2026年漁業(yè)養(yǎng)殖公司水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)（租賃、承包）合同管理制度一、總則（一）制定目的。為規(guī)范公司水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)租賃、承包合同（以下簡稱“養(yǎng)殖權(quán)合同”）管理，明確合同全流程（調(diào)研、起草、審核、簽訂、履行、變更、解除）操作標準，防范合同風險（如權(quán)屬糾紛、履約違約），保障公司合法權(quán)益與養(yǎng)殖生產(chǎn)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國民法典》（合同編）《水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合公司養(yǎng)殖業(yè)務(wù)實際（涉及池塘、灘涂、近岸水域等養(yǎng)殖權(quán)流轉(zhuǎn)），制定本制度。（二）適用范圍。本制度適用于公司作為承租方（租賃外部水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)）或出租方（將自有水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)承包給第三方）簽訂的養(yǎng)殖權(quán)合同管理；覆蓋合同標的調(diào)研、條款起草、多部門審核、簽約備案、履約監(jiān)督、檔案留存等環(huán)節(jié)；適用人員包括行政部門合同專員、法務(wù)部門（或外聘法律顧問）、財務(wù)部門核算員、養(yǎng)殖部門技術(shù)員、項目負責人等相關(guān)崗位人員。（三）管理職責。1.行政部門：作為合同管理牽頭部門，負責合同標的前期調(diào)研（權(quán)屬、合規(guī)性）、合同文本起草與修訂、對接合同相對方（脫敏處理對方信息）、辦理合同備案登記，建立合同管理臺賬；2.法務(wù)部門（或外聘法律顧問）：負責合同條款法律審核（如權(quán)屬合法性、違約責任合法性），規(guī)避法律風險，提供法律意見，協(xié)助處理合同糾紛；3.財務(wù)部門：負責審核合同費用條款（租金/承包金金額、支付方式、稅費承擔），核算資金成本，跟蹤費用支付進度，留存支付憑證；4.養(yǎng)殖部門：負責調(diào)研合同標的自然條件（水質(zhì)、面積、基礎(chǔ)設(shè)施），評估養(yǎng)殖適用性，監(jiān)督履約過程中養(yǎng)殖活動合規(guī)性（如是否違規(guī)養(yǎng)殖、破壞環(huán)境）；5.項目負責人：統(tǒng)籌合同管理全流程，協(xié)調(diào)跨部門工作，對合同簽訂與履約負總責，及時上報合同管理中的重大問題。二、合同前期調(diào)研與風險評估（一）租賃標的調(diào)研（公司作為承租方時）1.權(quán)屬合規(guī)調(diào)研：行政部門需向出租方索取《水域灘涂養(yǎng)殖證》原件及復(fù)印件（復(fù)印件需加蓋出租方公章，保存期不少于合同期限后2年），核實養(yǎng)殖證登記信息（標的位置、面積、用途、有效期）與實際一致，確認出租方為養(yǎng)殖證登記權(quán)利人（非轉(zhuǎn)租或無權(quán)處分）；若標的涉及集體所有水域灘涂，需額外索取集體組織出具的《出租同意函》，明確同意出租方對外出租及出租期限；2.自然條件調(diào)研：養(yǎng)殖部門需實地考察標的，記錄以下信息：（1）位置與范圍：標注標的四至邊界（用區(qū)域編號代替具體坐標，如“東接XX河、西至XX路”），測量實際面積（誤差不超過合同約定的5%）；（2）水質(zhì)與環(huán)境：檢測水質(zhì)指標（pH7.0-8.5、溶氧≥5mg/L、氨氮≤0.5mg/L），確認周邊無工業(yè)廢水排放口、無生態(tài)保護紅線限制；（3）基礎(chǔ)設(shè)施：檢查現(xiàn)有養(yǎng)殖設(shè)施（池塘堤壩、增氧機、進排水管道）完好率，記錄可直接使用的設(shè)施數(shù)量，評估維修或新建需求；3.