[杭州某工廠]工廠安全文化建設與實施辦法第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[杭州某工廠]內(nèi)各類安全生產(chǎn)事故與突發(fā)事件，提升工廠應急處置能力，健全安全管理體系，最大程度地減少事故損害，保障[員工]生命安全與財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)秩序，確保[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等法律法規(guī)及相關規(guī)定，結合[杭州某工廠]實際，制定本實施辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。工廠成立安全生產(chǎn)應急指揮中心（以下簡稱指揮中心），作為工廠安全生產(chǎn)事故與突發(fā)事件應對處置的統(tǒng)一指揮機構，全面負責工廠安全生產(chǎn)事故與突發(fā)事件的指揮協(xié)調(diào)工作。建立健全快速反應機制，確保信息報告、指揮決策、處置行動等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速響應、精準處置，最大限度縮短事故處置時間。

2.分級負責與屬地管理。工廠實行分級負責制，明確各級管理層次和部門的安全生產(chǎn)事故與突發(fā)事件處置職責。各級管理人員及各部門在其職責范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)事故與突發(fā)事件的預防、報告、處置承擔直接責任。同時，堅持屬地管理原則，事故發(fā)生地部門應作為現(xiàn)場處置的首要責任單位，確?，F(xiàn)場處置及時有效。

3.預防為主與及時控制。堅持“預防為主、防治結合”的方針，建立健全安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，定期開展安全風險辨識和評估，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。強化安全風險監(jiān)測預警，加強事前研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，堅決防止事態(tài)蔓延和擴大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構建工廠內(nèi)部各部門、各崗位協(xié)同聯(lián)動的工作體系，形成信息共享、資源整合、行動統(tǒng)一的應急處置合力。同時，積極發(fā)動[員工]參與安全生產(chǎn)事故與突發(fā)事件的預防與處置，建立全員參與、群防群治的安全文化氛圍，提升工廠整體安全防范能力。

5.區(qū)分性質與依法處置。在處置安全生產(chǎn)事故與突發(fā)事件時，必須嚴格依照國家有關法律法規(guī)和工廠相關規(guī)章制度，依法依規(guī)開展應急處置工作。要充分考慮事故的性質、原因和影響，采取合情合理、符合規(guī)定的處置措施，切實維護[員工]的生命安全與合法權益，確保應急處置工作公開、公平、公正，最大限度減少事故損失，維護[企業(yè)]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[杭州某工廠]內(nèi)各類突發(fā)事件的應急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴重損害、死亡，或是工廠財產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：工廠內(nèi)外涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響工廠穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在工廠內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在工廠內(nèi)的生產(chǎn)安全事故，如設備故障、危險化學品泄漏、火災、爆炸等，重大交通安全事故，自然災害造成的工廠設施損壞等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成工廠[員工]健康嚴重損害的食品衛(wèi)生安全、傳染病疫情等事件。包括：在工廠內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；工廠外發(fā)生的、可能對工廠[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（如臺風、暴雨、雷擊等）、地質災害（如滑坡、地面塌陷等）、洪水、地震等災害及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：工廠內(nèi)部網(wǎng)絡被攻擊、癱瘓，重要生產(chǎn)數(shù)據(jù)、技術信息泄露，利用工廠網(wǎng)絡或外部網(wǎng)絡、媒體等發(fā)布的有損工廠名譽、影響工廠穩(wěn)定的信息等。

7.考試安全類突發(fā)事件。[此項適用于部分有特殊考試需求的工廠，如涉及資質認證等，若無則刪除]在工廠組織的相關技能考試、安全培訓考核中，出現(xiàn)的試題泄密、考試作弊等事件。

8.影響工廠安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[杭州某工廠]成立突發(fā)事件處置工作領導小組，領導小組下設辦公室，設立社會安全類、重大治安刑事類、事故災害類、公共衛(wèi)生類、自然災害類、網(wǎng)絡與信息安全類、考試安全類、信息等八個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：工廠主要負責人

副組長：工廠分管安全、生產(chǎn)、行政等工作的負責人

成員：工廠辦公室、安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、人力資源部、財務部、設備部、技術研發(fā)部、后勤保障部、[相關車間/部門]等主要負責人。

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮工廠各類突發(fā)事件的應急響應行動，下達應急處置指令，協(xié)調(diào)各方資源，對重大突發(fā)事件進行現(xiàn)場指揮，決定啟動和終止應急響應，并及時向上級主管部門報告重大情況和處置結果。

