PAGEIPAGE12摘要新能源汽車的發(fā)展對于節(jié)能減排至關重要，其關鍵驅動力在于技術創(chuàng)新。新能源汽車企業(yè)需將技術創(chuàng)新置于核心地位，并提升研發(fā)投入。為加速行業(yè)發(fā)展并強化其核心競爭力，政府采取多項措施，如經費補貼、稅收優(yōu)惠及成本降低，以激勵新能源汽車企業(yè)加大研發(fā)力度。本文旨在深入分析政府補貼對新能源汽車研發(fā)創(chuàng)新的影響，以比亞迪為具體案例，結合文獻研究與案例分析，從創(chuàng)新投入與產出兩個維度構建研發(fā)創(chuàng)新評價體系，使研發(fā)創(chuàng)新這一抽象概念得以具體展現(xiàn)。通過對比亞迪的分析研究，我們發(fā)現(xiàn)政府補貼對比亞迪的研發(fā)創(chuàng)新有積極的促進作用，但這種促進作用存在一定的滯后性；研發(fā)創(chuàng)新水平并不完全受限于政府補貼；政府補貼利用效率不夠高，對研發(fā)創(chuàng)新的促進效果未能充分發(fā)揮出最大水平。本文基于研究中發(fā)現(xiàn)的比亞迪在政府補貼中存在的問題，提出了針對企業(yè)發(fā)展和政府補貼政策制定的建議，期望有助于提高企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新質量及政府補貼的使用效率，從而推動新能源汽車產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。關鍵詞：政府補貼；研發(fā)創(chuàng)新；新能源汽車企業(yè)AbstractThedevelopmentofnewenergyvehiclesiscrucialforenergyconservationandemissionreduction,anditskeydrivingforceistechnologicalinnovation.Newenergyvehicleenterprisesneedtoputtechnologicalinnovationinthecorepositionandincreaseresearchanddevelopmentinvestment.Inordertoacceleratethedevelopmentoftheindustryandstrengthenitscorecompetitiveness,thegovernmenthasadoptedanumberofmeasures,suchasfundingsubsidies,taxincentivesandcostreduction,toencouragenewenergyvehicleenterprisestoincreaseresearchanddevelopmentefforts.ThispaperaimstodeeplyanalyzetheimpactofgovernmentsubsidiesontheR&Dandinnovationofnewenergyvehicles,takeBYDasaspecificcase,combineliteratureresearchandcaseanalysis,andbuildanR&Dinnovationevaluationsystemfromtwodimensionsofinnovationinputandoutput,sothattheabstractconceptofR&Dinnovationcanbedemonstratedindetail.ThroughtheanalysisofBYD,wefindthatgovernmentsubsidieshaveapositiveroleinpromotingBYD'sR&Dinnovation,butthisrolehasacertainlag;ThelevelofR&Dinnovationisnotentirelylimitedbygovernmentsubsidies;Theefficiencyofgovernmentsubsidiesisnothighenough,andthepromotioneffectofR&Dinnovationcannotbefullyplayedtothemaximumlevel.BasedontheproblemsofBYDingovernmentsubsidiesfoundintheresearch,thispaperputsforwardsuggestionsforthedevelopmentofenterprisesandtheformulationofgovernmentsubsidypolicies,hopingtohelpimprovethequalityofR&Dinnovationofenterprisesandtheefficiencyofgovernmentsubsidies,soastopromotethesustainableandhealthydevelopmentofthenewenergyautomobileindustry.Keywords：Governmentsubsidies;R&Dandinnovation;Newenergyvehicleenterprises目錄8745第一章緒論 197441.1研究背景和意義 126331.1.1研究背景 1112021.1.2研究意義 1171781.2文獻綜述 259411.2.1國外文獻綜述 2256471.2.2國內文獻綜述 367401.2.3文獻述評 5301701.3研究內容和研究方法 5107101.3.1研究內容 5145631.3.2研究方法 6201411.3.3技術路線圖 614513第二章相關概念界定與描述 7235332.1政府補貼 7256122.1.1政府補貼概念 7299902.1.2政府補貼特征 722112.2新能源汽車產業(yè) 7287332.2.1新能源汽車產業(yè)特點 8122732.2.2新能源汽車產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 8141432.3研發(fā)創(chuàng)新 941642.3.1研發(fā)創(chuàng)新概念 9127592.3.2研發(fā)創(chuàng)新特點 968892.4本章小結 1015167第三章我國新能源汽車企業(yè)政府補貼簡介 11145413.1新能源汽車政府補貼政策概況 1143233.1.1補貼政策產生背景 1143703.1.2補貼政策階段劃分 11182033.2新能源汽車政府補貼類型 12208463.3新能源汽車政府補貼現(xiàn)狀 13319013.4本章小結 1328230第四章政府補貼對比亞迪研發(fā)創(chuàng)新影響分析 1427134.1比亞迪公司介紹 14166144.1.1公司簡介 1478384.1.2案例選取原因 14236274.2比亞迪政府補貼情況 15216854.3政府補貼下比亞迪研發(fā)創(chuàng)新影響體系的指標選取 16300344.4政府補貼下比亞迪創(chuàng)新投入分析 16233894.4.1研發(fā)人員情況 16249064.4.2研發(fā)投入情況 18144044.5政府補貼下比亞迪創(chuàng)新產出分析 1916024.5.1專利數量情況 19153494.5.2內部研發(fā)形成無形資產情況 20129314.6結論 22255594.7本章小結 2215634第五章政府補貼下比亞迪研發(fā)創(chuàng)新存在的問題及建議 2495135.1存在的問題 2479985.2建議 24125145.2.1對企業(yè)發(fā)展提出的建議 24305845.2.2對政府補貼政策的制定提出的建議 25326775.3本章小結 2510245結論 2611806參考文獻 27第一章緒論1.1研究背景和意義1.1.1研究背景新能源汽車產業(yè)是戰(zhàn)略性新興產業(yè)，發(fā)展新能源汽車是促進節(jié)能減排的有效措施。相比于傳統(tǒng)的燃油汽車，新能源汽車利用清潔能源且能源消耗量小，有利于減少對能源的依賴，降低能源成本；新能源汽車的尾氣排放量極低，有效減少環(huán)境污染；新能源汽車符合當下全球倡導的“環(huán)境友好”與可持續(xù)發(fā)展理念。因此，政府大力扶持新能源汽車產業(yè)。早在2001年，“863計劃”（國家高技術研究發(fā)展計劃）特別設立電動汽車重大專項。財政部、科技部、發(fā)改委、工信部于2009年聯(lián)合部署新能源汽車示范推廣工作。在2010年，我國國務院發(fā)布了《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》，其中特別強調了新能源汽車產業(yè)，將其作為七大重點支持的戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域之一。不僅如此，為了更好地推廣和普及新能源汽車，國家還出臺了給予購置補貼，免征、減征車輛購置稅和消費稅等政策。據公安部交通管理局統(tǒng)計，我國新能源汽車保有量從2015年底的58.32萬輛，發(fā)展到截止2023年9月底的1821萬輛，占全國機動車保有量從0.21%增長至4.23%，可見，新能源汽車逐漸被大眾所認可與選擇。汽車制造業(yè)具有資本密集和技術密集等特征，新能源汽車制造也不例外。