2025國考鞍山市政策研究崗位申論預(yù)測卷及答案第一部分：閱讀材料（共5題，每題10分，總分50分）材料一鞍山市作為老工業(yè)基地，近年來在轉(zhuǎn)型升級中面臨諸多挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)占比依然較高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。2023年，全市GDP增長3.2%，低于全省平均水平，其中第二產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)52%，高于全省平均水平6個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，環(huán)保壓力持續(xù)增大，部分鋼鐵企業(yè)污染物排放不達(dá)標(biāo)，成為制約發(fā)展的瓶頸。為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，鞍山市計(jì)劃到2027年實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，具體措施包括：關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能、推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)、發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)等。然而，政策落地過程中存在企業(yè)抵觸、資金短缺、技術(shù)瓶頸等問題。例如，某鋼鐵企業(yè)因環(huán)保整改需投入近億元，短期內(nèi)利潤大幅下降，導(dǎo)致企業(yè)積極性不高。此外，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成。材料二鞍山市農(nóng)村地區(qū)存在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，道路、供水、污水處理等設(shè)施落后。2023年，農(nóng)村居民人均可支配收入為15600元，比城鎮(zhèn)居民低28%。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，附加值低。近年來，雖嘗試發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，但規(guī)模小、帶動(dòng)能力弱。市政府提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，計(jì)劃通過政策扶持、人才引進(jìn)、科技賦能等方式，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級。然而，政策執(zhí)行效果不彰，主要原因包括：一是農(nóng)村人才流失嚴(yán)重，青壯年勞動(dòng)力外流，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏活力；二是土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善，規(guī)?；?jīng)營難以實(shí)現(xiàn)；三是農(nóng)村金融服務(wù)不足，農(nóng)民貸款難、貸款貴問題突出。材料三鞍山市公共服務(wù)領(lǐng)域存在短板。教育方面，優(yōu)質(zhì)教育資源集中在大城市，農(nóng)村學(xué)校師資力量薄弱，學(xué)生“擇校熱”現(xiàn)象嚴(yán)重。醫(yī)療方面，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不足，居民“看病難、看病貴”問題依然存在。2023年，全市每千人口擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)為3.2人，低于全省平均水平。社保方面，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率不足60%，與城市差距較大。市政府計(jì)劃通過加大財(cái)政投入、優(yōu)化資源配置、推進(jìn)醫(yī)教融合等方式，提升公共服務(wù)水平。但實(shí)際操作中，財(cái)政資金受限，政策難以全面覆蓋。例如，某農(nóng)村小學(xué)因缺乏專業(yè)教師，體育、音樂等課程難以開齊，影響學(xué)生全面發(fā)展。此外，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)困難，編制數(shù)量不足，導(dǎo)致服務(wù)能力提升緩慢。題目1.（10分）根據(jù)材料一，概括鞍山市在推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型中面臨的主要問題。2.（10分）根據(jù)材料二，分析鞍山市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的原因。3.（10分）根據(jù)材料三，歸納鞍山市公共服務(wù)領(lǐng)域存在的短板。4.（10分）根據(jù)材料一、二、三，總結(jié)鞍山市當(dāng)前面臨的共性問題。5.（10分）結(jié)合材料，談?wù)勅绾瓮苿?dòng)鞍山市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。第二部分：文章寫作（共1題，40分）題目根據(jù)給定材料，結(jié)合自身理解，自選角度，自擬題目，寫一篇1000字左右的策論文。要求：1.角度鮮明，論點(diǎn)明確；2.論據(jù)充分，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)；3.語言流暢，書寫規(guī)范。答案及解析第一部分：閱讀材料1.（10分）答案：鞍山市在推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型中面臨的主要問題包括：（1）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級阻力大。部分鋼鐵企業(yè)環(huán)保整改投入高，短期內(nèi)利潤下降，導(dǎo)致企業(yè)抵觸；（2）新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，技術(shù)瓶頸突出；（3）政策執(zhí)行效果不彰。企業(yè)、資金、技術(shù)等多方面配套措施不足，導(dǎo)致政策落地難。解析：本題考查概括能力。材料一中明確指出鋼鐵企業(yè)環(huán)保整改投入大、企業(yè)積極性不高，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，政策落地存在多方面問題，考生需準(zhǔn)確提煉并分點(diǎn)作答。2.（10分）答案：鞍山市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的原因包括：（1）人才流失嚴(yán)重。