醫(yī)院資產(chǎn)管理與使用規(guī)范前言醫(yī)院資產(chǎn)是保障醫(yī)院正常運轉(zhuǎn)、提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，其管理水平直接關(guān)系到醫(yī)院的運營效率、醫(yī)療質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力。隨著醫(yī)療事業(yè)的不斷發(fā)展和醫(yī)療技術(shù)的快速進步，醫(yī)院資產(chǎn)的種類日益繁多、價值持續(xù)攀升、管理復(fù)雜度顯著增加。因此，建立健全并嚴格執(zhí)行科學、規(guī)范的醫(yī)院資產(chǎn)管理與使用制度，對于優(yōu)化資源配置、提高資產(chǎn)使用效益、防止國有資產(chǎn)流失、降低運營成本、提升醫(yī)院核心競爭力具有至關(guān)重要的現(xiàn)實意義。本規(guī)范旨在為醫(yī)院資產(chǎn)管理工作提供系統(tǒng)性的指導(dǎo)，確保各項資產(chǎn)在其全生命周期內(nèi)得到有效控制和高效利用。一、醫(yī)院資產(chǎn)管理的基本原則醫(yī)院資產(chǎn)管理應(yīng)遵循以下核心原則，以確保管理工作的方向性和有效性：1.國有資產(chǎn)管理原則：對于公立醫(yī)院而言，其資產(chǎn)多為國有資產(chǎn)，必須嚴格遵守國家關(guān)于國有資產(chǎn)管理的各項法律法規(guī)，維護國有資產(chǎn)的安全與完整，防止國有資產(chǎn)流失。2.服務(wù)臨床原則：資產(chǎn)管理的最終目的是為臨床醫(yī)療、教學、科研活動提供有力支持。資產(chǎn)配置、維護和使用均應(yīng)圍繞提升醫(yī)療服務(wù)能力和效率這一中心任務(wù)展開。3.效益優(yōu)先原則：在資產(chǎn)配置、使用和處置過程中，應(yīng)進行充分的可行性論證和效益評估，追求資產(chǎn)使用的經(jīng)濟效益與社會效益最大化，避免盲目投入和資源浪費。4.規(guī)范透明原則：資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)，包括采購、入庫、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、維護、處置等，均應(yīng)建立規(guī)范的流程，確保操作公開、透明，經(jīng)得起監(jiān)督和審計。5.責任到人原則：明確各級管理人員、使用部門及具體使用人的職責權(quán)限，將資產(chǎn)管理責任落實到崗、到人，實現(xiàn)“誰使用、誰管理、誰負責”。二、資產(chǎn)全生命周期管理醫(yī)院資產(chǎn)的管理應(yīng)覆蓋從“入口”到“出口”的整個生命周期，確保每一項資產(chǎn)都處于可控狀態(tài)。（一）資產(chǎn)配置與采購管理資產(chǎn)配置是資產(chǎn)管理的首要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到資源的初始投入和后續(xù)效益。1.需求論證與預(yù)算管理：各科室根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要提出資產(chǎn)配置申請，由資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)、審計及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門進行聯(lián)合論證。論證應(yīng)重點考慮臨床需求的迫切性、現(xiàn)有資產(chǎn)的利用情況、預(yù)期效益、技術(shù)先進性及可持續(xù)性等因素。通過論證的資產(chǎn)配置需求應(yīng)納入醫(yī)院年度預(yù)算管理，嚴格執(zhí)行預(yù)算審批程序。2.采購管理：嚴格執(zhí)行國家及地方政府關(guān)于政府采購的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)資產(chǎn)的性質(zhì)、價值和數(shù)量，選擇合適的采購方式，如公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價等。采購過程應(yīng)堅持公平、公正、公開的原則，確保采購到質(zhì)優(yōu)價廉的資產(chǎn)。（二）資產(chǎn)入庫與建賬管理新購入或調(diào)入的資產(chǎn)，應(yīng)由資產(chǎn)管理部門會同使用部門、財務(wù)部門共同進行驗收。驗收合格后，及時辦理入庫手續(xù)，建立資產(chǎn)臺賬。1.資產(chǎn)登記：對每一項資產(chǎn)進行詳細登記，內(nèi)容包括資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、生產(chǎn)廠家、購置日期、采購價格、數(shù)量、存放地點、使用部門、責任人、資產(chǎn)編號等關(guān)鍵信息。2.標簽管理：為便于識別和盤點，應(yīng)對所有固定資產(chǎn)粘貼統(tǒng)一的資產(chǎn)標簽，標簽內(nèi)容應(yīng)包含資產(chǎn)編號、名稱等基本信息。對于小型、精密或移動性強的資產(chǎn)，標簽管理尤為重要。3.賬務(wù)處理：財務(wù)部門根據(jù)驗收單、采購合同、發(fā)票等原始憑證，及時進行賬務(wù)處理，確保賬實相符、賬賬相符。（三）資產(chǎn)使用與維護管理資產(chǎn)在使用過程中的規(guī)范操作和及時維護，是延長資產(chǎn)使用壽命、保障其功能正常發(fā)揮的關(guān)鍵。1.責任到人：明確各部門資產(chǎn)管理員及具體使用人的職責，使其了解所使用資產(chǎn)的性能、操作規(guī)程和維護要求。2.規(guī)范操作：對于大型、精密醫(yī)療設(shè)備，應(yīng)制定標準化的操作規(guī)程（SOP），并對操作人員進行崗前培訓(xùn)和考核，嚴禁無證上崗或違規(guī)操作。3.日常維護與保養(yǎng)：建立資產(chǎn)定期維護保養(yǎng)制度，特別是對醫(yī)療設(shè)備、特種設(shè)備等，應(yīng)按照說明書要求或行業(yè)標準進行預(yù)防性維護和故障維修，做好維護記錄。