2025年注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師城鄉(xiāng)規(guī)劃原理考試練習(xí)題及答案一、單項選擇題（共20題，每題1分，每題的備選項中只有1個最符合題意）1.根據(jù)《國土空間規(guī)劃法》（2024年修訂），下列關(guān)于國土空間規(guī)劃編制審批權(quán)限的表述，正確的是（）。A.省域國土空間規(guī)劃由省級人民政府組織編制，報國務(wù)院審批B.市域國土空間規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市人民政府組織編制，報省級人民政府審批C.縣級國土空間規(guī)劃由縣人民政府組織編制，報市級人民政府審批D.鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，報縣級人民政府審批答案：A解析：《國土空間規(guī)劃法》第二十一條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市國土空間規(guī)劃由省級人民政府組織編制，報國務(wù)院審批；設(shè)區(qū)的市、自治州國土空間規(guī)劃由市級人民政府組織編制，報國務(wù)院或省級人民政府審批（需根據(jù)國家戰(zhàn)略確定）；縣（市）級國土空間規(guī)劃由縣級人民政府組織編制，報省級人民政府審批；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，報縣級人民政府審批，也可與縣級規(guī)劃合并編制。因此正確選項為A。2.下列關(guān)于“雙評價”（資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價）的技術(shù)要點，錯誤的是（）。A.生態(tài)保護重要性評價應(yīng)優(yōu)先識別水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護等生態(tài)功能極重要區(qū)域B.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜性評價需綜合考慮耕地質(zhì)量、灌溉條件、氣候穩(wěn)定性等因素C.城鎮(zhèn)建設(shè)適宜性評價應(yīng)重點分析地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險、地形坡度、基礎(chǔ)設(shè)施可達性D.“雙評價”結(jié)果可直接作為國土空間規(guī)劃劃定“三區(qū)三線”的唯一依據(jù)答案：D解析：“雙評價”是國土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)性分析工具，其結(jié)果需結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需求、國土空間戰(zhàn)略等進行綜合調(diào)整，不能直接作為唯一依據(jù)。《國土空間規(guī)劃編制指南》明確要求“雙評價”結(jié)果需與國土空間開發(fā)保護現(xiàn)狀、未來發(fā)展目標(biāo)相銜接，經(jīng)多方案比選后確定“三區(qū)三線”劃定方案，因此D錯誤。3.在歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃中，對傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的保護應(yīng)重點關(guān)注（）。A.拆除不協(xié)調(diào)現(xiàn)代建筑，恢復(fù)明清時期全部建筑形制B.保護街巷空間尺度、視線通廊和建筑高度控制C.對所有歷史建筑進行全面翻修，統(tǒng)一使用傳統(tǒng)材料D.將歷史街區(qū)內(nèi)居民全部遷出，轉(zhuǎn)型為旅游商業(yè)功能答案：B解析：《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》第二十一條規(guī)定，保護規(guī)劃應(yīng)保持傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度，不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。A選項“恢復(fù)全部建筑形制”違背“最小干預(yù)”原則；C選項“全面翻修”忽略不同歷史建筑的保護等級差異；D選項“全部遷出”破壞社區(qū)原真性。因此正確選項為B。4.下列關(guān)于“15分鐘生活圈”規(guī)劃的表述，錯誤的是（）。A.以居民步行15分鐘可達范圍為基本單元B.重點配置教育、醫(yī)療、文化、體育等基本公共服務(wù)設(shè)施C.需結(jié)合老齡化、少子化趨勢優(yōu)化設(shè)施類型和規(guī)模D.應(yīng)完全按照人口規(guī)模指標(biāo)剛性劃定服務(wù)邊界答案：D解析：“15分鐘生活圈”強調(diào)空間可達性與服務(wù)覆蓋的彈性，需結(jié)合地形地貌、交通條件（如軌道交通站點輻射范圍）等動態(tài)調(diào)整邊界，而非剛性劃定。《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180-2018）提出“應(yīng)結(jié)合實際需求靈活確定”，因此D錯誤。二、多項選擇題（共10題，每題2分，每題的備選項中有2~4個符合題意，錯選、多選不得分，少選每個正確選項得0.5分）1.