第六條領導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件處置工作領導小組下設辦公室，領導小組辦公室設在工廠辦公室，負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析、上報突發(fā)事件相關信息，起草領導小組會議紀要和各類應急處置文件，協(xié)調(diào)各工作組開展工作，督促檢查各部門突發(fā)事件預防準備和應急處置落實情況，總結評估突發(fā)事件處置經(jīng)驗教訓，完善應急預案。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由工廠分管安全或行政的負責人擔任

副組長：由工廠辦公室或保衛(wèi)部門負責人擔任

成員單位：由工廠辦公室、保衛(wèi)部、人力資源部、[事發(fā)車間/部門]、相關生產(chǎn)班組等組成

辦公室地點：設在工廠辦公室或保衛(wèi)部

核心職責：負責處置工廠內(nèi)外的非法集會、游行、示威、請愿，集體罷工等群體性事件；維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；配合公安機關處置涉及工廠的治安事件；調(diào)查事件原因，提出處置建議。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由工廠分管安全或行政的負責人擔任

副組長：由工廠保衛(wèi)部負責人擔任

成員單位：由工廠辦公室、保衛(wèi)部、人力資源部、[事發(fā)車間/部門]、相關生產(chǎn)班組等組成

辦公室地點：設在工廠保衛(wèi)部

核心職責：負責組織實施現(xiàn)場警戒、人員疏散，保護現(xiàn)場證據(jù)；配合公安機關開展調(diào)查取證，緝查違法犯罪人員；維護現(xiàn)場及周邊治安秩序，安撫相關人員情緒。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由工廠分管生產(chǎn)的負責人擔任

副組長：由工廠安全環(huán)保部、生產(chǎn)部或相關車間負責人擔任

成員單位：由工廠安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、設備部、后勤保障部、[事發(fā)車間/部門]、相關生產(chǎn)班組等組成

辦公室地點：設在工廠安全環(huán)保部或生產(chǎn)部

核心職責：負責組織事故現(xiàn)場搶險救援，控制危險源，防止次生災害發(fā)生；開展事故調(diào)查，分析事故原因，提出防范措施；協(xié)調(diào)醫(yī)療救護、物資供應等應急保障工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由工廠分管行政或后勤的負責人擔任

副組長：由工廠人力資源部、后勤保障部負責人擔任

成員單位：由工廠人力資源部、后勤保障部、醫(yī)務室、[食堂/生活區(qū)管理部門]、相關車間/部門等組成

辦公室地點：設在工廠后勤保障部或醫(yī)務室

核心職責：負責組織對病患人員的救治和隔離觀察；開展衛(wèi)生防疫工作，切斷傳播途徑；加強食堂、生活區(qū)等場所的衛(wèi)生管理；密切關注員工健康狀況，及時上報相關信息。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由工廠分管行政或安全的負責人擔任

副組長：由工廠辦公室、安全環(huán)保部、后勤保障部負責人擔任

成員單位：由工廠辦公室、安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、設備部、后勤保障部、[相關車間/部門]等組成

辦公室地點：設在工廠辦公室

核心職責：負責監(jiān)測預警自然災害信息，發(fā)布預警通知；組織人員疏散轉移和避險；開展搶險救災工作，修復受損設施設備；保障受災區(qū)域的基本生活和生產(chǎn)秩序。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由工廠分管信息或技術的負責人擔任

副組長：由工廠技術研發(fā)部、信息化管理部門負責人擔任

成員單位：由工廠技術研發(fā)部、信息化管理部門、辦公室、安全環(huán)保部、生產(chǎn)部等組成

辦公室地點：設在工廠技術研發(fā)部或信息化管理部門

核心職責：負責監(jiān)測網(wǎng)絡與信息安全狀況，處置網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵、信息泄露等事件；采取技術手段恢復受損信息系統(tǒng)；調(diào)查事件原因，加強網(wǎng)絡安全防護措施。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由工廠分管生產(chǎn)或技術的負責人擔任