所以技術創(chuàng)新是推動新能源汽車發(fā)展的關鍵因素，這就需要新能源汽車企業(yè)重視技術創(chuàng)新，加大研發(fā)投入。然而，新能源汽車技術的研發(fā)活動不僅需要大量的資金，而且具有研發(fā)周期長、收益不確定性高、風險大等特點，這些因素都將影響新能源汽車企業(yè)的研發(fā)積極性，導致其研發(fā)投入力度不高。因此，需要政府的支持與引導。近幾年來，為了推動新能源汽車行業(yè)的發(fā)展，幫助其實現(xiàn)創(chuàng)新研發(fā)，提高核心競爭力，政府通過給予經費補貼、稅收優(yōu)惠與降低成本等方式，鼓勵新能源汽車制造業(yè)企業(yè)增加研發(fā)投入。鑒于此，本文將探究政府補貼對新能源汽車企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新起到的影響作用，選取比亞迪為研究對象，利用相關指標從兩個方面建立政府補貼對其研發(fā)創(chuàng)新的影響體系，得出影響效果的結論，客觀評價政府補貼的效用。1.1.2研究意義本文的研究意義分為理論和實踐意義兩個部分，理論意義在于豐富政府補貼對新能源汽車企業(yè)這一微觀對象的研發(fā)創(chuàng)新影響的相關理論研究，實踐意義在于為政府對新能源汽車企業(yè)實行補貼政策提供理論依據與相應建議參考。理論意義隨著“科技強國”戰(zhàn)略的不斷推進，各行各業(yè)都進行著技術革新，政府對此進行大力扶持與引導，而政府補貼是政府干預市場經濟的關鍵舉措之一，是企業(yè)增加研發(fā)投入的重要動力，能在一定程度上提高企業(yè)研發(fā)的積極性。因此大量國內外學者聚焦政府補貼進行研究，但很多都集中于高新技術產業(yè)、農業(yè)等，鮮少有其對新能源汽車企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的影響研究。在查閱大量文獻后發(fā)現(xiàn)學者們大多通過實證分析得出政府補貼對研發(fā)投入的影響結論，很少有針對某個特定行業(yè)的某一代表企業(yè)進行詳細對點分析。因此本文通過選取比亞迪這一實際案例，利用其年報披露的數據具體分析政府補貼對其研發(fā)創(chuàng)新的影響，得出相關結論，為政府補貼政策的制定提供理論依據。這不僅對政府補貼影響新能源汽車企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新影響的有關理論進行補充，而且對政府補貼影響新能源汽車企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新作用效果的機理進行深化，具有一定的理論意義，在一定程度上豐富了現(xiàn)有關于政府補貼對新能源汽車研發(fā)創(chuàng)新影響的文獻成果。實踐意義新能源汽車，作為我國經濟高質量發(fā)展的重要引擎之一，屬于戰(zhàn)略性新興產業(yè)范疇，具備著極為廣闊的發(fā)展前景。這一領域不僅承載著巨大的發(fā)展?jié)摿?，而且在我國經濟轉型升級的過程中扮演著至關重要的角色，擁有重要的戰(zhàn)略意義，受到國家與政府的重點支持。而政府補貼作為最為直接的補助形式，其影響機制與影響效果尤為重要，關乎著補貼政策的制定與新能源汽車企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的質量。比亞迪作為我國新能源汽車領域的領軍者，重視研發(fā)創(chuàng)新，具有較強的技術實力，本文以比亞迪為例，通過案例分析的方法，把握政府補貼對新能源汽車企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新作用效果的機理，一方面，根據得到的結論，對新能源汽車企業(yè)的政府補貼政策的制定提供相應建議，提出建設性方案，以提高政府補貼的效率，實現(xiàn)資源配置合理化。另一方面，根據政府補貼中企業(yè)出現(xiàn)的問題，提出解決方案，最大限度發(fā)揮政府補貼的效用，提高企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的質量，進而提高企業(yè)的核心競爭力，具有一定的實踐意義。1.2文獻綜述1.2.1國外文獻綜述在探討政府補貼的相關研究時，可以追溯到1920年，英國經濟學家Pigou在其著作中便提出了一個重要觀點，他主張：為實現(xiàn)社會資源的最優(yōu)化分配，政府應當進行必要的干預措施。這一理念為后續(xù)研究奠定了基石，強調了政府在補貼政策中的關鍵作用，以及其在推動經濟發(fā)展和社會進步方面的重要性。而科技創(chuàng)新作為社會發(fā)展的重要力量，單靠企業(yè)難以實現(xiàn)，需要有政府這一外部力量的支持和引導。因此，政府補貼對研發(fā)創(chuàng)新的影響機制成為諸多學者關注的熱點，取得較多研究成果。政府補貼對企業(yè)創(chuàng)新的積極影響SabrinaT.Howell（2017）REF_Ref4921\r\h[1]利用美國的能源部SBIR資助計劃排名申請的數據，研究發(fā)現(xiàn)政府補貼基本會使公司進行后續(xù)風險投資，使專利和收入產生巨大的積極影響，即政府定期補貼企業(yè)會刺激其創(chuàng)新，對企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新起到積極的促進作用，且對于受到更大財務約束的公司而言，這種積極影響更為明顯。對此，BongsukSung（2019）REF_Ref32106\r\h[2]持相同觀點，通過選取韓國可再生能源技術企業(yè)為面板數據，使用實證分析的方法得出企業(yè)創(chuàng)新與政府研發(fā)補貼存在正向的促進關系，且非研發(fā)補貼、企業(yè)規(guī)模和年齡對企業(yè)層面的創(chuàng)新沒有顯著的直接影響。政府補貼具有分擔創(chuàng)新風險的作用較多的學者將研究更多放在探討政府研發(fā)補貼、創(chuàng)新內外部融資、風險投資資金這三者對上市公司創(chuàng)新的影響上。ByunggeorMoon（2022）REF_Ref32211\r\h[3]使用韓國的內部研發(fā)項目數據，分析得出與未獲得研發(fā)補貼的公司相比，獲得研發(fā)補貼的公司會進一步減少22%-32%的技術創(chuàng)新外部融資，會更多通過收到的研發(fā)補貼進行技術創(chuàng)新，即政府補貼可替代創(chuàng)新投入的風險投資資金（GeorgeAShinkle，Jo-AnnSuchard，2018）REF_Ref32269\r\h[4]，分擔創(chuàng)新風險，使得其風險性降低，鼓勵公司進行研發(fā)創(chuàng)新。影響政府補貼作用效果的因素政府補貼對研發(fā)創(chuàng)新的這種促進作用并不是完全無條件的促進，會受到多種因素的影響，比如受其監(jiān)督程度和項目的補貼情況。llloongKwon，Chan-YoungPark（2021）REF_Ref32318\r\h[5]使用獨特的補貼水平數據研究發(fā)現(xiàn)，當接受補貼公司的獨立監(jiān)督較強時，政府對私營公司的研發(fā)補貼會導致更多創(chuàng)新，反之，當接受補貼公司的獨立監(jiān)督較弱時，政府對私營公司的研發(fā)補貼會減少其創(chuàng)新。TrinhLe，AdamB.Jaffe（2016）REF_Ref32374\r\h[6]通過使用將管理和稅收數據與調查數據鏈接在一起的大型數據庫，通過對比不同項目政府研發(fā)補貼對新西蘭企業(yè)創(chuàng)新產出的影響，發(fā)現(xiàn)與基于項目的小型補貼相比，基于項目的大型補貼在促進創(chuàng)新方面更為有效。1.2.2國內文獻綜述新能源汽車是技術高度密集的產業(yè)，因此技術創(chuàng)新是推動其發(fā)展的關鍵因素，這就要求企業(yè)大量的研發(fā)創(chuàng)新投入，需要政府起到一定的推動作用。所以在我國新能源汽車興起之時，政府補貼對新能源汽車企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的影響問題開始備受國內學者的高度關注，紛紛投入對其的研究。政府補貼對新能源汽車企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新起到的影響作用關于政府補貼對新能源汽車研發(fā)創(chuàng)新的影響，大多學者認為政府補貼能有效促進新能源汽車企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。徐凱（2022）REF_Ref32426\r\h[7]通過理論分析和實證分析的方法，對2015-2020年56家新能源汽車企業(yè)面板數據進行相關性分析和回歸分析，得出政府補貼和研發(fā)投入之間存在顯著的正相關關系，且這種正向激勵作用同時適用于新能源汽車的上、中、下游產業(yè)鏈企業(yè)的研發(fā)投入（應曉妮，2020）REF_Ref32475\r\h[8]。但這種正向促進作用對新能源汽車產業(yè)鏈上中下游企業(yè)的研發(fā)投入的效果程度不同。