2024一建《法規(guī)》改動及新增內(nèi)容

1、依照2000年3月頒布的《中華人民共和國立法法》（以下簡

稱《立法法》）的規(guī)定，下列事項只能制定法律：（1）國

家主權(quán)的事項；（2）各級人民代表大會、人民政府、人民法

院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán)；（3）民族區(qū)域自治制度、

特殊行政區(qū)制度、基層群眾自治制度；（4）犯罪和刑罰；（5）

對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強制措施和懲罰；（6）

對非國有財產(chǎn)的征收；（7）民事基本制度；（8）基本經(jīng)濟

制度以及財政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度；（9）訴

訟和仲裁制度；（10）必需由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會

制定法律的其他事項。（11）必需由全國人大代表大會及其常務(wù)

委員會制定法律的其他事項。（新增11,新教材P3）

2、（五）部門規(guī)章

國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職

能的直屬機構(gòu)，以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府和較大的市的

人民政府所制定的規(guī)范性文件統(tǒng)稱規(guī)章。部門規(guī)章由部門首長簽署

吩咐予以公布。部門規(guī)章簽署公布后，剛好在國務(wù)院公報或者部

門公報和中國政府法制信息網(wǎng)以及在全國范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊

載。（修改新教材P5）

3、（六）地方政府規(guī)章

省、自治區(qū)、直轄市和較大的市、自治州的人民政府，可以

依據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制

定地方政府規(guī)章。地方政府規(guī)章由省長或者自治區(qū)主席或者市長簽

署吩咐予以公布。地方政府規(guī)章簽署公布后，剛好在本級人民政府

公報和中國政府法制信息網(wǎng)以及在本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上

刊載。（修改新教材P5）

4、（六）備案和審查

行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布

后的30日內(nèi)依照下列規(guī)定報有關(guān)機關(guān)備案：（1）行政法規(guī)報

全國人民代表大會常務(wù)委員會備案；（2）省、自治區(qū)、直轄

市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，報全國人民

代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案；設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代

表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，由省、自治區(qū)的人民

代表大會常務(wù)委員會報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備

案；（3）自治州、自治縣的人民代表大會制定的自治條例和單

行條例，由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會報全

國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案；自治條例、單行條例

報送備案時，應(yīng)當(dāng)說明對法律、行政法規(guī)做出變通的狀況；（4）

部門規(guī)章和地方政府規(guī)章報國務(wù)院備案；地方政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)同時報

本級人民代表大會常務(wù)委員會備案；設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府

制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)同時報省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會和人

民政府備案；（5）依據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)應(yīng)當(dāng)報授權(quán)確定規(guī)定的機

構(gòu)備案；經(jīng)濟特區(qū)報送備案時，應(yīng)當(dāng)說明對法律、行政法規(guī)、地

方性法規(guī)做出變通的狀況。（新增新教材P6）

5、《建筑工程施工許可管理方法》進一步規(guī)定，建設(shè)單位申請領(lǐng)取

施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：（1）

依法應(yīng)當(dāng)辦理用地批準手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手

續(xù)；（2）在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)

劃許可證；（3）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，須要征收房

屋的，其進度符合施工要求；（4）已經(jīng)確定施工企業(yè)；（5）

有滿意施工須要的技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定審查合格；

（6）有保證工程質(zhì)量和平安的具體措施；（7）依據(jù)規(guī)定應(yīng)當(dāng)

托付監(jiān)理的工程已托付監(jiān)理；（8）建設(shè)資金已經(jīng)落實；（9）

法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（新增，新教材P53）

6、《物權(quán)法》規(guī)定，為了公共利益的須要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和

程序可以征收集體全部的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。

因此，房屋征收是物權(quán)變動的一種特殊情形，是國家取得房屋全

部權(quán)的一種方式。房屋征收要依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和國家專項工程的遷建

支配以及當(dāng)?shù)卣挠玫匚募?，拆除和遷移建設(shè)用地范圍的房屋及

其附屬物，并對原房屋及其附屬物的全部人或運用人進行補償和安

置。房屋征收是一項困難的綜合性工作，必需依據(jù)支配和施工進

度進行，過早或過遲都會造成損失和奢侈，須要先期進行征收的,

征收進度必需能滿意建設(shè)工程起先施工和連續(xù)施工的要求。（新

增，新教材P54）

7、須要留意的是，二述的法定條件必需同時具備，缺一不行。發(fā)證

單位應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工

許可證。對于證明文件不齊全的或者失效的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者5日

內(nèi)一次告知建設(shè)單位須要補正的全部內(nèi)容，審批時間可以自證明文

件補正齊全后作相應(yīng)順延；對于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請

之日15日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說明理由。此外，《建筑

工程施工許可管理方法》還明確規(guī)定，應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取施工許可證

