[某市國資委]國有企業(yè)內(nèi)部審計與國有企業(yè)內(nèi)部控制有效性辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]各類突發(fā)事件，提高國有企業(yè)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機制，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[員工]生命和財產(chǎn)安全，保證正常的生產(chǎn)、工作秩序，維護[企業(yè)]的穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市國有企業(yè)實際，制定本實施辦法。

第二條本辦法適用于本市所有國有企業(yè)及其下屬單位，旨在通過強化內(nèi)部審計與內(nèi)部控制，確保企業(yè)在面對突發(fā)事件時能夠迅速、有序、高效地應(yīng)對，實現(xiàn)風險防范與管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化。

第三條本辦法的核心目的在于通過有效的內(nèi)部審計與內(nèi)部控制，實現(xiàn)突發(fā)事件的科學預(yù)防、精準控制與高效處置，最大限度降低事件對企業(yè)運營和員工安全的負面影響。

第四條本辦法的核心目標在于全面提升國有企業(yè)的應(yīng)急能力，健全風險防控與事件處置機制，減少突發(fā)事件對企業(yè)財產(chǎn)、生產(chǎn)秩序及社會公共利益的損害。

第五條本辦法的保障對象為[員工]的生命安全、企業(yè)財產(chǎn)安全、正常的生產(chǎn)工作秩序以及企業(yè)的穩(wěn)定運行，確保在突發(fā)事件中能夠有效維護員工權(quán)益和社會公共利益。

第六條制定依據(jù)包括但不限于《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)，以及本市國資委關(guān)于國有企業(yè)風險管理和內(nèi)部控制的相關(guān)政策要求。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。本市國有企業(yè)應(yīng)建立統(tǒng)一的內(nèi)部審計與內(nèi)部控制突發(fā)事件指揮體系，由國資委或企業(yè)主要負責人牽頭成立專項指揮機構(gòu)，全面負責相關(guān)工作的指揮、協(xié)調(diào)與決策。建立快速反應(yīng)機制，確保信息暢通、指令明確、行動迅速，實現(xiàn)內(nèi)部審計與內(nèi)部控制工作的即時響應(yīng)與高效處置。

2.分級負責與屬地管理。遵循“誰主管、誰負責”的原則，明確國資委、國有企業(yè)及其下屬單位在內(nèi)部審計與內(nèi)部控制工作中的職責邊界。各國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實際情況，建立內(nèi)部層級負責制，落實屬地管理要求，確保內(nèi)部審計與內(nèi)部控制責任到人、落實到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，將風險評估與防范作為內(nèi)部審計與內(nèi)部控制工作的重中之重。強化日常風險排查、研判與預(yù)警，建立健全風險數(shù)據(jù)庫和監(jiān)測體系，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將突發(fā)事件和風險隱患消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度降低可能造成的損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。推動內(nèi)部審計與內(nèi)部控制工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、安全管理、合規(guī)經(jīng)營等各環(huán)節(jié)深度融合，形成跨部門、跨層級的協(xié)同聯(lián)動機制。鼓勵發(fā)動企業(yè)內(nèi)部各方力量，包括員工、部門、專業(yè)機構(gòu)等，積極參與風險識別、控制措施落實和應(yīng)急處置，構(gòu)建全員參與、協(xié)同作戰(zhàn)的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在開展內(nèi)部審計與內(nèi)部控制工作時，必須嚴格區(qū)分事件性質(zhì)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度及政策要求，采取相應(yīng)措施。堅持依法依規(guī)辦事，在維護[員工]合法權(quán)益、保護企業(yè)財產(chǎn)安全的同時，確保處置過程符合程序規(guī)定，做到合情合理、公平公正、合法合規(guī)，維護企業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于本市國有企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]各類突發(fā)事件的內(nèi)部審計與內(nèi)部控制有效性評估工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴重損害、死亡，或是企業(yè)財產(chǎn)受到損失，企業(yè)正常的生產(chǎn)工作秩序受到影響，企業(yè)聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部或周邊區(qū)域涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件，以及涉及企業(yè)核心機密或重要人員的綁架、勒索事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)、爆炸、危險化學品泄漏等重大安全事故，重大設(shè)備故障導(dǎo)致的生產(chǎn)中斷，重大交通運輸安全事故，以及企業(yè)周邊發(fā)生的、可能對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成重大影響的事故災(zāi)害。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)在職人員健康嚴重損害的傳染病疫情、食品安全事件等。包括：在企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)周邊地區(qū)發(fā)生的、可能對企業(yè)在職人員健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺風、暴雨、雷擊等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對企業(yè)計算機信息系統(tǒng)的病毒入侵、黑客攻擊、數(shù)據(jù)竊取或破壞等事件，以及因網(wǎng)絡(luò)信息泄露、系統(tǒng)癱瘓等導(dǎo)致的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受阻事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在企業(yè)內(nèi)部組織的涉及關(guān)鍵崗位人員資質(zhì)、職業(yè)資格等的考試中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件（若適用）。

