[某市衛(wèi)生局]食品安全事件應(yīng)急應(yīng)對方案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某市]食品安全事件，提高全市快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全食品安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件造成的危害和損失，保障[居民]生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生活秩序，確保[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本應(yīng)急應(yīng)對方案。

第二條本方案的核心目的在于建立健全食品安全事件應(yīng)急管理體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主、常備不懈、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、高效處置的目標(biāo)，確保對食品安全事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

第三條本方案的核心目標(biāo)是全面提升全市食品安全事件應(yīng)急能力，完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和協(xié)調(diào)聯(lián)動體系，強(qiáng)化部門協(xié)作和信息共享，最大限度降低食品安全事件對公眾健康、社會秩序和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響，保障[居民]生命安全、財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

第四條本方案保障對象為[居民]的生命健康與財(cái)產(chǎn)安全，以及正常的教學(xué)、工作、生活秩序，維護(hù)[社會]和諧穩(wěn)定，確保食品安全事件得到及時(shí)、有效的控制和處理。

第五條本方案的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國食品安全法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）本市相關(guān)食品安全監(jiān)管法規(guī)和政策文件。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。市衛(wèi)生局成立食品安全事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市食品安全事件的應(yīng)急處置工作。建立健全食品安全事件監(jiān)測預(yù)警和信息報(bào)告機(jī)制，完善應(yīng)急響應(yīng)程序，確保一旦發(fā)生食品安全事件，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，做到信息暢通、反應(yīng)迅速、處置高效。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循市衛(wèi)生局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)全市食品安全事件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和重大事件的處置指揮；各區(qū)（縣）衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品安全事件的應(yīng)急處置工作，落實(shí)屬地管理責(zé)任。發(fā)生食品安全事件的單位是應(yīng)急處置的第一責(zé)任單位，其主要負(fù)責(zé)人是本單位食品安全事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈的方針，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估，定期開展食品安全隱患排查，強(qiáng)化對食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)管。建立健全食品安全事件分析研判機(jī)制，提高早期識別、早期預(yù)警、早期處置能力，爭取做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，將事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害和影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級食品安全事件應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)生行政部門與市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、公安、工信等部門的協(xié)作配合，形成信息共享、資源整合、協(xié)同應(yīng)對的工作格局。動員社會力量參與，普及食品安全知識，提高公眾自我保護(hù)意識和能力，構(gòu)建群防群控的社會共治體系。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。根據(jù)食品安全事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，依法啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。在處置過程中，要充分保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，維護(hù)社會秩序穩(wěn)定。嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處置，做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法，確保處置結(jié)果公平公正，最大限度減少事件對公眾健康和社會經(jīng)濟(jì)造成的損害。

第三條適用范圍

本應(yīng)急應(yīng)對方案適用于[某市]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類食品安全事件的應(yīng)急處置工作。本應(yīng)急應(yīng)對方案所稱食品安全事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者導(dǎo)致較大范圍食品污染、財(cái)產(chǎn)損失、社會秩序受到影響，以及政府聲譽(yù)受到損害的事件等。主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的、與食品安全相關(guān)的群體性事件，如因食品質(zhì)量問題引發(fā)的集體性投訴、示威、請?jiān)傅?，以及可能影響社會穩(wěn)定的食品安全謠言傳播事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的、涉及食品安全領(lǐng)域的重大刑事案件，如故意投放有毒有害物質(zhì)、生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品等，以及由此引發(fā)的重大治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的、因食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的意外事故導(dǎo)致的食品安全事件，如食品加工廠發(fā)生爆炸、火災(zāi)導(dǎo)致食品污染，或者因自然災(zāi)害（如洪水、地震）導(dǎo)致食品儲存條件破壞引發(fā)的食品安全事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的因食用被污染食品引起的急性傳染病爆發(fā)或群體性健康損害事件；以及需要全市范圍協(xié)調(diào)處置的跨區(qū)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：因極端天氣、自然災(zāi)害（如臺風(fēng)、干旱）等影響，導(dǎo)致[轄區(qū)內(nèi)]食品原料供應(yīng)中斷、食品儲存條件惡化或環(huán)境污染引發(fā)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)平臺（如社交媒體、電商平臺）傳播虛假食品安全信息，引發(fā)社會恐慌的事件；以及針對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或監(jiān)管部門的信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)攻擊事件，影響食品安全信息監(jiān)測與追溯。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的涉及食品安全考試或評估的突發(fā)事件，如考試相關(guān)設(shè)施（如考場供餐）發(fā)生食品安全問題，或考試數(shù)據(jù)因食品安全因素被篡改等。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的、雖不直接屬于上述類別，但與食品安全密切相關(guān)，并可能造成嚴(yán)重健康損害、社會影響或經(jīng)濟(jì)損失的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市衛(wèi)生局成立食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市食品安全事件的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：市衛(wèi)生局局長