程啟星（2022）REF_Ref32524\r\h[9]利用90家新能源汽車企業(yè)2015-2020年的微觀數據構建模型，實證檢驗政府補貼對新能源汽車企業(yè)研發(fā)投入的總體影響及對產業(yè)內上中下游企業(yè)研發(fā)投入的具體影響，發(fā)現(xiàn)政府補貼對產業(yè)內不同企業(yè)的具體影響存在明顯的異質性。具體來說，政府補貼對鋰電池、電機等產業(yè)內中游企業(yè)的研發(fā)投入影響程度大于整車制造、銷售等產業(yè)鏈下游企業(yè)，但與上游企業(yè)相比，政府研發(fā)補貼對中下游新能源汽車企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新促進效應更顯著，上游企業(yè)在研發(fā)投入上對政府補貼的敏感性不強。同時，也有部分學者認為政府研發(fā)補貼對新能源汽車企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新影響并不一定是有效的促進作用。文緒武，曹憶寧（2020）REF_Ref32586\r\h[10]，通過構建固定效應回歸模型，選取2012-2016年202家滬深新能源汽車上市公司為研究樣本，實證得出我國政府補貼對企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新投入具有擠出效應，并且這種擠出效應受到股權集中度和政治環(huán)境惡化程度的影響，具體是其擠出程度隨著股權集中度和政治環(huán)境惡化程度的提高而增大。蔣睿（2021）REF_Ref32655\r\h[11]結合理論研究和案例研究，發(fā)現(xiàn)政府補貼對新能源汽車企業(yè)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產出的促進作用效果并不顯著。夏媛，姜娟（2021）REF_Ref32704\r\h[12]通過實證分析法加以檢驗發(fā)現(xiàn)，由于補貼政策的實際效果會受到企業(yè)特征因素的影響，導致政府補貼政策實際落實過程中，對企業(yè)研發(fā)投入的激勵效果未能達到預期。除此之外，在研究中學者注意到政府補貼與新能源汽車研發(fā)創(chuàng)新的作用效果并不是同步變動，可能存在一定的時滯性。王康（2020）REF_Ref32759\r\h[13]通過采用回歸模型對政策效果進行實證分析，發(fā)現(xiàn)政府研發(fā)補貼對新能源汽車企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的刺激效果存在滯后性。政府補貼作用效果受到多種因素影響研發(fā)補貼的促進效果存在邊界條件，受到多方面因素的影響，比如企業(yè)性質、企業(yè)所處市場競爭環(huán)境、企業(yè)成長性、企業(yè)財務績效、所處發(fā)展階段等。鄭梓茵（2022）REF_Ref40\r\h[14]發(fā)現(xiàn)，由于當非國有企業(yè)接受政府研發(fā)補貼資金支持時，會加大研發(fā)投入，提高自身創(chuàng)新能力，獲得競爭優(yōu)勢，所以政府研發(fā)補貼對非國有新能源汽車企業(yè)創(chuàng)新產出的影響比國有企業(yè)更顯著。除此之外，將研發(fā)補貼配置給產品市場競爭環(huán)境較高的新能源汽車企業(yè)，更能促進企業(yè)創(chuàng)新產出。周海燕（2022）REF_Ref174\r\h[15]通過按照企業(yè)成長性高低進行分組回歸，分析企業(yè)成長性對政府補貼與研發(fā)創(chuàng)新關系的影響，發(fā)現(xiàn)企業(yè)成長性對政府補貼效果的發(fā)揮有正向影響，相對于低成長性企業(yè)，政府補貼對高成長性企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的促進作用更強。部分學者也注意到，政府研發(fā)補貼有利于促進新能源汽車企業(yè)績效的提高，但與此同時，政府研發(fā)補貼對新能源汽車企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的促進作用的效果受到企業(yè)財務績效的影響。肖秀琴（2022）REF_Ref220\r\h[16]選取了2017年-2021年間滬深A股市場上的182家新能源汽車上市企業(yè)作為研究樣本，并根據企業(yè)的產權性質進行了分組分析，其研究結果表明，在企業(yè)財務績效表現(xiàn)優(yōu)異的情況下，政府補貼并不會進一步激勵企業(yè)增加研發(fā)投入；而相反，當企業(yè)財務績效表現(xiàn)不佳時，政府補貼反而能夠推動企業(yè)加大研發(fā)投入力度。這一發(fā)現(xiàn)為我們深入理解政府補貼與企業(yè)研發(fā)投入之間的關系提供了新的視角。新能源汽車作為新興產業(yè)，仍未實現(xiàn)全方面的普及應用，在部分地區(qū)僅為推廣試行階段，因此部分學者也對不同發(fā)展階段的新能源汽車企業(yè)政府補貼的影響效果進行了研究。李莎婕（2020）REF_Ref272\r\h[17]以2010-2019年我國新能源汽車行業(yè)76家上市公司為研究對象，并區(qū)分這些企業(yè)在收到政府補貼時所處的發(fā)展階段，研究發(fā)現(xiàn)所處不同發(fā)展階段的新能源汽車企業(yè)，其政府補貼的作用效果也不同。在推廣試點階段補貼對企業(yè)研發(fā)投入的影響呈正相關，但激勵效應暫不明顯；在推廣應用階段，由于補貼的額度和范圍不斷增長，逐漸表現(xiàn)出激勵效應；在推廣應用補貼退坡階段，政府補貼對研發(fā)投入的激勵效應大于試點、推廣階段。由此可見，政府補貼對新能源汽車企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的影響效果也會因所處發(fā)展階段的不同而存在差異。政府補貼的其他扶持措施政府對新能源汽車的扶持措施不是只局限于直接的財政補貼，常見的還有稅收優(yōu)惠，但兩者效果有所不同。張思宇（2023）REF_Ref321\r\h[18]深入研究了72家新能源汽車上市公司在2011-2019年間所獲得的財政補貼與稅收優(yōu)惠數據，他發(fā)現(xiàn)這兩者均能有效推動新能源汽車企業(yè)加大研發(fā)投入，并且財政補貼在這方面的激勵效果相較于稅收優(yōu)惠更為顯著。1.2.3文獻述評綜上所述，國外學術界對于政府補貼對新能源汽車企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新影響的直接研究較少，較多是基于所有的上市企業(yè)進行研究，未對企業(yè)行業(yè)進行細分，關注其微觀層面，大多只是仍停留在研究政府補貼對上市企業(yè)研發(fā)投入的影響或沒有將兩者關聯(lián)起來，單獨研究政府補貼的效用、研發(fā)補貼的效率等，且缺少較新的研究。而在國內學術界，雖然眾多學者對于政府補貼對新能源汽車企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的影響效用與機制進行了多方面的研究，但是大多學者都是利用實證分析的方法得出相應結論，很少會利用案例分析法針對某一代表企業(yè)進行詳細對點分析。本文在前人研究的基礎上進行總結與分析，并且將研究對象細化，選取比亞迪這一代表公司為研究案例，利用其披露的真實數據，進一步分析政府補貼對其研發(fā)創(chuàng)新的影響，使得出的結論更具說服力。1.3研究內容和研究方法1.3.1研究內容本文研究內容總共分為五章：第一章：緒論。闡述本文的研究背景及意義、國內外研究現(xiàn)狀、研究內容和研究方法。第二章：相關概念界定與描述。包括政府補貼的概念與特征、新能源汽車產業(yè)特點及發(fā)展現(xiàn)狀、研發(fā)創(chuàng)新的概念與特點，有利于更好理解本文重要名詞。第三章：我國新能源汽車企業(yè)政府補貼簡介。主要闡述我國新能源汽車企業(yè)政府補貼政策概況、類型及現(xiàn)狀，能對我國新能源汽車企業(yè)政府補貼情況有更好的認識與了解。第四章：政府補貼對比亞迪研發(fā)創(chuàng)新影響分析。首先對比亞迪公司進行介紹，說明其被選做案例公司的原因，并介紹其政府補貼情況。進而構建政府補貼對比亞迪研發(fā)創(chuàng)新影響體系，從創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產出兩個方面選取4個指標，具體分析政府補貼對比亞迪研發(fā)創(chuàng)新的影響。最后得出相關結論。第五章：政府補貼下比亞迪研發(fā)創(chuàng)新存在的問題及建議。就分析中發(fā)現(xiàn)的政府補貼下比亞迪研發(fā)創(chuàng)新存在的問題，分別從企業(yè)發(fā)展和政府補貼政策的制定方面提出建議，以提高企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的質量和政府補貼的效率，實現(xiàn)新能源汽車產業(yè)的高質量發(fā)展。1.3.2研究方法（1）文獻研究法本文通過閱讀與梳理關于政府補貼對新能源汽車研發(fā)創(chuàng)新影響的相關文獻，對國內外學者的觀點和理論體系進行整理和歸納，有利于對此研究有更全面的認識，為文章后續(xù)分析提供理論依據。（2）案例分析法本文選取比亞迪為案例對象，通過對比亞迪實際指標數據的研究，具體分析政府補貼對其研發(fā)創(chuàng)新的影響。