城市揚(yáng)塵污染防治方案與記錄城市揚(yáng)塵污染作為影響空氣質(zhì)量、危害市民健康、降低城市宜居度的突出環(huán)境問題，其防治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性的工程。有效的揚(yáng)塵污染防治，需要科學(xué)的方案指導(dǎo)和規(guī)范的過程記錄作為支撐，兩者相輔相成，共同構(gòu)成了城市揚(yáng)塵治理工作的核心環(huán)節(jié)。本方案旨在明確城市揚(yáng)塵污染的防治目標(biāo)、主要措施、責(zé)任分工及監(jiān)督機(jī)制，并規(guī)范相關(guān)防治記錄的建立與管理，以期為改善城市空氣質(zhì)量提供堅(jiān)實(shí)保障。一、揚(yáng)塵污染防治目標(biāo)本方案所指揚(yáng)塵污染，主要包括施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、堆場(chǎng)揚(yáng)塵及其他裸露地面揚(yáng)塵等。防治目標(biāo)設(shè)定為：通過系統(tǒng)性、精細(xì)化的綜合管控措施，顯著降低城市各類揚(yáng)塵排放強(qiáng)度，確保城市環(huán)境空氣質(zhì)量中可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）等揚(yáng)塵特征污染物濃度持續(xù)改善，達(dá)到國家及地方相關(guān)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升市民對(duì)環(huán)境質(zhì)量的滿意度和幸福感。二、揚(yáng)塵污染主要防治措施（一）源頭控制措施源頭控制是揚(yáng)塵污染防治的根本。需針對(duì)不同揚(yáng)塵污染源采取差異化的源頭管控策略。對(duì)于各類建筑施工工地，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行開工前的揚(yáng)塵污染防治評(píng)估與備案制度。施工單位必須編制詳細(xì)的揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)方案，明確具體責(zé)任人。工地邊界應(yīng)設(shè)置連續(xù)、密閉的圍擋，圍擋高度及材質(zhì)需符合相關(guān)規(guī)范，確保其穩(wěn)固性與防塵效果。出入口及主要施工道路必須進(jìn)行硬化處理，并配備車輛沖洗設(shè)施，包括沖洗平臺(tái)、高壓水槍、沉淀池等，嚴(yán)禁車輛帶泥上路。對(duì)于道路揚(yáng)塵，除日常清掃保潔外，應(yīng)優(yōu)化道路清掃方式，逐步提高機(jī)械化清掃和高壓沖洗的覆蓋率與頻次，特別是在干燥、大風(fēng)等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的氣象條件下，需適當(dāng)增加作業(yè)次數(shù)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)車輛的監(jiān)管，嚴(yán)禁超載、遺撒行為，運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的車輛必須采取密閉措施。物料堆場(chǎng)，包括工業(yè)料場(chǎng)、建筑垃圾消納場(chǎng)、砂石料場(chǎng)等，應(yīng)實(shí)現(xiàn)封閉存儲(chǔ)或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)。對(duì)于臨時(shí)性堆存的物料，也需采用防塵布（網(wǎng)）進(jìn)行全覆蓋。堆場(chǎng)內(nèi)部道路同樣需要硬化，并設(shè)置車輛沖洗設(shè)施。裝卸作業(yè)應(yīng)盡量在封閉空間內(nèi)進(jìn)行，或采取噴淋、霧炮等降塵措施。城市裸露地面是另一重要揚(yáng)塵來源。應(yīng)加快推進(jìn)城市綠化建設(shè)，對(duì)閑置地塊、待開發(fā)用地等裸露區(qū)域，優(yōu)先采取綠化覆蓋措施；短期內(nèi)無法綠化的，可采用防塵網(wǎng)覆蓋或臨時(shí)植被種植等方式。（二）過程管控措施過程管控是確保源頭措施有效落實(shí)的關(guān)鍵。需建立常態(tài)化的巡查與監(jiān)管機(jī)制。生態(tài)環(huán)境、住建、城管、交通等相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)施工工地、道路運(yùn)輸、物料堆放等環(huán)節(jié)的日常巡查與突擊檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染問題，應(yīng)責(zé)令責(zé)任單位限期整改，并跟蹤整改進(jìn)度與效果。對(duì)于拒不整改或整改不到位的，依法予以處罰。施工單位在施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)抑塵措施。土方開挖、爆破、拆除等作業(yè)時(shí)，必須采取濕法作業(yè)，輔以霧炮等設(shè)備降塵。施工裸土應(yīng)及時(shí)進(jìn)行覆蓋或臨時(shí)綠化。建筑垃圾分類存放，及時(shí)清運(yùn)，清運(yùn)過程中須采取密閉措施。市政工程，如道路修繕、管線敷設(shè)等，應(yīng)優(yōu)化施工組織，縮短作業(yè)周期，減少裸露時(shí)間。施工區(qū)域應(yīng)設(shè)置圍擋，對(duì)開挖土方及物料進(jìn)行覆蓋，作業(yè)面適時(shí)灑水降塵。（三）末端治理與應(yīng)急響應(yīng)盡管強(qiáng)調(diào)源頭和過程控制，仍需對(duì)可能發(fā)生的揚(yáng)塵污染進(jìn)行末端治理和應(yīng)急處置。城市建成區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，合理布設(shè)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，實(shí)時(shí)監(jiān)控PM10、PM2.5等指標(biāo)變化。當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示揚(yáng)塵污染濃度較高或預(yù)測(cè)將出現(xiàn)不利氣象條件時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)措施包括：增加重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段的灑水降塵頻次；對(duì)施工工地可暫停土石方作業(yè)等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的工序；加強(qiáng)對(duì)物料運(yùn)輸車輛的管控；督促堆場(chǎng)增加覆蓋或噴淋等。