[某企業(yè)安全部]安全生產(chǎn)教育與應(yīng)急演練管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)事故與突發(fā)事件，提升[員工]應(yīng)急能力與自救互救水平，健全安全生產(chǎn)教育與應(yīng)急演練管理機(jī)制，最大程度地減少事故損失，保障[員工]生命安全與身體健康、企業(yè)財產(chǎn)安全、正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序以及[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合企業(yè)實際，制定本辦法。

第二條本辦法旨在通過系統(tǒng)化的安全生產(chǎn)教育和規(guī)范化的應(yīng)急演練，強(qiáng)化[員工]安全意識，提升應(yīng)急處置技能，完善應(yīng)急管理體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)對工作，從而有效維護(hù)員工生命安全、企業(yè)財產(chǎn)安全、生產(chǎn)經(jīng)營秩序以及[企業(yè)]整體穩(wěn)定。

第三條本辦法保障對象包括但不限于：

（一）[員工]生命安全與身體健康；

（二）企業(yè)固定資產(chǎn)、生產(chǎn)設(shè)備、原材料等財產(chǎn)安全；

（三）正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序與市場信譽(yù)；

（四）[企業(yè)]社會形象與可持續(xù)發(fā)展穩(wěn)定。

第四條本辦法的制定依據(jù)主要包括：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》；

（五）《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006）。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。企業(yè)成立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)事故與突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作，形成統(tǒng)一的指揮體系。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報告、應(yīng)急啟動、指揮協(xié)調(diào)、處置救援等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)迅速響應(yīng)、科學(xué)指揮、高效處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則。企業(yè)各部門、各生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)教育與應(yīng)急演練工作的“第一責(zé)任人”，對其職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)教育和應(yīng)急演練活動負(fù)直接管理責(zé)任。發(fā)生事件后，按照職責(zé)分工和事件級別，由相應(yīng)層級和部門啟動相應(yīng)預(yù)案。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制，定期開展風(fēng)險辨識和評估。強(qiáng)化源頭治理，加強(qiáng)安全投入和科技支撐，提升本質(zhì)安全水平。同時，強(qiáng)調(diào)及時控制，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將事故和事件危害控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部跨部門、跨層級、跨崗位的應(yīng)急聯(lián)動體系，形成指揮、搶險、疏散、醫(yī)療、保障等環(huán)節(jié)高效協(xié)同的工作格局。同時，加強(qiáng)全員安全意識和自救互救能力培訓(xùn)，推動形成“人人有責(zé)、人人參與、人人盡責(zé)”的群防群控工作氛圍。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，必須嚴(yán)格區(qū)分事故性質(zhì)、事件類別和危害程度，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。始終將保障[員工]生命安全放在首位，同時要維護(hù)企業(yè)財產(chǎn)安全、生產(chǎn)經(jīng)營秩序。處置工作應(yīng)堅持依法辦事，保障各方合法權(quán)益，做到程序正當(dāng)、處置得當(dāng)，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生、衍生事故發(fā)生，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運(yùn)行。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[企業(yè)內(nèi)]各類突發(fā)事件的安全生產(chǎn)教育與應(yīng)急演練管理工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是企業(yè)財產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部或周邊區(qū)域涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件，以及盜竊、詐騙等嚴(yán)重影響企業(yè)安全的重大刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故（如火災(zāi)、爆炸、中毒窒息等）、設(shè)備事故、交通事故，以及建筑物倒塌、自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風(fēng)等）造成的次生事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、肺炎等）、職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如暴雨、雷電、高溫、寒潮等）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、崩塌、泥石流等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，關(guān)鍵信息泄露、丟失，以及利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布虛假信息、進(jìn)行詐騙等對企業(yè)造成嚴(yán)重影響的網(wǎng)絡(luò)安全事件。

7.考試安全類突發(fā)事件（如適用）。在企業(yè)內(nèi)部組織的職業(yè)技能鑒定、職稱評審等考試中，出現(xiàn)的試題泄露、作弊、考場秩序混亂等影響考試公平、公正的事件。

8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的群體性事件、涉外突發(fā)事件、重大輿情事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

企業(yè)成立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為企業(yè)安全生產(chǎn)事故與突發(fā)事件應(yīng)對工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常管理、綜合協(xié)調(diào)和具體應(yīng)對工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（如總經(jīng)理）

副組長：企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人（如分管安全副總經(jīng)理）、企業(yè)分管綜合事務(wù)的負(fù)責(zé)人（如副總經(jīng)理或總助）

