[上海某商場]商場消防安全培訓(xùn)與演練第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[商場/商場]內(nèi)各類消防安全突發(fā)事件，提高[商場/商場]快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全消防安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故造成的生命和財(cái)產(chǎn)損失，保障[員工/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[商場/商場]的正常經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家消防應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[商場/商場]實(shí)際，制定本制度。

第二條本制度旨在通過系統(tǒng)性培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，強(qiáng)化[員工/員工]的消防安全意識和應(yīng)急處置技能，確保在火災(zāi)等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序地開展自救互救，有效控制事態(tài)發(fā)展，最大限度降低事件危害。

第三條本制度的核心目標(biāo)在于：

（一）提升[員工/員工]的消防安全知識和應(yīng)急處置能力，使其能夠熟練掌握火災(zāi)報(bào)警、初期火災(zāi)撲救、人員疏散、消防器材使用等基本技能；

（二）健全[商場/商場]消防安全管理體系，完善應(yīng)急預(yù)案體系，確保應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)；

（三）減少火災(zāi)事故造成的生命傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)[商場/商場]的正常運(yùn)營和社會公共安全。

第四條本制度保障對象包括：

（一）[員工/員工]的生命安全；

（二）[商場/商場]的財(cái)產(chǎn)安全；

（三）顧客的生命安全；

（四）[商場/商場]的正常經(jīng)營秩序；

（五）社會公共安全與穩(wěn)定。

第五條本制度的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國消防法》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國家消防應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《生產(chǎn)經(jīng)營單位消防安全管理規(guī)定》等。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。上海某商場成立消防安全指揮中心（以下簡稱指揮中心），作為商場消防安全培訓(xùn)與演練工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)消防安全事件的應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、指令下達(dá)、資源調(diào)動、處置行動等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)等突發(fā)事件的快速響應(yīng)與有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。商場根據(jù)消防安全風(fēng)險(xiǎn)等級和事件性質(zhì)，實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。商場管理層為消防安全的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)制定總體預(yù)案和資源配置；各樓層、各區(qū)域負(fù)責(zé)人為屬地管理人，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的日常消防安全管理、隱患排查及初起火災(zāi)處置，確保責(zé)任到人，落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，建立常態(tài)化消防安全風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，定期開展防火檢查、隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。強(qiáng)化對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管控，將火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少火災(zāi)事故的發(fā)生。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建商場內(nèi)部消防、安保、運(yùn)營、后勤等部門聯(lián)動的應(yīng)急響應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合、行動協(xié)同。同時(shí)，加強(qiáng)員工與顧客的消防安全宣傳教育，提升全員自防自救能力，形成“專群結(jié)合、群防群控”的消防安全工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，必須嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合商場實(shí)際情況，區(qū)分事件性質(zhì)（如一般火災(zāi)與重大火災(zāi)、內(nèi)部事件與外部影響等），采取相應(yīng)措施。確保處置過程符合法律法規(guī)要求，保障[員工/員工]和顧客的合法權(quán)益，做到程序正當(dāng)、處置得當(dāng)，維護(hù)商場正常經(jīng)營秩序和社會公共安全。

第三條適用范圍

本制度適用于[上海某商場]商場內(nèi)各類消防安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本制度所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工/員工]和顧客身體傷亡、商場財(cái)產(chǎn)損失、正常經(jīng)營秩序受到嚴(yán)重影響、商場聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：商場內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、燃?xì)庑孤┍?、電氣火?zāi)、貨架倒塌、電梯困人、自然災(zāi)害（如暴雨、臺風(fēng)、雷擊）引發(fā)的安全事故等。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在商場內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或恐慌的重大治安和刑事案件，如搶劫、盜竊、尋釁滋事、恐怖襲擊等。

3.社會安全類突發(fā)事件。包括：商場內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[員工/員工]和顧客的群體性事件，如非法集會、示威游行、勞資糾紛引發(fā)的沖突等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。商場內(nèi)發(fā)生的、可能造成[員工/員工]和顧客健康嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)傳染病疫情，如食物中毒、群體性中暑等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在商場內(nèi)或周邊的地震、洪水、冰雹等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：商場信息系統(tǒng)被攻擊、癱瘓，影響消防設(shè)施正常運(yùn)行或信息發(fā)布；發(fā)生影響商場聲譽(yù)的網(wǎng)絡(luò)謠言傳播等。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：商場內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重交通事故、建筑物結(jié)構(gòu)安全事故、大型設(shè)備故障、群體性恐慌事件等。