8.影響企業(yè)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括：嚴重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的勞資糾紛、環(huán)境污染糾紛、群體性投訴事件，以及其他難以歸入上述類別的但對企業(yè)安全穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本市國有企業(yè)應(yīng)成立“突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為企業(yè)內(nèi)部審計與內(nèi)部控制有效性辦法下突發(fā)事件應(yīng)對工作的最高決策指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負責對應(yīng)類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責

組長：市國資委主要負責人或指定分管領(lǐng)導(dǎo)

副組長：國有企業(yè)主要負責人、分管安全穩(wěn)定工作的副總經(jīng)理

成員：國有企業(yè)相關(guān)部門負責人，包括但不限于辦公室、黨委宣傳部、紀檢監(jiān)察部門、人力資源部、安全生產(chǎn)管理部門、財務(wù)部、后勤保障部、保衛(wèi)部、各業(yè)務(wù)主管部門及下屬單位主要負責人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責：

（一）統(tǒng)一決策指揮。負責企業(yè)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)啟動、指揮協(xié)調(diào)和終止決策，對重大突發(fā)事件進行應(yīng)急處置的決策部署。

（二）綜合協(xié)調(diào)調(diào)度。整合企業(yè)內(nèi)外部資源，協(xié)調(diào)各部門、各單位分工協(xié)作，形成應(yīng)急處置合力。

（三）督導(dǎo)檢查評估。督導(dǎo)檢查企業(yè)內(nèi)部審計與內(nèi)部控制機制在突發(fā)事件應(yīng)對中的有效性，評估應(yīng)急處置工作的成效，總結(jié)經(jīng)驗教訓。

（四）信息報送溝通。研究決定重大信息的對外發(fā)布和向上級主管部門的報送，保持與上級國資委及相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），負責領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)和突發(fā)事件應(yīng)對工作的協(xié)調(diào)保障。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國有企業(yè)[辦公室/總經(jīng)辦]。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責：

（一）信息分析研判。負責收集、整理、分析與企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營、穩(wěn)定相關(guān)的各類信息，研判突發(fā)事件風險，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策參考。

（二）措施建議制定。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，協(xié)助制定或修訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提出應(yīng)急處置的具體措施和建議。

（三）綜合協(xié)調(diào)保障。負責協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會議的組織安排，傳達落實領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署，協(xié)調(diào)各部門、各單位落實應(yīng)急處置任務(wù)。

（四）督導(dǎo)檢查評估。督導(dǎo)、檢查各部門、各單位內(nèi)部審計與內(nèi)部控制措施在突發(fā)事件應(yīng)對中的落實情況，評估應(yīng)急處置工作的效率和效果。

（五）總結(jié)經(jīng)驗教訓。負責收集、整理突發(fā)事件應(yīng)急處置工作資料，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進內(nèi)部審計與內(nèi)部控制工作的建議。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由國有企業(yè)分管[安全穩(wěn)定/綜合管理]的副總經(jīng)理擔任

