[南京某交通局]道路交通事故應(yīng)急處理辦法與管理第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[南京某交通局]轄區(qū)內(nèi)道路交通事故，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全事故應(yīng)急管理體系，最大限度減少事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、交通運(yùn)輸部《道路交通事故應(yīng)急處理程序》等規(guī)定，結(jié)合[南京某交通局]實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法旨在通過科學(xué)規(guī)范的應(yīng)急處理與管理，實(shí)現(xiàn)以下核心目標(biāo)：

（一）提升[南京某交通局]道路交通事故應(yīng)急響應(yīng)能力，完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；

（二）健全事故預(yù)防、監(jiān)測(cè)、報(bào)告、處置和恢復(fù)機(jī)制，提高事故處置效率；

（三）最大限度減少事故對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)及社會(huì)秩序的損害，保障公共安全。

第三條本辦法適用于[南京某交通局]管轄范圍內(nèi)發(fā)生的道路交通事故應(yīng)急處置工作，保障對(duì)象為轄區(qū)內(nèi)[居民]的生命安全、財(cái)產(chǎn)安全、正常的生產(chǎn)生活秩序以及[社會(huì)]的和諧穩(wěn)定。

第四條制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)及政策文件：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國道路交通安全法》；

（三）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》；

（四）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（五）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（七）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（八）交通運(yùn)輸部《道路交通事故應(yīng)急處理程序》；

（九）[南京某交通局]相關(guān)安全管理規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。南京某交通局成立道路交通事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為轄區(qū)內(nèi)道路交通事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和處置工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保事故信息接報(bào)、指令下達(dá)、力量調(diào)集、現(xiàn)場(chǎng)處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、有效控制。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，明確指揮部、各相關(guān)部門及事發(fā)地街道（或路段管理單位）的職責(zé)分工。指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大、特別重大事故的應(yīng)急處置工作；區(qū)級(jí)管理部門負(fù)責(zé)較大事故的應(yīng)急處置工作；街道（或路段管理單位）負(fù)責(zé)一般事故的應(yīng)急處置工作，確保責(zé)任落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移，強(qiáng)化道路安全風(fēng)險(xiǎn)排查與評(píng)估，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)交通安全宣傳教育，提升公眾交通安全意識(shí)。對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。事故發(fā)生后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施控制事故發(fā)展蔓延，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全多部門、多層次的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，加強(qiáng)公安、交通、衛(wèi)健、應(yīng)急、宣傳等部門以及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、救援企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量的協(xié)同配合。充分發(fā)揮社區(qū)、志愿者組織及社會(huì)公眾的作用，構(gòu)建群防群控的工作格局，形成應(yīng)急處置的強(qiáng)大合力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)及本辦法規(guī)定開展應(yīng)急處置工作，依法保護(hù)事故當(dāng)事人、受害者及其家屬的合法權(quán)益。根據(jù)事故性質(zhì)、影響范圍和處置需要，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)。堅(jiān)持公開、透明原則，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論，確保應(yīng)急處置工作依法、合情、合理進(jìn)行。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[南京某交通局]轄區(qū)內(nèi)各類道路交通事故的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[社會(huì)]正常生產(chǎn)生活秩序受到影響，[社會(huì)]聲譽(yù)受到損害的道路交通事故等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：因道路交通事故引發(fā)的群體性事件，如交通擁堵引發(fā)的群體滯留、抗議；涉及[居民]利益的重大交通糾紛引發(fā)的影響社會(huì)穩(wěn)定的沖突；以及利用道路交通事故進(jìn)行造謠、煽動(dòng)等違法犯罪活動(dòng)。

典型示例：因重大交通擁堵導(dǎo)致[居民]長(zhǎng)時(shí)間滯留，引發(fā)與交通管理部門的沖突；因交通事故賠償糾紛引發(fā)的家庭或群體性械斗。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或具有重大社會(huì)影響的交通肇事逃逸案件；針對(duì)交通工具或交通設(shè)施的恐怖襲擊事件；以及利用交通工具實(shí)施的搶劫、盜竊等重大刑事案件。