8.檢測與響應(yīng)需要類突發(fā)事件。包括：消防設(shè)施故障檢測、消防通道堵塞占用排查、消防安全知識培訓(xùn)效果評估等需要啟動應(yīng)急響應(yīng)流程的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[上海某商場]成立消防安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為商場消防安全應(yīng)急工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)類型消防安全事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：商場總經(jīng)理

副組長：商場副總經(jīng)理、總工程師

成員：商場辦公室、安保部、工程部、運(yùn)營部、市場部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、各樓層管理負(fù)責(zé)人、各主要商戶代表等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)商場消防安全突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)，對應(yīng)急處置工作做出重大決策；

（二）批準(zhǔn)啟動和終止商場消防安全應(yīng)急預(yù)案；

（三）統(tǒng)一指揮調(diào)配商場內(nèi)外部應(yīng)急資源，協(xié)調(diào)各部門、各單位的應(yīng)急處置行動；

（四）研究決定應(yīng)急處置工作中的重大問題，向政府相關(guān)部門報(bào)告重大事件信息；

（五）組織開展事件善后處理工作，恢復(fù)正常經(jīng)營秩序。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商場安保部，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)和信息樞紐。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)接收、核實(shí)、分析火災(zāi)等消防安全突發(fā)事件的報(bào)警信息和現(xiàn)場信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，協(xié)助起草應(yīng)急處置工作方案，提出具體處置措施建議；

（三）負(fù)責(zé)與政府消防、公安、醫(yī)療等應(yīng)急部門的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示指令；

（四）收集、整理、歸檔應(yīng)急處置過程中的各類資料和信息，負(fù)責(zé)事件的初步調(diào)查和原因分析；

（五）負(fù)責(zé)對應(yīng)急處置工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案；

（六）組織協(xié)調(diào)商場內(nèi)部的資源調(diào)配，保障應(yīng)急處置工作的順利開展；

（七）負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急處置相關(guān)信息，維護(hù)商場聲譽(yù)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的消防安全突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由商場分管安保的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由安保部經(jīng)理擔(dān)任

成員單位：由安保部、辦公室、運(yùn)營部、人力資源部及相關(guān)商戶代表組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)維護(hù)商場現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大，配合公安機(jī)關(guān)處置涉及人員沖突、非法集會等引發(fā)的安全事件；

（二）負(fù)責(zé)顧客和員工的疏散引導(dǎo)，確保人員安全撤離；

（三）負(fù)責(zé)與公安機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，提供現(xiàn)場情況和支持；

（四）負(fù)責(zé)對事件進(jìn)行初步調(diào)查，收集證據(jù)，配合相關(guān)部門處理后續(xù)事宜。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由商場總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由分管安保的副總經(jīng)理擔(dān)任

成員單位：由安保部、辦公室、工程部組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)組織實(shí)施現(xiàn)場警戒、封鎖，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場及相關(guān)證據(jù)；

（二）負(fù)責(zé)調(diào)動商場內(nèi)部安保力量，配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場處置和調(diào)查；

（三）負(fù)責(zé)顧客和員工的疏散引導(dǎo)，確保人員安全；

（四）負(fù)責(zé)與公安機(jī)關(guān)保持密切聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)現(xiàn)場情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（以火災(zāi)為主）

組長：由商場總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由分管工程、運(yùn)營的副總經(jīng)理擔(dān)任

成員單位：由工程部、運(yùn)營部、安保部、辦公室、財(cái)務(wù)部組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工程部

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)啟動火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，并根據(jù)火勢情況決定是否啟動消防廣播、切斷非消防電源等；

（二）負(fù)責(zé)組織消防設(shè)施、器材的使用和火災(zāi)撲救工作，控制火勢蔓延；

（三）負(fù)責(zé)組織人員疏散，確保所有人員安全撤離至指定安全區(qū)域；

（四）負(fù)責(zé)對火災(zāi)事故進(jìn)行初步調(diào)查，分析原因，提出改進(jìn)措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由商場分管運(yùn)營的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由運(yùn)營部經(jīng)理擔(dān)任

