行業(yè)資料：_長(zhǎng)輸油氣管道的建設(shè)與安全單位：_部門：_日期：_年_月_日第 1 頁(yè) 共 10 頁(yè)長(zhǎng)輸油氣管道的建設(shè)與安全現(xiàn)階段，我國(guó)油氣管道正處在大規(guī)模建設(shè)時(shí)期，方興未艾。繼蘭成渝成品油管道、西氣東輸天然氣管道等相繼建成投產(chǎn)后，現(xiàn)又有西氣東輸二線、中緬原油管道等項(xiàng)目正在建設(shè)中。不久的將來(lái)，我國(guó)的輸油氣管道會(huì)交織成網(wǎng)，從而帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。如何保證如此大規(guī)模的油氣管網(wǎng)安全提到了議事日程上。建設(shè)工程本身安全可靠是安全運(yùn)行的根基，保證建設(shè)工程的安全可靠成為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。長(zhǎng)輸管道要穿越各種地質(zhì)狀況不同的地段，因地質(zhì)災(zāi)害造成的油氣管道斷裂事故時(shí)有發(fā)生。本文就如何盡量確保油氣管道的安全可靠進(jìn)行探討。1優(yōu)選線路地質(zhì)條件的好壞與管道安全密切相關(guān)，必須十分重視線路路由的選擇工作。管道建設(shè)之初，必須投入精干的技術(shù)力量進(jìn)行選線工作。首先利用航空影像、航天遙感圖片進(jìn)行初步比選，制定幾個(gè)方案，到現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)踏勘，調(diào)查落實(shí)。經(jīng)過(guò)認(rèn)真比選，找到相對(duì)安全、適宜管道敷設(shè)的較佳位置，避開(kāi)危險(xiǎn)地段。設(shè)計(jì)工作要做細(xì)、做實(shí)，一切方案都要以實(shí)際的基礎(chǔ)資料為依據(jù)。2山區(qū)管道建設(shè)的新思路在山區(qū)進(jìn)行管道建設(shè)時(shí)，翻山越嶺不可避免。對(duì)于低矮山區(qū)且地質(zhì)條件穩(wěn)定時(shí)，管道直上山坡或橫越山坡是允許的。當(dāng)山體陡峭且地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)時(shí)，管道就不宜直上直下山坡。切忌順等高線橫過(guò)山坡，否則，一旦發(fā)生滑坡、泥石流等災(zāi)害時(shí)，管道被沖斷的可能性相當(dāng)大。近些年，某些大型項(xiàng)目如蘭成渝輸油管道在通過(guò)山區(qū)時(shí)，采用管道設(shè)計(jì)新思路隧道方式。采用隧道方式的優(yōu)點(diǎn)是：可以避開(kāi)極為復(fù)雜的高陡邊坡、地質(zhì)災(zāi)害地段；可以縮短線路的長(zhǎng)度，降低造價(jià)；管道落差減小，可降低泵站的揚(yáng)程，管道壓力相應(yīng)降低，從而減小管道壁厚，節(jié)約管材；減少地面土石層和植被的破壞，有利于環(huán)境和水土保持。對(duì)于管道穿越山區(qū)河流，由于河流基底多為巖石，根據(jù)實(shí)際情況，可采用兩種方式：當(dāng)河床兩岸陡峭時(shí)，可采用懸索跨越或管橋等方式過(guò)河；當(dāng)河流兩岸地形比較寬闊時(shí)，可采用大開(kāi)挖方式穿越。在采用大開(kāi)挖方式時(shí)，應(yīng)將管道埋到最大沖刷深度以下或埋入基巖中，防止管道被沖出或沖斷。3采用定向鉆方式穿越江河湖海定向鉆是20世紀(jì)80年代引進(jìn)的非開(kāi)挖穿越技術(shù)，具有安全(確保管道埋深)、工期短、造價(jià)相對(duì)較低、有利于環(huán)境保護(hù)、節(jié)約工程材料和應(yīng)用范圍廣等優(yōu)點(diǎn)，正在被越來(lái)越多的施工單位重視和采用。在實(shí)踐中，該技術(shù)也在不斷發(fā)展，在穿越長(zhǎng)度、巖石層硬度、卵石層厚度等方面均有所突破。在穿越長(zhǎng)度方面，杭甬天然氣管道工程在穿越錢塘江時(shí)，水平定向鉆穿越長(zhǎng)度達(dá)到了2454m。在穿越巖層硬度方面，xx年前，采用定向鉆穿越河床地層局限于細(xì)顆粒地層。隨著各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)的不斷引入，現(xiàn)在完全可以在巖石地層中進(jìn)行定向鉆。xx年，長(zhǎng)吉線穿越松花江，在抗壓強(qiáng)度達(dá)到100MPa的花崗巖中采用定向鉆取得成功。