的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。任何單位和個

人不得將應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下

的工程項目，規(guī)避申請領(lǐng)取施工許可證。（修改，新教材P56）

8、三、騙取和偽造施工許可證應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)姆韶?zé)任

《建筑工程施工許可管理方法》規(guī)定，建設(shè)單位接受欺瞞、賄

賂等不正值手段取得施工許可證的，由原發(fā)證機關(guān)撤銷施工許可證,

責(zé)令停止施工，并處1萬元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的,

依法追究刑事責(zé)任。建設(shè)單位隱瞞有關(guān)狀況或者供應(yīng)虛假材料申請

施工許可證的，發(fā)證機關(guān)不予受理或者不予許可，并處1萬元以

上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。建設(shè)單位

偽造或者涂改施工許可證的，由發(fā)證機關(guān)責(zé)令停止施工，并處1萬

元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（修

改，新教材P59）

9、四、對單位主管人員等懲罰的規(guī)定給與單位罰款懲罰時，對單位

干脆負責(zé)的主管人員和其他干脆責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上

10%以下罰款。單位及相關(guān)責(zé)任人受到懲罰的，作為不良行為記錄

予以通報。（新增，新教材P59）

10、（一）有符合規(guī)定的凈資產(chǎn)

企業(yè)資產(chǎn)是指企業(yè)擁有或限制的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括各

種資產(chǎn)、債券和其他權(quán)利。企業(yè)凈資產(chǎn)是指企業(yè)的資產(chǎn)總額減去

負債以后的凈額。凈資產(chǎn)是屬于企業(yè)全部并可以自由支配的資產(chǎn)，

即全部者權(quán)利。相對于注冊資本而言，它能夠更精確地體現(xiàn)企業(yè)

的經(jīng)濟實力。全部建筑業(yè)企業(yè)的都必需具備基本的責(zé)任擔(dān)當(dāng)實力。

這是法律上權(quán)利與義務(wù)相一樣、利益與風(fēng)險相一樣原則的體現(xiàn)，是

維護債權(quán)人利益的須要。明顯，對凈資產(chǎn)要求的全面提高意味著

對企業(yè)資信要求的提高。2。24年11月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的

《關(guān)于調(diào)整建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準中凈資產(chǎn)指標考核有關(guān)問題的通

知》規(guī)定，企業(yè)凈資產(chǎn)一企業(yè)申請前一年度或當(dāng)期合法的財務(wù)報

表中凈資產(chǎn)指標為準考核。以建筑工程工程總承包企業(yè)為例，《建

筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》中規(guī)定，一級企業(yè)凈資產(chǎn)1億元以上；二級

企業(yè)凈資產(chǎn)4000萬元以上；三級企業(yè)凈資產(chǎn)800萬元以上（修

改新教材P60）

11、（二）有符合規(guī)定的主要人員

以房屋建筑工程施工總承包企業(yè)為例。《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標

準》中規(guī)定：一級企業(yè)：（1）建筑工程、機電工程專業(yè)一級

注冊建立師合計不少于12人，其中建筑工程專業(yè)一級注冊建立師

不少于9人；（2）技術(shù)負責(zé)人具有10年以上從事工程施工技

術(shù)管理工作經(jīng)驗，且具有結(jié)構(gòu)專業(yè)職稱；建筑工程

相關(guān)專業(yè)中級以上職稱人員不少于30人，且結(jié)構(gòu)、給排水、暖

通、電氣等專業(yè)齊全；（3）持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員

不少于50人，且施工員、質(zhì)量員、平安員、機械員、造價員、

勞務(wù)員等人員齊全；（4）經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的中級工以上技術(shù)

工人不少于150人。（后三行全部修改，新教材P61）

二級企業(yè)：（1）建筑工程、機電工程專業(yè)注冊建立師合計不少

于12人，其中建筑工程專業(yè)注冊建立師不少于9人；（2）技

術(shù)負責(zé)人具有8年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)驗，且具有

結(jié)構(gòu)專業(yè)高級職稱或建筑專業(yè)一級注冊建立師執(zhí)業(yè)資格；建筑工程

相關(guān)專業(yè)中級以上職稱人員不少于15人，且結(jié)構(gòu)、給排水、暖

通、電氣等專業(yè)齊全；（3）持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員

不少于30人，且施工員、質(zhì)量員、平安員、機械員、造價員、

勞務(wù)員等人員齊全；（4）經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的中級工以上技術(shù)

工人不少于75人。

三級企業(yè)：（1）建筑工程、機電工程專業(yè)注冊建立師合計不少

于5人，其中建筑工程專業(yè)注冊建立師不少于4人；（2）技

術(shù)負責(zé)人具有5年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)驗，且具有

結(jié)構(gòu)專業(yè)中級職稱或建筑專業(yè)注冊建立師執(zhí)業(yè)資格；建筑工程相關(guān)

專業(yè)中級以上職稱人員不少于6人，且結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電

氣等專業(yè)齊全；（3）持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員不少于15

人，且施工員、質(zhì)量員、平安員、機械員、造價員、勞務(wù)員

等人員齊全；（4）經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的中級工以上技術(shù)工人不

少于30人。（5）技術(shù)負責(zé)人（或注冊建立師）主持完成本

類別資質(zhì)二級以上要求的工程業(yè)績不少于2項。

（三）有符合規(guī)定的已完成工程業(yè)績

工程建設(shè)施工活動是一項重要的實踐活動。有無擔(dān)當(dāng)過相應(yīng)工程的

閱歷及其業(yè)績好壞，是衡量其實際實力和水平的一項重要標準。以

房屋建筑工程施工總承包企業(yè)為例，其業(yè)績要求如下：

一級企業(yè)：近5年擔(dān)當(dāng)過下列4類中的2類工程的施工總承包

或者主體工程承包，工程質(zhì)量合格。（1）地上25層以上的民

用建筑工程1項或地上18-24層的民用建筑工程2項；（2）高

度100m以上的構(gòu)筑物工程1項或高度80-100m（不含）的構(gòu)筑

物2項；（3）建筑面積3萬m,以上的單體工業(yè)、民用建筑物

1項或建筑面積2萬-3萬而（不含）的單體工業(yè)、民用建筑工

程2項；（4）鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨30m以上（或鋼結(jié)構(gòu)單跨