副組長：由[辦公室/保衛(wèi)部]主要負責人擔任

成員單位：由辦公室、黨委宣傳部、紀檢監(jiān)察部門、人力資源部、保衛(wèi)部、法務(wù)合規(guī)部、相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門及下屬單位主要負責人組成。

工作組辦公室設(shè)在[辦公室/保衛(wèi)部]。

主要職責：

（一）應(yīng)對群體性事件。依法依規(guī)處置企業(yè)內(nèi)部或周邊涉及的[員工]集體性事件，維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大。

（二）處置非法活動。打擊企業(yè)內(nèi)部或周邊的邪教、非法組織活動，維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

（三）危機事件處理。處理可能影響企業(yè)穩(wěn)定的社會輿情事件，維護企業(yè)聲譽。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由國有企業(yè)分管[安全穩(wěn)定/綜合管理]的副總經(jīng)理擔任

副組長：由保衛(wèi)部主要負責人擔任

成員單位：由辦公室、黨委宣傳部、紀檢監(jiān)察部門、人力資源部、保衛(wèi)部、法務(wù)合規(guī)部、相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門及下屬單位主要負責人組成。

工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)部。

主要職責：

（一）維護現(xiàn)場秩序。負責突發(fā)事件現(xiàn)場的安全警戒、人員疏散和秩序維護。

（二）配合案件偵辦。配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、嫌疑人抓捕等工作。

（三）信息發(fā)布管理。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，管理相關(guān)信息的發(fā)布，防止謠言傳播。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由國有企業(yè)分管[生產(chǎn)安全/運營]的副總經(jīng)理擔任

副組長：由安全生產(chǎn)管理部門/相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門主要負責人擔任

成員單位：由辦公室、黨委宣傳部、紀檢監(jiān)察部門、人力資源部、安全生產(chǎn)管理部門/相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、財務(wù)部、后勤保障部、保衛(wèi)部、相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門及下屬單位主要負責人組成。

工作組辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)管理部門/相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門。

主要職責：

（一）生產(chǎn)安全事故處置。組織應(yīng)對生產(chǎn)安全事故，開展搶險救援、人員救護、現(xiàn)場處置和事故調(diào)查。

（二）自然災(zāi)害應(yīng)對。組織應(yīng)對洪水、地震、臺風等自然災(zāi)害，開展防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急避險和災(zāi)后恢復(fù)工作。

（三）次生災(zāi)害防范。防范事故災(zāi)害引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害，最大限度減少損失。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由國有企業(yè)分管[后勤保障/員工健康]的副總經(jīng)理擔任

副組長：由后勤保障部/衛(wèi)生管理部門主要負責人擔任

成員單位：由辦公室、黨委宣傳部、紀檢監(jiān)察部門、人力資源部、后勤保障部/衛(wèi)生管理部門、保衛(wèi)部、財務(wù)部、相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門及下屬單位主要負責人組成。

工作組辦公室設(shè)在后勤保障部/衛(wèi)生管理部門。

主要職責：

（一）疫情監(jiān)測預(yù)警。監(jiān)測企業(yè)內(nèi)部疫情動態(tài)，及時發(fā)布預(yù)警信息。

（二）疫情防控處置。組織實施企業(yè)內(nèi)部疫情防控措施，開展人員隔離、醫(yī)療救治和環(huán)境消殺等工作。

（三）衛(wèi)生保障供應(yīng)。保障防疫物資的供應(yīng)，維護員工健康安全。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由國有企業(yè)分管[安全穩(wěn)定/綜合管理]的副總經(jīng)理擔任

副組長：由[辦公室/后勤保障部]主要負責人擔任

成員單位：由辦公室、黨委宣傳部、紀檢監(jiān)察部門、人力資源部、[辦公室/后勤保障部]、保衛(wèi)部、相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門及下屬單位主要負責人組成。

工作組辦公室設(shè)在[辦公室/后勤保障部]。

主要職責：

（一）災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。監(jiān)測企業(yè)所在地的自然災(zāi)害風險，及時發(fā)布預(yù)警信息。