成員單位：由運(yùn)營部、工程部、安保部、辦公室組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在運(yùn)營部

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對疑似發(fā)生食品安全問題或顧客中暑等公共衛(wèi)生事件區(qū)域的隔離和消毒；

（二）負(fù)責(zé)組織人員疏散，防止疫情擴(kuò)散；

（三）負(fù)責(zé)聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)，協(xié)助救治受傷人員；

（四）負(fù)責(zé)與衛(wèi)生防疫部門溝通，配合開展調(diào)查和處理。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由商場總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由分管工程、運(yùn)營的副總經(jīng)理擔(dān)任

成員單位：由工程部、運(yùn)營部、安保部、辦公室組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工程部

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對商場內(nèi)因暴雨、臺風(fēng)、雷擊等自然災(zāi)害造成的設(shè)施損壞進(jìn)行評估和搶修；

（二）負(fù)責(zé)組織實(shí)施人員疏散，確保人員安全；

（三）負(fù)責(zé)與政府相關(guān)部門（如氣象、水務(wù)等）保持聯(lián)系，及時(shí)掌握災(zāi)情信息；

（四）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部救援力量，共同開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由商場分管辦公室的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由辦公室經(jīng)理擔(dān)任

成員單位：由辦公室、工程部、運(yùn)營部組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對商場消防監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)等關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行故障排查和修復(fù)；

（二）負(fù)責(zé)與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商聯(lián)系，協(xié)助處理網(wǎng)絡(luò)中斷等突發(fā)事件；

（三）負(fù)責(zé)發(fā)布相關(guān)信息，澄清事實(shí)，防止謠言傳播；

（四）負(fù)責(zé)評估事件影響，恢復(fù)系統(tǒng)正常運(yùn)行。

7.人員疏散與后勤保障工作組

組長：由商場總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由分管運(yùn)營的副總經(jīng)理擔(dān)任

成員單位：由運(yùn)營部、人力資源部、辦公室、各樓層管理負(fù)責(zé)人組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在運(yùn)營部

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)制定并實(shí)施人員疏散方案，確保所有顧客和員工安全撤離至指定安全區(qū)域；

（二）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)療、交通等外部資源，為疏散人員提供必要的服務(wù)和支持；

（三）負(fù)責(zé)安置疏散人員，提供必要的食物、飲用水和休息場所；

（四）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間的后勤保障工作，確保應(yīng)急物資供應(yīng)充足。

8.信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)工作組

組長：由商場總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由分管辦公室的副總經(jīng)理擔(dān)任

成員單位：由辦公室、市場部、人力資源部組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室

核心職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)收集、整理、核實(shí)事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；

（二）負(fù)責(zé)制定信息發(fā)布方案，通過官方渠道發(fā)布事件信息和處置進(jìn)展；

（三）負(fù)責(zé)與媒體溝通，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切；

（四）負(fù)責(zé)收集顧客和員工的意見和建議，為事件處置和善后工作提供參考。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[上海某商場]商場內(nèi)消防安全突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動態(tài)，為應(yīng)急處置贏得寶貴時(shí)間。

（二）首報(bào)意識：任何部門或個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)或接到消防安全突發(fā)事件信息，必須立即向[商場/商場]辦公室報(bào)告，不得延誤。

（三）真實(shí)性：報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況，確保信息來源可靠、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

（四）完整性：報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全、內(nèi)容完整，以便領(lǐng)導(dǎo)小組全面掌握事件情況。

（五）續(xù)報(bào)要求：事件處置過程中，如發(fā)生重要變化或出現(xiàn)新情況，必須及時(shí)續(xù)報(bào)，確保信息連續(xù)、動態(tài)更新。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送流程