典型示例：發(fā)生涉及人員傷亡的重大交通事故后，肇事司機(jī)逃逸；發(fā)生針對(duì)公交車或地鐵的爆炸襲擊事件；利用汽車進(jìn)行銀行搶劫的案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。因自然災(zāi)害（如暴雨、冰凍、暴雪、地震等）導(dǎo)致道路嚴(yán)重?fù)p毀或交通設(shè)施癱瘓，引發(fā)重大交通阻塞或次生事故；因惡劣天氣（如大霧、強(qiáng)風(fēng)、沙塵暴等）導(dǎo)致能見度極低或車輛失控引發(fā)的多車連環(huán)事故；重大道路基礎(chǔ)設(shè)施（如橋梁、隧道）突發(fā)安全事故導(dǎo)致交通中斷。

典型示例：強(qiáng)降雨導(dǎo)致道路積水嚴(yán)重，多路段交通癱瘓；暴雪導(dǎo)致道路結(jié)冰，引發(fā)多起車輛側(cè)滑相撞事故；橋梁因自然災(zāi)害發(fā)生結(jié)構(gòu)損壞，導(dǎo)致交通中斷。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。因道路交通事故導(dǎo)致受害者受傷，引發(fā)需要緊急醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生干預(yù)的情況，特別是涉及傳染病患者或疑似傳染病患者的交通事故；交通事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染（如燃油泄漏、血液污染）引發(fā)的環(huán)境衛(wèi)生問題。

典型示例：發(fā)生涉及傳染病患者的交通事故，需要隔離傷者和污染現(xiàn)場(chǎng)；交通事故導(dǎo)致大量燃油泄漏，污染道路，需要緊急環(huán)境清潔和消毒。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。由自然災(zāi)害引發(fā)的道路交通事故，如地震導(dǎo)致道路坍塌、山體滑坡阻斷道路等。

典型示例：地震導(dǎo)致某重要路段路面坍塌，造成交通中斷。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。涉及[南京某交通局]交通管理信息系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等的網(wǎng)絡(luò)攻擊或信息泄露事件，影響道路交通事故的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、指揮和處置效率；利用網(wǎng)絡(luò)散布關(guān)于道路交通事故的虛假信息或謠言，引發(fā)社會(huì)恐慌。

典型示例：交通監(jiān)控系統(tǒng)遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊，導(dǎo)致部分路段信息無法實(shí)時(shí)上傳；網(wǎng)絡(luò)謠言稱某地發(fā)生嚴(yán)重交通事故，引發(fā)大量市民前往圍觀，造成二次擁堵。

7.考試安全類突發(fā)事件。在重要考試期間（如高考、研究生入學(xué)考試等）發(fā)生的涉及考生交通的突發(fā)事件，如負(fù)責(zé)接送考生的車輛發(fā)生交通事故；因道路交通事故嚴(yán)重影響考生按時(shí)到達(dá)考場(chǎng)。

典型示例：負(fù)責(zé)接送高考考生的車輛在途中發(fā)生交通事故，導(dǎo)致部分考生遲到；重要考試期間，通往考場(chǎng)的道路因重大交通事故嚴(yán)重?fù)矶?，影響考生通行?/p>

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。除上述類別之外，其他突然發(fā)生、造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、秩序混亂、聲譽(yù)損害，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成威脅的道路交通事故相關(guān)事件。

典型示例：因道路施工突然中斷交通且未設(shè)置警示標(biāo)志，導(dǎo)致車輛追尾事故；大型車輛在道路行駛中突發(fā)故障，引發(fā)長(zhǎng)時(shí)間交通阻塞。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某交通局]成立道路交通事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為轄區(qū)內(nèi)道路交通事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息工作等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條道路交通事故應(yīng)急指揮部及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管副局長(zhǎng)