利用適配研究內容的真實案例進行分析，使得研究結論更加準確與更具說服力。1.3.3技術路線圖緒論緒論相關概念界定與描述我國新能源汽車企業(yè)政府補貼簡介政府補貼對比亞迪研發(fā)創(chuàng)新影響分析政府補貼下比亞迪創(chuàng)新投入分析析政府補貼下比亞迪創(chuàng)新產出分析析結論政府補貼下比亞迪研發(fā)創(chuàng)新存在的問題及建議企業(yè)發(fā)展建議政府補貼政策的制定存在的問題題圖1-1技術路線圖第二章相關概念界定與描述為了更好理解本文出現(xiàn)的專有名詞，將其由抽象、復雜的詞匯轉化為具體、易于理解的概念，本章對本文所需要的重要名詞“政府補貼”、“新能源汽車產業(yè)”、“研發(fā)創(chuàng)新”進行界定與描述，有利于更好理解本文重要名詞。2.1政府補貼2.1.1政府補貼概念根據企業(yè)會計準則的相關規(guī)定，政府補貼指的是企業(yè)從政府那里獲得的無償貨幣性或非貨幣性資產，但這里并不包括政府作為企業(yè)所有者投入的資本。具體來說，政府補貼主要有四種表現(xiàn)形式：財政撥款、財政貼息、稅收返還以及無償劃撥的非貨幣性資產。政府補貼類型也會根據行業(yè)、用途等的不同而不同，按照本文的研究，可以劃分為研發(fā)補貼與非研發(fā)補貼。本文旨在探討政府研發(fā)補貼對新能源汽車企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的影響，其政府補貼專指政府用于企業(yè)科研項目的資助，以鼓勵企業(yè)進行科技創(chuàng)新和開發(fā)。自2007年會計準則實施以來，政府補貼數據可以通過企業(yè)披露的年度財務報表直接獲取，被列示為與資產相關的政府補貼和與收益相關的政府補貼。但研發(fā)補貼項目并未單獨以統(tǒng)一的形式進行披露，而是根據涉及政府補貼的“遞延收益”下的政府補貼明細，對“研發(fā)相關補貼”金額進行匯總，以此作為政府研發(fā)補貼金額，這也是本文政府補貼數據的來源。2.1.2政府補貼特征政府補貼的特征主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，政府補貼具有無償性。這意味著政府為企業(yè)提供補貼時，并不期望從中獲得任何形式的回報，也不因此獲得其所有權。企業(yè)接受補貼后，無需通過提供勞務、服務或轉讓資產等形式進行償還，這一特性使得政府補貼成為企業(yè)發(fā)展的重要支持。其次，政府補貼的發(fā)放是有條件的。這些條件主要包括政策條件和使用條件。政策條件要求企業(yè)必須符合政府補貼政策的相關規(guī)定，方可申請補助。而使用條件則要求企業(yè)在獲得政府補助后，必須按照政府規(guī)定的用途進行使用，確保補貼資金的有效利用。此外，值得注意的是，政府以投資者身份向企業(yè)進行資本性投入的情況并不屬于政府補貼。在此情況下，政府享有企業(yè)相應的所有權，企業(yè)有義務向政府分配利潤，此時政府與企業(yè)之間形成的是投資與被投資的雙方關系。綜上所述，政府補貼具有無償性、有條件性和非資本性投入等特征，這些特征使得政府補貼在促進企業(yè)發(fā)展和推動產業(yè)升級方面發(fā)揮著重要作用。2.2新能源汽車產業(yè)2.2.1新能源汽車產業(yè)特點新能源汽車產業(yè)具有不同于傳統(tǒng)汽車行業(yè)的一系列鮮明的特點。首先，它具備戰(zhàn)略性地位。正如汽車工業(yè)百年發(fā)展中，節(jié)能環(huán)保與安全始終是核心議題，新能源汽車產業(yè)同樣需要深謀遠慮，注重其戰(zhàn)略發(fā)展，以應對時代的挑戰(zhàn)。其次，新能源汽車產業(yè)凸顯創(chuàng)新性。它并非傳統(tǒng)汽車的簡單升級，而是一種深刻的技術創(chuàng)新與跨越，要求保持其技術的先進性，就需要不斷推動產業(yè)升級。再者，新能源汽車產業(yè)具有系統(tǒng)性。它打破了傳統(tǒng)汽車產業(yè)的固有思維，需要系統(tǒng)規(guī)劃、協(xié)同合作，實現(xiàn)全方位的發(fā)展。此外，新能源汽車產業(yè)還需具備適銷性。它必須經受市場的檢驗，以用戶需求為導向，同時在遵循國家技術創(chuàng)新政策的前提下，靈活調整策略。最后，新能源汽車產業(yè)的發(fā)展將呈現(xiàn)出多樣性。不同的企業(yè)往往會根據自身的市場定位，在不同的發(fā)展階段推出各具特色的產品，形成多元化的產業(yè)格局，有利于帶動新能源汽車行業(yè)的多元發(fā)展。2.2.2新能源汽車產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀近年來，我國工業(yè)發(fā)展的步伐迅猛，導致對傳統(tǒng)能源的利用需求持續(xù)增長。然而，這種趨勢也使得傳統(tǒng)能源的儲量日漸減少，難以滿足工業(yè)日益增長的需求。同時，當下生態(tài)環(huán)保已成為社會發(fā)展的主流和方向，傳統(tǒng)能源因環(huán)境污染問題逐漸被淘汰，高能耗產業(yè)也亟需轉型。這些因素共同推動了對新能源汽車行業(yè)的積極探索，以適應未來可持續(xù)發(fā)展的需求。新能源在生態(tài)環(huán)保中發(fā)揮著至關重要的作用，將新能源充分開發(fā)和利用已經成為我國當前的重要課題。所以在新能源汽車這一概念生成后，國家對其的扶持力度不斷加大，并出臺多個相關政策支持，因此新能源汽車產業(yè)取得快速的發(fā)展，并逐步被消費者認可、信任與選擇，預計新能源汽車產業(yè)總體將呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。圖2-1汽車市場終端銷量和新能源滲透率走勢資料來源：中國新能源乘用車終端銷量當前，我國新能源汽車產業(yè)蓬勃發(fā)展，已全面進入市場拓展階段。據中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數據，2022年我國新能源汽車的產量和銷量分別高達705.8萬輛和688.7萬輛，增長率分別高達96.9%和93.4%，產銷連續(xù)八年穩(wěn)居全球新能源汽車產銷量的首位。同時，如圖2-2所示，近五年來，新能源汽車終端銷量持續(xù)增長，且新能源汽車滲透率快速增長，預計至2025年，新能源汽車滲透率將達50%。可見，新能源汽車產業(yè)態(tài)勢良好，潛力巨大。2.3研發(fā)創(chuàng)新2.3.1研發(fā)創(chuàng)新概念研發(fā)創(chuàng)新是指通過研發(fā)活動創(chuàng)造新的、有價值的產品、服務或解決方案，進而提高企業(yè)的核心競爭力，實現(xiàn)其增長。研發(fā)的核心是創(chuàng)新，研發(fā)是過程，創(chuàng)新則是結果。本文研究的研發(fā)創(chuàng)新是指新能源汽車將政府給予的研發(fā)補貼用于新能源汽車的研究、開發(fā)及創(chuàng)新的項目，并利用研發(fā)投入、研發(fā)產出兩個方面的相關指標衡量其研發(fā)創(chuàng)新水平。2.3.2研發(fā)創(chuàng)新特點高風險性研發(fā)創(chuàng)新活動涉及到許多復雜且緊密型強的環(huán)節(jié)，會受到眾多因素的影響，使得創(chuàng)新的結果具有隨機性，使研發(fā)創(chuàng)新的高投入難以得到回報，這都體現(xiàn)研發(fā)創(chuàng)新具有較大的風險性。長期性研發(fā)創(chuàng)新不是一蹴而就或輕松實現(xiàn)的成就，而是一個長期過程，需要企業(yè)持續(xù)投入資源并進行長期戰(zhàn)略規(guī)劃。創(chuàng)造性研發(fā)創(chuàng)新不是原有技術的低級重復，而是創(chuàng)造前所未有的新技術或有效改進現(xiàn)有技術，使其應用效果明顯提高，實現(xiàn)技術形態(tài)的轉化。2.4本章小結本章對政府補貼的概念與特征、新能源汽車產業(yè)特點及發(fā)展現(xiàn)狀、研發(fā)創(chuàng)新的概念與特點進行闡述，并對后續(xù)出現(xiàn)的政府研發(fā)補貼數據、研發(fā)創(chuàng)新數據的選取與來源進行解釋。政府研發(fā)補貼根據上市公司披露的財務報表中涉及政府補貼的“其他收益”下的與收益相關的政府補貼明細，對“研發(fā)相關補貼”本年新增金額進行匯總計算得出。研發(fā)創(chuàng)新則是利用研發(fā)投入、研發(fā)產出兩個方面的相關指標衡量。第三章我國新能源汽車企業(yè)政府補貼簡介本章通過闡述我國新能源汽車企業(yè)政府補貼政策概況、類型及現(xiàn)狀，以實現(xiàn)對我國新能源汽車企業(yè)政府補貼情況更好的認識與了解。3.1新能源汽車政府補貼政策概況3.1.1補貼政策產生背景為了促進經濟發(fā)展、解決社會問題和保護利益，政府通常通過采取出臺補貼政策這一手段。新能源汽車補貼政策，是為了推動可持續(xù)發(fā)展和應對環(huán)境問題的重要舉措。經濟增長和高能耗的傳統(tǒng)燃油汽車在過去幾十年間給環(huán)境帶來了巨大壓力，尤其是空氣質量和溫室氣體排放的問題日益凸顯。對此，各國開始考慮推廣和培育新能源汽車。除此之外，新能源汽車補貼政策的產生也與科技發(fā)展和產業(yè)升級密切相關。