[某社區(qū)服務(wù)中心]社區(qū)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)與報(bào)告流程第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提升社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警與報(bào)告機(jī)制，最大限度地減少事件對(duì)[居民]生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、正常生活秩序造成的影響，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，制定本流程。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。本社區(qū)成立公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、指揮、處置與協(xié)調(diào)工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)、信息報(bào)告、指令下達(dá)、處置實(shí)施等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、果斷控制。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循屬地管理原則，明確指揮部、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)（如有）、轄區(qū)相關(guān)單位及各居民小組（或樓棟）的職責(zé)分工。社區(qū)服務(wù)中心作為主要責(zé)任單位，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件的綜合協(xié)調(diào)與具體處置工作；轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)醫(yī)療救治與技術(shù)指導(dǎo)；各相關(guān)單位及居民小組（或樓棟）承擔(dān)本層級(jí)、本區(qū)域的監(jiān)測(cè)排查與信息報(bào)送責(zé)任。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈的方針，強(qiáng)化健康宣教與風(fēng)險(xiǎn)提示，落實(shí)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)。加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)排查，運(yùn)用科學(xué)方法對(duì)各類信息進(jìn)行研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療，力求將事件控制在萌芽狀態(tài)，防止蔓延擴(kuò)散，最大限度降低危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建以社區(qū)為中心，涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、宣傳文化、企事業(yè)單位及居民群眾等多方參與的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮基層網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)居民群眾積極參與自我防護(hù)與健康監(jiān)測(cè)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、群防群控的工作格局，提升整體防控能力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置過程中，必須嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本流程規(guī)定，根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，采取相應(yīng)措施。注重保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，確保各項(xiàng)處置措施做到程序合法、權(quán)限得當(dāng)、手段適度、公開透明，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定，保障[居民]生命健康與財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)依法、合情、合理處置。

第三條適用范圍

本流程適用于轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、處置與協(xié)調(diào)工作。本流程所指的“突發(fā)事件”，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、身心健康嚴(yán)重?fù)p害、社會(huì)秩序混亂、公共利益受損的事件。此類事件主要包括以下八個(gè)具體類別：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及[居民]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性械斗、騷亂等群體性事件；各類邪教、非法組織的非法傳教活動(dòng)、破壞活動(dòng)；擾亂社會(huì)秩序的謠言傳播等事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的針對(duì)[居民]的惡性刑事案件，如重大盜竊、搶劫、傷害案；恐怖襲擊事件；以及其他可能嚴(yán)重危害公共安全的治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿?；生產(chǎn)安全事故；重大交通事故；大型活動(dòng)公共安全事故；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情，如肺結(jié)核、艾滋病、手足口病等爆發(fā)或擴(kuò)散；重大食物和職業(yè)中毒事件；以及其他可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱、暴雪、冰雹等自然災(zāi)害；以及由自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)轄區(qū)內(nèi)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；泄露居民個(gè)人隱私或重要數(shù)據(jù)信息的事件；以及其他可能危害轄區(qū)內(nèi)信息安全的網(wǎng)絡(luò)事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在轄區(qū)內(nèi)舉辦的各類考試中，出現(xiàn)的試題泄露、作弊行為嚴(yán)重、考場(chǎng)秩序混亂等事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重影響公共秩序、社會(huì)穩(wěn)定的事件，如重大群體性械斗、嚴(yán)重破壞社會(huì)治安秩序的事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本社區(qū)成立社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮的最高決策機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常管理與應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)服務(wù)中心主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)服務(wù)中心分管副主任、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站站長(zhǎng)

成員：社區(qū)居委會(huì)主任、轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)人、轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站副站長(zhǎng)、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人（如市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法等）、物業(yè)（如有）負(fù)責(zé)人、居民代表等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)工作；研究決定重大事項(xiàng)，部署應(yīng)急處置任務(wù)；協(xié)調(diào)各方資源，督導(dǎo)檢查應(yīng)急處置措施的落實(shí)情況；向上級(jí)主管部門報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的核心職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警；根據(jù)事件情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定應(yīng)急處置方案，并提出具體措施建議；協(xié)調(diào)各工作組、各單位開展應(yīng)急處置工作，并進(jìn)行督導(dǎo)檢查；負(fù)責(zé)事件信息的匯總、上報(bào)與發(fā)布；及時(shí)總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類型的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.公共衛(wèi)生事件專業(yè)組。組長(zhǎng)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站站長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站副站長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾控中心（或指定機(jī)構(gòu)）、市場(chǎng)監(jiān)管部門、綜合執(zhí)法部門、物業(yè)公司（如有）等組成。辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、核實(shí)與診斷；落實(shí)隔離、消毒、醫(yī)療救治等措施，控制疫情蔓延；開展健康教育與風(fēng)險(xiǎn)溝通，提高居民防護(hù)意識(shí)；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，保障患者得到及時(shí)救治；配合疾控部門開展流行病學(xué)調(diào)查與溯源分析。