副組長：由工廠生產(chǎn)部、技術研發(fā)部或相關車間負責人擔任

成員單位：由工廠生產(chǎn)部、技術研發(fā)部、[相關車間/部門]、相關班組等組成

辦公室地點：設在工廠生產(chǎn)部或技術研發(fā)部

核心職責：負責組織對突發(fā)事件的調(diào)查，確認事件性質和影響范圍；根據(jù)事件等級啟動相應應急預案，采取應急處置措施；確保生產(chǎn)/技術考試秩序穩(wěn)定，最大限度減少事件影響。

8.信息工作組

組長：由工廠分管辦公室工作的負責人擔任

副組長：由工廠辦公室主任擔任

成員單位：由工廠辦公室、安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、人力資源部、技術研發(fā)部等組成

辦公室地點：設在工廠辦公室

核心職責：負責收集、匯總、分析各類突發(fā)事件相關信息，及時向領導小組報告重要情況；起草各類應急處置信息報告、新聞稿等材料；負責與上級主管部門、媒體等外部單位的溝通聯(lián)絡和信息發(fā)布工作。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件信息及時、準確、高效傳遞，有效支撐預防預警和應急處置工作，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件信息的報送應遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)。

(2)首報意識。各部門、各崗位必須強化首報意識，事件發(fā)生后第一時間向指定部門報告初始信息。

(3)真實性。報送信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或虛報事件情況。

(4)完整性。報送信息應包含應急信息核心要素，確保信息全面、完整。

(5)續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時，須按規(guī)定及時續(xù)報最新情況。

2.信息報送流程

[杭州某工廠]突發(fā)事件信息的報送流程遵循“部門>工廠辦公室>突發(fā)事件處置工作領導小組>上級主管部門”的逐級上報機制：

(1)事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人應立即向工廠辦公室報告初步信息。

(2)工廠辦公室接到報告后，應立即核實信息，初步研判事件性質和級別，并立即向突發(fā)事件處置工作領導小組組長及成員報告。

(3)突發(fā)事件處置工作領導小組根據(jù)事件情況，決定信息報送的級別和接收單位，并督促相關部門按規(guī)范進行上報。

(4)根據(jù)事件級別和性質，及時向省應急管理廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省教育廳（若適用）、省委辦公廳等相關上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大及以上突發(fā)事件或特別重大突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報告外，還應按照以下流程報送緊急書面信息：

(1)事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人應在接到工廠辦公室指示后，立即撰寫書面信息初稿。

(2)書面信息應包含應急信息核心要素，經(jīng)部門負責人審核后，立即報送工廠辦公室。

(3)工廠辦公室對書面信息進行審核、整理，并加注密級和緊急程度，立即報送突發(fā)事件處置工作領導小組。

(4)領導小組審批同意后，由工廠辦公室按照規(guī)定時限和渠道報送上級主管部門。

4.應急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件信息時，必須包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

(2)地點：事件發(fā)生的具體地理位置。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財產(chǎn)損失初步估計等。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的原因或初步原因分析。

(6)評估：對事件性質、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已采取的應急處置措施和效果。

(8)進展：事件發(fā)展變化情況、處置進展。

(9)建議：對后續(xù)處置工作的建議。

(10)報告單位：信息報送部門或單位。

(11)報告人：信息報送人姓名及聯(lián)系方式。

5.特定重大突發(fā)事件即時報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

(1)重大自然災害；

(2)重大事故災難；

(3)重大公共衛(wèi)生事件；

(4)涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向；

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預防預警行動

在突發(fā)事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署和指導下，各專項應急處置工作組及相關部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。領導小組各成員單位及各專項應急處置工作組應依據(jù)本實施辦法及各專項預案，建立健全應急管理工作制度，明確職責分工，規(guī)范工作流程，加強日常巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保應急指揮體系、信息報告系統(tǒng)、應急聯(lián)動機制等處于隨時可以啟動的狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應急預案。各專項應急處置工作組應結合[杭州某工廠]實際，定期對各類突發(fā)事件應急預案進行評估和修訂，確保預案的科學性、針對性和可操作性。重點完善綜合預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案，細化處置流程，明確處置措施，做到預案內(nèi)容與實際相符，并根據(jù)法律法規(guī)變化、生產(chǎn)工藝調(diào)整、事故教訓等及時更新。