（二）防災(zāi)減災(zāi)。組織實施企業(yè)內(nèi)部的防災(zāi)減災(zāi)措施，開展應(yīng)急避險和災(zāi)后恢復(fù)工作。

（三）協(xié)調(diào)外部支援。協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門和社會資源，爭取外部支援，加快災(zāi)后恢復(fù)重建。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由國有企業(yè)分管[信息化/科技]的副總經(jīng)理擔任

副組長：由信息化管理部門主要負責人擔任

成員單位：由辦公室、黨委宣傳部、紀檢監(jiān)察部門、人力資源部、信息化管理部門、網(wǎng)絡(luò)安全部門、財務(wù)部、相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門及下屬單位主要負責人組成。

工作組辦公室設(shè)在信息化管理部門。

主要職責：

（一）網(wǎng)絡(luò)安全事件處置。應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等網(wǎng)絡(luò)安全事件，開展應(yīng)急處置和恢復(fù)工作。

（二）信息系統(tǒng)保障。保障企業(yè)信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，防止突發(fā)事件造成信息系統(tǒng)癱瘓。

（三）信息安全事件調(diào)查。調(diào)查處理信息安全事件，分析原因，提出改進措施。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（若適用）

組長：由國有企業(yè)分管[人力資源/培訓]的副總經(jīng)理擔任

副組長：由人力資源部/培訓部主要負責人擔任

成員單位：由辦公室、黨委宣傳部、紀檢監(jiān)察部門、人力資源部/培訓部、保衛(wèi)部、相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門及下屬單位主要負責人組成。

工作組辦公室設(shè)在人力資源部/培訓部。

主要職責：

（一）考試安全事件處置。應(yīng)對企業(yè)內(nèi)部考試中出現(xiàn)的泄密、作弊等安全事件，維護考試公平公正。

（二）事件調(diào)查處理。調(diào)查處理考試安全事件，追究相關(guān)人員責任。

（三）防范措施落實。加強考試安全管理，落實防范措施，防止考試安全事件發(fā)生。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長：由國有企業(yè)分管[安全穩(wěn)定/綜合管理]的副總經(jīng)理擔任

副組長：由[辦公室/保衛(wèi)部]主要負責人擔任

成員單位：由辦公室、黨委宣傳部、紀檢監(jiān)察部門、人力資源部、[辦公室/保衛(wèi)部]、法務(wù)合規(guī)部、相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門及下屬單位主要負責人組成。

工作組辦公室設(shè)在[辦公室/保衛(wèi)部]。

主要職責：

（一）事件研判處置。研判其他影響安全穩(wěn)定的公共事件的風險，制定應(yīng)急處置方案，并組織實施。

（二）維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，開展維穩(wěn)工作，維護企業(yè)穩(wěn)定。

（三）信息發(fā)布引導(dǎo)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，管理相關(guān)信息的發(fā)布，引導(dǎo)輿論，維護企業(yè)聲譽。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置突發(fā)事件，保障[員工]生命財產(chǎn)安全，維護企業(yè)穩(wěn)定，現(xiàn)就突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息管理制定以下規(guī)范：

1.信息報送的核心原則

突發(fā)事件信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)。

（二）首報意識。一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風險隱患，首次報告必須第一時間啟動，不得延誤。

（三）真實性。信息內(nèi)容必須客觀真實，嚴禁虛報、瞞報、漏報、遲報。

（四）完整性。信息報送應(yīng)全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素，反映事件全貌。

（五）續(xù)報要求。事件發(fā)展或處置過程中，應(yīng)及時續(xù)報最新情況，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

突發(fā)事件信息的報送應(yīng)按照以下流程進行：

（一）[企業(yè)內(nèi)]部門報告。企業(yè)內(nèi)各相關(guān)部門或單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風險隱患后，應(yīng)立即向本部門負責人報告，并第一時間向[企業(yè)內(nèi)]辦公室報告。