[企業(yè)內(nèi)]各部門發(fā)現(xiàn)或接到消防安全突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即向[商場/商場]辦公室報(bào)告；辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)進(jìn)行初步核實(shí)和信息匯總，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告；領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并向上級主管部門報(bào)告。信息報(bào)送流程為：部門→[商場/商場]辦公室→領(lǐng)導(dǎo)小組→上級主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大或特別重大消防安全突發(fā)事件時(shí)，[商場/商場]辦公室應(yīng)在接到報(bào)告后立即以書面形式向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，在2小時(shí)內(nèi)將書面報(bào)告報(bào)送至上級主管部門。緊急書面報(bào)告應(yīng)包含事件發(fā)生的基本情況、已采取的措施、事態(tài)發(fā)展和處置建議等內(nèi)容，確保信息要素齊全、內(nèi)容完整。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓層、區(qū)域、具體位置）。

（三）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人數(shù)（顧客、員工）。

（四）傷亡：事件造成的傷亡情況（死亡人數(shù)、受傷人數(shù)及傷情）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析（如電氣故障、違規(guī)操作、自然災(zāi)害等）。

（六）評估：對事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度的初步評估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和擬采取的措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況及處置進(jìn)展。

（九）其他：需要補(bǔ)充說明的情況和信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[上級主管部門]報(bào)告，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送[上級主管部門]：

（一）重大自然災(zāi)害（如地震、暴雨、臺風(fēng)等）；

（二）重大事故災(zāi)難（如火災(zāi)、爆炸、倒塌等）；

（三）重大公共衛(wèi)生事件（如食物中毒、傳染病疫情等）；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（五）重大預(yù)警動向（可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向）；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[上海某商場]商場消防安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組（社會安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、人員疏散與后勤保障、信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)等）及相關(guān)職能部門（如安保部、工程部、運(yùn)營部、辦公室等）應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與管理，包括但不限于：

（一）明確職責(zé)分工，完善內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制；

（二）定期檢查應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況和可操作性；

（三）及時(shí)更新應(yīng)急資源信息，確保信息準(zhǔn)確有效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

[商場/商場]應(yīng)依據(jù)國家、地方相關(guān)法律法規(guī)及本制度要求，持續(xù)完善各類消防安全應(yīng)急預(yù)案，包括但不限于：

（一）商場總體消防安全應(yīng)急預(yù)案；

（二）商場火災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（按火災(zāi)類型、地點(diǎn)等細(xì)分）；

（三）商場人員疏散應(yīng)急預(yù)案；

（四）商場與外部救援力量聯(lián)動預(yù)案。

定期組織專家對預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

[商場/商場]應(yīng)組建專兼職結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，包括但不限于：

（一）消防安全應(yīng)急隊(duì)（負(fù)責(zé)初期火災(zāi)撲救、設(shè)施操作、現(xiàn)場警戒等）；

（二）醫(yī)療救護(hù)隊(duì)（負(fù)責(zé)傷員急救和轉(zhuǎn)運(yùn)）；

（三）疏散引導(dǎo)隊(duì)（負(fù)責(zé)引導(dǎo)顧客和員工安全撤離）。

定期對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提升其專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力，確保隊(duì)伍能夠召之即來、來之能戰(zhàn)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

[商場/商場]應(yīng)定期組織全體員工（包括商戶員工）及顧客開展消防安全培訓(xùn)和模擬演練，內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：

（一）消防安全知識普及；

（二）消防器材使用培訓(xùn)；

（三）火災(zāi)報(bào)警方法；

（四）疏散逃生技能訓(xùn)練；

（五）不同場景下的模擬演練（如初期火災(zāi)撲救演練、全樓疏散演練等）。

通過培訓(xùn)和演練，提高員工的消防安全意識和應(yīng)急處置能力，確保在真實(shí)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序地應(yīng)對。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)

[商場/商場]應(yīng)建立應(yīng)急物資儲備管理制度，確保關(guān)鍵應(yīng)急物資的數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用方便。具體要求包括：

（一）儲備的應(yīng)急物資應(yīng)包括但不限于：消防器材（滅火器、消防栓、消防水帶等）、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、急救藥品、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、雨衣雨具等；