3.加強應急隊伍建設。組建結構合理、技能嫻熟的應急隊伍，包括綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、醫(yī)療救護、后勤保障、信息宣傳等專業(yè)隊伍。定期開展應急隊伍整備，強化隊員的專業(yè)技能、體能和協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保隊伍能夠在突發(fā)事件發(fā)生時迅速響應、高效處置。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應急知識培訓、技能訓練和綜合素質培養(yǎng)，提高[員工]的應急意識、自救互救能力和協(xié)同配合能力。定期組織模擬演練，檢驗應急預案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同效率，根據(jù)演練情況總結經(jīng)驗，修訂完善應急預案和處置流程。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)[杭州某工廠]可能面臨的突發(fā)事件類型和特點，制定應急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和管理責任單位。確保儲備的應急物資（如搶險工具、防護用品、醫(yī)療藥品、生活必需品、通訊設備等）質量合格、數(shù)量充足、規(guī)格適用，并建立嚴格的出入庫管理制度和定期檢查維護制度，確保應急物資始終處于良好狀態(tài)，需要時能夠充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

[杭州某工廠]突發(fā)事件的等級根據(jù)其性質、危害程度、影響范圍和可控性等因素，劃分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或導致工廠主要生產(chǎn)系統(tǒng)癱瘓、重大環(huán)境污染、嚴重影響[企業(yè)]穩(wěn)定和社會秩序，需要動用工廠應急資源難以控制，必須由上級主管部門協(xié)調(diào)指揮的事件。

(2)II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或導致工廠重要生產(chǎn)系統(tǒng)受損、一定范圍環(huán)境污染，或對[企業(yè)]穩(wěn)定和社會秩序造成較大影響，需要工廠應急資源進行有效控制，但可能需要上級主管部門指導協(xié)調(diào)的事件。

(3)III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或導致工廠部分生產(chǎn)系統(tǒng)受損，或發(fā)生較重環(huán)境污染，或對[企業(yè)]穩(wěn)定和社會秩序造成一定影響，主要由工廠內(nèi)部資源能夠有效控制的事件。

(4)IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或對工廠生產(chǎn)、環(huán)境、秩序造成輕微影響，能夠迅速得到控制的事件。

2.各級事件應急響應程序

(1)I級事件（紅色預警）應急響應程序

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告工廠辦公室；工廠辦公室接報后立即核實情況，20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領導小組主要領導和成員單位報告，并同步啟動工廠最高級別應急響應預案，成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細信息報告上級主管部門（如省應急管理廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等），并根據(jù)上級指示開展處置工作。

核心動作包括：立即啟動最高級別應急響應，成立現(xiàn)場指揮部并迅速抵達現(xiàn)場，組織開展搶險救援、人員疏散、危險源控制、信息核實與發(fā)布等工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，并按規(guī)定時限逐級上報信息。

(2)II級事件（橙色預警）應急響應程序

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告工廠辦公室；工廠辦公室接報后立即核實情況，20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領導小組主要領導和成員單位報告，并啟動相應級別應急響應預案，成立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細信息報告上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展處置工作。

核心動作包括：立即啟動相應級別應急響應，成立現(xiàn)場指揮部并迅速抵達現(xiàn)場，組織開展搶險救援、人員疏散、危險源控制、信息核實與發(fā)布等工作，有效控制事態(tài)發(fā)展，并按規(guī)定時限逐級上報信息。

(3)III級事件（黃色預警）應急響應程序

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告工廠辦公室；工廠辦公室接報后立即核實情況，20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領導小組主要領導和相關成員單位報告，并啟動相應級別應急響應預案，成立現(xiàn)場指揮部（或由領導小組直接指揮）?，F(xiàn)場指揮部在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等詳細信息報告上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展處置工作。

核心動作包括：立即啟動相應級別應急響應，明確指揮協(xié)調(diào)機制，組織開展人員救助、現(xiàn)場處置、信息核實與發(fā)布等工作，盡快控制事態(tài)發(fā)展，并按規(guī)定時限逐級上報信息。

(4)IV級事件（藍色預警）應急響應程序

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人必須在20分鐘內(nèi)將簡要信息報告工廠辦公室；工廠辦公室接報后立即核實情況，20分鐘內(nèi)向突發(fā)事件處置工作領導小組報告，并啟動相應級別應急響應預案。事發(fā)地部門負責現(xiàn)場初判和先期處置，并及時向工廠辦公室報告處置進展。工廠辦公室在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等簡要信息報告上級主管部門。