副組長：市衛(wèi)生局分管食品安全工作的副局長

成員：市衛(wèi)生局辦公室、應(yīng)急科、監(jiān)督科、疾病預(yù)防控制科、食品安全協(xié)調(diào)科、各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，以及市市場監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市教育廳（局）、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市氣象局等相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全市食品安全事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；研究確定事件的性質(zhì)、級別；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)市級相關(guān)部門和區(qū)（縣）政府力量；及時(shí)向上級主管部門請示、報(bào)告重大情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和匯總食品安全事件相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組決策所需文件和工作方案；組織專家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和研判，提出應(yīng)急處置建議；協(xié)調(diào)各工作組、各部門和區(qū)（縣）政府開展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)信息報(bào)送、新聞宣傳和輿情監(jiān)控；督促檢查各區(qū)（縣）衛(wèi)生行政部門和相關(guān)部門應(yīng)急處置工作落實(shí)情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲備和后勤保障；總結(jié)食品安全事件應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市衛(wèi)生局分管食品安全工作的副局長

副組長：市衛(wèi)生局辦公室主要負(fù)責(zé)人

成員：市衛(wèi)生局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，市市場監(jiān)督管理局、市公安局、市信訪局等部門相關(guān)人員，以及事發(fā)地區(qū)（縣）衛(wèi)生行政部門主要負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：市衛(wèi)生局辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理因食品安全問題引發(fā)的社會穩(wěn)定事件；分析事件引發(fā)的社情民意，提出維護(hù)社會穩(wěn)定的建議；協(xié)調(diào)公安、信訪等部門開展矛盾化解和穩(wěn)控工作；指導(dǎo)事發(fā)地開展群體性事件的預(yù)防和處置。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市衛(wèi)生局分管食品安全工作的副局長

副組長：市衛(wèi)生局監(jiān)督科主要負(fù)責(zé)人

成員：市衛(wèi)生局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，市市場監(jiān)督管理局、市公安局食藥偵支隊(duì)等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：市衛(wèi)生局監(jiān)督科

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對涉嫌違法犯罪食品安全事件的調(diào)查取證；協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)開展案件偵查；配合司法機(jī)關(guān)依法處理違法犯罪行為；提供專業(yè)技術(shù)支持和證據(jù)保全指導(dǎo)。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市衛(wèi)生局分管食品安全工作的副局長

副組長：市衛(wèi)生局應(yīng)急科主要負(fù)責(zé)人

成員：市衛(wèi)生局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，市市場監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局等部門相關(guān)人員，以及事發(fā)地區(qū)（縣）衛(wèi)生行政部門主要負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：市衛(wèi)生局應(yīng)急科

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置因食品生產(chǎn)、加工、儲存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)發(fā)生的事故引發(fā)的食品安全事件；組織開展事故現(xiàn)場調(diào)查，分析事故原因；指導(dǎo)開展應(yīng)急救援和醫(yī)療救治；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展善后處理工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市衛(wèi)生局局長

副組長：市衛(wèi)生局疾病預(yù)防控制科主要負(fù)責(zé)人

成員：市衛(wèi)生局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，市疾病預(yù)防控制中心、市市場監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門相關(guān)人員，以及事發(fā)地區(qū)（縣）衛(wèi)生行政部門和疾控機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：市疾病預(yù)防控制中心

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對食源性疾病暴發(fā)的調(diào)查處置；開展流行病學(xué)調(diào)查和病原學(xué)檢測；指導(dǎo)開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫；發(fā)布疫情信息；組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估；提出防控措施建議。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市衛(wèi)生局分管食品安全工作的副局長

副組長：市衛(wèi)生局應(yīng)急科主要負(fù)責(zé)人

成員：市衛(wèi)生局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，市應(yīng)急管理局、市水利局、市氣象局等部門相關(guān)人員，以及事發(fā)地區(qū)（縣）衛(wèi)生行政部門主要負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：市衛(wèi)生局應(yīng)急科