（二）明確各類應(yīng)急物資的儲存地點(diǎn)、數(shù)量、負(fù)責(zé)人及保管要求，并建立臺賬進(jìn)行管理；

（三）定期對儲備的應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠及時(shí)取用；

（四）根據(jù)使用情況和消耗情況，及時(shí)補(bǔ)充和更新應(yīng)急物資，確保儲備量滿足應(yīng)急需求。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成的傷亡人數(shù)、影響范圍、財(cái)產(chǎn)損失、秩序破壞程度等因素，將[上海某商場]商場內(nèi)發(fā)生的消防安全突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或50人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的火災(zāi)事故；或?qū)е律虉鋈姘c瘓、造成重大社會影響的事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上死亡，或10人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元至1000萬元以下的火災(zāi)事故；或?qū)е律虉龃蟛糠謪^(qū)域疏散、造成較大社會影響的事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成1人以上死亡，或3人以上輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元至100萬元以下的火災(zāi)事故；或?qū)е律虉霾糠謪^(qū)域疏散、造成一定社會影響的事件。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以下的事故；或?qū)е律虉鼍植繀^(qū)域影響、影響范圍有限、社會影響較小的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)消防安全事件發(fā)生后，[商場/商場]應(yīng)立即啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

①響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即進(jìn)行初期處置，并立即報(bào)告[商場/商場]辦公室。辦公室接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[商場/商場]領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并同步啟動I級事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報(bào)后，立即宣布啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，并成立現(xiàn)場指揮部，迅速趕赴現(xiàn)場指揮處置。

②核心動作：

a.成立現(xiàn)場指揮部：由[商場/商場]總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，分管副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)I級事件的應(yīng)急處置工作。

b.現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部立即組織人員疏散，啟動消防設(shè)施，實(shí)施火災(zāi)撲救，并根據(jù)情況協(xié)調(diào)外部救援力量。同時(shí)，做好現(xiàn)場警戒、證據(jù)保全等工作。

c.信息報(bào)告：現(xiàn)場指揮部應(yīng)在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至[商場/商場]辦公室；[商場/商場]辦公室應(yīng)在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況報(bào)告至上級主管部門。同時(shí)，根據(jù)上級要求，及時(shí)報(bào)告至政府相關(guān)部門。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

①響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即進(jìn)行初期處置，并立即報(bào)告[商場/商場]辦公室。辦公室接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[商場/商場]領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并同步啟動II級事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報(bào)后，立即宣布啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，并成立現(xiàn)場指揮部，迅速趕赴現(xiàn)場指揮處置。

②核心動作：

a.成立現(xiàn)場指揮部：由[商場/商場]分管副總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，安保部經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)II級事件的應(yīng)急處置工作。

b.現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部立即組織人員疏散，啟動消防設(shè)施，實(shí)施火災(zāi)撲救，并根據(jù)情況協(xié)調(diào)內(nèi)部救援力量。同時(shí)，做好現(xiàn)場警戒、證據(jù)保全等工作。

c.信息報(bào)告：現(xiàn)場指揮部應(yīng)在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至[商場/商場]辦公室；[商場/商場]辦公室應(yīng)在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況報(bào)告至上級主管部門。同時(shí)，根據(jù)上級要求，及時(shí)報(bào)告至政府相關(guān)部門。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

①響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即進(jìn)行初期處置，并立即報(bào)告[商場/商場]辦公室。辦公室接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[商場/商場]領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并同步啟動III級事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報(bào)后，立即宣布啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，并成立現(xiàn)場指揮部，迅速趕赴現(xiàn)場指揮處置。

②核心動作：

a.成立現(xiàn)場指揮部：由[商場/商場]分管運(yùn)營的副總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，安保部經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)III級事件的應(yīng)急處置工作。

b.現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部立即組織人員疏散，啟動消防設(shè)施，實(shí)施火災(zāi)撲救，并根據(jù)情況協(xié)調(diào)內(nèi)部救援力量。同時(shí)，做好現(xiàn)場警戒、證據(jù)保全等工作。

c.信息報(bào)告：現(xiàn)場指揮部應(yīng)在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至[商場/商場]辦公室；[商場/商場]辦公室應(yīng)在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況報(bào)告至上級主管部門。同時(shí)，根據(jù)上級要求，及時(shí)報(bào)告至政府相關(guān)部門。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