新能源汽車，如純電動汽車和插電式混合動力汽車，以其零排放、低噪音、高效能等特點逐漸吸引了越來越多的關注。政府認識到新能源汽車有望引領未來汽車產業(yè)的發(fā)展方向，因此出臺相應的補貼政策，以促進新能源汽車市場的健康成長和技術創(chuàng)新。新能源汽車補貼政策也與國家能源安全和經濟結構調整有關。過度依賴進口石油對國家經濟發(fā)展和能源安全造成了困擾。轉向新能源汽車可以有效減少石油依賴，降低對國際油價波動的敏感性，從而增加國家的能源安全性。并且新能源汽車的發(fā)展還可以引領汽車產業(yè)升級，推動經濟結構調整，培育新的經濟增長點?？傊?，新能源汽車補貼政策的產生源于對環(huán)境問題的認識，科技發(fā)展的推動以及能源安全和經濟結構調整，旨在鼓勵和支持新能源汽車技術的發(fā)展和普及，以促進可持續(xù)發(fā)展及綠色汽車行業(yè)的繁榮。3.1.2補貼政策階段劃分盡管我國新能源汽車產業(yè)的發(fā)展歷程相對較短，但發(fā)展速度非常之快，在全世界新能源汽車市場上仍占據一定地位。而這背后，是國家政策在助力。近些年來，隨著綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的觀念深入人心，汽車產業(yè)面臨轉型，新能源汽車市場競爭激烈，創(chuàng)新成為各大企業(yè)發(fā)力的重心。此外，新能源汽車產業(yè)還不夠穩(wěn)定，容易受到其他因素及突發(fā)情況影響，比如高度依賴進口的關鍵部件無法及時供應和疫情沖擊都會使得新能源汽車產銷增長緩慢，此時需要國家進行宏觀調控，發(fā)揮其導向和調控作用，以保證新能源汽車產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。政府在制定和調整補貼政策時，一般會考慮到市場需求、技術進步、環(huán)境保護和產業(yè)轉型等因素，以達到可持續(xù)發(fā)展的目標。我國新能源汽車產業(yè)補貼政策可以大致分為三個階段。第一階段是從2009-2012年的初始起步階段，新能源汽車產業(yè)補貼政策開始出臺，發(fā)揮戰(zhàn)略引導作用。第二階段是從2013-2018年的快速發(fā)展階段，這一時期的新能源汽車產業(yè)補貼力度大，投入多，產業(yè)發(fā)展迅速。第三階段是從2019年至今的調整階段，此時補貼政策開始退坡且退坡幅度大，國家補貼幾乎減半，鼓勵企業(yè)自主投入創(chuàng)新，推動經濟結構調整和產業(yè)升級轉型。在初始起步階段，國務院于2009年出臺了有關節(jié)能減排和培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)的政策，這都給后續(xù)對新能源汽車產業(yè)的重視奠定基礎。同時，還出臺了專項新能源汽車補助計劃，強力支持新能源汽車產業(yè)。同年，國家還發(fā)布了《汽車產業(yè)調整和振興規(guī)劃》，并推行了國家新能源汽車示范計劃。隨后，財政部出臺《關于開展節(jié)能和新能源汽車示范推廣試點工作的通知》，將政府補貼給予北京、上海等13個試點城市的公共服務領域購置的新能源汽車，這標志著新能源汽車補貼時代的序幕拉開。在這一階段，新能源汽車的試點推廣主要聚焦于大中型城市，并取得理想成效，為后續(xù)更廣泛的推廣奠定了一定基礎。在第二階段，鑒于前期示范推廣工作的顯著成效，政府于2013年推出《關于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知》，將新能源汽車的推廣范圍進一步拓展至細顆粒物治理任務較重的區(qū)域，如京津冀、長三角、珠三角等地。隨后，政府在2015年又出臺了《關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》，這不僅將新能源汽車的推廣范圍擴大至全國，還實現(xiàn)了從城市試點到區(qū)域試點，再到全國范圍內的全面推廣。除此之外，這一階段我國新能源汽車在電池、電控等關鍵領域取得技術突破，國家扶持力度和補貼力度加大，補貼標準細化，制定了一系列補貼政策，使得產業(yè)蓬勃發(fā)展，逐步實現(xiàn)規(guī)范化，新能源汽車產業(yè)進入快速發(fā)展階段。在調整階段，新能源汽車產業(yè)發(fā)展面臨結構調整和轉型升級。補貼政策會根據產業(yè)發(fā)展的具體情況進行調整，比如會按照不同類型的汽車有針對性地實施相應的補貼標準。除此之外，對過度依賴補貼及有騙補行為的車企進行處罰，補貼開始退坡，鼓勵產業(yè)發(fā)展由政策驅動發(fā)展向政策和市場驅動發(fā)展轉型。從經濟學角度來看，補貼退坡并不意味著放任不管，而是為了更好發(fā)揮市場在資源配置中的主導作用。而出臺《關于2022年新能源推廣應用財政補貼政策的通知》，預示著購置補貼政策的退出，新能源汽車購置補貼也將成為歷史，新能源汽車行業(yè)正式由政府導向邁入市場導向。3.2新能源汽車政府補貼類型政府通過補貼政策引導新能源汽車產業(yè)的發(fā)展，刺激與帶動新能源汽車的產銷，其補貼領域涉及廣泛，補貼對象范圍全面，補貼項目繁多。從具體的補貼內容看，政府對新能源汽車的補貼類型可以分為對供給端、運營端以及需求端三類。對供給端的補貼是指給予新能源汽車企業(yè)研發(fā)補貼或稅收減免等激勵政策，激發(fā)其研發(fā)投入積極性，以提升創(chuàng)新水平和產品質量，推動產業(yè)整體創(chuàng)新水平的提高。對運營商給予補貼是指政府對新能源汽車基礎配套設施的建設進行直接補貼，例如在公共停車場內享受免費停車時間或折扣的免費或優(yōu)惠停車政策，為新能源汽車充電基礎設施的建設和發(fā)展提供補貼政策，給新能源汽車購買者和使用者帶來便利。對需求端的補貼是指政府利用購車補貼減價、免征或減免車輛購置稅等手段吸引消費者，讓消費者在購買新能源汽車時直接享受最優(yōu)惠價格，降低其購買成本，從而帶動需求端的消費，增加新能源汽車銷量。3.3新能源汽車政府補貼現(xiàn)狀為了推動新能源汽車產業(yè)的發(fā)展，政府通過實行補貼政策進行宏觀調控，發(fā)揮其導向作用。實行至今，從一開始的摸索，到在具體實施過程中逐漸完善，再到一步步實現(xiàn)規(guī)范化。近年來，隨著新能源汽車補貼的逐漸退坡，以及獲取補貼所需技術指標門檻的提高，使企業(yè)被迫減少對補貼的依賴，轉而聚焦自主創(chuàng)新、成本控制和技術升級，以提升盈利能力。這一變革催生了更多具有市場競爭力的新能源汽車涌現(xiàn)，推動了整個汽車行業(yè)的進步。為了有效應對退坡式補貼所帶來的機遇與挑戰(zhàn)，新能源汽車企業(yè)正積極采取多元化策略。在技術創(chuàng)新層面，企業(yè)不僅自主研發(fā)了多種技術方案，還深入挖掘與戰(zhàn)略合作伙伴的合作需求，對現(xiàn)有車型進行技術升級與維護，同時針對新開發(fā)車型進行需求匹配，力求實現(xiàn)新能源車型動力總成產品的全面覆蓋，滿足各類車型和路況的差異化需求。在市場拓展方面，企業(yè)積極拓展新客戶群體，并推出豐富多樣的新能源汽車動力總成系統(tǒng)解決方案，以滿足從整車制造商到終端用戶的多元化需求，進而提升市場占有率和品牌影響力。3.4本章小結本章通過新能源汽車政府補貼政策概況、新能源汽車政府補貼類型、新能源汽車政府補貼現(xiàn)狀三個方面，對我國新能源汽車企業(yè)政府補貼情況進行介紹，有利于對其有更好的認識與了解。新能源汽車政府補貼政策的產生，是為了推動可持續(xù)發(fā)展和應對環(huán)境問題的重要舉措，與科技發(fā)展和產業(yè)升級密切相關，也與國家能源安全和經濟結構調整有關。我國新能源汽車產業(yè)補貼政策可以大致分為初始起步階段、快速發(fā)展階段和調整階段。政府對新能源汽車的補貼類型根據補貼內容可以分為對供給端、運營端以及需求端三類，對供給端的補貼是給予新能源汽車企業(yè)研發(fā)補貼或稅收減免等激勵政策，對運營商給予補貼是政府對新能源汽車基礎配套設施的建設進行直接補貼，對需求端的補貼是指政府利用購車補貼減價、免征或減免車輛購置稅等方式對購買者進行補貼?，F(xiàn)今新能源汽車補貼逐漸退坡，以及獲取補貼所需技術指標門檻提高，這都需要企業(yè)減少補貼依賴，聚焦自主創(chuàng)新、成本控制和技術升級，以增強企業(yè)的核心競爭力，推動新能源汽車行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。第四章政府補貼對比亞迪研發(fā)創(chuàng)新影響分析為了具體分析政府補貼對新能源汽車企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的影響，選取比亞迪這一代表性案例，從創(chuàng)新投入與產出兩個維度構建研發(fā)創(chuàng)新評價體系，使研發(fā)創(chuàng)新這一抽象概念得以具體展現(xiàn)，以分析政府補貼對比亞迪研發(fā)創(chuàng)新的影響，進而得出相關結論。4.1比亞迪公司介紹4.1.1公司簡介比亞迪品牌成立于1995年2月，其總部位于廣東深圳，2002年在香港主板上市，隨后于2011年在深圳證券交易所上市。比亞迪自初創(chuàng)起便深耕電池制造領域，歷經發(fā)展，現(xiàn)已成功轉型為一家業(yè)務覆蓋汽車、軌道交通、新能源和電子四大領域的綜合性高科技企業(yè)。