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置因自然災(zāi)害影響食品安全的事件；組織開展受災(zāi)地區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估；指導(dǎo)開展受災(zāi)食品的應(yīng)急處置；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展災(zāi)后恢復(fù)重建中的食品安全保障工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市衛(wèi)生局分管食品安全工作的副局長

副組長：市衛(wèi)生局辦公室主要負(fù)責(zé)人

成員：市衛(wèi)生局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，市市場監(jiān)督管理局、市網(wǎng)信辦等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：市衛(wèi)生局辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置食品安全相關(guān)信息泄露、網(wǎng)絡(luò)攻擊等事件；組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和引導(dǎo)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)攻擊的防范和處置；保障食品安全信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市衛(wèi)生局分管食品安全工作的副局長

副組長：市衛(wèi)生局食品安全協(xié)調(diào)科主要負(fù)責(zé)人

成員：市衛(wèi)生局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，市市場監(jiān)督管理局、市教育考試院等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：市衛(wèi)生局食品安全協(xié)調(diào)科

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置重大活動、考試等期間發(fā)生的食品安全事件；組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理；指導(dǎo)制定重大活動、考試期間的食品安全保障方案；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展現(xiàn)場應(yīng)急處置和保障工作。

8.信息工作組

組長：市衛(wèi)生局分管食品安全工作的副局長

副組長：市衛(wèi)生局辦公室主要負(fù)責(zé)人

成員：市衛(wèi)生局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，市宣傳部門、市網(wǎng)信辦等部門相關(guān)人員。

辦公室地點(diǎn)：市衛(wèi)生局辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)食品安全事件信息的收集、整理、分析和報(bào)送；組織起草食品安全事件信息發(fā)布口徑；協(xié)調(diào)開展新聞宣傳和輿情引導(dǎo)；管理食品安全事件信息發(fā)布平臺；指導(dǎo)各區(qū)（縣）衛(wèi)生行政部門和相關(guān)部門做好信息報(bào)送和宣傳工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[轄區(qū)內(nèi)]食品安全事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本管理規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

食品安全事件的信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動態(tài)。

（二）首報(bào)意識。首次發(fā)現(xiàn)或接到食品安全事件信息時(shí)，相關(guān)責(zé)任部門必須立即上報(bào)，不得延誤。

（三）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛報(bào)事件情況。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面，滿足應(yīng)急處置需要。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

食品安全事件的信息報(bào)送應(yīng)按照以下流程進(jìn)行：

（一）部門報(bào)告。食品安全事件首先發(fā)現(xiàn)或涉及的[轄區(qū)內(nèi)]單位或個(gè)人，應(yīng)立即向本單位或上級主管部門報(bào)告。

（二）市衛(wèi)生局辦公室匯總。市衛(wèi)生局辦公室負(fù)責(zé)匯總各部門報(bào)送的食品安全事件信息，進(jìn)行初步核實(shí)和分析。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策。市衛(wèi)生局食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）根據(jù)信息情況，決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)，并組織相關(guān)部門開展處置工作。

（四）上級報(bào)告。根據(jù)事件級別和性質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)向市委、市政府及上級衛(wèi)生行政部門報(bào)告事件情況。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于重大或特別重大食品安全事件，除按照[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程報(bào)告外，還應(yīng)遵循以下緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）電話報(bào)告。市衛(wèi)生局辦公室在接到重大食品安全事件報(bào)告后，應(yīng)在40分鐘內(nèi)向市委辦公廳口頭報(bào)告事件的基本情況。

（二）書面報(bào)告。市衛(wèi)生局辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，以書面形式向市委辦公廳報(bào)送詳細(xì)的事件信息，包括應(yīng)急信息核心要素清單內(nèi)容。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送食品安全事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（一）事件時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

（二）事件地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

（三）事件規(guī)模：受影響的人數(shù)或食品數(shù)量。

（四）人員傷亡：事件造成的傷亡情況，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等。

（五）事件起因：初步判斷的事件原因或可疑原因。

（六）影響評估：事件可能造成的影響范圍和嚴(yán)重程度評估。

（七）已采取措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（八）事件進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況。