①響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即進(jìn)行初期處置，并立即報(bào)告[商場/商場]辦公室。辦公室接報(bào)后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)向[商場/商場]領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并同步啟動IV級事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報(bào)后，立即宣布啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，并可根據(jù)情況成立現(xiàn)場指揮部，迅速趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)處置。

②核心動作：

a.成立現(xiàn)場指揮部：由[商場/商場]分管運(yùn)營的副總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，安保部經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)IV級事件的應(yīng)急處置工作。

b.現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部立即組織人員疏散，啟動消防設(shè)施，實(shí)施火災(zāi)撲救，并根據(jù)情況協(xié)調(diào)內(nèi)部救援力量。同時(shí)，做好現(xiàn)場警戒、證據(jù)保全等工作。

c.信息報(bào)告：現(xiàn)場指揮部應(yīng)在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至[商場/商場]辦公室；[商場/商場]辦公室應(yīng)在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況報(bào)告至上級主管部門。同時(shí)，根據(jù)上級要求，及時(shí)報(bào)告至政府相關(guān)部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保人員安全。

（二）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時(shí)收集信息，準(zhǔn)確研判情況，為決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報(bào)告事件情況及處置進(jìn)展，確保信息暢通。

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和處置進(jìn)展，適時(shí)發(fā)布信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，維護(hù)商場聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[上海某商場]應(yīng)建立健全覆蓋事件發(fā)生、發(fā)展和處置全過程的通訊與信息保障體系，確保信息收集的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，信息的快速傳遞、準(zhǔn)確報(bào)送和高效處理。具體要求如下：

（一）信息收集：建立多渠道信息收集機(jī)制，包括但不限于現(xiàn)場人員報(bào)告、監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測、顧客反饋、相關(guān)部門通報(bào)等，確保第一時(shí)間掌握事件動態(tài)。

（二）信息傳遞：構(gòu)建商場內(nèi)部應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等，確保信息在指揮中心、現(xiàn)場指揮部及各工作組之間的高效傳遞。制定信息傳遞優(yōu)先級規(guī)則，明確各類信息的報(bào)送路線和時(shí)限要求，確保信息傳遞的暢通無阻。

（三）信息報(bào)送：建立分級負(fù)責(zé)的信息報(bào)送制度，明確各類事件的報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)送流程。指定專人負(fù)責(zé)信息的匯總、分析和上報(bào)工作，確保信息報(bào)送的規(guī)范、及時(shí)、準(zhǔn)確。根據(jù)事件等級，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件信息。

（四）信息處理：建立信息處理機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行核實(shí)、分析、研判，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。指定專人負(fù)責(zé)信息處理工作，確保信息處理的科學(xué)性和有效性。

（五）技術(shù)保障：定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)。制定通訊保障預(yù)案，明確應(yīng)急通訊設(shè)備的備用方案和保障措施，確保在主用通訊設(shè)施發(fā)生故障時(shí)能夠迅速切換至備用設(shè)施，保障通訊暢通。

第十二條物資與資金保障

[上海某商場]應(yīng)建立健全應(yīng)急物資保障體系，確保應(yīng)急處置所需的各類物資充足、及時(shí)供應(yīng)，最大限度降低突發(fā)事件造成的損失。具體要求如下：

（一）資金保障：將應(yīng)急處置資金納入商場年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作的經(jīng)費(fèi)需求。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批機(jī)制，確保應(yīng)急響應(yīng)所需的資金及時(shí)到位。加強(qiáng)資金使用管理，確保資金使用規(guī)范、高效。

（二）物資儲備：建立應(yīng)急物資儲備制度，明確各類應(yīng)急物資的儲備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和管理責(zé)任。儲備的應(yīng)急物資應(yīng)包括但不限于：

1.醫(yī)療急救類物資：急救箱、氧氣瓶、擔(dān)架、輪椅、常用藥品、消毒用品等，確保能夠滿足突發(fā)事件的醫(yī)療急救需求。

2.搶險(xiǎn)救援類物資：滅火器、消防水帶、消防水槍、應(yīng)急照明設(shè)備、破拆工具、堵漏器材等，確保能夠有效應(yīng)對各類突發(fā)事件。

