建 設(shè)公司 三個(gè)運(yùn)營(yíng)公司 形成了適度競(jìng)爭(zhēng)的排水設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理新格局 初步 建立了運(yùn)營(yíng) 監(jiān)管分離的約束機(jī)制 調(diào)動(dòng)了各運(yùn)營(yíng)企業(yè) 增收節(jié)支 的積極性 上海市污水處理系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃修編 2020 年 15 增強(qiáng)了企業(yè)的活力 按照市府關(guān)于繼續(xù)深化改革 政企分開(kāi) 政事分開(kāi) 管 辦分開(kāi)的要求 從 2005 年 3 月 10 日起 市城市排水公司等企業(yè)整建制劃歸 市城投公司 第四節(jié) 存在的主要問(wèn)題 近幾年來(lái) 雖然在資金投入 工程規(guī)模 技術(shù)水平 工程質(zhì)量 社會(huì)效益 和城市面貌改善等方面取得了顯著成果 但在建設(shè) 管理等方面仍存在一些 問(wèn)題 主要表現(xiàn)在 污水基礎(chǔ)設(shè)施面臨償還歷史欠帳和滿足新增長(zhǎng)需求的雙 重壓力 一方面 原規(guī)劃的污水處理設(shè)施規(guī)模滿足不了城市經(jīng)濟(jì)社會(huì) 人口 發(fā)展需求 開(kāi)始顯現(xiàn)新的供需矛盾 另一方面 污水處理和水環(huán)境治理與社 會(huì)公眾的期望存在差距 大型污水處理廠的處理深度還達(dá)不到國(guó)家頒布城 鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求 中心城區(qū)收集系統(tǒng)還不完善 分流制地 區(qū)雨污混接問(wèn)題還比較嚴(yán)重 合流制地區(qū)初期雨水截流倍數(shù)過(guò)低 影響了水 環(huán)境治理的效果 郊區(qū)污水設(shè)施規(guī)模滯后于區(qū)域發(fā)展 郊區(qū)污水廠的建設(shè)與 污水管網(wǎng)建設(shè)不同步 影響設(shè)施效能的發(fā)揮 全市污水處理率還不夠高 還 有近 30 的污水沒(méi)有納入到污水處理系統(tǒng)中 污水處理設(shè)施的布局與水 環(huán) 境 功能區(qū)劃的協(xié)調(diào)還沒(méi)有充分的體現(xiàn) 污水污泥處理不同步 污泥穩(wěn)定化 處理的程度總體水平還比較低 大部分污泥處理僅停留在減量化 濃縮脫水 外運(yùn)方面 運(yùn)營(yíng)管理的科技含量較低 上海市污水處理系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃修編 2020 年 16 第四章第四章 規(guī)劃總則規(guī)劃總則 第一節(jié) 規(guī)劃指導(dǎo)思想 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀 實(shí)施科教興水戰(zhàn)略 準(zhǔn)確把握上海新一輪城市發(fā)展需 求和國(guó)際大都市發(fā)展規(guī)律 客觀分析當(dāng)前污水處理發(fā)展存在的突出問(wèn)題 以 上海市的城市總體規(guī)劃和水 環(huán)境 功能區(qū)劃為指導(dǎo) 以提高城市水環(huán)境質(zhì) 量為主線 樹(shù)立 安全 資源 環(huán)境 三位一體 人水和諧的思想 堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng) 籌 通過(guò)截污 擴(kuò)容 提質(zhì) 治泥等措施 形成 布局合理 功能齊全 的與上 海國(guó)際化大都市形象相適應(yīng)的污水處理體系 為保障上海城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的 可持續(xù)發(fā)展服務(wù) 第二節(jié) 規(guī)劃依據(jù) 1 上海市城市總體規(guī)劃 1999 2020 2 上海市城市中 近期建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃 3 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃管理 實(shí)施 上海市城市總體規(guī)劃 1999 年 2020 年 的綱要 4 上海市中心城區(qū)分區(qū)規(guī)劃 5 上海市中心城區(qū)控制性編制單元規(guī)劃 6 上海市污水處理系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃 2001 年 12 月 7 上海市污泥處理專項(xiàng)規(guī)劃 2004 年 11 月 8 上海各郊區(qū)縣的總體規(guī)劃綱要 9 上海市水 環(huán)境 功能區(qū)劃 2004 年 12 月 10 上海市給水專業(yè)規(guī)劃 2001 年 第三節(jié) 規(guī)劃思路與原則 一 規(guī)劃思路 圍繞圍繞一個(gè)中心 一個(gè)中心 以水環(huán)境保護(hù) 水資源可持續(xù)利用為中心 為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 和造就人與自然和諧 安全可靠 環(huán)境優(yōu)美 功能齊全的城市提供保障 實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)二個(gè)同步二個(gè)同步 一是要加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 確保區(qū)縣在水環(huán)境整治與保護(hù)方面與 城區(qū)建設(shè)同步 二是要加強(qiáng)污泥的處理處置 與污水處理同步 避免產(chǎn)生二 次污染 突出三個(gè)重點(diǎn)突出三個(gè)重點(diǎn) 一是要加大黃浦江上游和長(zhǎng)江水源地保護(hù)力度 提高城市的 供水安全 二是要以 2010 年世博會(huì)為契機(jī) 促進(jìn)蘇州河 黃浦江兩岸重點(diǎn) 上海市污水處理系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃修編 2020 年 17 區(qū)域和臨港新城等地區(qū)的開(kāi)發(fā) 三是進(jìn)一步加大污水收集系統(tǒng)的建設(shè)力度 為提高城市的水環(huán)境質(zhì)量夯實(shí)基礎(chǔ) 強(qiáng)強(qiáng)化四個(gè)化四個(gè)結(jié)結(jié)合合 一是污