2.社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)組。組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)派出所、綜合執(zhí)法部門、物業(yè)（如有）等組成。辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)。

主要職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止出現(xiàn)次生事件；疏散無關(guān)人員，保障應(yīng)急處置通道暢通；依法處置可能妨礙應(yīng)急處置工作的行為；安撫受影響居民情緒，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3.信息宣傳組。組長(zhǎng)由社區(qū)服務(wù)中心分管副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)分管副主任擔(dān)任。成員單位由社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司（如有）等組成。辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件信息的收集、核實(shí)與報(bào)送；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；制作宣傳材料，開展疫情防控知識(shí)宣傳，引導(dǎo)居民做好個(gè)人防護(hù)。

4.物資保障組。組長(zhǎng)由社區(qū)服務(wù)中心分管副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)分管副主任擔(dān)任。成員單位由社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)居委會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)管部門、物業(yè)（如有）等組成。辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需物資（如防護(hù)用品、消毒用品、藥品等）的儲(chǔ)備、調(diào)配與供應(yīng)；保障居民基本生活物資的供應(yīng)；協(xié)調(diào)運(yùn)輸力量，確保物資及時(shí)送達(dá)。

5.交通疏導(dǎo)組。組長(zhǎng)由轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任。成員單位由轄區(qū)派出所、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)（如有）等組成。辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：根據(jù)需要，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的道路進(jìn)行臨時(shí)交通管制，引導(dǎo)車輛繞行；保障應(yīng)急車輛通行順暢；維護(hù)交通秩序，防止因交通混亂引發(fā)次生事件。

6.環(huán)境消殺組。組長(zhǎng)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站站長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)服務(wù)中心分管副主任擔(dān)任。成員單位由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、物業(yè)（如有）、綜合執(zhí)法部門等組成。辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

主要職責(zé)：對(duì)事件發(fā)生地及周邊環(huán)境進(jìn)行徹底消毒，消除污染源；指導(dǎo)居民做好家庭消毒，防止病毒傳播；協(xié)調(diào)專業(yè)消殺隊(duì)伍開展大規(guī)模消殺工作。

7.重點(diǎn)人群防護(hù)組。組長(zhǎng)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站站長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任。成員單位由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司（如有）等組成。辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

主要職責(zé)：識(shí)別和排查重點(diǎn)人群（如老人、兒童、孕產(chǎn)婦、慢性病患者等），提供針對(duì)性的健康指導(dǎo)與醫(yī)療支持；落實(shí)隔離措施，保障重點(diǎn)人群得到有效保護(hù)。

8.督導(dǎo)檢查組。組長(zhǎng)由社區(qū)服務(wù)中心主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)服務(wù)中心分管副主任擔(dān)任。成員單位由社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)居委會(huì)等組成。辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心。

主要職責(zé)：對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全程監(jiān)督與檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位；及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，防止事件擴(kuò)大或升級(jí)；對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)預(yù)警和報(bào)告轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，建立規(guī)范的信息管理機(jī)制，確保信息傳遞高效、準(zhǔn)確，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

居民信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)：任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件或可疑情況，均負(fù)有首報(bào)責(zé)任，須立即向指定部門報(bào)告。

（3）真實(shí)性：報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，不得夸大、縮小或歪曲事實(shí)。

（4）完整性：報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面。

（5）續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化或處置過程中，須及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

居民突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的報(bào)送流程如下：

（1）初報(bào)：事件發(fā)現(xiàn)者或相關(guān)單位立即向社區(qū)服務(wù)中心指定部門（如社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站或社區(qū)居委會(huì)）報(bào)告。

（2）核實(shí)與傳遞：社區(qū)服務(wù)中心指定部門接報(bào)后，迅速核實(shí)信息，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

（3）決策與下達(dá)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)事件進(jìn)行初步研判，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組作出決策后，下達(dá)應(yīng)急處置指令。

（4）上報(bào)：根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將事件信息按照規(guī)定程序逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)主管部門及相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，除電話報(bào)告外，還需按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（1）社區(qū)服務(wù)中心指定部門在電話報(bào)告的同時(shí)，立即啟動(dòng)書面報(bào)告程序。