36m以上）的建筑工程1項或鋼筋混凝土單跨30m以上（或鋼

結(jié)構(gòu)單跨30-36（不含））的建筑工程2項。

二級企業(yè)：近5年擔(dān)當(dāng)過下列4類中的2類工程的施工總承包

或者主體工程承包，工程質(zhì)量合格。（1）地上12層以上的民

用建筑工程1項或地上8-11層的民用建筑工程2項；（2）高

度50m以上的構(gòu)筑物工程1項或高度35-50m（不含）的構(gòu)筑物

2項；（3）建筑面積1萬行以上的單體工業(yè)、民用建筑物1項

或建筑面積0.6萬-1萬疔（不含）的單體工業(yè)、民用建筑工程

2項；（4）鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨21m以上（或鋼結(jié)構(gòu)單跨24m

以上）的建筑工程1項或鋼筋混凝土單跨18-21m以上（或鋼結(jié)

構(gòu)單跨21-24m（不含））的建筑工程2項。

三級企業(yè)不再要求已完成的工程業(yè)績。（全部修改新教材P61）

12、（二）施工企業(yè)的資質(zhì)類別和等級

施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)依據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點劃分為若

干資質(zhì)類別；各資質(zhì)類別又依據(jù)規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級。

施工勞務(wù)資質(zhì)不分類別與等級。（以下兩段修改，新教材P62）

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》中規(guī)定：施工總承包企業(yè)資質(zhì)序列

設(shè)有12個類別，分別是建筑工程施工總承包、馬路工程施二總

承包、鐵路工程施工總承包、港口與航道工程施工總承包、水利

水電工程施工總承包、電力工程施工總承包、礦山工程施工總承

包、冶煉工程施工總承包、化工石油工程施工總承包、市政公用

工程施工總承包、通信工程施工總承包、機電工程施工總承包。施

工總承包資質(zhì)一般分為4個等級，即特級、一級、二級和三級。

專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)序列設(shè)有36個類別，分別是：地基與基礎(chǔ)工

程專業(yè)承包、起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包、預(yù)拌混凝土專業(yè)承包、

電子與智能化工程專業(yè)承包、消防設(shè)施工程專業(yè)承包、防水防腐

保溫工程專業(yè)承包、橋梁工程專業(yè)專業(yè)承包、隧道工程專業(yè)專業(yè)

承包、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包、模板腳手架工程專業(yè)承包、建筑裝

修裝飾工程專業(yè)承包、建筑機電安裝工程專業(yè)承包、建筑幕墻工

程專業(yè)承包、古建筑工程專業(yè)承包、城市及道路照明工程專業(yè)承

包、馬路路面工程專業(yè)承包、馬路路基工程專業(yè)承包、馬路

交通工程專業(yè)承包、鐵路電務(wù)工程專業(yè)承包、鐵路鋪軌架梁工程

專業(yè)承包、鐵路電氣化工程專業(yè)承包、機場場道工程專業(yè)承包、民

航空管工程及機場弱電系統(tǒng)工程專業(yè)承包、機場目視助航工程專業(yè)

承包、港口與海岸工程專業(yè)承包、航道工程專業(yè)承包、通航建筑

物工程專業(yè)承包、港航設(shè)備安裝及水上交管工程專業(yè)承包、水工

金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝工程專業(yè)承包、水利水電機電安裝工程專業(yè)承

包、河湖整治工程專業(yè)承包、輸變電工程專業(yè)承包、核工程專業(yè)

承包、海洋石油工程專業(yè)承包、環(huán)保工程專業(yè)承包、特種工程專

業(yè)承包。（修改，新教材P62）

13、（二）施工企業(yè)資質(zhì)的許可權(quán)限

1.下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可：

（1）施工總承包序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì)及鐵路工程施工總承包

二級資質(zhì)；（2）專業(yè)承包資質(zhì)序列馬路、水運、水利、鐵路、

民航方面的專業(yè)承包一級資質(zhì)及鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資

質(zhì)；涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質(zhì)。2.下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，

由企業(yè)工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)

建設(shè)主管部門許可：（1）施工總承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)及鐵路、

通信工程施工總承包三級資質(zhì)；（2）專業(yè)承包資質(zhì)序列一級資

質(zhì)（不含馬路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包序列

一級資質(zhì)及涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質(zhì)）；（3）專叱承

包序列二級資質(zhì)（不含鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質(zhì)）；

鐵路方面專業(yè)承包三級資質(zhì)；特種工程專業(yè)承包資質(zhì)。3.下列建筑

業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)工商注冊所在地設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建