在穿越卵石層方面，以往在卵石層中如何運(yùn)用定向鉆一直是個(gè)難題，主要是由于卵石顆粒大，泥漿難以將其攜帶出來(lái)，而且卵石層容易坍塌，?？ㄗ°@桿。隨著技術(shù)的進(jìn)步，近年來(lái)，在鉆進(jìn)卵石層方面又取得重大突破。一般卵石層的厚度不超過(guò)15m就可以采用定向鉆。在xx年，長(zhǎng)吉輸油管道在松花江穿越卵石層的定向鉆作業(yè)就取得了成功。長(zhǎng)輸油氣管道通過(guò)江河湖海時(shí)，從安全的角度考慮，不宜采用跨越的方式，宜采用穿越方式。常用的穿越手段有大開(kāi)挖、定向鉆和盾構(gòu)。定向鉆I司大開(kāi)挖相比，在安全、環(huán)保方面有明顯優(yōu)勢(shì)，以往采用大開(kāi)挖穿越河流，大都達(dá)不到設(shè)計(jì)深度，洪水期常有將管道沖出甚至沖斷的可能。定向鉆同盾構(gòu)相比，在工期、造價(jià)兩方面有顯著優(yōu)勢(shì)。因此，今后新建管道穿越江河湖海時(shí)，宜首選定向鉆方式。4黃土地區(qū)管道設(shè)計(jì)與施工在我國(guó)有近100104km2的黃土地區(qū)，建設(shè)長(zhǎng)輸管道，不可避免地要通過(guò)黃土地區(qū)。黃土具有濕陷性，常給工程建設(shè)帶來(lái)危害。近年來(lái)，已有一些項(xiàng)目(如陜京管道工程、西氣東輸管道工程靖邊一臨汾段)在通過(guò)黃土地段取得了顯著成效，給以后新建項(xiàng)目提供了很好的借鑒經(jīng)驗(yàn)。在黃土地區(qū)的設(shè)計(jì)、施工中，應(yīng)采取以下重要措施：盡量避免管道平行黃土梁和在黃土斜坡上敷設(shè)，這是由于黃土在雨季被水侵蝕后極易流失，管道上覆土層流失后即裸露、懸空，洪水易將管道沖斷。在管道穿越黃土沖溝時(shí)，堅(jiān)持深埋，盡可能將管道埋入基巖中，如基巖很深，則應(yīng)對(duì)管道采取灰土加固措施。要盡可能維持管道附近地貌原形，保持植被，減小原狀土擾動(dòng)破壞，對(duì)陡坎、陡坡地段管溝回填的松散土體采取可靠的加固措施，采用植被快速恢復(fù)技術(shù)，防止水土流失。對(duì)于管道附近匯集的流水，因地制宜，采取堵、排、疏、導(dǎo)等方法，將流水引開(kāi)，使其遠(yuǎn)離管道。5狠抓施工質(zhì)量好的設(shè)計(jì)方案需要施工來(lái)落實(shí)，否則只是紙上談兵。因此，必須認(rèn)真抓好施工質(zhì)量。要抓好3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：首先要挑選有資質(zhì)、有良好信譽(yù)的施工隊(duì)伍；其次要委托有資質(zhì)、負(fù)責(zé)任的監(jiān)理單位對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理；再次就是建設(shè)單位應(yīng)派出懂業(yè)務(wù)、工作認(rèn)真的技術(shù)人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)巡視，進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。只有一絲不茍地按設(shè)計(jì)要求實(shí)施，才能保證工程的安全。6加強(qiáng)已建成管道的安全保護(hù)對(duì)于建成管道的巡查，要形成制度，并按制度嚴(yán)格執(zhí)行。要充分了解管道周邊的人類活動(dòng)、地質(zhì)變化等情況，例如管道附近開(kāi)挖、修建、采礦、水土流失、地質(zhì)變化等各種現(xiàn)象，其中任何一種活動(dòng)都可能威脅到管道的安全。只有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，盡早采取有效措施，才能將風(fēng)險(xiǎn)降至最低。第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè)長(zhǎng)輸管線第三方交叉施工風(fēng)險(xiǎn)管理隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展，縱橫交錯(cuò)的管道運(yùn)行正承受著區(qū)域內(nèi)第三方交叉施工帶來(lái)的越來(lái)越多的風(fēng)險(xiǎn)，防控任務(wù)艱巨。以“三道防線”和“三個(gè)必須”防控第三方交叉施工風(fēng)險(xiǎn)，使管道運(yùn)行處于安全受控狀態(tài)。第三方交叉施工，是第三方在管道中心線五米范圍內(nèi)欲進(jìn)行的各種施工，影響管道的安全運(yùn)行。