比亞迪于2003年進軍汽車行業(yè)，憑借其高質量和高水平的產品，迅速發(fā)展成為我國汽車品牌龍頭企業(yè)。后開拓新能源汽車版圖，憑借先進的技術和占據優(yōu)先市場，在新能源汽車領域取得顯著成就，確立在新能源汽車行業(yè)的領軍地位。旗下產品包括純電動汽車、插電式合動力汽車和混合動力汽車，在全球范圍內廣泛銷售。此外，比亞迪公司在電池和光伏發(fā)電領域也有突出的業(yè)績。電池技術擁有自主知識產權，并廣泛應用于新能源汽車等領域。光伏發(fā)電方面，比亞迪公司投資興建了多個光伏電站，致力于提供清潔能源解決方案。比亞迪公司以技術創(chuàng)新為驅動力，不斷進行研發(fā)和創(chuàng)新，致力于提供高品質、高性能的產品。它堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，努力為社會和環(huán)境做出貢獻，成為了中國企業(yè)的典范之一。4.1.2案例選取原因比亞迪作為新能源汽車領域的佼佼者，積極響應國家“雙碳”戰(zhàn)略，于2022年宣布停止燃油車整車生產，全力投身于新能源汽車的深入研發(fā)與推廣，由此成為全球首個停止燃油車生產的企業(yè)。面對復雜多變的外部環(huán)境，比亞迪憑借前瞻性的戰(zhàn)略布局和持續(xù)的技術創(chuàng)新，實現(xiàn)了新能源汽車產銷的迅猛增長，連續(xù)十年在中國新能源汽車銷量上保持領先地位。據中國汽車工業(yè)協(xié)會的數據統(tǒng)計，2022年比亞迪在新能源汽車市場的占有率高達27%，較2021年顯著增長近10個百分點，其行業(yè)領軍地位愈發(fā)穩(wěn)固，本文選取其研究具有代表性和信服力。自國家大力支持新能源汽車行業(yè)起，比亞迪每年都會獲得新能源汽車政府補貼與研發(fā)補貼，且比亞迪也不斷提高研發(fā)投入，在新能源汽車技術領域持續(xù)進行技術創(chuàng)新，確保產品的先進性、高質性。同時，比亞迪于2011年在深圳證券交易所上市，所披露的信息和數據較為規(guī)范和可靠，本文選取其研究具有可行性。4.2比亞迪政府補貼情況新能源汽車作為全球汽車產業(yè)轉型升級的核心方向，是推動世界經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的強勁動力。比亞迪于2003年籌備新能源汽車業(yè)務，自2009年國家對新能源汽車進行扶持和補貼后，比亞迪每年都會獲得大量有關新能源政策的補貼。為了便于了解比亞迪獲取政府補貼的情況，選取比亞迪2018-2022年財務年報中披露的政府補貼數據進行分析。比亞迪2018-2022年獲得政府補貼情況如圖4-1所示。圖4-12018-2022年比亞迪獲得政府補貼數據資料來源：比亞迪2018-2022年披露的年度財務報告中與汽車及汽車相關產品有關的政府補貼數據如圖4-1所示，總體來看，近幾年比亞迪獲得的政府補貼金額呈現(xiàn)上升趨勢。2018年由于其推出的乘用車中將一直使用的磷酸鐵鋰電池更換為三元鋰電池，使其獲得的政府補貼金額上漲，高達20.73億元。2019年由于出臺《關于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，要求降低新能源乘用車、新能源客車、新能源貨車補貼標準，比亞迪獲得政府補貼金額也因此有所降低。2020年為支持新能源汽車產業(yè)高質量發(fā)展，推出《關于完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，宣布延長補貼期限，平緩補貼退坡力度和節(jié)奏，比亞迪獲得政府補貼金額也得以提升，在2021年進一步提升。2022年財政部再次出臺補貼標準退坡的通知，比亞迪獲得政府補貼金額隨之再次減少。不難看出，披露的政府補貼數據反應出的政府補貼力度會跟隨政策的變化而變化，但比亞迪獲得的政府補貼水平遠高于市場其他汽車產業(yè)獲得的補貼水平。如此高額的政府補貼是否真正發(fā)揮出其價值，這也是本文研究的現(xiàn)實意義所在。4.3政府補貼下比亞迪研發(fā)創(chuàng)新影響體系的指標選取研發(fā)創(chuàng)新是一個抽象的名詞，無法通過哪一具體的數據直觀體現(xiàn)，因此，為了具體分析政府補貼對比亞迪研發(fā)創(chuàng)新的影響，本文從創(chuàng)新投入與產出兩個維度構建研發(fā)創(chuàng)新評價體系，使研發(fā)創(chuàng)新這一抽象概念得以具體展現(xiàn)，以此分析政府補貼對比亞迪研發(fā)創(chuàng)新的影響，進而得出相關結論。關于研發(fā)投入，技術研發(fā)中研發(fā)人員數量與研發(fā)支出金額會影響到最終的研發(fā)創(chuàng)新效果，因此選取研發(fā)人員數量、研發(fā)投入金額為指標，衡量創(chuàng)新投入方面的研發(fā)創(chuàng)新。關于研發(fā)產出，基于數據的可獲得性和可用性，專利數量與內部研發(fā)形成無形資產情況最能反映研發(fā)產出情況，因此選取專利數量、內部研發(fā)形成無形資產金額為指標，衡量創(chuàng)新產出方面的研發(fā)創(chuàng)新。4.4政府補貼下比亞迪創(chuàng)新投入分析4.4.1研發(fā)人員情況研發(fā)人員在企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新中扮演著重要角色，憑借其專業(yè)知識技能和創(chuàng)新能力，以及對市場需求的敏銳洞察力，為企業(yè)帶來持續(xù)的競爭優(yōu)勢。因此，企業(yè)十分重視研發(fā)人員的培養(yǎng)，政府也會給予研發(fā)人員相應的激勵，努力為研發(fā)人員營造良好的科研環(huán)境和創(chuàng)新氛圍。表4-1、圖4-2列示了比亞迪2018-2022年度研發(fā)人員數量與政府研發(fā)補貼的數據及其變動情況。表4-1研發(fā)人員與政府研發(fā)補貼情況年份20182019202020212022研發(fā)人員研發(fā)人員數量（萬人）3.1093.5793.5784.0386.970研發(fā)人員增長率13.10%15.11%-0.03%31.52%72.59%政府補貼研發(fā)補貼（億元）0.700.961.400.780.87研發(fā)研發(fā)補貼增長率26.29%36.43%46.70%-44.40%11.42%圖4-2研發(fā)人員與政府研發(fā)補貼情況資料來源：比亞迪2018-2022年年報經查閱比亞迪年度報告發(fā)現(xiàn)，比亞迪非常重視研發(fā)人才儲備，研發(fā)人員數量龐大，從而建立穩(wěn)定、優(yōu)秀的研發(fā)隊伍。同時，比亞迪非常重視研發(fā)人才的培養(yǎng)，研發(fā)人員的學歷結構中碩士和博士占比逐年增加。由表4-1和圖4-2可知，比亞迪研發(fā)人員數量從2018年的3.109萬人到2022年的6.970萬人，除2020年研發(fā)人員數量有少量減少外，其余年份研發(fā)人員數量均呈現(xiàn)增長趨勢，且五年內研發(fā)人員數量實現(xiàn)成倍增加。研發(fā)人員增長率除2020年研發(fā)人員數量減少而使其呈現(xiàn)負增長外，其余年份均為正增長。2018-2019年研發(fā)人員增長率穩(wěn)定在15%以內增加，而2021-2022年增長率突破15%，2021年增長率達到31.52%，2022年研發(fā)人員數量較2021年增長一倍，使其增長率高達72.59%。由于2022年研發(fā)人員數量增長幅度較大，進一步查閱公司年報發(fā)現(xiàn)，不適用“公司研發(fā)人員構成發(fā)生重大變化的原因及影響”，可見2022年研發(fā)人員數量的大幅增加并未有特殊原因，只是正常的數量變動。比亞迪2018年度到2022年度取得政府補貼金額分別為0.70億元、0.96億元、1.40億元、0.78億元和0.87億元。除在2020年政府研發(fā)補貼金額達到峰值1.40億元后2021年得到的政府研發(fā)補貼減少外，其他年份獲得的政府研發(fā)補貼均為逐年增加。同時，除了2021年因得到的政府研發(fā)補貼減少使得其政府研發(fā)補貼增長率呈負增長外，其他年份增長率均為穩(wěn)步增加，但均不會超過50%。2020年獲得的政府研發(fā)補貼是近五年中唯一超過1億的年份，結合2020年政策與比亞迪年報相關信息披露，究其原因是因為其于2020年推出純電動大巴，且在城市軌道交通領域的“云巴”和“云軌”項目取得突破性進展，使其獲得的研發(fā)補貼為近年來最高。對比研發(fā)人員增長率和政府研發(fā)補貼增長率，我們發(fā)現(xiàn)，除2020年因研發(fā)人員數量少量減少使其增長率減少和2021年因2020年獲得的政府研發(fā)補貼達到峰值后減少外，二者的變動趨勢幾乎一致，均為同步上升。由此看出，在政府補貼的支持下，比亞迪研發(fā)人員的數量隨著政府研發(fā)補貼的增加而增加，即政府補貼對研發(fā)人員數量具有一定的促進作用，政府補貼有利于比亞迪的研發(fā)創(chuàng)新。4.4.2研發(fā)投入情況研發(fā)經費投入對研發(fā)創(chuàng)新同樣起著至關重要的作用。研發(fā)投入可以為研發(fā)活動提供必要的資源和支持，從而推動科技發(fā)展和創(chuàng)新突破，在很大程度上影響企業(yè)的創(chuàng)新水平。