設(shè)主管部門許可：（1）施工總承包序列三級資質(zhì)（不含鐵路、通

信工程施工總承包三級資質(zhì)）；（2）專業(yè)承包資質(zhì)序列三級

資質(zhì)（不含鐵路方面專業(yè)承包資質(zhì)）及預(yù)拌混凝土、模板腳手架

專業(yè)承包資質(zhì)；（3）施工勞務(wù)資質(zhì)；（4）燃氣燃燒器具安裝、

修理企業(yè)資質(zhì)。（修改，新教材P63）

14、（二）企業(yè)資質(zhì)證書的持續(xù)

資質(zhì)證書有效期為5年。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期屆滿，企業(yè)

接著從事建筑施工活動的，應(yīng)當(dāng)于資質(zhì)證書有效期屆滿3個月前,

向原資質(zhì)許可單位提出持續(xù)申請。（修改，新教材P63）資質(zhì)許

可單位應(yīng)當(dāng)在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期屆滿前做出是否準予持續(xù)

的確定；逾期未做出確定的，視為準予持續(xù)。（新增，新教材

63）

15、前款規(guī)定以外的資質(zhì)證書的變更，由企業(yè)工商注冊所在地的省、自

治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者設(shè)區(qū)的市人民政

府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法另行規(guī)定。變更結(jié)果應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書

變更后15日內(nèi)，報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。涉及馬路、

水運、水利、通信、鐵路、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書

的變更，辦理變更手續(xù)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將建筑業(yè)企業(yè)

資質(zhì)證書變更狀況告知同級有關(guān)部門。（新增，新教材P64）

2.企業(yè)更換、遺失補辦建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書企業(yè)需更換、遺失補

辦建筑業(yè)資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)持建筑業(yè)資質(zhì)證書更換、遺失補辦申

請等材料向資質(zhì)許可機關(guān)申請辦理。資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)在2個工

作日內(nèi)辦理完畢。企業(yè)遺失建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的額，在申請補辦

前應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)辦理完畢。（修改，新教材P64）

3.企業(yè)發(fā)生合并、分立、改制的資質(zhì)辦理（2024-40）企業(yè)發(fā)生

合并、分立、重組以及改制等事項，需承繼原建筑業(yè)企業(yè)的，應(yīng)

當(dāng)申請重新核定建筑業(yè)企資質(zhì)等級。

16、2024年8月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法或

者違法分包等違法行為的認定查處管理方法（實行）》規(guī)定，對

認定的有轉(zhuǎn)包、違法分包違法行為的施工單位，依據(jù)《建設(shè)法》

第67條和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第62條規(guī)定，責(zé)令其改

正，沒收違法所得，并處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款;

可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；清潔嚴峻的，吊銷資質(zhì)證書。

（新增，新教材71）

17.1Z305010施工現(xiàn)場環(huán)境愛護制度

2024年4月經(jīng)修改后公布的《中華人民共和國環(huán)境愛護法》（以

下簡稱《環(huán)境愛護法》）規(guī)定，排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其

他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)實行措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中

產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放

射性物質(zhì)以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環(huán)境的污染和

危害。排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境愛護責(zé)任制度,

明確單位責(zé)任人和相關(guān)人員的責(zé)任。（新增，新教材P190）

18、（一）施工現(xiàn)場大氣污染的防治

2024年8月經(jīng)修改后公布的《中華人民共和國大氣污染防治法》

（以下簡稱《大氣污染防治法》）規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他

生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)實行有效措施，防止、削減大氣污染，對所造成

的損害依法擔(dān)當(dāng)責(zé)任。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向大氣排放

污染物的，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境愛護主管部門的規(guī)定設(shè)

置大氣污染物排放口。禁止通過偷排、篡改或者偽造檢測數(shù)據(jù)、以

躲避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急狀況1、開啟應(yīng)急排放通

道、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等躲避監(jiān)管的方式排放大氣污

染物。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚塵污染的費用列入工程造價，并在施

工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)制定

具體的施工揚塵防治實施方案。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地設(shè)置硬質(zhì)

圍擋，并實行覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地

面和車輛等有效防塵降塵措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾

應(yīng)當(dāng)剛好清運；在場地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)接受密封式防塵網(wǎng)遮蓋。工

程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)進行資源化處理。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地

公示揚塵污染防治措施、負責(zé)人、揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息。

短暫不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對袒露地面進行覆蓋；超

過三個月的，應(yīng)當(dāng)進行綠化、鋪裝或者遮蓋。禁止在人口集中地

區(qū)和其他依法須要特殊愛護的區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑

料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流伍物

料的車輛應(yīng)當(dāng)實行封閉或者其他措施防治物料遺撒造成揚塵污染，

并依據(jù)規(guī)定路途行駛。裝卸物料應(yīng)當(dāng)實行封閉或者噴淋等方式防治

揚塵污染。貯存煤炭、煤稈石、煤渣、煤灰、水泥、石膏、沙

土等易產(chǎn)生揚塵的物料應(yīng)當(dāng)封閉；不能封閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆

放高度的嚴密圍擋，并實行有效覆蓋措施防治揚塵污染。碼頭、礦

山、填埋場和消納場應(yīng)當(dāng)實施分區(qū)作業(yè)，并實行有效措施防治揚

塵污染。（修改，新教材P193）

19、2024年1月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《城鎮(zhèn)污水排入排水管許可