（九）其他要素：與事件相關(guān)的其他重要信息，如涉事食品信息、現(xiàn)場照片等。

5.需緊急報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（五）重大預(yù)警動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在市衛(wèi)生局食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及工作組要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理，包括信息監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)排查、會商研判、信息報(bào)送等環(huán)節(jié)，確保應(yīng)急機(jī)制運(yùn)行順暢、高效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)、政策文件、上級要求以及實(shí)際情況的變化，定期對食品安全事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。完善各類專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，形成完善的預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)食品安全應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確人員職責(zé)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平。定期開展應(yīng)急人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展食品安全事件應(yīng)急培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置意識和能力。定期組織模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，鍛煉隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況進(jìn)一步完善預(yù)案和改進(jìn)工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需要，儲備充足的關(guān)鍵應(yīng)急物資，包括但不限于食品快速檢測器材、消毒用品、防護(hù)用品、醫(yī)療急救用品等。建立應(yīng)急物資管理制度，定期對物資進(jìn)行清點(diǎn)、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況等因素，將[轄區(qū)內(nèi)]食品安全事件劃分為以下四個(gè)等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大食品安全事件。指造成或可能造成重大社會影響，或?qū)е耓居民]出現(xiàn)重大健康損害，符合下列情形之一的事件：

1.造成[居民]100人以上出現(xiàn)急性中毒癥狀，或死亡5人以上；

2.發(fā)生跨[市]級行政區(qū)域的重大食品安全事故，或影響到[省]際交通、貿(mào)易安全的重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)；

3.出現(xiàn)新型食品安全污染物，或重大食品安全事件引發(fā)社會恐慌，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大食品安全事件。指造成或可能造成較大范圍[居民]健康損害，符合下列情形之一的事件：

1.造成[居民]50人以上出現(xiàn)急性中毒癥狀，或死亡3人以上、5人以下；

2.發(fā)生[市]轄區(qū)內(nèi)2個(gè)以上區(qū)（縣）的同類食品安全事故，或?qū)市]際交通、貿(mào)易安全構(gòu)成食品安全風(fēng)險(xiǎn)；

3.重大食品安全事件引發(fā)社會關(guān)注，造成不良社會影響。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大食品安全事件。指造成或可能造成一定范圍[居民]健康損害，符合下列情形之一的事件：

1.造成[居民]30人以上、50人以下出現(xiàn)急性中毒癥狀，或死亡1人以上、3人以下；

2.發(fā)生[市]轄區(qū)內(nèi)1個(gè)區(qū)（縣）的同類食品安全事故，或?qū)市]內(nèi)交通、貿(mào)易安全構(gòu)成食品安全風(fēng)險(xiǎn)；

3.較大食品安全事件引發(fā)社會關(guān)注，造成一定不良社會影響。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般食品安全事件。指造成或可能造成局部[居民]健康損害，符合下列情形之一的事件：

1.造成[居民]30人以下出現(xiàn)急性中毒癥狀，無死亡病例；

2.發(fā)生[市]轄區(qū)內(nèi)個(gè)別單位或區(qū)域的食品安全事故，或?qū)植繀^(qū)域交通、貿(mào)易安全構(gòu)成食品安全風(fēng)險(xiǎn)；

3.一般食品安全事件引發(fā)社會關(guān)注，造成較小不良社會影響。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

食品安全事件發(fā)生后，市衛(wèi)生局應(yīng)根據(jù)事件等級，按照本方案規(guī)定的程序啟動應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急處置工作。各級事件的應(yīng)急響應(yīng)程序如下：

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生I級食品安全事件。

2.響應(yīng)流程：食品安全事件發(fā)生后，事發(fā)單位或相關(guān)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市衛(wèi)生局辦公室；市衛(wèi)生局辦公室在接到報(bào)告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向市委、市政府及省級主管部門電話報(bào)告；領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速制定并實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。市衛(wèi)生局辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況書面報(bào)送市委、市政府及省級主管部門。

3.核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，立即組織開展現(xiàn)場調(diào)查、樣本采集、人員救治、風(fēng)險(xiǎn)控制、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向省級主管部門報(bào)告處置進(jìn)展。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生II級食品安全事件。

3.核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，立即組織開展現(xiàn)場調(diào)查、樣本采集、人員救治、風(fēng)險(xiǎn)控制、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向省級主管部門報(bào)告處置進(jìn)展。