政策風險調(diào)研：行政部門對接地方漁業(yè)主管部門（脫敏處理部門名稱），確認標的無征收、拆遷規(guī)劃，不屬于禁養(yǎng)區(qū)或限養(yǎng)區(qū)；了解當?shù)仞B(yǎng)殖政策（如環(huán)保要求、養(yǎng)殖品種限制），避免后續(xù)因政策調(diào)整導(dǎo)致合同無法履行。（二）承包方資質(zhì)調(diào)研（公司作為出租方時）1.主體資格審核：行政部門需審核承包方主體資格，企業(yè)承包方需提供營業(yè)執(zhí)照（經(jīng)營范圍包含水產(chǎn)養(yǎng)殖）、《水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證》（如需自育苗種），個人承包方需提供身份證復(fù)印件及養(yǎng)殖經(jīng)驗證明（如過往養(yǎng)殖合同、村委推薦信）；確認承包方無失信記錄（通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”查詢），無重大養(yǎng)殖事故或環(huán)保處罰記錄；2.履約能力評估：財務(wù)部門需評估承包方資金實力（如提供近1年銀行流水、資產(chǎn)證明，脫敏處理具體金額），確保其有能力支付承包金；養(yǎng)殖部門需考察承包方養(yǎng)殖技術(shù)能力，如是否有專業(yè)技術(shù)員、過往養(yǎng)殖成活率（要求提供近2年養(yǎng)殖記錄，成活率不低于80%）；3.合規(guī)承諾收集：要求承包方出具《養(yǎng)殖合規(guī)承諾書》，承諾遵守公司養(yǎng)殖管理制度、地方環(huán)保規(guī)定，不擅自改變標的用途（如不將養(yǎng)殖灘涂改為建設(shè)用地），不投放違禁藥品，接受公司監(jiān)督檢查。（三）風險評估與應(yīng)對項目負責人組織各部門召開風險評估會議，識別合同潛在風險（權(quán)屬糾紛、履約違約、政策變化、自然災(zāi)害），制定應(yīng)對措施：1.權(quán)屬風險：要求出租方在合同中承諾“權(quán)屬無爭議”，若因權(quán)屬問題導(dǎo)致合同無法履行，需承擔違約金（不低于合同總金額的20%）；2.履約風險：設(shè)置履約保證金（租賃/承包金的10%-20%），承包方逾期支付費用或違規(guī)養(yǎng)殖的，從保證金中扣除相應(yīng)金額；3.自然風險：合同中明確自然災(zāi)害（如洪水、臺風）導(dǎo)致標的無法使用時，租金/承包金可相應(yīng)減免，雙方互不承擔違約責任；4.政策風險：約定因政策調(diào)整導(dǎo)致合同無法履行的，雙方協(xié)商解除合同，互不追究責任，已支付的費用按實際使用時間折算返還。三、合同起草與審核（一）合同核心條款起草行政部門根據(jù)調(diào)研結(jié)果與風險評估，按以下標準起草合同文本，條款需清晰、無歧義：1.標的條款：明確標的名稱（如“XX區(qū)域水域灘涂”）、位置（用區(qū)域編號標注）、面積（注明測量方式，如“以實際勘測面積為準，誤差≤5%”）、用途（僅限水產(chǎn)養(yǎng)殖，禁止轉(zhuǎn)租或改變用途）、養(yǎng)殖證編號及有效期；2.期限條款：合同期限不得超過《水域灘涂養(yǎng)殖證》剩余有效期，租賃期限最長不超過20年，承包期限最長不超過10年；約定合同到期前6個月，雙方可協(xié)商續(xù)約，未續(xù)約的承包方需在到期后15日內(nèi)清理標的，恢復(fù)原狀；3.費用條款：明確租金/承包金金額（按面積計算，如“每畝每年XX元”，脫敏處理具體單價）、支付方式（按年/按季度支付，首次支付在合同簽訂后10日內(nèi)）、支付賬號（公司賬號需完整，承包方賬號脫敏處理）、稅費承擔（明確增值稅、印花稅等由哪方承擔）；約定逾期支付違約金（按日利率0.05%計算，逾期超過30日的，可解除合同）；4.