在管道上方常見(jiàn)的第三方交叉施工包括：新建公路、鐵路、自來(lái)水、光纖通訊、村村通公路、挖塘、修渠、清淤、植樹(shù)、農(nóng)民取土、土地平整、棄土棄渣、水工、種植深根作物等。其實(shí)施的主體有企業(yè)和農(nóng)民，施工性質(zhì)有合法與非法之分。特點(diǎn)是：報(bào)政府審批的工程，在設(shè)計(jì)階段會(huì)征求管道企業(yè)意見(jiàn)，進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避或避讓；一些小工程，往往要降低成本快速施工，個(gè)別違法工程甚至采取偷干、蠻干的做法，給管道運(yùn)行帶來(lái)了安全風(fēng)險(xiǎn)。一、做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，掌握防控主動(dòng)權(quán)（1）收集第三方交叉施工信息建立完善的信息收集網(wǎng)。最初抓手是建立信息員隊(duì)伍。第三方交叉施工信息的收集，首先就是各站線路員通過(guò)巡線工，找到第二類信息源頭的基層干部，發(fā)展信息員。對(duì)信息員的選擇和配備，一要人脈廣，二要責(zé)任心強(qiáng)，三要疏密有秩、涵蓋所轄線路，四要建立獎(jiǎng)勵(lì)和定期聯(lián)系制度。信息收集打的是“親情牌”，走的是群眾路線。除有效發(fā)揮信息員作用外，還要通過(guò)發(fā)放宣傳品、上門走訪、舉報(bào)當(dāng)場(chǎng)兌獎(jiǎng)等方式，密切與沿線戶主、地方政府及施工企業(yè)的聯(lián)系與溝通，加大他們主動(dòng)告知施工信息的頻率。及時(shí)了解掌握更為全面的施工信息，爭(zhēng)取避讓或提前采取管道保護(hù)措施，消除施工風(fēng)險(xiǎn)隱患。（2）巡線工巡護(hù)防線巡線工是管道線路管理的主要力量之一。他們的主要工作是徒步巡線、小治理、信息收集、電位采集、違章占?jí)嚎刂撇⑸蠄?bào)站線路員。上午811時(shí)，是第三方機(jī)械施工的高發(fā)頻段。巡線工應(yīng)在該時(shí)段加強(qiáng)巡護(hù)，主動(dòng)查找管道沿線的挖掘機(jī)、開(kāi)溝機(jī)、打井隊(duì)等大型作業(yè)設(shè)備。在機(jī)械上粘貼警示帶，向操作人員發(fā)放宣傳品，宣傳管道法和注意事項(xiàng)，達(dá)到認(rèn)識(shí)管道標(biāo)識(shí)、知法、懂法的目的。為提高巡護(hù)效率，要細(xì)化巡線工巡護(hù)內(nèi)容：每天至少和兩名沿線戶主進(jìn)行交流(即全年可與80%戶主交流兩遍)；每周兩次走訪信息員；每年要上門走訪沿線每位戶主，宣傳告知管道保護(hù)內(nèi)容。（3）物防防護(hù)防線依據(jù)管道法規(guī)定，管道地面標(biāo)識(shí)不清是企業(yè)責(zé)任。因此，管理處要督導(dǎo)各站將管道上方的地面標(biāo)識(shí)埋設(shè)準(zhǔn)確、通透，標(biāo)注出管道位置、埋深和相應(yīng)的警示標(biāo)語(yǔ)，特別是對(duì)“高后果區(qū)”應(yīng)進(jìn)行加密敷設(shè)。對(duì)于淺埋點(diǎn)、路邊溝渠應(yīng)進(jìn)行綜合治理，如用加蓋蓋板等保護(hù)措施來(lái)消減風(fēng)險(xiǎn)。逐步探尋和使用光纖預(yù)警系統(tǒng)等先進(jìn)設(shè)備。二、做好協(xié)調(diào)督導(dǎo)，規(guī)避操作風(fēng)險(xiǎn)（1）“責(zé)”與“利”必須有效配置線路員和巡線工是控制第三方交叉施工風(fēng)險(xiǎn)、確保管道運(yùn)行安全的中堅(jiān)力量。他們冬冒嚴(yán)寒，夏頂酷暑，工作條件艱苦、責(zé)任重大。因此，實(shí)行人性化管理，配備必要的設(shè)施和物資確有必要。一是在巡護(hù)車輛上配備“線路集成工具包”。所備物品主要包括：一個(gè)文件夾(內(nèi)裝第三方施工告知書(shū)、臨時(shí)用工看護(hù)協(xié)議、信息獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)款單、宣傳頁(yè)、筆等)、白灰袋、小木楔、警戒帶、彩旗帶、鐵撬、卷尺、手電筒。汛期還應(yīng)有編織袋等工具以及各類精密儀器，以有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。二是根據(jù)季節(jié)變化，配備帽子、太陽(yáng)鏡、雨衣、雨鞋等。巡線工全部雇傭當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，每月支付幾百元工資。