（二）[企業(yè)內(nèi)]辦公室匯總。辦公室接到各部門報告后，應(yīng)立即進行核實、匯總和分析，并判斷事件等級，必要時立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級和性質(zhì)，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并進行指揮協(xié)調(diào)。

（四）向上級報告。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策和事件等級，由辦公室負責將突發(fā)事件信息逐級上報至上級主管部門（市國資委）及相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按照常規(guī)流程報送外，還應(yīng)遵循以下緊急書面信息報送流程：

（一）電話報告。辦公室在接到重大突發(fā)事件報告后，必須在40分鐘內(nèi)向市國資委主要領(lǐng)導(dǎo)或指定負責人電話報告事件基本情況。

（二）書面報告。辦公室在電話報告后，必須在2小時內(nèi)將書面報告報送至市國資委，書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單內(nèi)容。

（三）續(xù)報。根據(jù)事件發(fā)展情況，辦公室應(yīng)隨時續(xù)報最新進展，直至事件處置完畢。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

突發(fā)事件信息報告應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置。

（三）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人數(shù)。

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評估：對事件性質(zhì)、等級和影響的初步評估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進展：事件的發(fā)展變化情況和處置進展。

（九）其他：需要補充說明的其他事項。

5.重大突發(fā)事件緊急報告清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向市國資委主要領(lǐng)導(dǎo)或指定負責人報告，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送市國資委：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（六）其他涉國家安全和企業(yè)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組和企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各專項應(yīng)急處置工作組和企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全應(yīng)急管理責任制，明確職責分工，加強日常監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范有序運行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項應(yīng)急處置工作組和企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)變化、企業(yè)實際情況和突發(fā)事件發(fā)展形勢，定期評估和修訂各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急救援隊伍，明確隊伍規(guī)模、人員組成和職責分工，加強隊伍培訓和管理，提高隊伍的應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓和模擬演練。企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急培訓，提高[員工]的應(yīng)急處置意識和能力。同時，應(yīng)定期組織模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提高領(lǐng)導(dǎo)小組和各專項應(yīng)急處置工作組的應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和儲備地點，確保應(yīng)急物資的充足性和可用性。同時，應(yīng)建立應(yīng)急物資管理制度，加強應(yīng)急物資的日常管理和維護，確保應(yīng)急物資需要時能夠及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合[企業(yè)內(nèi)]實際情況，將突發(fā)事件分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及50人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或?qū)е耓企業(yè)]停產(chǎn)、停業(yè)，或影響[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營，或嚴重危害[企業(yè)]聲譽，或造成其他嚴重社會影響的事件。例如：發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，造成30人以上死亡或100人以上重傷；發(fā)生重大環(huán)境污染事件，嚴重影響[企業(yè)]周邊環(huán)境；發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)攻擊事件，導(dǎo)致核心系統(tǒng)癱瘓，影響范圍覆蓋全市或跨省。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及20人以上、49人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或?qū)е耓企業(yè)]主要生產(chǎn)系統(tǒng)停擺，或影響[企業(yè)]部分區(qū)域正常運營，或造成較重社會影響的事件。例如：發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故，造成10人以上、29人以下死亡或50人以上重傷；發(fā)生較大環(huán)境污染事件，影響[企業(yè)]周邊環(huán)境；發(fā)生較重網(wǎng)絡(luò)攻擊事件，導(dǎo)致部分系統(tǒng)癱瘓，影響范圍覆蓋[企業(yè)]內(nèi)部。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、19人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)е耓企業(yè)]部分生產(chǎn)系統(tǒng)停擺，或影響[企業(yè)]部分區(qū)域正常運營的事件。例如：發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故，造成3人以上、9人以下死亡或10人以上重傷；發(fā)生一般環(huán)境污染事件，影響[企業(yè)]周邊環(huán)境；發(fā)生一般網(wǎng)絡(luò)攻擊事件，導(dǎo)致部分系統(tǒng)運行緩慢，影響范圍局限[企業(yè)]內(nèi)部。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或?qū)е耓企業(yè)]個別系統(tǒng)或設(shè)備受損，或?qū)企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生輕微影響，或造成輕微社會影響的事件。例如：發(fā)生設(shè)備故障，導(dǎo)致個別生產(chǎn)線停工；發(fā)生輕微環(huán)境污染事件，影響范圍局限[企業(yè)]內(nèi)部；發(fā)生一般網(wǎng)絡(luò)攻擊事件，未造成系統(tǒng)癱瘓，影響范圍局限[企業(yè)]個別部門。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，必須立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序：