權(quán)利義務(wù)條款：（1）出租方/公司義務(wù)：保證標的權(quán)屬合法、基礎(chǔ)設(shè)施可用，提供必要的政策咨詢，定期檢查但不干預(yù)正常養(yǎng)殖活動；（2）承租方/承包方義務(wù)：按時支付費用，合法養(yǎng)殖（不使用違禁藥品），維護設(shè)施完好（維修費用承擔需明確，如自然損耗由公司承擔，人為損壞由承包方承擔），接受環(huán)保監(jiān)測與安全檢查，養(yǎng)殖廢水經(jīng)處理達標后排放；5.違約責任條款：明確雙方違約情形及責任，如承租方逾期支付費用、擅自改變用途，承包方違規(guī)用藥、破壞環(huán)境，需承擔違約金、賠償損失；公司未保證標的合規(guī)導(dǎo)致承包方無法養(yǎng)殖，需返還已收費用并支付違約金；6.爭議解決條款：約定爭議解決方式，優(yōu)先選擇協(xié)商，協(xié)商不成的，提交公司所在地人民法院訴訟（或約定仲裁機構(gòu)，脫敏處理機構(gòu)名稱），避免管轄地爭議。（二）合同審核流程1.部門初審（合同起草后3個工作日內(nèi)）：（1）行政部門：審核標的信息、期限、備案要求是否與調(diào)研結(jié)果一致；（2）養(yǎng)殖部門：審核養(yǎng)殖相關(guān)條款（如設(shè)施使用、品種限制）是否符合實際需求；（3）財務(wù)部門：審核費用金額、支付方式、稅費承擔是否合規(guī)，評估資金風險；各部門審核后出具《合同審核意見表》，標注“同意”“修改”或“否決”，修改意見需具體（如“建議將逾期違約金調(diào)整為日0.05%”）；2.法務(wù)審核（部門初審?fù)ㄟ^后2個工作日內(nèi)）：法務(wù)部門（或外聘法律顧問）審核合同條款合法性，如是否違反《漁業(yè)法》《環(huán)境保護法》，違約責任是否符合法律規(guī)定，權(quán)屬承諾是否有效；對存在法律風險的條款（如“禁止承包方轉(zhuǎn)租”未約定違約責任），提出修改建議，確保合同無法律漏洞；3.終審審批（法務(wù)審核通過后1個工作日內(nèi)）：合同文本及各部門審核意見表提交公司負責人審批，審批通過后方可進入簽訂環(huán)節(jié)；審批未通過的，返回行政部門修改，重新走審核流程。四、合同簽訂與備案（一）合同簽訂規(guī)范1.簽訂前核實：行政部門在簽訂前再次核實合同相對方身份（企業(yè)加蓋公章與法定代表人簽字，個人簽字并按手?。?，確認合同條款與審核通過的版本一致，無擅自修改；2.簽訂流程：合同一式四份（公司留存兩份，對方留存一份，備案一份），雙方簽字蓋章后生效；公司留存的合同需由行政部門、財務(wù)部門各存一份，行政部門負責登記合同編號（規(guī)則：“租賃/承包-年份-序號”，如“ZL-2026-001”）；3.履約保證金收取：公司作為出租方時，需在合同簽訂后5日內(nèi)收取承包方履約保證金，開具收據(jù)（注明“履約保證金”及抵扣條件），財務(wù)部門將保證金存入專用賬戶，單獨核算，不得挪用。（二）合同備案登記1.內(nèi)部備案：行政部門在合同簽訂后3個工作日內(nèi)，建立《養(yǎng)殖權(quán)合同臺賬》，記錄合同編號、標的信息、相對方名稱（脫敏處理）、期限、費用、履約情況，電子臺賬每日備份，紙質(zhì)臺賬按月歸檔；2.外部備案：行政部門在合同簽訂后15日內(nèi)，向地方漁業(yè)主管部門提交合同備案材料（合同復(fù)印件、養(yǎng)殖證復(fù)印件、雙方資質(zhì)證明），辦理備案登記；若涉及養(yǎng)殖權(quán)流轉(zhuǎn)，需協(xié)助辦理《水域灘涂養(yǎng)殖證》變更登記（僅限租賃期限超過1年的情形），確保養(yǎng)殖權(quán)合法流轉(zhuǎn)。五、合同履行與監(jiān)督（一）履約跟蹤1.費用跟蹤：財務(wù)部門每月核對租金/承包金支付情況，逾期未支付的，及時通知行政部門；行政部門向?qū)Ψ桨l(fā)送《催款通知書》，注明逾期天數(shù)、違約金金額，要求限期支付；逾期超過30日的，按合同約定啟動違約處理流程；2.