成員：企業(yè)安全部、人力資源部、生產(chǎn)部、財務(wù)部、技術(shù)部、設(shè)備部、辦公室、各生產(chǎn)單位/車間主要負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)事故與突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)；

（二）審議批準(zhǔn)應(yīng)急處置工作方案，決定啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；

（三）組織協(xié)調(diào)各方資源，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作；

（四）向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告重大突發(fā)事件情況；

（五）研究決定其他與應(yīng)急處置相關(guān)的重大事項。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在企業(yè)安全部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)信息收集、分析、研判，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告突發(fā)事件動態(tài)和發(fā)展趨勢；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，協(xié)助起草應(yīng)急處置工作方案和指令；

（三）協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作，督促任務(wù)落實；

（四）組織突發(fā)事件后的調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施；

（五）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、裝備的管理和調(diào)度；

（六）組織開展應(yīng)急演練的策劃、組織、評估和總結(jié)；

（七）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管綜合事務(wù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由企業(yè)辦公室主任擔(dān)任

成員單位：安全部、人力資源部、辦公室、生產(chǎn)部、各生產(chǎn)單位/車間等部門相關(guān)人員

辦公室地點(diǎn)：企業(yè)辦公室

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部涉及[員工]的群體性事件、非法集會、恐怖襲擊等社會安全事件的應(yīng)急處置；

（二）制定并執(zhí)行現(xiàn)場警戒、人員疏散、矛盾調(diào)解等措施，維護(hù)現(xiàn)場秩序；

（三）配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證和事件處置工作；

（四）及時上報事件情況，并按領(lǐng)導(dǎo)小組指令開展相關(guān)工作。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由安全部部長擔(dān)任

成員單位：安全部、人力資源部、辦公室、生產(chǎn)部、各生產(chǎn)單位/車間等部門相關(guān)人員

辦公室地點(diǎn)：企業(yè)安全部

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)發(fā)生的盜竊、詐騙、傷害等治安事件的應(yīng)急處置；

（二）組織開展現(xiàn)場保護(hù)、人員搜救、證據(jù)保全等工作；

（三）配合公安機(jī)關(guān)開展案件偵破工作；

（四）負(fù)責(zé)事件信息的收集、分析和上報。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由安全部部長擔(dān)任

成員單位：安全部、生產(chǎn)部、技術(shù)部、設(shè)備部、辦公室、各生產(chǎn)單位/車間等部門相關(guān)人員

辦公室地點(diǎn)：企業(yè)安全部

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、中毒、設(shè)備事故、交通事故等事故災(zāi)害的應(yīng)急處置；

（二）組織開展事故現(xiàn)場搶險救援、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測等工作；

（三）配合政府部門開展事故調(diào)查和原因分析；

（四）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的調(diào)配和供應(yīng)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管人力資源的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由企業(yè)辦公室主任擔(dān)任

成員單位：安全部、人力資源部、辦公室、各生產(chǎn)單位/車間等部門相關(guān)人員

辦公室地點(diǎn)：企業(yè)辦公室

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、職業(yè)中毒等公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置；

（二）組織開展員工健康監(jiān)測、隔離治療、消毒防疫等工作；

（三）配合衛(wèi)生防疫部門開展疫情控制和醫(yī)療救治；

（四）負(fù)責(zé)事件信息的收集、分析和上報。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管綜合事務(wù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由企業(yè)辦公室主任擔(dān)任

成員單位：安全部、辦公室、生產(chǎn)部、技術(shù)部、設(shè)備部、各生產(chǎn)單位/車間等部門相關(guān)人員

辦公室地點(diǎn)：企業(yè)辦公室

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)發(fā)生的地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害的應(yīng)急處置；

（二）組織開展人員疏散、搶險救援、設(shè)施搶修等工作；

（三）配合政府部門開展災(zāi)害救助和災(zāi)后重建工作；

（四）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的調(diào)配和供應(yīng)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由企業(yè)分管技術(shù)部的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由技術(shù)部部長擔(dān)任

成員單位：安全部、技術(shù)部、辦公室、生產(chǎn)部、各生產(chǎn)單位/車間等部門相關(guān)人員

辦公室地點(diǎn)：企業(yè)技術(shù)部

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)遭受攻擊、破壞等安全事件的應(yīng)急處置；

（二）組織開展網(wǎng)絡(luò)攻擊的防御、隔離、恢復(fù)等工作；

（三）配合相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)犯罪的調(diào)查取證工作；

（四）負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全事件的監(jiān)測、分析和上報。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如適用）

組長：由企業(yè)分管生產(chǎn)部的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由生產(chǎn)部部長擔(dān)任