成員：辦公室、安全監(jiān)督處、綜合處、運(yùn)輸管理處、執(zhí)法監(jiān)督處、局屬相關(guān)單位（如應(yīng)急救援中心、信息中心）主要負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)道路交通事故的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令，對(duì)重大、特別重大事故進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮或決策部署，并向上級(jí)主管部門報(bào)告重要情況。

第六條道路交通事故應(yīng)急指揮部辦公室及主要職責(zé)

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在[南京某交通局]辦公室（或綜合處），負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)送道路交通事故相關(guān)信息，為指揮部決策提供依據(jù)；組織起草應(yīng)急處置方案和措施，協(xié)調(diào)指揮部各成員單位開展工作；督促、檢查各部門落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施的情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；總結(jié)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類道路交通事故，指揮部下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由分管安全監(jiān)督或綜治工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由安全監(jiān)督處或辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：安全監(jiān)督處、辦公室、執(zhí)法監(jiān)督處、相關(guān)街道（或路段管理單位）、公安交管部門、信訪部門等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安全監(jiān)督處（或辦公室）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查因交通事故引發(fā)的社會(huì)矛盾和群體性事件，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行法制宣傳和矛盾化解，防止事態(tài)擴(kuò)大，保障公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由分管執(zhí)法監(jiān)督或綜合工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由執(zhí)法監(jiān)督處或辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：執(zhí)法監(jiān)督處、辦公室、相關(guān)公安交管部門、司法機(jī)關(guān)等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在執(zhí)法監(jiān)督處（或辦公室）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安交管部門開展交通肇事逃逸案件的偵破工作，對(duì)涉案車輛、人員實(shí)施追蹤、布控；配合司法機(jī)關(guān)依法處理事故責(zé)任人；維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊治安秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由分管運(yùn)輸管理或應(yīng)急工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由運(yùn)輸管理處或應(yīng)急救援中心主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：運(yùn)輸管理處、應(yīng)急救援中心、辦公室、安全監(jiān)督處、相關(guān)街道（或路段管理單位）、氣象部門、水利部門等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在運(yùn)輸管理處（或應(yīng)急救援中心）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對(duì)因自然災(zāi)害（如暴雨、冰凍、暴雪等）或事故（如車輛爆胎、側(cè)翻、自燃等）造成的道路損毀、交通中斷的應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)搶通保通工作，組織車輛救援和人員疏散。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由分管安全監(jiān)督或綜合工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由安全監(jiān)督處或辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：安全監(jiān)督處、辦公室、相關(guān)公安交管部門、衛(wèi)健部門、疾控中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安全監(jiān)督處（或辦公室）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)衛(wèi)健、疾控部門對(duì)交通事故受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救治，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生防疫處理，防止次生公共衛(wèi)生事件發(fā)生；組織傷亡人員家屬安撫工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由主管安全監(jiān)督或應(yīng)急工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由安全監(jiān)督處或應(yīng)急救援中心主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：安全監(jiān)督處、應(yīng)急救援中心、辦公室、相關(guān)街道（或路段管理單位）、氣象部門、水利部門等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安全監(jiān)督處（或應(yīng)急救援中心）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對(duì)因地震、洪水、滑坡等自然災(zāi)害引發(fā)的交通中斷、設(shè)施損毀的應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，保障應(yīng)急救援通道暢通。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由分管綜合或信息工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由辦公室或信息中心主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：辦公室、信息中心、相關(guān)業(yè)務(wù)處室等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在信息中心（或辦公室）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)信息中心對(duì)交通管理系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等事件，保障應(yīng)急處置信息傳輸暢通和安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由分管綜合或運(yùn)輸管理工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由辦公室或運(yùn)輸管理處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：辦公室、運(yùn)輸管理處、相關(guān)公安交管部門、教育考試機(jī)構(gòu)等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室（或運(yùn)輸管理處）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安交管部門和運(yùn)輸管理單位，保障重大考試期間考生交通安全，處置涉及考試的交通事故，維護(hù)考試秩序。