管理方法》進一步規(guī)定，未取得排水許可證，排水戶不得向城鎮(zhèn)

排水設(shè)施排放污水。各類施工作業(yè)須要排水的，由建設(shè)單位申請

領(lǐng)取排水許可證。因施工作業(yè)須要向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排水的，排水

許可證的有效期，由城鎮(zhèn)排水主管部門依據(jù)排水狀況確定，但不

得超過施工期限。排水戶應(yīng)當(dāng)依據(jù)排水許可證確定的排水狀況確

定，但不得超過施工期限。排水戶應(yīng)當(dāng)依據(jù)排水許可正確定的排

水類別、總量、時限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物項

目和濃度等要求排放污水。（以下全為修改，新教材P197））

排水戶不得有下列危及城鎮(zhèn)排水設(shè)施平安的行為：（1）向城鎮(zhèn)

排水設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣、有

害氣體和烹飪油煙等；（2）堵塞城鎮(zhèn)排水設(shè)施或者向城鎮(zhèn)排水

設(shè)施內(nèi)排放、傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、油脂、污泥等易堵

塞物；（3）擅自拆卸、移動和穿鑿城鎮(zhèn)排水設(shè)施；（4）

擅自向城鎮(zhèn)排水設(shè)施加壓排放污水。排水戶因發(fā)生事故或者其他突

發(fā)事務(wù)，排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施平安運行

的，應(yīng)當(dāng)馬上停止排放，實行措施消退危害，并按規(guī)定剛好向城

鎮(zhèn)排水主管部門等有關(guān)部門報告。城鎮(zhèn)排水主管部門實施監(jiān)督檢查

時，有權(quán)實行下列措施：（1）進入現(xiàn)場開展檢查、監(jiān)測；（2）

要求被監(jiān)督檢查的排水戶出示排水許可證；（3）查閱、復(fù)制有

關(guān)文件和材料；（4）要求被監(jiān)督檢查的單位和個人就有關(guān)問題

做出說明；（5）依法實行禁止排水戶向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水

等措施，訂正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本方法規(guī)定的行為。被監(jiān)督

檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)作，不得阻礙和阻撓依法進行的監(jiān)督

檢查活動。城鎮(zhèn)排水主管部門托付的特地機構(gòu)，可以開展排水許

可審查、檔案管理、監(jiān)督指導(dǎo)排水戶排水行為等工作，并幫助城

鎮(zhèn)排水主管部門對排水許可實施監(jiān)督管理。城鎮(zhèn)排水主管部門實施

排水許可不得收費。（全為修改，新教材P197）

20、《平安生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確

各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標準等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位

應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機制，加強對平安生產(chǎn)責(zé)任制落實狀況的監(jiān)督考

核，保證平安生產(chǎn)責(zé)任制的落實?！督ㄖā愤€規(guī)定，建筑施

工企業(yè)必需依法加強對建筑平安生產(chǎn)的管理，執(zhí)行平安生產(chǎn)責(zé)任制

度，實行有效措施，防止傷亡和其他平安生產(chǎn)事故的發(fā)生。（新

增，新教材P224）

21、《平安生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)平安事故

隱患排查治理制度，實行技術(shù)、管理措施，剛好發(fā)覺并消退事故

隱患，事故隱患排查治理狀況應(yīng)當(dāng)照實記錄，并向從業(yè)人員通報。

縣級以上地方各級人民政府負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)

建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消退重大

事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)本單位的生

產(chǎn)經(jīng)營特點，對平安生產(chǎn)狀況進行常常性檢查；對檢查中發(fā)覺的平

安問題，應(yīng)當(dāng)馬二處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)剛好報告本單位有關(guān)

負責(zé)人，有關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)剛好處理。檢查及處理狀況應(yīng)當(dāng)照實記

錄在案。生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)覺重大事故

隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負責(zé)人報告，有關(guān)負責(zé)人不剛好

處理的，平安生產(chǎn)管理人員可以向主管的負有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職

責(zé)的部門報告，接到報告的部門應(yīng)當(dāng)依法剛好處理。（以上三段

新增，新教材22B）

22、《平安生產(chǎn)法》也規(guī)定，兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域

內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)平安的，應(yīng)當(dāng)簽訂平安

生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的平安生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)實行的平安措

施，并指定專職平安生產(chǎn)管理人員進行立安檢查與協(xié)調(diào)。（新增,

新教材P230）

23、《平安生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位接受新工藝、新技術(shù)、新

材料或者運用新設(shè)備，必需了解，駕馭其平安生產(chǎn)特性，實行有

效的平安防護措施，并對從業(yè)人員進行特地的平安生產(chǎn)教化和培

訓(xùn)。（新增，新教材P236）

24、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展平安發(fā)展促進平安生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好

轉(zhuǎn)的看法》規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)實赤須要，對不同崗位、不

同工人的人員進行因人施教。平安教化培訓(xùn)可實行多種形式，包

括平安形勢報告會、事故案例分析會、平安法制教化、平安技術(shù)

溝通、平安競賽、師傅帶徒弟等。（新增，新教材P236）

25、一、施工單位違法行為應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)姆韶?zé)任

《平安生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令

限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)

停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其干脆負責(zé)

的主管人員和其他干脆責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰

款；（1）未依據(jù)規(guī)定設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備平安生產(chǎn)