3.生活保障類物資：飲用水、食品、雨衣雨具、照明設(shè)備等，確保能夠滿足突發(fā)事件中人員的基本生活需求。

（三）物資管理：建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、驗(yàn)收、入庫、領(lǐng)用、維護(hù)等環(huán)節(jié)的管理要求。定期對儲備的應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資的完好和可用。

（四）物資供應(yīng)：建立應(yīng)急物資供應(yīng)機(jī)制，明確物資的調(diào)配、運(yùn)輸和發(fā)放流程。確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)供應(yīng)至事件現(xiàn)場，滿足應(yīng)急處置需求。

（五）特殊物資管理：對特殊應(yīng)急物資（如特殊藥品、專業(yè)救援設(shè)備等）實(shí)行專人專柜保管，制定嚴(yán)格的領(lǐng)用審批程序，確保特殊物資的安全管理。

第十三條人員與技術(shù)保障

[上海某商場]應(yīng)建立健全人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置工作有足夠的人力資源和技術(shù)支撐，提升應(yīng)急處置能力。具體要求如下：

（一）人員保障：組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。常備隊(duì)伍由商場安保部、工程部、運(yùn)營部等部門人員組成，負(fù)責(zé)日常的應(yīng)急處置工作；預(yù)備隊(duì)伍由商場全體員工組成，負(fù)責(zé)重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置。建立應(yīng)急人員管理制度，明確人員的選拔、培訓(xùn)、考核和獎懲機(jī)制，確保應(yīng)急隊(duì)伍具備必要的應(yīng)急處置能力。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提升其專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

（二）技術(shù)保障：建立技術(shù)支持體系，明確技術(shù)保障人員的職責(zé)、技術(shù)保障設(shè)備的配置、維護(hù)和應(yīng)急響應(yīng)流程。技術(shù)保障隊(duì)伍應(yīng)具備專業(yè)資質(zhì)，能夠提供及時(shí)、有效的技術(shù)支持，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。加強(qiáng)技術(shù)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保技術(shù)設(shè)備的完好性和可靠性。

（三）專家支持：建立專家咨詢機(jī)制，邀請消防、醫(yī)療、通訊、法律等領(lǐng)域的專家組成專家組，為應(yīng)急處置工作提供專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)支持。根據(jù)事件性質(zhì)和處置需求，及時(shí)組織專家進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，協(xié)助解決應(yīng)急處置工作中的技術(shù)難題。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[上海某商場]應(yīng)建立健全培訓(xùn)與演練保障體系，確保應(yīng)急處置隊(duì)伍的技能水平，提升應(yīng)急處置能力，并檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。具體要求如下：

（一）培訓(xùn)保障：制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)對象和考核標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：消防安全知識、應(yīng)急處置技能、自救互救方法、應(yīng)急預(yù)案解讀、法律法規(guī)知識等。培訓(xùn)方式可采用課堂講授、現(xiàn)場實(shí)操、案例分析、模擬演練等多種形式。定期組織培訓(xùn)，確保培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。

（二）演練保障：制定年度演練計(jì)劃，明確演練類型、演練場景、參演人員、演練評估標(biāo)準(zhǔn)等。演練類型可包括桌面推演、功能演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。定期組織演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)應(yīng)急處置工作中存在的問題，提升應(yīng)急處置能力。

（三）交流協(xié)作：鼓勵(lì)[商場/商場]與外部機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急交流與合作，如與公安、消防、醫(yī)療、保險(xiǎn)等部門的聯(lián)動演練和聯(lián)合培訓(xùn)，以及與其他商場、企業(yè)、社區(qū)等周邊單位的應(yīng)急資源共享和應(yīng)急協(xié)作。建立信息共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)突發(fā)事件信息，共同研究制定應(yīng)急處置方案，協(xié)同開展應(yīng)急處置工作。

（四）評估與改進(jìn)：建立演練評估機(jī)制，對演練過程和結(jié)果進(jìn)行科學(xué)評估，形成評估報(bào)告，并根據(jù)評估結(jié)果提出改進(jìn)措施。根據(jù)評估結(jié)果，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急處置機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[上海某商場]應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系、物資儲備、軟硬件設(shè)施等方面全面加強(qiáng)保障建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作高效有序