青壯年勞動(dòng)力外流，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏活力；（2）土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善。規(guī)?；?jīng)營難以實(shí)現(xiàn)，制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；（3）農(nóng)村金融服務(wù)不足。農(nóng)民貸款難、貸款貴，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入；（4）產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式單一。傳統(tǒng)種植業(yè)占比高，附加值低，新業(yè)態(tài)規(guī)模小、帶動(dòng)能力弱。解析：本題考查分析能力。材料二中提到農(nóng)村人才流失、土地流轉(zhuǎn)不暢、金融服務(wù)缺位，以及產(chǎn)業(yè)模式單一等問題，考生需結(jié)合這些信息進(jìn)行歸納。3.（10分）答案：鞍山市公共服務(wù)領(lǐng)域存在的短板包括：（1）教育資源配置不均。優(yōu)質(zhì)資源集中，農(nóng)村學(xué)校師資薄弱，“擇校熱”現(xiàn)象嚴(yán)重；（2）醫(yī)療服務(wù)能力不足?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力弱，居民“看病難、看病貴”問題突出；（3）社會(huì)保障覆蓋面窄。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率低，與城市差距較大；（4）財(cái)政投入受限。資金不足導(dǎo)致政策難以全面覆蓋，公共服務(wù)水平提升緩慢。解析：本題考查歸納能力。材料三中涉及教育、醫(yī)療、社保等多個(gè)方面的問題，考生需提煉并分點(diǎn)作答。4.（10分）答案：鞍山市當(dāng)前面臨的共性問題包括：（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高，新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力弱；（2）城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，公共服務(wù)短板明顯；（3）政策執(zhí)行效果不彰。企業(yè)、資金、人才等多方面配套不足，導(dǎo)致政策落地難；（4）財(cái)政壓力大。資金投入受限，影響公共服務(wù)水平提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。解析：本題考查綜合分析能力?？忌杞Y(jié)合材料一、二、三的內(nèi)容，提煉出鞍山市面臨的共性挑戰(zhàn)。5.（10分）答案：推動(dòng)鞍山市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑包括：（1）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，培育新能源等新興產(chǎn)業(yè)；（2）推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游；（3）強(qiáng)化政策執(zhí)行。加大財(cái)政支持力度，優(yōu)化金融服務(wù)，吸引人才回流；（4）提升公共服務(wù)水平。增加教育、醫(yī)療資源投入，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，推進(jìn)醫(yī)教融合。解析：本題考查提出和解決問題能力?？忌杞Y(jié)合材料內(nèi)容，提出針對性的解決方案。第二部分：文章寫作參考范文題目：多措并舉，推動(dòng)鞍山市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展鞍山市作為老工業(yè)基地，在轉(zhuǎn)型升級中面臨諸多挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、公共服務(wù)短板明顯等問題制約著高質(zhì)量發(fā)展。為破解困局，需從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、政策執(zhí)行提升、公共服務(wù)完善等多方面入手，多措并舉，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，培育新動(dòng)能鞍山市傳統(tǒng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)占比高，環(huán)保壓力大，亟需轉(zhuǎn)型升級。一方面，要關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少污染物排放；另一方面，要大力發(fā)展新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。例如，可借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈集群，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。二、推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，激發(fā)農(nóng)村活力城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是鞍山市面臨的突出問題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重。為此，需加大農(nóng)村投入，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)。同時(shí)，通過政策扶持、人才引進(jìn)等方式，吸引青壯年勞動(dòng)力回流，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。三、強(qiáng)化政策執(zhí)行，破解發(fā)展瓶頸政策落地難是鞍山市面臨的另一大挑戰(zhàn)。企業(yè)抵觸、資金短缺、技術(shù)瓶頸等問題制約著政策效果。為此，需完善配套措施，加大財(cái)政支持力度，優(yōu)化金融服務(wù)，吸引社會(huì)資本參與。同時(shí)，加強(qiáng)政策宣傳，提高企業(yè)參與積極性，確保政策落地見效。四、提升公共服務(wù)水平，增強(qiáng)民生保障公共服務(wù)短板影響居民生活質(zhì)量和城市競爭力。鞍山市需加大教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域的投入，優(yōu)化資源配置，提升服務(wù)水平。例如，可推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，增加農(nóng)村學(xué)校師資力量；加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)