管理人員的；（2）.....建筑施工、道理運輸單位的主要負責(zé)

人和平安生產(chǎn)管理人員未依據(jù)規(guī)定經(jīng)考核合格的；（3）未依據(jù)

規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習(xí)學(xué)生進行平安生產(chǎn)教化和

培訓(xùn)，或者未依據(jù)規(guī)定照實告知有關(guān)的平安生產(chǎn)事項的；（4）未

照實記錄平安生產(chǎn)教化和培訓(xùn)狀況的；（5）未將事故隱患排查

治理狀況照實記錄或者未向從業(yè)人員通報的；（6）未依據(jù)規(guī)定

制定生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的；（7）特

種作業(yè)人員未依據(jù)規(guī)定經(jīng)特地的平安作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上

崗作業(yè)的。兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能危及

對方平安生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂平安生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指

定專職平安生產(chǎn)管理人員進行平安檢查和協(xié)調(diào)的，責(zé)令限期改正，

可以處5萬元以下的罰款，對其干脆負責(zé)的主管人員和其他干脆

責(zé)任人員可以處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

（新增新教材P237）

26、二、施工管理人員違法行為應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)姆韶?zé)任

《平安生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履行本法規(guī)

定的平安生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2

方元以上5萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)平安事

故的，給與撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事

責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事懲罰或者撤

職處分的額，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)

當(dāng)任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人；對重大、特殊重大生產(chǎn)平安

事故負有責(zé)任的，終身不得擔(dān)當(dāng)本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)

人。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履行本法規(guī)定的平安生產(chǎn)責(zé)任職

責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)平安事故的，，由平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照

下列規(guī)定處以罰款；（1）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%

的罰款；（2）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；（3）

發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；（4）發(fā)生特殊

重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生

產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的平安生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改

正；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)平安事故的，短暫或者撤銷與其與平安生產(chǎn)有

關(guān)的資格；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。（新

增新教材P238）

27、2024年12月14日最高人民法院、最高人員檢察院頒發(fā)的《最

高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危急危害生產(chǎn)平安刑事案件

適用法律若干問題的結(jié)束》中規(guī)定，刑事第134第2款規(guī)定的犯

罪主體，包括對生產(chǎn)、作業(yè)負有組織、指揮或者管理職責(zé)的負責(zé)

人、管理人員、實際限制人、投資人等人員。刑法第135條規(guī)

定的“干脆負責(zé)的主管人員和其他干脆責(zé)任人員”，是指對平安

生產(chǎn)設(shè)施或者平安生產(chǎn)條件負有管理、維護職責(zé)的人員。明知存在

事故隱患、接著作業(yè)存在危急。仍舊違反有關(guān)平安管理的規(guī)定，實

施下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認定為刑法第134條第2款規(guī)定的“強

令他人違章冒險作業(yè)“：（1）利用組織、指揮、管理職權(quán)，

強制他人違章作業(yè)的；（2）實行威逼、脅迫、恐嚇等手段，強

制他人違章作業(yè)的；（3）有意掩蓋事故隱患，組織他人違章作

業(yè)的；（4）其他強令他人違章作業(yè)的行為。實施刑法第132條、

第134條第一款、第135條、第135條之一、第136條、第

139條規(guī)定的行為，因而發(fā)生平安事故，具有下列情形之一的，應(yīng)

當(dāng)認定為“造成嚴峻后果”或者“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其

他嚴峻后果”，對相關(guān)責(zé)任人員，處3年以下有限徒刑或者拘

役：（1）造成1人死亡以上，或者重傷3人以上的；（2）

造成干脆經(jīng)濟損失100萬元的：（3）其他造成嚴峻后果或者重

大平安事故的情形。實施刑法第134條第2款規(guī)定的行為，因而

發(fā)生平安事故，具有本條第1款規(guī)定情形的（注：造成死亡1人

以上，或者重傷3人以上的；造成干脆經(jīng)濟損失100萬元以上

的；其他造成嚴峻后果或者重大平安事故的情形），應(yīng)當(dāng)認定為

“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴峻后果的“，對相關(guān)責(zé)任人

員，處5年以下有期徒刑或者拘役。實施刑法第132條、第134

條第1款、第135條、第135條之一、第136條、第139條

規(guī)定的行為，因而發(fā)生平安事故，具有下列情形之一的，對相關(guān)