新能源汽車作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，為了推動其發(fā)展與進步，鼓勵相關企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，政府給予一定的研發(fā)補貼，激發(fā)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新積極性，從而提升企業(yè)的創(chuàng)新水平。為了進一步分析政府補貼對研發(fā)投入的影響，本文收集比亞迪2018-2022年度的研發(fā)投入和政府補貼數據，對兩者的變動情況進行比較分析。表4-2研發(fā)投入與政府研發(fā)補貼情況年份20182019202020212022研發(fā)經費研發(fā)投入金額（億元）85.3684.2185.56106.27202.23研發(fā)投入增長率36.22%-1.35%1.60%24.20%90.31%政府補貼研發(fā)補貼（億元）0.700.961.400.780.87研發(fā)研發(fā)補貼增長率26.29%36.43%46.70%-44.40%11.42%圖4-3研發(fā)投入與政府研發(fā)補貼情況資料來源：比亞迪2018-2022年年報比亞迪始終將新產品和新技術的研發(fā)與創(chuàng)新置于重要地位，將其視為保持核心競爭力的關鍵所在，對此，公司投入大量資金用于研發(fā)，以不斷推動技術革新和產品升級。由表4-2和圖4-3可知，比亞迪研發(fā)投入金額從2018年的85.36億元上漲到2022年度的202.23億元，幾乎實現(xiàn)三倍增長，可見比亞迪對于研發(fā)創(chuàng)新的重視?？傮w來看，除2019年比亞迪研發(fā)經費投入有小幅度減少外，其余年份研發(fā)經費投入呈穩(wěn)步增加趨勢。研發(fā)投入增長率除2019年因研發(fā)投入減少而呈現(xiàn)負增長外，其他年份研發(fā)投入增長率均為正增長，且增長率表現(xiàn)為加快的增長趨勢。2022年的研發(fā)投入增長率高達90.31%，研發(fā)投入金額較2021年增加接近一倍。經查閱2021年與2022年比亞迪年報發(fā)現(xiàn)，研發(fā)投入金額的大幅增加是由于2022年較2021年的主要研發(fā)項目增加7個，且多為新能源領域，導致其研發(fā)經費投入的陡增。政府研發(fā)補貼除2021年外均呈現(xiàn)為持續(xù)增加趨勢，增長率也越來越大，于2020年達到46.70%，2020年之后政府補貼相對減少，但仍比2018年獲得的多。對比研發(fā)投入金額和政府研發(fā)補貼數據，可以發(fā)現(xiàn)，2019-2020年、2021-2022年隨著比亞迪取得的政府研發(fā)補貼金額的增加，研發(fā)投入也同步增加，由此可得，研發(fā)投入的規(guī)模一定程度上受到政府研發(fā)補貼影響，但政府補貼與研發(fā)投入不成完全正相關關系，僅存在一定正向促進作用。但研發(fā)投入也并不完全受限于政府研發(fā)補貼，在2021年政府研發(fā)補貼下降的情況下，研發(fā)投入仍穩(wěn)定增長，對政府補貼下降不敏感。此外，2019年政府補貼較上年呈正向增長，研發(fā)投入卻呈現(xiàn)負增長，直到下一年兩者增長率才同比正向增長；2021年研發(fā)投入相較于上年呈正向增長，政府補貼卻呈現(xiàn)為負增長，也是直到下一年兩者增長率才同比正向增長。由此可得，政府補貼在研發(fā)投入方面起到的正向促進作用存在滯后現(xiàn)象，致使這種正向促進作用不能及時發(fā)揮，相應的變化未能同步顯現(xiàn)。綜上，創(chuàng)新投入方面，政府補貼對比亞迪研發(fā)人員數量及研發(fā)投入具有一定的正向促進作用，有助于企業(yè)研發(fā)人才的儲備和創(chuàng)新水平與質量的提高，但同時，政府補貼對研發(fā)投入的促進作用存在著一定的滯后性。4.5政府補貼下比亞迪創(chuàng)新產出分析4.5.1專利數量情況作為衡量企業(yè)創(chuàng)新能力的重要尺度，專利的數量與質量能夠直觀地展現(xiàn)企業(yè)在技術研發(fā)與創(chuàng)新方面的產出效果，進而準確評估企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力。本文以專利申請數量作為衡量政府補貼對比亞迪創(chuàng)新產出作用效果的指標，從中國創(chuàng)新專利研究數據庫收集了2018-2022年度比亞迪每年新增專利申請數量的數據，將其與政府補貼金額進行對比分析。表4-3新增專利申請數量與政府研發(fā)補貼情況20182019202020212022新增專利申請數量（千個）專利申請數量為獨立與聯(lián)合申請的發(fā)明數量、獨立與聯(lián)合申請的實用新型數量、獨立與聯(lián)合申請的外觀設計數量之和2.712.402.591.851.15政府研發(fā)補貼（億元）0.700.961.400.780.87圖4-4新增專利申請數量與政府研發(fā)補貼情況資料來源：中國創(chuàng)新專利研究數據庫、比亞迪2018-2022年年報專利是企業(yè)科技實力的重要體現(xiàn)，可以為企業(yè)提供競爭差異化，擴大市場份額，提高產品或服務的價值，因此比亞迪非常重視專利的申請與保護。由表4-3和圖4-4可以看出，比亞迪每年專利申請數量都比較多，且遠超其他同類企業(yè)，查閱年報相關披露信息發(fā)現(xiàn)，其是因為比亞迪設立“專利獎”等激勵政策，鼓勵員工技術創(chuàng)新。觀察其變動趨勢發(fā)現(xiàn)，2018年專利申請數量為近五年最多，隨后幾年除2020年有回升外，其他年份都為下降趨勢，2022年專利申請數量達到最低，但總體每年新增專利申請數量不會低于一千。結合圖4-3，2022年研發(fā)投入為近五年最高且達到峰值，但專利申請數量卻是近五年最低且為谷值，有可能是因為2022年研發(fā)難度大，比亞迪目前技術未達到相應水平，也未實現(xiàn)研發(fā)投入的高效合理應用，導致新增申請專利數量降到近五年最低。對比新增專利申請數量和政府研發(fā)補貼數據，可以發(fā)現(xiàn)，2019年較2018年和2022年較2021年政府研發(fā)補貼增加，但新增申請專利數量卻下降，兩者的變動趨勢相對不一致，政府補貼的變動未使專利產出做出相應變動。但在2019-2021年，隨著政府研發(fā)補貼的增加或減少，新增申請專利數量也相應增加或減少。由此可看出，政府補貼對新增申請專利數量具有促進作用，即政府補貼有利于比亞迪的研發(fā)創(chuàng)新，但政府補貼作為外部資源，對比亞迪創(chuàng)新產出的效果影響具有不穩(wěn)定性，可能使其未能發(fā)揮應有的效果。4.5.2內部研發(fā)形成無形資產情況研發(fā)創(chuàng)新成果轉化能使企業(yè)獲得技術競爭優(yōu)勢，從而快速應對市場變化、市場需求與市場壓力，能在一定程度上反映創(chuàng)新產出效果。為了進一步探究政府補貼對創(chuàng)新產出的作用效果，從2018-2022年比亞迪年報中收集其內部研發(fā)增加的無形資產金額數據，作為評價比亞迪研發(fā)創(chuàng)新產出作用效果的指標，并將其變動情況與政府補貼進行比較，從而分析得出兩者間的關系。表4-4內部研發(fā)形成無形資產與政府研發(fā)補貼情況20182019202020212022內部研發(fā)形成無形資產（億元）22.6324.2818.5648.2321.69內部研發(fā)形成無形資產占無形資產比例40.48%45.90%40.80%41.20%19.71%政府研發(fā)補貼（億元）0.700.961.400.780.87圖4-5內部研發(fā)形成無形資產與政府研發(fā)補貼情況資料來源：比亞迪2018-2022年年報根據表4-4和圖4-5可知，內部研發(fā)形成無形資產金額并沒有呈現(xiàn)持續(xù)上升或持續(xù)下降的明顯趨勢，2020年下降到近五年的最低值18.56億元后，在2021年突增，達到峰值48.23億元，翻了接近三倍。2022年比亞迪因購置金額較大的無形資產使其期末賬面價值增加較多，導致內部研發(fā)形成無形資產占無形資產總比例較低外，其他年份均在40%-46%，可見比亞迪無形資產中通過內部研發(fā)形成的占比較大，比亞迪具備一定的創(chuàng)新產出能力。根據前文的研究，2021年雖政府補貼減少，但內部研發(fā)形成無形資產金額突增至48.23億元，達到近五年峰值，應該是受2021年比亞迪研發(fā)投入增加的影響，從而使得比亞迪內部研發(fā)轉化成較大規(guī)模的無形資產。同時，2018-2019年內部研發(fā)形成無形資產金額隨著政府研發(fā)補貼金額的上升而上升，說明了政府補貼一定程度上可以促進比亞迪創(chuàng)新產出。但同時這種促進作用存在時滯性，不會同時顯現(xiàn)效果。在2020年政府研發(fā)補貼較2019年增加后，內部研發(fā)形成無形資產反而降低，但在之后的2021年增加；在2021年政府研發(fā)補貼較2020年減少后，內部研發(fā)形成無形資產反而增加，但在之后的2022年減少。綜上，創(chuàng)新產出方面，政府補貼對比亞迪專利申請數量及內部研發(fā)形成無形資產具有一定的正向促進作用，有助于企業(yè)形成研發(fā)創(chuàng)新優(yōu)勢，增加自身市場競爭力，但同研發(fā)投入效果一樣，政府補貼對研發(fā)產出的促進作用也存在著一定的滯后性。