同時(shí)，通過媒體及時(shí)向公眾發(fā)布預(yù)警信息和健康防護(hù)提示。三、責(zé)任分工與監(jiān)督考核揚(yáng)塵污染防治工作涉及多個(gè)部門和社會(huì)各界，需明確責(zé)任，協(xié)同作戰(zhàn)。市（區(qū)）人民政府應(yīng)成立揚(yáng)塵污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決防治工作中的重大問題。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織開展監(jiān)測(cè)、評(píng)估和執(zhí)法檢查；住建部門負(fù)責(zé)建筑施工工地、市政工程揚(yáng)塵污染的監(jiān)督管理；城管部門負(fù)責(zé)城市道路清掃保潔、建筑垃圾和渣土運(yùn)輸、物料堆場(chǎng)等環(huán)節(jié)揚(yáng)塵污染的監(jiān)督管理；交通部門負(fù)責(zé)公路施工及管轄范圍內(nèi)道路運(yùn)輸揚(yáng)塵污染的監(jiān)督管理；自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)裸露土地的治理和監(jiān)管。各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)落實(shí)屬地管理責(zé)任，做好轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染防治的日常巡查和宣傳工作。建立健全揚(yáng)塵污染防治考核問責(zé)機(jī)制，將揚(yáng)塵污染防治工作成效納入相關(guān)部門和下級(jí)政府的年度績(jī)效考核體系。對(duì)工作不力、問題突出的單位和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行約談、通報(bào)批評(píng)直至問責(zé)。四、揚(yáng)塵污染防治記錄完整、規(guī)范的揚(yáng)塵污染防治記錄是評(píng)估防治工作成效、追溯問題根源、改進(jìn)管理措施的重要依據(jù)。各責(zé)任單位均需建立健全相應(yīng)的記錄制度。（一）日常巡查與檢查記錄相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)建立巡查日志，詳細(xì)記錄每次巡查的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、發(fā)現(xiàn)的問題、處理意見及整改要求。記錄應(yīng)包含巡查人員簽字、被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)等要素。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，還應(yīng)附現(xiàn)場(chǎng)照片或視頻等佐證材料。施工單位應(yīng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治巡查記錄，由項(xiàng)目專職安全員或指定負(fù)責(zé)人每日對(duì)工地圍擋、沖洗設(shè)施、裸土覆蓋、灑水降塵等措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查并記錄。（二）防治措施實(shí)施記錄施工單位需對(duì)各項(xiàng)揚(yáng)塵防治措施的實(shí)施情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。例如：車輛沖洗記錄（包括沖洗時(shí)間、車輛數(shù)量、沖洗情況）；灑水降塵記錄（包括灑水時(shí)間、區(qū)域、頻次、水量）；裸土覆蓋記錄（包括覆蓋面積、材料類型、覆蓋時(shí)間）；霧炮等設(shè)備使用記錄（包括使用時(shí)間、地點(diǎn)、時(shí)長）。道路清掃保潔單位應(yīng)記錄每日清掃路段、清掃時(shí)間、清掃方式（人工/機(jī)械）、清掃里程、沖洗頻次等信息。物料堆場(chǎng)運(yùn)營單位應(yīng)記錄物料進(jìn)場(chǎng)、出場(chǎng)、堆存情況，以及覆蓋、噴淋、抑塵網(wǎng)維護(hù)等措施的實(shí)施情況。（三）問題整改與應(yīng)急處置記錄對(duì)于巡查中發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染問題，責(zé)任單位應(yīng)記錄整改方案、整改責(zé)任人、整改期限、整改措施及整改完成情況，并附整改前后的對(duì)比資料。當(dāng)啟動(dòng)揚(yáng)塵污染應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，相關(guān)部門和單位應(yīng)記錄應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)間、響應(yīng)級(jí)別、采取的應(yīng)急措施（如增加灑水次數(shù)、停工范圍、運(yùn)輸管制等）、措施實(shí)施效果、響應(yīng)終止時(shí)間等。（四）記錄的管理與應(yīng)用各類揚(yáng)塵污染防治記錄應(yīng)做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范，字跡清晰，不得隨意涂改。記錄應(yīng)分類存放，便于查閱。電子記錄與紙質(zhì)記錄具有同等效力，但需確保數(shù)據(jù)安全和可追溯性。記錄保存期限應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，一般不少于工程竣工或責(zé)任期結(jié)束后三年。相關(guān)管理部門應(yīng)定期對(duì)責(zé)任單位的揚(yáng)塵污染防治記錄進(jìn)行檢查，將記錄的規(guī)范性和完整性作為監(jiān)督考核的依據(jù)之一。通過對(duì)記錄數(shù)據(jù)的匯總分析，可以評(píng)估不同防治措施的有效性，識(shí)別揚(yáng)塵污染高發(fā)時(shí)段和區(qū)域，為優(yōu)化防治策略、提升管理水平提供數(shù)據(jù)支持。五、保障措施與宣傳教育為確保本方案的有效實(shí)施，需提供必要的保障措施。各級(jí)財(cái)政應(yīng)根據(jù)揚(yáng)塵污染防治工作的需要，合理安排專項(xiàng)資金，用于揚(yáng)塵治理設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置、日常監(jiān)管、科研攻關(guān)等。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與揚(yáng)塵污染防治。加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)知識(shí)的宣傳教育與培訓(xùn)。通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)