（2）書面報(bào)告應(yīng)使用規(guī)范的報(bào)告格式，包含應(yīng)急信息核心要素，并盡快送達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核無誤后，立即將書面報(bào)告報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示報(bào)送上級(jí)主管部門及相關(guān)部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)和報(bào)告的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響的人數(shù)或范圍。

（4）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括確診、疑似、重癥、死亡人數(shù)等。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況，包括處置進(jìn)展和下一步計(jì)劃。

（9）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單

下列突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成嚴(yán)重影響的公共衛(wèi)生事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大環(huán)境污染、食品安全事件等造成嚴(yán)重影響的公共衛(wèi)生事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情大規(guī)模爆發(fā)、群體性不明原因疾病等。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全的公共衛(wèi)生事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的敏感信息或趨勢(shì)。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響社會(huì)秩序和穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)公共衛(wèi)生事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、相關(guān)部門及社區(qū)應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組、各部門依據(jù)職責(zé)分工，落實(shí)日常管理機(jī)構(gòu)與人員，健全應(yīng)急值守制度，確保信息暢通，定期檢查評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備情況，及時(shí)修訂完善相關(guān)管理制度。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估與修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。根據(jù)法律法規(guī)更新、實(shí)際情況變化、威脅風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及演練評(píng)估結(jié)果，及時(shí)補(bǔ)充、調(diào)整預(yù)案內(nèi)容。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者等力量，組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍。明確隊(duì)伍職責(zé)，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。建立人員補(bǔ)充和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)預(yù)案要求，定期組織開展面向社區(qū)工作人員、居民、應(yīng)急隊(duì)伍及相關(guān)單位的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和法律法規(guī)培訓(xùn)。定期組織桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)改進(jìn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)轄區(qū)常住人口規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急預(yù)案要求，科學(xué)確定應(yīng)急物資種類和儲(chǔ)備數(shù)量。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，落實(shí)專人管理，確保物資儲(chǔ)存環(huán)境符合要求。定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，建立動(dòng)態(tài)補(bǔ)充機(jī)制，確保應(yīng)急物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、隨時(shí)可用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警，特別重大）：指事件涉及范圍廣，危害特別嚴(yán)重，造成或可能造成重大人員傷亡，嚴(yán)重影響轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，需要上級(jí)部門直接處置的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生烈性傳染病疫情并出現(xiàn)大規(guī)模擴(kuò)散，或出現(xiàn)跨區(qū)域傳播；一次事件造成或可能造成100人以上死亡或500人以上重癥；發(fā)生重大生物恐怖事件或生物制劑安全事故。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警，重大）：指事件涉及范圍較大，危害嚴(yán)重，造成或可能造成較多人員傷亡，對(duì)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生傳染病的較大范圍暴發(fā)或流行，出現(xiàn)較多重癥或死亡病例，但未達(dá)到I級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)生重大食品安全事件，一次事件造成或可能造成50人以上死亡或200人以上重癥；發(fā)生較重大環(huán)境污染事件，對(duì)居民健康造成嚴(yán)重威脅。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警，較大）：指事件涉及范圍一定，危害較重，造成或可能造成一定人員傷亡，對(duì)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成較嚴(yán)重威脅的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生傳染病的局部暴發(fā)或流行，出現(xiàn)一定數(shù)量重癥或死亡病例，但未達(dá)到II級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)生一般食品安全事件，一次事件造成或可能造成10人以上死亡或50人以上重癥；發(fā)生較一般環(huán)境污染事件，對(duì)居民健康造成一定威脅。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）：指事件涉及范圍小，危害相對(duì)輕微，造成或可能造成少量人員傷亡或健康損害，對(duì)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定影響有限的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生傳染病的零星散發(fā)病例，未形成聚集性疫情；發(fā)生一般性食品安全事件，未造成人員死亡或重癥；發(fā)生輕微環(huán)境污染事件，對(duì)居民健康影響較小。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級(jí)事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)程序。社區(qū)服務(wù)中心指定部門在20分鐘內(nèi)電話報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并同步啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在20分鐘內(nèi)將事件信息上報(bào)至上級(jí)主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)事件的指揮、協(xié)調(diào)和處置工作。核心動(dòng)作包括：迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制、救治和信息收集；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)采取隔離、封鎖、消毒等控制措施；啟動(dòng)應(yīng)急廣播和宣傳機(jī)制，及時(shí)向居民發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定社會(huì)情緒；密切跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告處置進(jìn)展。