8.信息工作組。

組長(zhǎng)：由分管辦公室或宣傳工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由辦公室或宣傳部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：辦公室、宣傳部門、相關(guān)業(yè)務(wù)處室等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室（或宣傳部門）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析、報(bào)送道路交通事故應(yīng)急處置信息，協(xié)調(diào)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，為指揮部決策提供信息服務(wù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置轄區(qū)內(nèi)道路交通事故突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送要做到快速、高效，確保第一時(shí)間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（二）首報(bào)意識(shí)：任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或隱患，均應(yīng)第一時(shí)間向[南京某交通局]辦公室報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

（三）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀、準(zhǔn)確，確保內(nèi)容真實(shí)可靠，不得虛構(gòu)或夸大。

（四）完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、系統(tǒng)。

（五）續(xù)報(bào)要求：對(duì)事件發(fā)展情況、處置進(jìn)展等，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行持續(xù)報(bào)告，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

道路交通事故突發(fā)事件的報(bào)告和接收流程如下：

（一）發(fā)現(xiàn)人（如交通管理人員、駕駛員、[居民]等）第一時(shí)間將事件信息報(bào)告至[南京某交通局]辦公室。

（二）[南京某交通局]辦公室接到報(bào)告后，立即核實(shí)信息，初步判斷事件等級(jí)和類型，并迅速報(bào)告指揮部領(lǐng)導(dǎo)。

（三）指揮部根據(jù)事件等級(jí)，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并組織相應(yīng)工作組開展處置。

（四）辦公室負(fù)責(zé)收集、整理、匯總各方信息，按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門報(bào)送，并協(xié)調(diào)信息發(fā)布工作。

（五）各專項(xiàng)工作組在處置過程中，應(yīng)及時(shí)向辦公室報(bào)送事件進(jìn)展和處置情況。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大、特別重大突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報(bào)告外，還應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面報(bào)送：

（一）[南京某交通局]辦公室接到電話報(bào)告后，立即撰寫書面報(bào)告初稿。

（二）書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后，立即以最快方式（如特快專遞、加密郵件等）報(bào)送至上級(jí)主管部門。

（三）報(bào)送的同時(shí)，應(yīng)將報(bào)告電子版通過政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或指定平臺(tái)發(fā)送。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的道路交通事故突發(fā)事件信息，應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（路段名稱、公里數(shù)、附近標(biāo)志性建筑等）。

（三）規(guī)模：涉及車輛數(shù)量、人員涉及時(shí)數(shù)等。

（四）傷亡：事故造成的傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：初步判斷的事故原因（如違章駕駛、天氣影響、設(shè)施缺陷等）。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、影響范圍、危害程度的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展和下一步計(jì)劃。

（九）其他：需要說明的特殊情況或重要信息。

5.需緊急向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送至省委辦公廳；書面報(bào)告須在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送。

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、暴雨、洪水等引發(fā)的重大道路中斷或損毀事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如涉及人員傷亡的較大交通事故、道路設(shè)施重大安全事故等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如交通事故中涉及傳染病患者或疑似傳染病患者的救治和防疫事件。

（四）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的交通事故引發(fā)的重大政治影響事件。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如通過監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)重大道路安全事故的嚴(yán)重天氣、路況等。