1.信息報告與預(yù)案啟動。[企業(yè)內(nèi)]各部門應(yīng)在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[企業(yè)內(nèi)]辦公室，[企業(yè)內(nèi)]辦公室在接到報告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，并啟動I級事件應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并在20分鐘內(nèi)向市國資委主要領(lǐng)導(dǎo)或指定負責人電話報告事件基本情況，同時立即將書面報告報送至市國資委。書面報告須在事發(fā)后1小時內(nèi)報送。

2.核心響應(yīng)動作。[企業(yè)]辦公室負責收集、核實事件信息，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、決策，組織各專項應(yīng)急處置工作組開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場應(yīng)急救援、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等。各專項應(yīng)急處置工作組按照職責分工，開展應(yīng)急處置工作。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，必須立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序：

1.信息報告與預(yù)案啟動。[企業(yè)內(nèi)]各部門應(yīng)在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[企業(yè)內(nèi)]辦公室，[企業(yè)內(nèi)]辦公室在接到報告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，并啟動II級事件應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并在20分鐘內(nèi)向市國資委主要領(lǐng)導(dǎo)或指定負責人電話報告事件基本情況，同時立即將書面報告報送至市國資委。書面報告須在事發(fā)后1小時內(nèi)報送。

2.核心響應(yīng)動作。[企業(yè)]辦公室負責收集、核實事件信息，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、決策，組織各專項應(yīng)急處置工作組開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場應(yīng)急救援、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等。各專項應(yīng)急處置工作組按照職責分工，開展應(yīng)急處置工作。

（三）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，必須立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序：

1.信息報告與預(yù)案啟動。[企業(yè)內(nèi)]各部門應(yīng)在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[企業(yè)內(nèi)]辦公室，[企業(yè)內(nèi)]辦公室在接到報告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，并啟動III級事件應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并在20分鐘內(nèi)將事件基本情況報送至市國資委。書面報告須在事發(fā)后1小時內(nèi)報送。

2.核心響應(yīng)動作。[企業(yè)]辦公室負責收集、核實事件信息，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、決策，組織各專項應(yīng)急處置工作組開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場應(yīng)急救援、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等。各專項應(yīng)急處置工作組按照職責分工，開展應(yīng)急處置工作。

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，必須立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序：

1.信息報告與預(yù)案啟動。[企業(yè)內(nèi)]各部門應(yīng)在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)將初步信息報告至[企業(yè)內(nèi)]辦公室，[企業(yè)內(nèi)]辦公室在接到報告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，并啟動IV級事件應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并在20分鐘內(nèi)將事件基本情況報送至市國資委。書面報告須在事發(fā)后1小時內(nèi)報送。

2.核心響應(yīng)動作。[企業(yè)]辦公室負責收集、核實事件信息，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、決策，組織各專項應(yīng)急處置工作組開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場應(yīng)急救援、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等。各專項應(yīng)急處置工作組按照職責分工，開展應(yīng)急處置工作。

3.后續(xù)處置。[企業(yè)]辦公室負責收集、核實事件信息，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、決策，組織各專項應(yīng)急處置工作組開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場應(yīng)急救援、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等。各專項應(yīng)急處置工作組按照職責分工，開展應(yīng)急處置工作。

逐級上報。根據(jù)事件發(fā)展情況，[企業(yè)內(nèi)]辦公室應(yīng)隨時續(xù)報最新進展，直至事件處置完畢。

3.后續(xù)處置。事件處置結(jié)束后，[企業(yè)內(nèi)]辦公室應(yīng)組織相關(guān)部門對事件進行全面總結(jié)，并制定整改措施，防止類似事件再次發(fā)生。