責(zé)任人員，處3年以上7年以下有期徒刑：（1）造成死亡3

人以上或者重傷10人以上，負事故主要責(zé)任的；（2）造成干

脆經(jīng)濟損失損失500萬元以上，負事故主要責(zé)任的；（3）其他

造成特殊嚴峻后果、情節(jié)特殊惡劣或者后果特殊嚴峻的情形。實施

刑法第134條第2款規(guī)定的行為，因而發(fā)生平安事故，具有本

條第1款規(guī)定情形的（注：造成死亡3人以上或者重傷10人

以上的，負事故主要責(zé)任的；造成干脆經(jīng)濟損失500萬元以上，

負主要責(zé)任的；其他造成特殊嚴峻后果、情節(jié)特殊惡劣或者后果

特殊嚴峻的情形），對相關(guān)責(zé)任人員，處5年以上有期徒刑。

實施刑法132條、第134條至139條之一規(guī)定的犯罪行為，具

有下列情形之一的，從重懲罰：（1）未依法取得平安許可證件

或者平安許可證件過期、被暫扣、吊銷、注銷后從事生產(chǎn)經(jīng)營活

動；（2）關(guān)閉、破壞必要的平安監(jiān)控和報警設(shè)備的；（3）已

經(jīng)發(fā)覺事故隱患，經(jīng)有關(guān)部門或個人提出后，仍不實行措施的；

（4）1年內(nèi)曾因危害生產(chǎn)平安違法犯翠活動收到過行政懲罰或者

刑事懲罰的；（5）實行弄虛作假、行賄等手段，有意躲避、阻

撓負有平安監(jiān)督管理職責(zé)的部門實施監(jiān)督檢查的；（6）平安事

故發(fā)生后轉(zhuǎn)移財產(chǎn)意圖躲避擔(dān)當(dāng)責(zé)任的；（7）其他從重懲罰的

情形。（以上7段新增，新教材P239-240）

三、施工作業(yè)人員違法行為應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)姆韶?zé)任

《平安生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不聽從管理，違

反平安生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位賜予指責(zé)教

化，依照有關(guān)規(guī)董制度賜予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)

定追究刑事責(zé)任。（新增，新教材240）《刑法》第134條

第1款規(guī)定，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)平安管理的規(guī)定，因而

發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴峻后果的，處3年以下有期徒

刑或者拘役；情節(jié)特殊惡劣的，處3年以上7年以下有期

徒刑?！蹲罡呷嗣穹ㄔ骸⒆罡呷嗣駲z察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)平安

刑事案件適用法律若干問題的說明》中規(guī)定，刑法134條第1款

規(guī)定的犯罪主體，包括對生產(chǎn)、作業(yè)負有組織、指揮或者管理職

責(zé)的負責(zé)人、管理人員、實際限制人、投資人等人員，以及干

脆從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員。（新增，新教材P240）

28、2024年6月公布的《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若

干問題的規(guī)定》中規(guī)定，社會保險行政部門認定下列單位為擔(dān)當(dāng)

工傷保險責(zé)任單位的，人民法院應(yīng)予支持：（1）職工與兩個或

兩個以上單位建立勞動關(guān)系，工傷事故發(fā)生時，職工為之工作的

單位為擔(dān)當(dāng)工傷保險責(zé)任的單位；（2）勞務(wù)派遣單位派遣的職

工在用工單位工作期間因工傷亡的，派遣單位為擔(dān)當(dāng)工傷保險責(zé)任

的單位；（3）單位指派到其他單位工作的職工因公傷亡的，指

派單位為擔(dān)當(dāng)工傷保險責(zé)任的單位；（4）用工單位違反法律、法

規(guī)規(guī)定將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，

該組織或者自然人聘用的職工從事承包業(yè)務(wù)時因工傷亡的，被掛靠

單位為擔(dān)當(dāng)工傷保險責(zé)任的單位；（5）個人掛靠其他單位對外

經(jīng)營，其聘用的人員因公傷亡的，被掛靠單位為擔(dān)當(dāng)工傷保險責(zé)

任的單位；。前款第（4）、（5）項明確的擔(dān)當(dāng)工傷保險責(zé)

任的單位擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任或者社會保險經(jīng)辦機構(gòu)從工傷保險基金支付

工傷保險待遇后，有權(quán)向相關(guān)組織、單位和個人追償。（新增,

新教材P257）

29、（六）針對建筑行業(yè)特點的工傷保險制度

2024年12月人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、平安

監(jiān)督管理總局、全國總工會頒發(fā)的《關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷

保險工作的看法》提出，針對建筑行業(yè)的特點，建筑施工企叱對

相對固定的職工，應(yīng)按用人單位參與工傷保險；對不能按用人單

位參保、建筑項目運用的建筑業(yè)職工特殊是農(nóng)夫工，按項目參與

工傷保險。按用人單位參保的建筑施工單位應(yīng)以工資總額為基數(shù)依

法繳納工傷保險費。以建設(shè)項目為單位參保的，可以依據(jù)項目工程

總造價的肯定比例計算繳納工傷保險費。要充分運用工傷保險浮動

費率機制，依據(jù)各建筑行業(yè)工傷事故發(fā)生率、工傷保險基金運用

等狀況適時適當(dāng)調(diào)整費率，促進企業(yè)加強平安生產(chǎn)，預(yù)防和削減工

傷事故。建設(shè)單位要在工程概算中將工傷保險費用單獨列支，作為

不行競爭費，不參與競標，并在項目開工前由施工總承包單位一

次性代繳本項目工傷保險費，覆蓋項目運用的全部職工，包括專

業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位運用的農(nóng)夫工。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在

工程項目施工期內(nèi)督促專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位建立職工花名

冊、考勤紀律、工資發(fā)放表等臺賬，對項目施工期內(nèi)全部施工人

員實行動態(tài)實名制管理。施工人員發(fā)生工傷后，以勞動合同為基礎(chǔ)

確認勞動關(guān)系。對未簽訂勞動合同的，由人力資源社會保障部門

參照工資支付憑證或記錄、工作證、招工登記表、考勤記錄及其

他勞動者證言等證據(jù)，確認勞動關(guān)系。職工發(fā)生工傷事故，應(yīng)當(dāng)