核心動作包括：啟動相應級別應急響應，指導事發(fā)地部門開展現(xiàn)場處置，及時掌握情況并向上級報告，必要時提供支持。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部是應急處置的現(xiàn)場最高領導機構，其核心任務包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展蔓延，防止次生、衍生災害發(fā)生，維護現(xiàn)場秩序，確保人員安全。

(2)掌握進展：通過信息收集、現(xiàn)場勘查、人員詢問等方式，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，為科學決策提供依據(jù)。

(3)及時報告：按照信息報送規(guī)定，及時、準確、全面地向上級主管部門和相關部門報告事件情況、處置進展和需求，確保信息暢通。

(4)適時發(fā)布信息引導輿論：根據(jù)上級要求和事件處置需要，統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，適時、適度向社會或內(nèi)部發(fā)布權威信息，澄清事實，回應關切，穩(wěn)定人心，防止謠言傳播，維護[企業(yè)]形象。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

[杭州某工廠]將建立健全覆蓋全廠區(qū)的應急通訊網(wǎng)絡，確保信息收集、傳遞、報送、處理的及時性和準確性。具體措施包括：

(1)建立多渠道信息收集機制，整合各生產(chǎn)車間、部門的信息報告系統(tǒng)，確保信息來源暢通；

(2)完善信息傳遞渠道，確保內(nèi)部信息傳輸設備（如電話、網(wǎng)絡、對講機等）完好、暢通，并制定外部信息傳輸預案；

(3)建立規(guī)范的信息報送流程，明確信息報送的層級、時限和內(nèi)容要求，確保信息報送準確、高效；

(4)加強信息處理能力建設，建立信息分析研判機制，確保信息處理的科學性和針對性；

(5)制定信息保密制度，明確信息保密的范圍、等級和責任，確保信息安全。

第十二條物資與資金保障

[杭州某工廠]將應急經(jīng)費納入年度預算，并根據(jù)實際需要動態(tài)調(diào)整，確保應急處置工作所需資金保障。

(1)建立健全應急物資儲備制度，根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型和特點，制定應急物資儲備清單，明確儲備物資的種類、數(shù)量、存放地點和保管要求；

(2)明確應急物資的采購、驗收、儲存、維護、調(diào)撥、使用等環(huán)節(jié)的管理責任，確保應急物資的質量和數(shù)量；

(3)建立應急物資管理臺賬，定期對應急物資進行檢查、維護和補充，確保應急物資始終處于良好狀態(tài)；

(4)明確應急物資的調(diào)配機制，確保應急物資能夠及時、準確地送達使用地點；

(5)制定應急資金使用管理辦法，規(guī)范應急資金的使用程序，確保資金使用的安全、規(guī)范、高效；

(6)建立應急資金監(jiān)督機制，確保應急資金專款專用。

第十三條人員與技術保障

[杭州某工廠]將人員保障與技術保障作為應急處置工作的重要基礎，采取有效措施確保應急處置隊伍建設和應急技術的應用。

(1)組建結構合理、技能嫻熟的應急預備隊，由各部門骨干力量組成，并明確人員選拔、培訓、考核、管理、使用等制度；

(2)加強應急隊伍建設，定期開展應急技能培訓和演練，提升應急處置隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力；

(3)建立應急專家?guī)?，邀請相關領域專家為應急處置工作提供技術指導和咨詢；

(4)加大應急技術研發(fā)投入，引進先進的應急處置設備和技術，提升應急處置的科技含量；

(5)建立應急技術維護保養(yǎng)制度，確保應急技術設備處于良好運行狀態(tài)；

(6)加強技術人員的培養(yǎng)和儲備，提升應急處置隊伍的技術支撐能力。

第十四條培訓與演練保障

[杭州某工廠]將應急處置培訓和演練作為提升應急處置能力的重要手段，制定系統(tǒng)性的培訓與演練計劃，確保應急處置隊伍的實戰(zhàn)能力。

(1)定期開展全員應急知識培訓和技能訓練，提高[員工]的應急意識、自救互救能力和應急處置能力；

(2)建立健全應急演練制度，制定不同類型突發(fā)事件的演練方案，定期組織開展綜合性、專項性應急演練；

(3)完善應急演練評估機制，對演練過程和效果進行科學評估，總結經(jīng)驗教訓，持續(xù)改進應急處置能力；

(4)鼓勵各部門、各崗位積極參與應急培訓和演練，營造全員參與應急處置的良好氛圍；

(5)加強與外部單位