國土空間規(guī)劃“三級三類”體系中，“三類”規(guī)劃包括（）。A.總體規(guī)劃B.詳細(xì)規(guī)劃C.專項規(guī)劃D.區(qū)域規(guī)劃答案：ABC解析：《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》明確，國土空間規(guī)劃分為“總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃”三類，因此ABC正確。2.下列屬于城市韌性規(guī)劃重點應(yīng)對的風(fēng)險類型有（）。A.極端天氣引發(fā)的內(nèi)澇、高溫B.重大傳染病疫情傳播C.歷史文化街區(qū)游客超載D.地震、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害答案：ABD解析：城市韌性規(guī)劃關(guān)注自然、社會、經(jīng)濟等多維度風(fēng)險，重點應(yīng)對突發(fā)事件（如極端天氣、地質(zhì)災(zāi)害）和公共安全事件（如疫情）。C選項“游客超載”屬于旅游管理問題，非韌性規(guī)劃核心風(fēng)險，因此ABD正確。3.鄉(xiāng)村振興背景下，村莊規(guī)劃應(yīng)重點落實的內(nèi)容包括（）。A.劃定永久基本農(nóng)田保護紅線B.明確宅基地布局和建房標(biāo)準(zhǔn)C.規(guī)劃特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間D.配套建設(shè)污水處理、公共照明等基礎(chǔ)設(shè)施答案：BCD解析：永久基本農(nóng)田保護紅線劃定屬于國土空間總體規(guī)劃層級的任務(wù)，村莊規(guī)劃需落實上位規(guī)劃的管控要求，重點在宅基地管理、產(chǎn)業(yè)空間、基礎(chǔ)設(shè)施等方面細(xì)化。因此BCD正確。三、簡答題（共5題，每題6分）1.簡述國土空間規(guī)劃中“三區(qū)三線”的內(nèi)涵及劃定邏輯。答案：“三區(qū)”指生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間；“三線”指生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。劃定邏輯為：（1）優(yōu)先劃定生態(tài)保護紅線，明確生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱區(qū)域，保障生態(tài)安全；（2）在生態(tài)保護紅線外的農(nóng)業(yè)空間中劃定永久基本農(nóng)田保護紅線，確保糧食安全；（3）最后在剩余空間中劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，結(jié)合資源環(huán)境承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，確定城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)域。2.列舉歷史文化街區(qū)保護的核心要素，并說明保護要求。答案：核心要素包括：（1）歷史格局：街巷走向、空間尺度、河湖水系等；（2）歷史建筑：文物保護單位、歷史建筑及其立面、結(jié)構(gòu)、材料；（3）非物質(zhì)文化：傳統(tǒng)習(xí)俗、手工藝、地方語言等；（4）景觀環(huán)境：古樹名木、傳統(tǒng)地名、視線通廊等。保護要求：（1）整體保護，禁止大拆大建，保持傳統(tǒng)風(fēng)貌的完整性；（2）分類保護，對不同等級歷史建筑采取修繕、修復(fù)、保留等差異化措施；（3）活態(tài)保護，鼓勵原居民參與，延續(xù)社區(qū)功能和文化活力。3.簡述“城市體檢”在國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督中的作用。答案：（1）動態(tài)評估：通過指標(biāo)體系（如生態(tài)、交通、公共服務(wù)等）量化評估規(guī)劃實施效果，識別問題；（2）反饋優(yōu)化：將體檢結(jié)果作為規(guī)劃動態(tài)維護、政策調(diào)整的依據(jù)，提升規(guī)劃適應(yīng)性；（3）公眾參與：通過公開體檢報告，引導(dǎo)社會監(jiān)督，增強規(guī)劃實施的透明度；（4）目標(biāo)導(dǎo)向：對照規(guī)劃目標(biāo)，檢驗約束性指標(biāo)（如耕地保有量、能耗強度）完成情況，確保規(guī)劃剛性。四、論述題（共2題，每題15分）1.結(jié)合新型城鎮(zhèn)化背景，論述如何通過城鄉(xiāng)規(guī)劃促進基本公共服務(wù)均等化。答案：新型城鎮(zhèn)化強調(diào)“以人民為中心”，基本公共服務(wù)均等化是其核心目標(biāo)之一，城鄉(xiāng)規(guī)劃可通過以下路徑實現(xiàn)：（1）空間布局優(yōu)化：-構(gòu)建“市級-區(qū)級-街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）-社區(qū)（村）”四級公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合人口分布和流動特征（如農(nóng)民工市民化、城鄉(xiāng)人口雙向流動），合理確定設(shè)施規(guī)模和位置；-針對城鄉(xiāng)差異，在鄉(xiāng)村地區(qū)重點配置教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等短板設(shè)施，通過“15分鐘生活圈”延伸服務(wù)半徑，利用數(shù)字技術(shù)（如遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育）彌補物理空間不足。