（2）II級(jí)事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)次高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)程序。社區(qū)服務(wù)中心指定部門在20分鐘內(nèi)電話報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并同步啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件信息上報(bào)至上級(jí)主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)事件的指揮、協(xié)調(diào)和處置工作。核心動(dòng)作包括：迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制、救治和信息收集；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)采取隔離、封鎖、消毒等控制措施；啟動(dòng)應(yīng)急廣播和宣傳機(jī)制，及時(shí)向居民發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定社會(huì)情緒；密切跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告處置進(jìn)展。

（3）III級(jí)事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)較高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)程序。社區(qū)服務(wù)中心指定部門在20分鐘內(nèi)電話報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并同步啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件信息上報(bào)至上級(jí)主管部門。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，或由相關(guān)工作組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置協(xié)調(diào)。核心動(dòng)作包括：組織專業(yè)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)、支持和協(xié)助處置；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，采取必要的控制措施；加強(qiáng)信息收集和發(fā)布，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告處置進(jìn)展。

（4）IV級(jí)事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)基礎(chǔ)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)程序。社區(qū)服務(wù)中心指定部門在20分鐘內(nèi)電話報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并同步啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在及時(shí)匯總信息后，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并根據(jù)需要及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)。相關(guān)工作組根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置協(xié)調(diào)。核心動(dòng)作包括：組織相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)了解情況，指導(dǎo)和支持現(xiàn)場(chǎng)處置；根據(jù)需要采取必要的控制措施；加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)發(fā)布簡(jiǎn)要信息；密切關(guān)注事件發(fā)展，做好應(yīng)急處置的后續(xù)工作。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的最高指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織協(xié)調(diào)各方力量，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事件蔓延和擴(kuò)大。

（2）掌握進(jìn)展：通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面掌握事件發(fā)生情況、發(fā)展態(tài)勢(shì)和影響范圍，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和程序，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和存在的問題，確保信息暢通。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論，防止謠言傳播，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)各類監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)、信息報(bào)告單位和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的信息收集、分析、傳遞、報(bào)送和處理機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳輸及時(shí)、信息處理高效。保障通訊與信息設(shè)施設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定，配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備（如衛(wèi)星電話、短波電臺(tái)等），制定備用通訊方案，定期開展通訊設(shè)備測(cè)試與維護(hù)，確保在極端條件下信息傳遞的連續(xù)性。建立信息安全管理機(jī)制，確保信息收集、傳輸、存儲(chǔ)和使用的安全，嚴(yán)防信息泄露、篡改或中斷。

第十二條物資與資金保障

將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)事件發(fā)生后的實(shí)際需要，依法依規(guī)及時(shí)追加投入，確保應(yīng)急處置資金保障。建立健全關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)轄區(qū)人口規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急預(yù)案要求，科學(xué)確定應(yīng)急物資的種類和儲(chǔ)備數(shù)量，包括但不限于藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、消毒用品、應(yīng)急生活必需品（食品、飲用水、照明設(shè)備等）、應(yīng)急照明、救援工具、運(yùn)輸車輛等。物資儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)設(shè)置在安全、易于管理的地點(diǎn)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)制，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)制度和領(lǐng)用程序。定期檢查庫(kù)存，及時(shí)補(bǔ)充和更新物資，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷。特殊應(yīng)急物資（如疫苗、特殊藥品等）應(yīng)由專人專柜保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)登記制度，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建社區(qū)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，作為轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置的核心力量。預(yù)備隊(duì)由社區(qū)服務(wù)中心工作人員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者骨干以及根據(jù)需要?jiǎng)訂T的轄區(qū)企事業(yè)單位人員組成，形成專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)迅速的應(yīng)急隊(duì)伍。明確預(yù)備隊(duì)各成員單位的責(zé)任分工，定期組織培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。積極與轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾控中心、公安、消防等部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)事件需要，邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)支持，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

定期組織開展面向社區(qū)工作人員、居民、應(yīng)急預(yù)備隊(duì)成員及相關(guān)單位人員的應(yīng)急處置知識(shí)與技能培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋公共衛(wèi)生事件識(shí)別、報(bào)告、個(gè)人防護(hù)、基礎(chǔ)急救、心理疏導(dǎo)、社區(qū)隔離、衛(wèi)生防疫、信息報(bào)告與輿情引導(dǎo)等方面，提高整體應(yīng)急處置能力