（六）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如利用交通工具實(shí)施的重大違法犯罪活動(dòng)，或可能引發(fā)重大社會(huì)影響的群體性事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[南京某交通局]道路交通事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各工作組及部門，落實(shí)應(yīng)急機(jī)制的日常運(yùn)行和維護(hù)，包括信息報(bào)送、值班值守、情況分析、會(huì)商研判等，確保應(yīng)急指揮體系處于激活狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工和轄區(qū)實(shí)際，定期對(duì)道路交通事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，重點(diǎn)完善不同類型、不同等級(jí)事故的響應(yīng)流程、處置措施和部門協(xié)同機(jī)制，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。指揮部應(yīng)依托現(xiàn)有力量，組建或健全專業(yè)化的應(yīng)急搶險(xiǎn)、交通疏導(dǎo)、醫(yī)療救護(hù)、信息發(fā)布等應(yīng)急隊(duì)伍，定期開展隊(duì)伍建設(shè)和技能訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，組織相關(guān)管理人員、工作人員和應(yīng)急隊(duì)伍開展應(yīng)急知識(shí)、法律法規(guī)、處置流程等方面的培訓(xùn)。定期組織不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的交通事故應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提升協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。指揮部辦公室會(huì)同相關(guān)職能部門，根據(jù)轄區(qū)道路交通事故發(fā)生概率、影響范圍等因素，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、地點(diǎn)和保管要求。定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)道路交通事故的嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及社會(huì)影響等因素，將事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；或?qū)е耓南京某交通局]轄區(qū)內(nèi)主要道路全面癱瘓，嚴(yán)重影響城市交通運(yùn)行和公共安全，并引發(fā)重大社會(huì)影響的事件。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下；或?qū)е耓南京某交通局]轄區(qū)內(nèi)重要道路或區(qū)域交通嚴(yán)重中斷，造成重大交通擁堵或社會(huì)影響，但未達(dá)到特別重大事件標(biāo)準(zhǔn)的道路交通事故。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下；或?qū)е耓南京某交通局]轄區(qū)內(nèi)部分道路中斷或交通秩序嚴(yán)重混亂，造成較重社會(huì)影響，但未達(dá)到重大事件標(biāo)準(zhǔn)的道路交通事故。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下；或?qū)е耓南京某交通局]轄區(qū)內(nèi)一般道路中斷或交通秩序受到影響，社會(huì)影響有限，但需進(jìn)行應(yīng)急處置的道路交通事故。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

道路交通事故應(yīng)急響應(yīng)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)的原則，根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生符合I級(jí)事件判定標(biāo)準(zhǔn)的道路交通事故。

2.響應(yīng)流程：

（1）事發(fā)地工作人員或目擊者立即通過電話向[南京某交通局]辦公室報(bào)告事件基本信息。

（2）[南京某交通局]辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向指揮部總指揮（局長(zhǎng)）報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展處置。

（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，迅速組織交通疏導(dǎo)、人員搜救、現(xiàn)場(chǎng)勘查、信息發(fā)布等核心行動(dòng)，并立即將事件情況及處置進(jìn)展通過電話向[南京某交通局]辦公室報(bào)告，[南京某交通局]辦公室接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門及地方政府。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生符合II級(jí)事件判定標(biāo)準(zhǔn)的道路交通事故。

2.響應(yīng)流程：

（1）事發(fā)地工作人員或目擊者立即通過電話向[南京某交通局]辦公室報(bào)告事件基本信息。

（2）[南京某交通局]辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向指揮部總指揮（分管副局長(zhǎng)）報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展處置。

（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，迅速組織交通疏導(dǎo)、人員搜救、現(xiàn)場(chǎng)勘查、信息發(fā)布等核心行動(dòng)，并立即將事件情況及處置進(jìn)展通過電話向[南京某交通局]辦公室報(bào)告，[南京某交通局]辦公室接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門及地方政府。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生符合III級(jí)事件判定標(biāo)準(zhǔn)的道路交通事故。

2.響應(yīng)流程：

（1）事發(fā)地工作人員或目擊者立即通過電話向[南京某交通局]辦公室報(bào)告事件基本信息。

（2）[南京某交通局]辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向指揮部總指揮（分管副局長(zhǎng)）報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展處置。

（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，迅速組織交通疏導(dǎo)、人員救助、現(xiàn)場(chǎng)勘查、信息發(fā)布等核心行動(dòng)，并立即將事件情況及處置進(jìn)展通過電話向[南京某交通局]辦公室報(bào)告，[南京某交通局]辦公室接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門及地方政府。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生符合IV級(jí)事件判定標(biāo)準(zhǔn)的道路交通事故。

2.響應(yīng)流程：

（1）事發(fā)地工作人員或目擊者立即通過電話向[南京某交通局]辦公室報(bào)告事件基本信息。

（2）[南京某交通局]辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向指揮部總指揮（相關(guān)處室負(fù)責(zé)人）報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展處置。