成員單位：安全部、生產(chǎn)部、技術(shù)部、設(shè)備部、辦公室、各生產(chǎn)單位/車間等部門相關(guān)人員

辦公室地點(diǎn)：企業(yè)生產(chǎn)部

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)組織的職業(yè)技能鑒定、職稱評審等考試中出現(xiàn)的試題泄露、作弊等事件的應(yīng)急處置；

（二）組織開展事件調(diào)查、人員處理、考試重考等工作；

（三）配合相關(guān)部門維護(hù)考試秩序和公平公正；

（四）負(fù)責(zé)事件信息的收集、分析和上報。

8.信息工作組

組長：由企業(yè)分管綜合事務(wù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任

副組長：由企業(yè)辦公室主任擔(dān)任

成員單位：安全部、人力資源部、辦公室、生產(chǎn)部、技術(shù)部、設(shè)備部、各生產(chǎn)單位/車間等部門相關(guān)人員

辦公室地點(diǎn)：企業(yè)辦公室

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、整理、分析和報送工作；

（二）負(fù)責(zé)撰寫突發(fā)事件信息報告、新聞稿等；

（三）負(fù)責(zé)與企業(yè)外部媒體、相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)工作；

（四）負(fù)責(zé)突發(fā)事件宣傳教育和輿情引導(dǎo)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。企業(yè)安全部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理預(yù)防預(yù)警信息，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)信息的初報、核實與續(xù)報。

1.信息報送的核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)；

（二）首報意識：首發(fā)信息應(yīng)第一時間報送，不得遲報、漏報；

（三）真實性：信息內(nèi)容必須客觀真實，嚴(yán)禁虛構(gòu)、隱瞞或篡改；

（四）完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面；

（五）續(xù)報要求：事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時，應(yīng)及時續(xù)報最新信息。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送流程如下：

（一）初報：信息發(fā)現(xiàn)或接報部門（如各生產(chǎn)單位/車間、安全部等）應(yīng)立即將事件初步信息報送至企業(yè)安全部；

（二）核實與匯總：企業(yè)安全部對收到的信息進(jìn)行核實、分析，形成匯總信息；

（三）上報：企業(yè)安全部根據(jù)事件性質(zhì)和級別，將匯總信息逐級上報至企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組；

（四）決策與處置：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息研判事件級別，決定啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令；

（五）續(xù)報與反饋：企業(yè)安全部跟蹤事件發(fā)展，及時續(xù)報處置進(jìn)展，并接受上級部門的反饋指令。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，企業(yè)安全部應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送：

（一）電話報告：事件發(fā)生后，企業(yè)安全部負(fù)責(zé)人應(yīng)在40分鐘內(nèi)向企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長電話報告事件基本情況；

（二）書面報告：企業(yè)安全部應(yīng)在事件發(fā)生后2小時內(nèi)，以書面形式將詳細(xì)的事件信息報送至企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并抄送相關(guān)部門；

（三）逐級上報：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級別，決定是否向上級主管部門報送書面報告，并抄送相關(guān)部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息時，必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間；

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置；

（三）規(guī)模：事件影響范圍和涉及人數(shù)；

（四）傷亡：人員傷亡情況（包括失蹤、被困等）；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析；

（六）評估：事件性質(zhì)、級別和潛在影響的初步評估；

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施；

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展情況和處置進(jìn)展；

（九）其他：需要補(bǔ)充說明的信息。

5.需緊急向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或2小時內(nèi)書面報送省委辦公廳：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防和減少[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件的發(fā)生，降低其可能造成的危害，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)部署各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門開展以下常態(tài)化預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)建立健全并持續(xù)完善應(yīng)急管理工作機(jī)制，包括風(fēng)險隱患排查、信息收集研判、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急通信保障等，確保應(yīng)急管理工作常態(tài)化、規(guī)范化運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各相關(guān)部門根據(jù)法律法規(guī)變化、企業(yè)實際情況及風(fēng)險評估結(jié)果，定期對現(xiàn)有的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。各專項應(yīng)急處置工作組應(yīng)結(jié)合職責(zé)分工，及時更新本組預(yù)案，并組織開展預(yù)案演練，檢驗和提升預(yù)案的實效性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。安全部應(yīng)牽頭負(fù)責(zé)應(yīng)急隊伍建設(shè)，包括組建和完善企業(yè)應(yīng)急搶險隊伍、疏散引導(dǎo)隊伍、醫(yī)療救護(hù)隊伍等，明確各類隊伍的職責(zé)分工和人員構(gòu)成。定期開展應(yīng)急隊伍的技能培訓(xùn)和實踐操作演練，提升隊伍的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。安全部應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，面向[員工]開展安全生產(chǎn)知識、應(yīng)急避險技能、自救互救方法等培訓(xùn)，提高[員工]的安全意識和應(yīng)急處置能力。定期組織不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，包括桌面推演、單項演練和綜合演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊伍的實戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同配合能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。安全部應(yīng)制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求，確保應(yīng)急物資的充足性和有效性。建立應(yīng)急物資管理臺賬，定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保需要時能夠及時供應(yīng)和使用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況等因素，將[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（一）I級紅/特別重大事件：指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成嚴(yán)重社會影響和惡劣社會后果的突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：企業(yè)內(nèi)發(fā)生重大爆炸、火災(zāi)、中毒、群體性事件等，導(dǎo)致多人傷亡或重大財產(chǎn)損失，或危及重要設(shè)施安全，可能引發(fā)嚴(yán)重影響企業(yè)穩(wěn)定和社會秩序的事件。