養(yǎng)殖監(jiān)督：養(yǎng)殖部門每季度對標的進行1次現(xiàn)場檢查，記錄以下內(nèi)容：（1）合規(guī)養(yǎng)殖：檢查養(yǎng)殖品種是否符合約定，是否使用違禁藥品（抽樣檢測水體，無孔雀石綠、硝基呋喃類藥物）；（2）設(shè)施維護：檢查設(shè)施完好率（堤壩無滲漏、增氧機能正常運行），發(fā)現(xiàn)損壞的，督促承包方維修（或按合同約定承擔費用）；（3）環(huán)保達標：檢測養(yǎng)殖廢水排放指標，確保符合地方環(huán)保標準，禁止直排或超標排放；檢查記錄需經(jīng)雙方簽字確認，作為履約依據(jù)；3.溝通機制：建立月度溝通會議制度，行政部門、養(yǎng)殖部門與相對方溝通履約情況，解決實際問題（如設(shè)施維修、政策咨詢）；重大問題（如標的受自然災(zāi)害損壞）需及時上報項目負責人，協(xié)商解決方案。（二）違約處理1.輕微違約：如承包方未按時提交養(yǎng)殖記錄、設(shè)施輕微損壞，行政部門出具《整改通知書》，要求限期整改（整改期不超過7天），整改合格的不追究責任；2.一般違約：如逾期支付費用但不足30日、違規(guī)養(yǎng)殖但未造成嚴重后果，按合同約定扣除部分履約保證金（不超過保證金的50%），要求限期糾正；3.嚴重違約：如逾期支付超過30日、擅自改變標的用途、違規(guī)用藥導(dǎo)致環(huán)境污染，公司有權(quán)解除合同，沒收履約保證金，要求賠償損失（包括直接損失如設(shè)施維修費、間接損失如預(yù)期收益）；若對方拒不承擔責任，法務(wù)部門需在15日內(nèi)提起訴訟或仲裁，通過法律途徑維權(quán)。六、合同變更、解除與檔案管理（一）合同變更與解除1.變更條件：因標的面積調(diào)整、費用標準變化、政策調(diào)整等原因需變更合同的，雙方需簽訂《合同補充協(xié)議》，補充協(xié)議需與原合同具備同等法律效力，按原審核流程審批后簽訂；2.解除條件：符合以下情形可解除合同：（1）雙方協(xié)商一致；（2）一方嚴重違約導(dǎo)致合同無法履行；（3）因不可抗力（如洪水沖毀標的）或政策調(diào)整導(dǎo)致合同目的無法實現(xiàn)；解除合同需簽訂《合同解除協(xié)議》，明確費用結(jié)算、標的返還、違約責任承擔等事項，避免后續(xù)糾紛；3.手續(xù)辦理：變更或解除合同后，行政部門需在3個工作日內(nèi)更新合同臺賬，向地方漁業(yè)主管部門提交變更或解除備案材料，辦理相關(guān)登記手續(xù)。（二）合同檔案管理1.檔案收集：行政部門負責收集合同全流程資料，包括：（1）前期調(diào)研材料（權(quán)屬證明、資質(zhì)文件、調(diào)研報告）；（2）合同文本（原件、補充協(xié)議、解除協(xié)議）；（3）審核與審批記錄（審核意見表、審批單）；（4）履約材料（支付憑證、檢查記錄、整改通知書）；（5）備案與登記文件（備案回執(zhí)、養(yǎng)殖證變更證明）；2.檔案存儲：檔案采用“電子+紙質(zhì)”雙備份，電子檔案存儲于專用服務(wù)器（設(shè)置訪問權(quán)限，僅合同管理人員可修改），紙質(zhì)檔案存放于檔案柜（干燥、通風、防盜），按合同編號分類存放；3.保管期限：合同檔案保管期限為合同到期后3年，涉及重大利益（如合同金額超過100萬元）的檔案，保管期限延長至5年；保管期滿后，由行政部門提出銷毀申請，經(jīng)公司負責人審批后，由2人以上監(jiān)督銷毀，留存銷毀記錄。七、責任追究1.行政部門責任：未核實標的權(quán)屬導(dǎo)致合同無效、未按流程審核合同導(dǎo)致法律風險、未及時辦理備案導(dǎo)致糾紛的，合同專員給予書面警告，扣減當月績效10%；情節(jié)嚴重的（如造成損失超過50萬元），調(diào)離崗位；2.法務(wù)部門責任：審核疏漏導(dǎo)致合同存在法律漏洞、未及時處理糾紛導(dǎo)致?lián)p失擴大的，審核人員扣減績效15%；3.養(yǎng)殖部門責任：未發(fā)現(xiàn)標的自然條件缺陷、未監(jiān)督違規(guī)養(yǎng)殖導(dǎo)致環(huán)境損失的，技術(shù)員扣減績效8%；4.財務(wù)部門責任：未跟蹤費用支付導(dǎo)致逾期、違規(guī)使用履約保證金的，核算員扣減績效10%；5.項目負責人責任：統(tǒng)籌