（2）政策機制創(chuàng)新：-落實“人地錢掛鉤”機制，根據(jù)常住人口規(guī)模（而非戶籍人口）配置公共服務(wù)設(shè)施用地和財政投入，避免“重城輕鄉(xiāng)”；-推動公共服務(wù)設(shè)施復(fù)合利用，如社區(qū)服務(wù)中心兼設(shè)老年活動站、兒童托管所，提高設(shè)施使用效率；-建立公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃實施評估制度，將均等化水平納入規(guī)劃審批和績效考核指標(biāo)。（3）公眾參與保障：-在規(guī)劃編制階段，通過問卷調(diào)查、社區(qū)議事會等方式，收集不同群體（如老年人、兒童、外來務(wù)工人員）的服務(wù)需求，避免“供給錯位”；-鼓勵社會資本參與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)（如PPP模式），拓寬資金來源，同時引入第三方評估機構(gòu)監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量。（4）技術(shù)支撐強化：-利用GIS、大數(shù)據(jù)分析人口分布熱力圖、設(shè)施服務(wù)覆蓋盲區(qū)，提高規(guī)劃精準(zhǔn)性；-建立公共服務(wù)設(shè)施信息共享平臺，整合教育、醫(yī)療、交通等多部門數(shù)據(jù)，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測和協(xié)同管理。綜上，城鄉(xiāng)規(guī)劃需從空間、政策、參與、技術(shù)多維度協(xié)同，推動基本公共服務(wù)從“有”到“優(yōu)”、從“覆蓋”到“均衡”的轉(zhuǎn)變，切實提升城鄉(xiāng)居民的獲得感和幸福感。2.分析“雙碳”目標(biāo)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的影響，并提出應(yīng)對策略。答案：“雙碳”（碳達峰、碳中和）目標(biāo)要求城鄉(xiāng)發(fā)展模式向低碳、零碳轉(zhuǎn)型，對城鄉(xiāng)規(guī)劃的影響及應(yīng)對策略如下：影響分析：（1）規(guī)劃理念轉(zhuǎn)變：從“規(guī)模擴張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量提升”，強調(diào)生態(tài)優(yōu)先、低碳發(fā)展，將碳排放強度納入規(guī)劃核心指標(biāo)；（2）空間結(jié)構(gòu)調(diào)整：傳統(tǒng)“攤大餅”式擴張加劇交通碳排放，需推動緊湊城市、TOD（公共交通導(dǎo)向開發(fā)）模式，減少通勤距離；（3）能源系統(tǒng)重構(gòu)：能源需求從化石能源為主轉(zhuǎn)向可再生能源（如光伏、風(fēng)電），需規(guī)劃新能源基礎(chǔ)設(shè)施（如分布式光伏、儲能站）空間布局；（4）產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化：高耗能產(chǎn)業(yè)需逐步退出或升級，需預(yù)留低碳產(chǎn)業(yè)（如新能源、節(jié)能環(huán)保）發(fā)展空間；（5）生態(tài)價值凸顯：森林、濕地等碳匯空間的保護與修復(fù)成為規(guī)劃重點，需量化碳匯能力并納入“三區(qū)三線”劃定。應(yīng)對策略：（1）強化指標(biāo)管控：在國土空間規(guī)劃中增加碳排放強度、可再生能源占比、碳匯量等約束性指標(biāo)，建立“規(guī)劃-實施-評估”全周期碳管理機制；（2）優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)：-推廣“多中心、組團式”布局，縮短職住距離；-以軌道交通為骨架，構(gòu)建“1小時通勤圈”，鼓勵步行、自行車等綠色出行；-劃定生態(tài)隔離帶，保護城市周邊森林、濕地，增強碳匯能力。（3）引導(dǎo)低碳建設(shè)：-制定綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，要求新建建筑100%達到綠色建筑星級標(biāo)準(zhǔn)，推動既有建筑節(jié)能改造；-規(guī)劃分布式能源系統(tǒng)（如社區(qū)光伏、地源熱泵），配套建設(shè)充電樁、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施；-推廣立體綠化、屋頂綠化，增加城市碳匯。（4）促進產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型：-在國土空間規(guī)劃中明確高耗能產(chǎn)業(yè)退出時序和轉(zhuǎn)型路徑，劃定低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)；-結(jié)合資源稟賦布局新能源產(chǎn)業(yè)（如風(fēng)電基地、氫能產(chǎn)業(yè)