（二）II級橙/重大事件：指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、10萬人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較大社會影響和不良社會后果的突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：企業(yè)內(nèi)發(fā)生較大規(guī)模的生產(chǎn)安全事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故等，導(dǎo)致一定人員傷亡或較大財產(chǎn)損失，或發(fā)生較大型群體性事件，對正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成嚴(yán)重干擾。

（三）III級黃/較大事件：指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上、1萬人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定社會影響和負(fù)面社會后果的突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：企業(yè)內(nèi)發(fā)生一般性生產(chǎn)安全事故、設(shè)備故障、火災(zāi)事故等，導(dǎo)致少量人員輕傷或一定財產(chǎn)損失，或發(fā)生較小規(guī)模群體性事件，對正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成一定影響。

（四）IV級藍(lán)/一般事件：指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或造成輕微社會影響和負(fù)面社會后果的突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：企業(yè)內(nèi)發(fā)生輕微事故、設(shè)備故障、小范圍財產(chǎn)損失事件，或發(fā)生個別人員沖突、輕微群體性事件，對正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序影響較小。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，企業(yè)各部門應(yīng)立即核實情況，并按照事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，確保應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行。

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動與信息報告。特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向企業(yè)安全部報告初步情況，企業(yè)安全部接報后立即向企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動企業(yè)安全生產(chǎn)事故總體應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在接到報告后立即成立現(xiàn)場指揮部，并迅速組織開展應(yīng)急處置工作。企業(yè)安全部應(yīng)在1小時內(nèi)將事件初步情況報告至上級主管部門，并請求指示。

2.核心響應(yīng)動作。企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即召開緊急會議，研究部署應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場，組織開展人員疏散、現(xiàn)場警戒、傷員救治、事故控制等應(yīng)急處置工作。企業(yè)安全部應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急處置工作有序開展。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動與信息報告。重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向企業(yè)安全部報告初步情況，企業(yè)安全部接報后立即向企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在接到報告后立即成立現(xiàn)場指揮部，并迅速組織開展應(yīng)急處置工作。企業(yè)安全部應(yīng)在1小時內(nèi)將事件初步情況報告至上級主管部門，并請求指示。

2.核心響應(yīng)動作。企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即召開緊急會議，研究部署應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場，組織開展人員疏散、現(xiàn)場警戒、傷員救治、事故控制等應(yīng)急處置工作。企業(yè)安全部應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急處置工作有序開展。

（三）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動與信息報告。較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向企業(yè)安全部報告初步情況，企業(yè)安全部接報后立即組織力量趕赴現(xiàn)場，并啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)安全部應(yīng)在1小時內(nèi)將事件情況報告至企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并視情況及時報告上級主管部門。

2.核心響應(yīng)動作。企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織相關(guān)成員單位開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置，包括人員疏散、現(xiàn)場警戒、傷員救治、事故控制等。企業(yè)安全部應(yīng)加強(qiáng)信息收集與報告，及時掌握事件動態(tài)，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動與信息報告。一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向企業(yè)安全部報告初步情況，企業(yè)安全部接報后立即組織力量趕赴現(xiàn)場，并啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)安全部應(yīng)在1小時內(nèi)將事件情況報告至企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并視情況及時報告上級主管部門。

2.核心響應(yīng)動作。企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置，包括人員疏散、現(xiàn)場警戒、傷員救治、事故控制等。企業(yè)安全部應(yīng)加強(qiáng)信息收集與報告，及時掌握事件動態(tài)，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