（三）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生III級食品安全事件。

2.響應(yīng)流程：食品安全事件發(fā)生后，事發(fā)單位或相關(guān)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市衛(wèi)生局辦公室；市衛(wèi)生局辦公室在接到報(bào)告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向市委、市政府及省級主管部門電話報(bào)告；領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并迅速制定并實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。市衛(wèi)生局辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況書面報(bào)送市委、市政府及省級主管部門。

3.核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，立即組織開展現(xiàn)場調(diào)查、樣本采集、人員救治、風(fēng)險(xiǎn)控制、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向省級主管部門報(bào)告處置進(jìn)展。

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生IV級食品安全事件。

2.響應(yīng)流程：食品安全事件發(fā)生后，事發(fā)單位或相關(guān)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市衛(wèi)生局辦公室；市衛(wèi)生局辦公室在接到報(bào)告后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，并及時(shí)向市委、市政府及省級主管部門報(bào)告事件信息；領(lǐng)導(dǎo)小組啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部（可由市衛(wèi)生局相關(guān)科室牽頭），并迅速制定并實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。市衛(wèi)生局辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況書面報(bào)送市委、市政府及省級主管部門。

3.核心動作：成立現(xiàn)場指揮部，立即組織開展現(xiàn)場調(diào)查、樣本采集、人員救治、風(fēng)險(xiǎn)控制、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向省級主管部門報(bào)告處置進(jìn)展。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是食品安全事件應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)發(fā)展，采取有效措施防止事件擴(kuò)大，維護(hù)[轄區(qū)內(nèi)]社會穩(wěn)定。

（二）全面掌握事件進(jìn)展情況，及時(shí)分析研判，為決策部署提供依據(jù)。

（三）迅速組織協(xié)調(diào)各方力量開展應(yīng)急處置工作，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

（四）及時(shí)向市級領(lǐng)導(dǎo)、上級主管部門報(bào)告事件處置情況，并根據(jù)需要適時(shí)向社會發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)關(guān)切。

（五）做好善后處理工作，包括人員救治、隱患排查、責(zé)任追究等，確保事件得到妥善解決，最大限度減少損失。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機(jī)制健全。建立覆蓋全市的食品安全信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集的來源渠道和責(zé)任部門，確保信息收集的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。定期開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，完善信息收集制度，落實(shí)信息報(bào)告責(zé)任，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和報(bào)告食品安全事件信息。

2.信息傳遞渠道完善。構(gòu)建全市統(tǒng)一的食品安全事件信息傳遞平臺，整合各相關(guān)部門信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享和互聯(lián)互通。建立健全信息傳遞制度，明確信息傳遞流程和時(shí)限要求，確保信息傳遞的快速、準(zhǔn)確和高效。定期維護(hù)和更新信息傳遞設(shè)備，確保信息傳遞渠道暢通無阻。

適用于轄區(qū)內(nèi)食品安全事件應(yīng)急應(yīng)對方案。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障。將食品安全事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入市衛(wèi)生局年度預(yù)算，并根據(jù)事件等級和處置需要，及時(shí)追加應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。明確應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)的使用范圍、審批程序和管理要求，確保經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范、高效。加強(qiáng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?，充分發(fā)揮資金的使用效益。

2.物資保障。建立健全食品安全事件應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)事件風(fēng)險(xiǎn)等級和需求，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任單位。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行補(bǔ)充和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要。建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，落實(shí)物資保管、維護(hù)和調(diào)配工作，確保應(yīng)急物資隨時(shí)可用。關(guān)鍵應(yīng)急物資實(shí)行專人專柜保管，并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，確保物資完好。制定應(yīng)急物資緊急調(diào)用程序，確保應(yīng)急處置工作所需物資能夠及時(shí)補(bǔ)充到位。

適用于轄區(qū)內(nèi)食品安全事件應(yīng)急應(yīng)對方案。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建由市衛(wèi)生局牽頭，市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、教育、生態(tài)環(huán)境等部門參與的食品安全事件應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。明確各隊(duì)伍的職責(zé)分工和人員構(gòu)成，并進(jìn)行動態(tài)管理。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。建立健全專家咨詢機(jī)制，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覟閼?yīng)急處置提供技術(shù)支持。完善人員調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作有足夠的專業(yè)技術(shù)力量。

適用于轄區(qū)內(nèi)食品安全事件應(yīng)