4.6結論本文通過構建研發(fā)創(chuàng)新衡量指標體系，將研發(fā)創(chuàng)新細分為研發(fā)投入、研發(fā)產出兩個階段，對應選取研發(fā)人員情況和研發(fā)投入情況，專利申請情況和內部研發(fā)形成無形資產情況四個指標，衡量研發(fā)創(chuàng)新水平，并以比亞迪為研究對象，利用其披露的年報信息數據進行具體分析，最終得出如下結論：政府補貼能促進比亞迪進行研發(fā)創(chuàng)新，政府研發(fā)補貼能有效促進新能源汽車企業(yè)實質性創(chuàng)新。但同時，這種促進作用效果是有限的。政府補貼對研發(fā)創(chuàng)新的促進作用存在一定的滯后性，導致其相應的變化未能同步顯現(xiàn)。前文的研究中，在研發(fā)投入方面，2019年政府補貼較上年呈正向增長，研發(fā)投入卻呈現(xiàn)負增長，直到下一年兩者增長率才同比正向增長；2021年研發(fā)投入相較于上年呈正向增長，政府補貼卻呈現(xiàn)為負增長，也是直到下一年兩者增長率才同比正向增長。在研發(fā)產出方面，2020年政府研發(fā)補貼較2019年增加，但內部研發(fā)形成無形資產反而降低，但在之后的2021年增加；2021年政府研發(fā)補貼較2020年減少，內部研發(fā)形成無形資產反而增加，但在之后的2022年減少?？梢姡a貼對研發(fā)創(chuàng)新的促進作用存在時滯性，不會同時顯現(xiàn)效果。同時，研發(fā)創(chuàng)新水平并不完全受限于政府補貼，在政府補貼下降時，研發(fā)創(chuàng)新水平仍有可能根據當年公司重視創(chuàng)新從而大量投入研發(fā)經費等情況穩(wěn)定增長，對政府補貼下降不敏感。根據前文的研究，在研發(fā)投入方面，2021年政府研發(fā)補貼下降的情況下，研發(fā)投入卻仍穩(wěn)定增長。在研發(fā)產出方面，2021年政府補貼減少時，內部形成無形資產金額增加且達到峰值。可見，研發(fā)創(chuàng)新水平受多方面因素影響，存在多種可能性，并不僅受到政府補貼影響。除此之外，政府補貼對研發(fā)創(chuàng)新的促進效果未能充分發(fā)揮出最大水平，政府補貼利用效率不夠高，形成資源浪費。前文的研究中發(fā)現(xiàn)，2022年政府補貼較2021年增加，但除研發(fā)人員數量增加外，研發(fā)投入、新增專利申請數量、內部研發(fā)形成無形資產金額均降低，可見，企業(yè)對于政府補貼利用效率不夠高，未能根據其實際情況合理規(guī)劃，沒有最大限度發(fā)揮出政府補貼的促進作用。4.7本章小結本章先對選取的案例研究對象比亞迪公司進行簡要介紹，再對其被選擇的原因進行說明，然后介紹比亞迪政府補貼情況，接著構建研發(fā)創(chuàng)新衡量指標體系并進行指標選取，最后從創(chuàng)新投入方面、創(chuàng)新產出方面進行分析政府補貼對比亞迪研發(fā)創(chuàng)新的影響，得出相關結論。比亞迪于2003年進軍汽車行業(yè)，憑借其高質量和高水平的產品，迅速發(fā)展成為我國汽車品牌龍頭企業(yè)。后開拓新能源汽車版圖，憑借先進的技術和占據優(yōu)先市場，在新能源汽車領域取得顯著成就，確立在新能源汽車行業(yè)的領軍地位。同時，比亞迪于2011年在深圳證券交易所上市，所披露的信息和數據較為規(guī)范和可靠，因此本文選擇其為研究對象具有代表性和可行性。除此之外，比亞迪于2003年籌備新能源汽車業(yè)務，自2009年國家對新能源汽車進行扶持和補貼后，比亞迪每年都會獲得大量有關新能源政策的補貼，獲得的政府補貼力度會跟隨政策的變化而變化，但比亞迪獲得的政府補貼水平遠高于市場其他汽車產業(yè)獲得的補貼水平。為了探究政府補貼對比亞迪研發(fā)創(chuàng)新起到的影響作用，本文從創(chuàng)新投入與產出兩個維度，對應選取研發(fā)人員情況和研發(fā)投入情況，專利申請情況和內部研發(fā)形成無形資產情況四個指標，構建研發(fā)創(chuàng)新衡量指標體系，將研發(fā)創(chuàng)新這一抽象名詞具體化，具體分析政府補貼對比亞迪研發(fā)創(chuàng)新的影響，由此得出結論：政府補貼對研發(fā)創(chuàng)新的促進作用存在一定的滯后性，導致其相應的變化未能同步顯現(xiàn)；研發(fā)創(chuàng)新水平受多方面因素影響，存在多種可能性，并不完全受限于政府補貼影響；政府補貼對研發(fā)創(chuàng)新的促進效果未能充分發(fā)揮出最大水平，政府補貼利用效率不夠高，形成資源浪費。第五章政府補貼下比亞迪研發(fā)創(chuàng)新存在的問題及建議本章就前文分析中發(fā)現(xiàn)的政府補貼下比亞迪研發(fā)創(chuàng)新存在的問題，分別從企業(yè)發(fā)展和政府補貼政策的制定方面提出建議，以提高企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的質量和政府補貼的效率，實現(xiàn)新能源汽車產業(yè)的高質量發(fā)展。5.1存在的問題通過上文分析與查閱相關資料，政府補貼雖能對比亞迪研發(fā)創(chuàng)新起到一定的促進作用，但仍存在部分問題。一是過于追求與依賴政府補貼，研發(fā)缺少獨立性。隨著國家補貼與鼓勵政策的出臺，眾多新能源汽車企業(yè)紛紛加大在研發(fā)創(chuàng)新方面的投入，進而推動了整個行業(yè)的發(fā)展。然而，這也使得企業(yè)和政府補貼之間形成了一種依賴關系，很可能導致出現(xiàn)為了補貼而研發(fā)的現(xiàn)象。雖然比亞迪正逐步減少對補貼的依賴，但仍未完全擺脫這種模式，還是過度追求和依賴政府補貼。從財務年報和相關調研中不難發(fā)現(xiàn)，受政府補貼政策的影響，比亞迪的研發(fā)重點主要集中在新能源汽車的動力電池領域，而對非補貼項目的關注度不足。這也導致其在產品質量、安全性能等方面難以獲得消費者的滿意與信任，進而影響了汽車的銷量。二是政府補貼作用效果不理想，未能充分發(fā)揮其效用。前文的研究中發(fā)現(xiàn)，2022年政府補貼較2021年增加，但除研發(fā)人員數量增加外，研發(fā)投入、新增專利申請數量、內部研發(fā)形成無形資產金額均降低，比亞迪對于政府補貼利用效率不夠高，未能根據其實際情況合理規(guī)劃，沒有最大限度發(fā)揮出政府補貼的效用，可能這與政府監(jiān)管力度不夠或監(jiān)管手段相對落后有關。5.2建議5.2.1對企業(yè)發(fā)展提出的建議政府補貼下比亞迪研發(fā)創(chuàng)新存在著過于追求與依賴政府補貼、政府補貼作用效果不理想，未能充分發(fā)揮其效用的問題，而這也是新能源汽車企業(yè)目前的通病。針對此情況，提出如下建議。一是走出補貼依賴，追求長期發(fā)展。目前較多新能源汽車企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新仍過度依賴政府補貼與激勵政策，導致其研發(fā)方向受限，達不到理想效果。并且近年來政府不斷出臺實行補貼退坡的相關通知，僅依賴政府補貼實現(xiàn)研發(fā)創(chuàng)新水平的提升從長遠來看是不現(xiàn)實的。這就要求新能源汽車企業(yè)逐漸擺脫補貼依賴，形成企業(yè)內在成長機制，更多依靠自身實力進行研發(fā)創(chuàng)新，追求企業(yè)的長期發(fā)展。二是合理規(guī)劃政府補貼用途，盡可能發(fā)揮最大效用。政府補貼作用效果不理想，未能充分發(fā)揮其效用，這可能雖與政府補貼政策實施時的監(jiān)管力度不夠有關，但主要原因還是企業(yè)未能根據實際情況合理規(guī)劃，使其政府補貼未達到理想效果。這就要求新能源汽車企業(yè)根據其發(fā)展戰(zhàn)略，合理規(guī)劃政府補貼用途，提高政府補貼利用效率，最大程度發(fā)揮其效用。5.2.2對政府補貼政策的制定提出的建議比亞迪在運用政府補貼中存在的問題往往從側面反映出政府補貼政策的不足之處。只有在政策真正實施過程中發(fā)現(xiàn)問題并進行解決、改進，才能實現(xiàn)政策目標，達到政策理想實施效果。對此，根據本文的研究提出如下建議。一是逐步實行政府研發(fā)補貼退坡機制。盡管近年來已開始實行補貼退坡政策，但目前絕大部分新能源汽車企業(yè)仍未能擺脫政府研發(fā)補貼長期依賴，因此不能急于直接停止補貼，而是循序漸進，根據行業(yè)情況一步步調整退坡程度，讓企業(yè)有一定適應期，逐漸走出對政府補貼的依賴，依靠自身實力實現(xiàn)研發(fā)創(chuàng)新。二是健全與完善政府補貼的審查與監(jiān)督機制并嚴格執(zhí)行。盡管在新能源汽車行業(yè)研發(fā)補貼政策實施之際，推出相應的審查與監(jiān)督機制，但仍存在有騙保、未能充分發(fā)揮政府補貼效用的問題，造成資源浪費。因此政府應根據政策實施過程中出現(xiàn)的此類問題，有針對性地健全與完善政府補貼的審查與監(jiān)督機制，并嚴格執(zhí)行，努力規(guī)范新能源汽車企業(yè)對政府補貼的信息披露，提高政府補貼資金的透明度與使用效率，保證資源的合理配置。5.3本章小結本章先根據前文政府補貼對比亞迪研發(fā)創(chuàng)新影響的