3.后續(xù)處置。[企業(yè)]辦公室負責收集、核實事件信息，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、決策，組織各專項應(yīng)急處置工作組開展應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場應(yīng)急救援、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等。各專項應(yīng)急處置工作組按照職責分工，開展應(yīng)急處置工作。

4.后續(xù)處置。[企業(yè)]辦公室負責收集、核實事件信息，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、決策，組織各專項應(yīng)急處置工作組開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場應(yīng)急救援、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等。各專項應(yīng)急處置工作組按照職責分工，開展應(yīng)急處置工作。

5.后續(xù)處置。[企業(yè)]辦公室負責收集、核實事件信息，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、決策，組織各專項應(yīng)急處置工作組開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場應(yīng)急救援、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等。各專項應(yīng)急處置工作組按照職責分工，開展應(yīng)急處置工作。

6.后續(xù)處置。[企業(yè)]辦公室負責收集、核實事件信息，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、決策，組織各專項應(yīng)急處置工作組開展應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場應(yīng)急救援、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等。各專項應(yīng)急處置工作組按照職責分工，開展應(yīng)急處置工作。

7.后續(xù)處置。[企業(yè)]辦公室負責收集、核實事件信息，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、決策，組織各專項應(yīng)急處置工作組開展應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場應(yīng)急救援、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等。各專項應(yīng)急處置工作組按照職責分工，開展應(yīng)急處置工作。

8.后續(xù)處置。[企業(yè)]辦公室負責收集、核實事件信息，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、決策，組織各專項應(yīng)急處置工作組開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場應(yīng)急救援、信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等。各專項應(yīng)急處置工作組按照職責分工，開展應(yīng)急處置工作。

4.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即開展工作，核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（二）掌握進展。密切關(guān)注事件動態(tài)，及時掌握事件發(fā)展情況，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（三）及時報告。按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組及市國資委及時報告事件進展情況，確保信息暢通。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，適時發(fā)布事件信息，引導(dǎo)輿論，維護企業(yè)聲譽。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全并落實[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，確保信息收集的全面性、信息傳遞的及時性、信息報送的準確性、信息處理的科學性。完善信息傳輸渠道，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等多種方式，確保信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好、暢通，保障信息渠道的安全可靠，確保信息傳輸?shù)臅r效性和保密性。明確信息報告的層級、程序和時限要求，建立信息通報制度，確保信息在[企業(yè)內(nèi)]各部門、各層級之間高效流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)信息共享與協(xié)同聯(lián)動。指定專門部門或人員負責應(yīng)急通信保障工作，配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備和物資，制定應(yīng)急通信預(yù)案，確保突發(fā)事件發(fā)生時通信系統(tǒng)的穩(wěn)定運行和信息傳遞的暢通無阻。

第十二條物資與資金保障

[企業(yè)]將應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時足額到位。建立健全應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點和管理責任，確保應(yīng)急物資的充足性、可用性和供應(yīng)及時。物資儲備庫房應(yīng)設(shè)置在安全、易達的地點，并定期檢查、維護和補充應(yīng)急物資，確保關(guān)鍵時刻能夠滿足應(yīng)急處置需求。明確特殊應(yīng)急物資的保管責任，指定專人負責保管，并建立嚴格的出入庫管理制度，確保物資的安全。建立應(yīng)急資金使用管理制度，規(guī)范資金審批程序，確保應(yīng)急處置資金使用的規(guī)范、高效、安全。明確資金使用的監(jiān)督機制，確保資金使用的公開透明，防止挪用、擠占、截留應(yīng)急資金。

第十三條人員與技術(shù)保障

[企業(yè)]組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急處置隊伍，明確隊伍的組成部門，并定期進行評估與優(yōu)化，確保隊伍結(jié)構(gòu)合理、人員素質(zhì)過硬、應(yīng)急能力突出。常備隊由[企業(yè)]內(nèi)部各部門骨干力量構(gòu)成，