3.后續(xù)處置。事件得到有效控制后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)組織開展善后處置工作，包括事故調(diào)查、損失評估、責(zé)任認(rèn)定等。企業(yè)安全部應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全宣傳教育，防止類似事件再次發(fā)生。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部應(yīng)承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（一）統(tǒng)一指揮：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度，確保各項應(yīng)急處置措施得到有效執(zhí)行。

（二）控制事態(tài)：采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

（三）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動態(tài)，及時收集、分析和評估事件信息，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

（四）及時報告：及時、準(zhǔn)確、完整地向上級主管部門報告事件情況、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問題。

（五）適時發(fā)布信息：根據(jù)上級主管部門的指示和事件處置需要，適時向社會公開發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實真相，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)高效運(yùn)行，保障信息暢通，特制定本保障方案。

1.信息收集機(jī)制健全。建立多渠道、全天候信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括但不限于現(xiàn)場巡查、設(shè)備監(jiān)測、[企業(yè)內(nèi)]信息報告、輿情監(jiān)測等，確保第一時間獲取突發(fā)事件信息。

2.信息傳遞渠道完善。構(gòu)建有線、無線、衛(wèi)星等多種通信方式并存的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息在企業(yè)內(nèi)部及周邊區(qū)域內(nèi)快速、準(zhǔn)確傳遞。

3.信息報送規(guī)范。明確各類突發(fā)事件信息報送的層級、時限、程序和格式，確保信息報送的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。

4.信息處理制度完善。建立信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行分類、評估，為應(yīng)急處置決策提供科學(xué)依據(jù)。

第十二條物資與資金保障

為確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的順利開展，保障應(yīng)急物資充足供應(yīng)和應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)落實，特制定本保障方案。

1.應(yīng)急物資保障。

（一）應(yīng)急物資儲備。建立完善應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。

（二）物資管理。明確應(yīng)急物資的采購、儲存、維護(hù)、補(bǔ)充和調(diào)配等管理制度，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、存放安全、取用便捷。

（三）物資供應(yīng)。建立應(yīng)急物資緊急調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作需要時物資能夠及時供應(yīng)。

2.應(yīng)急資金保障。

（一）經(jīng)費(fèi)來源。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)年度財務(wù)預(yù)算，并根據(jù)實際需要設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費(fèi)。

（二）經(jīng)費(fèi)使用。明確應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)的使用范圍、審批程序和管理要求，確保資金使用的規(guī)范、高效。

（三）保障措施。建立應(yīng)急資金快速撥付機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時到位。

第十三條人員與技術(shù)保障

為確保突發(fā)事件應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)化建設(shè)和應(yīng)急處置工作的技術(shù)支撐，特制定本保障方案。

1.人員保障。

（一）隊伍建設(shè)。組建企業(yè)應(yīng)急搶險隊伍、醫(yī)療救護(hù)隊伍、疏散引導(dǎo)隊伍等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，明確隊伍人員組成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求，并定期開展技能培訓(xùn)和演練，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。

（二）人員培訓(xùn)。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)技能培訓(xùn)，包括急救知識、心理疏導(dǎo)、現(xiàn)場處置等，并建立人才激勵機(jī)制，吸引和留住專業(yè)人才。

（三）人員調(diào)配。建立應(yīng)急處置人員調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作需要時能夠及時調(diào)集專業(yè)人員和后備力量。

2.技術(shù)保障。

（一）技術(shù)支持。建立應(yīng)急技術(shù)支持體系，配備先進(jìn)的應(yīng)急處置設(shè)備和技術(shù)設(shè)施，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支撐。

（二）技術(shù)演練。定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急處置技術(shù)裝備的適用性和有效性。

（三）技術(shù)交流。加強(qiáng)與企業(yè)外部專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)交流與合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提升應(yīng)急處置工作的技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提升企業(yè)應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力和全員安全意識，特制定本保障方案。

1.應(yīng)急培訓(xùn)保障。

（一）培訓(xùn)計劃。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容、方式和考核標(biāo)準(zhǔn)，確保培訓(xùn)的系統(tǒng)性和針對性。

（二）培訓(xùn)實施。通過集中授課、現(xiàn)場觀摩、模擬操作等方式開展培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)檔案和評估機(jī)制。

（三）培訓(xùn)效果。將培訓(xùn)效果與企業(yè)績效考核掛鉤，確保培訓(xùn)取得實效。

2.應(yīng)急演練保障。

（一）演練計劃。制定年度應(yīng)急演練計劃，明確演練目的、范圍、內(nèi)容、時間、地點(diǎn)、參演