如果不只是簡(jiǎn)單地把他們看成是雇工，而是當(dāng)成企業(yè)的一份子，讓他們參與獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、獎(jiǎng)懲評(píng)議、物品核發(fā)等，就容易使他們產(chǎn)生企業(yè)歸屬感，激發(fā)他們的自豪感和責(zé)任心，樹(shù)立和提高他們?cè)谟H屬中的威望和影響力，起到廣泛的宣傳帶動(dòng)效應(yīng)。（2）“法”與“情”必須合理兼顧第三方交叉施工引起的事故屢見(jiàn)不鮮。其主要癥結(jié)：一是施工方對(duì)管道缺乏了解，盲目施工；二是雙方協(xié)調(diào)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)造成強(qiáng)行施工。因此，線管人員既要維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，又要增強(qiáng)溝通的靈活性。首先，提高沿線群眾的法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。通過(guò)通告、彩頁(yè)、電影、宣傳品等形式，反復(fù)宣傳管道法和事故案例。使他們認(rèn)識(shí)到“保護(hù)管道就是愛(ài)惜自己，違法施工責(zé)任重大”。對(duì)不聽(tīng)勸阻、惡意施工者，要提請(qǐng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)予以法律嚴(yán)懲，彰顯法律的嚴(yán)肅性。其次，妥善處理施工方與管道方的利益沖突。管線通過(guò)地區(qū)輻射面廣、地貌復(fù)雜、人員素質(zhì)參差不齊。隨著第三方施工的日漸增多，防控難度極大。因此，不能只是例行公事的程序化管理。要轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)了解、溝通、反饋，協(xié)商解決他們與管道方的遺留問(wèn)題，化解怨氣、消除對(duì)立情緒，營(yíng)造良好的管道保護(hù)氛圍。對(duì)合法的第三方施工，必要時(shí)由管道方想辦法、出方案、出費(fèi)用，從根本上變“堵”為“疏”，加快施工速度，消除施工風(fēng)險(xiǎn)，確保管道和群眾安全。（3）“防”與“護(hù)”必須齊抓共管一是按照管線里程配備巡線工，實(shí)現(xiàn)巡護(hù)全覆蓋。依照國(guó)家臨時(shí)用工規(guī)定，巡線工每日工作時(shí)間不超過(guò)34個(gè)小時(shí)。因此，要以能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)走完的平均里程為標(biāo)準(zhǔn)，確定巡線工人數(shù)。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立自下而上的考核機(jī)制。對(duì)巡線工采用GPS巡線跟蹤系統(tǒng)和現(xiàn)場(chǎng)貼條回復(fù)等手段進(jìn)行巡線監(jiān)控；各站的線路員要為每名巡線工建立巡護(hù)檔案，定期召開(kāi)評(píng)議會(huì)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)；管理處管道科要建立各站的考評(píng)檔案，定期公布考核結(jié)果。所有考評(píng)均要與集體及相關(guān)個(gè)人工資等收入掛鉤，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。三是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)控。主要包括以下程序：定位。先測(cè)量定位，再開(kāi)挖驗(yàn)證。一定要找到管道、光纜的準(zhǔn)確位置，防止誤測(cè)。向第三方告知。將管道、光纜位置和深度，告知第三方業(yè)主、施工方負(fù)責(zé)人、挖掘機(jī)手。講清利害關(guān)系，并在告知書(shū)上畫(huà)出簡(jiǎn)略圖紙后交給對(duì)方簽字確認(rèn)。設(shè)立警示標(biāo)志。立警示牌、撒白灰線、拉警戒帶、釘木楔，標(biāo)出管道位置、深度和走向。必要時(shí)安排專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。簽訂臨時(shí)用工看護(hù)協(xié)議，協(xié)議中要有控制草圖、要求、待遇、雙方聯(lián)系方式等內(nèi)容。向上級(jí)報(bào)告。線路員