4.資產(chǎn)借用與轉(zhuǎn)移：因工作需要借用或內(nèi)部轉(zhuǎn)移資產(chǎn)時，必須辦理相應(yīng)的審批和登記手續(xù)，明確借用期限、歸還要求及轉(zhuǎn)移后的管理責任。5.提高使用效率：定期對資產(chǎn)使用情況進行分析，盤活閑置資產(chǎn)，促進資產(chǎn)在院內(nèi)的合理調(diào)配和共享，避免重復(fù)購置和資源浪費。（四）資產(chǎn)處置管理資產(chǎn)處置是指對達到使用年限、喪失使用功能或不再需要的資產(chǎn)進行處理，包括報廢、報損、出售、轉(zhuǎn)讓、捐贈等。1.處置審批：資產(chǎn)處置應(yīng)嚴格按照規(guī)定的權(quán)限和程序進行審批。使用部門提出處置申請，資產(chǎn)管理部門組織技術(shù)鑒定和價值評估，財務(wù)部門進行賬務(wù)審核，報醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)集體決策或上級主管部門審批。2.規(guī)范處置：根據(jù)審批結(jié)果，選擇合適的處置方式。對于報廢資產(chǎn)，應(yīng)確保其殘值得到回收，處置過程公開透明。對于出售、轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)，應(yīng)進行資產(chǎn)評估，通過公開方式進行交易，防止國有資產(chǎn)流失。處置收入應(yīng)按規(guī)定上繳國庫或納入醫(yī)院財務(wù)管理。3.賬務(wù)核銷：資產(chǎn)處置完成后，及時進行資產(chǎn)臺賬和財務(wù)賬目的核銷處理，確保賬實相符。三、重點環(huán)節(jié)管控與使用規(guī)范（一）大型醫(yī)療設(shè)備管理大型醫(yī)療設(shè)備價值高、技術(shù)含量高、對臨床診斷治療影響大，是資產(chǎn)管理的重中之重。1.論證與評估：購置前需進行充分的可行性論證和投入產(chǎn)出分析，考慮其臨床需求、技術(shù)先進性、配套條件、維護成本及預(yù)期效益等。2.效益分析：定期對大型醫(yī)療設(shè)備的使用效率、檢查陽性率、成本效益等進行分析評估，為設(shè)備的更新?lián)Q代和優(yōu)化配置提供依據(jù)。3.操作規(guī)范：嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，定期進行性能檢測和校準，確保設(shè)備處于良好運行狀態(tài)和檢測結(jié)果的準確性。（二）高值耗材管理高值醫(yī)用耗材直接關(guān)系患者安全和醫(yī)療質(zhì)量，其管理需精細化。1.采購與庫存管理：實行集中采購、陽光采購，建立健全高值耗材入庫驗收、出庫登記制度，采用“先進先出”原則，確保耗材質(zhì)量和有效期。2.追溯管理：利用信息化手段，對高值耗材從采購、入庫、發(fā)放、使用到患者的整個流程進行追溯管理，確?！耙晃镆淮a”，可查可控。（三）信息化建設(shè)與動態(tài)監(jiān)管利用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建醫(yī)院資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對資產(chǎn)全生命周期的動態(tài)監(jiān)管。1.系統(tǒng)功能：資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)具備資產(chǎn)登記、查詢、統(tǒng)計、盤點、維護、處置、預(yù)警等功能，支持與財務(wù)系統(tǒng)、HIS系統(tǒng)等的數(shù)據(jù)對接。2.動態(tài)更新：資產(chǎn)信息發(fā)生變動時，應(yīng)及時在系統(tǒng)中更新，確保系統(tǒng)信息的準確性和時效性。通過系統(tǒng)實現(xiàn)對資產(chǎn)的實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處理管理中存在的問題。四、保障措施（一）組織領(lǐng)導(dǎo)與職責分工醫(yī)院應(yīng)成立資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長擔任組長，分管副院長具體負責，相關(guān)職能部門（如資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門、設(shè)備科、總務(wù)科、審計部門等）負責人為成員。明確各部門在資產(chǎn)管理中的職責分工，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責、協(xié)同配合的管理機制。（二）制度建設(shè)與完善根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合醫(yī)院實際，制定和完善涵蓋資產(chǎn)配置、采購、入庫、使用、維護、處置等各個環(huán)節(jié)的管理制度和操作流程，使資產(chǎn)管理工作有章可循、有規(guī)可依。（三）監(jiān)督檢查與考核評價1.定期盤點：醫(yī)院應(yīng)定期（至少每年一次）組織對各類資產(chǎn)進行全面盤點清查，核對賬實是否相符，及時發(fā)現(xiàn)和處理盤盈、盤虧、毀損、閑置等問題。2.監(jiān)督審計：紀檢監(jiān)察、審計部門應(yīng)加強對資產(chǎn)管理全過程的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為嚴肅處理。3.考核評價：將資產(chǎn)管理工作納入各部門和相關(guān)人員的績效考核體系，對管理規(guī)范、效益顯著的部門和個人給予表彰獎勵；對管理混亂、造成資產(chǎn)損失的，追究相關(guān)責任人的責任。（四）人員培訓(xùn)與素質(zhì)提升定期組織資產(chǎn)管理相關(guān)人員進行政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和操作技能培訓(xùn)，提高其責任意識和專業(yè)