（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，迅速組織交通疏導(dǎo)、人員救助、現(xiàn)場(chǎng)勘查、信息發(fā)布等核心行動(dòng)，并立即將事件情況及處置進(jìn)展通過電話向[南京某交通局]辦公室報(bào)告，[南京某交通局]辦公室接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)主管部門報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門及地方政府。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)：迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施控制現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生事故發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、核實(shí)事故信息，全面掌握事態(tài)發(fā)展情況、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告：按照應(yīng)急信息報(bào)送要求，第一時(shí)間向指揮部及上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和下一步工作計(jì)劃。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)指揮部授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)社會(huì)輿論，防止謠言傳播，維護(hù)社會(huì)秩序。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，明確指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部及各工作組、參與處置單位之間的通訊聯(lián)絡(luò)方式，確保應(yīng)急信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的各環(huán)節(jié)機(jī)制健全高效。

2.完善信息傳輸渠道，包括有線電話、無線通訊、衛(wèi)星通訊、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、專用信息平臺(tái)等，確保應(yīng)急通訊設(shè)施和設(shè)備完好、暢通，保障信息傳輸?shù)陌踩?、及時(shí)、準(zhǔn)確。

3.建立應(yīng)急通訊設(shè)備備品備件庫，定期檢查維護(hù)，確保應(yīng)急狀態(tài)下通訊暢通。

4.制定信息報(bào)送規(guī)范，明確各類突發(fā)事件信息報(bào)送的時(shí)限、程序、內(nèi)容和方式，確保信息報(bào)送的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障：[南京某交通局]將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度部門預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)備費(fèi)，確保應(yīng)急處置工作的經(jīng)費(fèi)需求。資金使用實(shí)行?？顚Ｓ茫⒔邮軐徲?jì)監(jiān)督。

2.物資儲(chǔ)備：建立轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。

3.物資管理：指定專人或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、維護(hù)和管理，確保物資質(zhì)量和數(shù)量，定期檢查補(bǔ)充，確保應(yīng)急需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。

4.特殊物資管理：對(duì)涉及危險(xiǎn)品、易耗品等特殊應(yīng)急物資，實(shí)行專人專柜保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記制度，確保物資安全。

5.應(yīng)急運(yùn)輸保障：協(xié)調(diào)公安交管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，確保應(yīng)急物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先通行，必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急運(yùn)輸保障方案。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障：建立[南京某交通局]道路交通事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括現(xiàn)場(chǎng)處置組、醫(yī)療救護(hù)組、交通疏導(dǎo)組、信息保障組等，明確各應(yīng)急隊(duì)伍的人員組成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。

2.技術(shù)保障：加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備、醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、通訊設(shè)備等的技術(shù)保障體系建設(shè)，定期開展設(shè)備維護(hù)和升級(jí)，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。

3.專業(yè)技術(shù)支持：必要時(shí)邀請(qǐng)外部專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，提升應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

4.應(yīng)急專家?guī)旖ㄔO(shè)：組建由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的應(yīng)急專家?guī)欤瑸橹卮?、特別重大道路交通事故提供技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，組織應(yīng)急隊(duì)伍、相關(guān)部門工作人員開展應(yīng)急知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。

2.演練：定期組織不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。

3.演練評(píng)估與改進(jìn)：對(duì)演練過程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案和處置方案。

4.交流協(xié)作：鼓勵(lì)與上級(jí)主管部門、公安交管、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等部門以及相關(guān)企事業(yè)單位開展應(yīng)急交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升整體應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[南京某交通局]應(yīng)從制度、組織、物資、軟硬件全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保道路交通事故應(yīng)急處理工作有序、高效開展，最大限度減少事故損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.制度保障：建立健全突發(fā)事件應(yīng)急保障相關(guān)規(guī)章制度，明確保障工作的職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、程序和監(jiān)督機(jī)制，為應(yīng)急處置提供制度依據(jù)。

2.組織保障：完善應(yīng)急組織體系，明確指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組的職責(zé)分工，確保各保障要素