由其所在用人單位在30日內(nèi)提出工傷認定申請，施工總承包單位

應(yīng)當(dāng)親密協(xié)作并供應(yīng)參保人員等相關(guān)證明。用人單位未在規(guī)定時限

內(nèi)提出工傷認定申請的，職工本人或其近親屬、工會組織可以在1

年內(nèi)提出工傷認定申請，經(jīng)社會保險行政部門調(diào)查確認工傷的，在

此期間發(fā)生的工傷待遇等有關(guān)費用由其/在用人單位負擔(dān)。對于事

實清晰、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的工傷認定申請，應(yīng)當(dāng)自受理工傷申

請之日起15日內(nèi)作出工傷認定確定。對認定為工傷的建筑業(yè)職工，

各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和用人單位應(yīng)依法按時足額支付各項工傷保

險待遇。對在參保項目施工期間發(fā)生工傷、項目竣工時尚未完成

工傷認定或勞動實力鑒定的建筑業(yè)職工，其所在用人單位要接著保

證其醫(yī)療救治和停工期間的法定待遇，待完成工傷認定及勞動實力

鑒定后，依法享受參保職工的各項工傷保險待遇；其中應(yīng)由用人

單位支付的待遇，工傷職工所在用人單位要按時足額支付，也可

依據(jù)其意愿一次性支付。針對建筑業(yè)工資收入安排的特點，對相

關(guān)工傷保險待遇難以按本人工資作為計發(fā)基數(shù)的，可以參保統(tǒng)籌地

區(qū)上年度的職工平均工資作為計發(fā)基數(shù)。未參與工傷保險的建設(shè)項

目，職工發(fā)生工傷事故，依法由職工所在用人單位支付工傷俁險

待遇，施工總承包單位、建設(shè)單位擔(dān)當(dāng)連帶責(zé)任用人單位和擔(dān)當(dāng)連

帶責(zé)任的施工總承包單位、建設(shè)單位不支付的，

由工傷保險基金先行支付，用人單位和擔(dān)當(dāng)連帶責(zé)任的施工總承包

單位、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)償還；不償還的，有社會保險經(jīng)辦機構(gòu)依法

追償。建筑單位、施工總承包單位或具有用工主體資格的分包單位

將工程（業(yè)務(wù)）發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或個人，該組

織或個人招用的勞動者發(fā)生工傷的，發(fā)包單位與不具備用工主體資

格的組織或者個人擔(dān)當(dāng)連帶賠償責(zé)任。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)項

目所在地人力資源社會保障部門統(tǒng)一規(guī)定的式樣，制作項目參與工

傷保險涼爽公示牌，在施工現(xiàn)場顯著位置予以公示，并支配有關(guān)

工傷預(yù)防及工傷保險政策講解的培訓(xùn)課程，保障廣闊建筑業(yè)職工特

殊是農(nóng)夫工的知情權(quán)，增加其依法維權(quán)意識。開展工傷預(yù)防試點的

地區(qū)可以從工傷保險基金提取肯定比例用于工傷預(yù)防。（以上整

點新增，新教材P257-258）

30、一、施工現(xiàn)場平安防護違法行為應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)姆韶?zé)任

《建筑法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，對建筑平安事

故隱患不實行措施予以消退的，責(zé)令改正，可以處以罰款；情節(jié)

嚴峻的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成

犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！镀桨采a(chǎn)法》規(guī)定，施工單位

有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；

逾

期未改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，對干脆負責(zé)的

主管人員和其他干脆責(zé)任人員處1萬元2萬元以下對的罰款；情

節(jié)嚴峻的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定

追究刑事責(zé)任：（1）未在有較大危急因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)

設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的平安警示標記的；（2）平安設(shè)備的安

裝、運用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的；

（3）未對平安設(shè)備進行常常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的；（4）

未為從業(yè)人員供應(yīng)符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品

的；.....（6）運用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)平安的工藝、設(shè)備的。

（修改，新教材P260）

31、生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處10萬

元以［、的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬

元以上20萬元以下的罰款，對其干脆負責(zé)的主管人員和其他干脆

責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照

刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：.（3）進行爆炸、吊裝以及

國務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危急

作業(yè)，未支配特地人員進行現(xiàn)場平安管理的；......（修改，

新教材P260）

《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，施工單位有下列行為之一

的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，可以并處5

萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大平安事故，構(gòu)成犯罪的,

對干脆責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（1）施工

前未對有關(guān)平安施工的技術(shù)要求作出具體說明的：（2）未依據(jù)不

同施工階段和四周環(huán)境及季節(jié)、氣候的變更，在施工現(xiàn)場實行相

應(yīng)的平安施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)單位的施工現(xiàn)場未實

行封閉圍擋的；（3）在尚未竣工的建筑內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的;

（4）施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合平安運用要求的：（5）

未對因建設(shè)工程施工可能造成的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等

實行專項防護措施的。施工單位有以上規(guī)定第（4）項、第（5）

項行

為的，造成損失的，依法擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任。（修改，新教材P260）

施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)

令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴峻

的，減低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大平安事故，構(gòu)

成犯器的，對干脆責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造

成損失的，依法擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任：（1）平安防護用具、機械設(shè)

備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即

投入運用的；（2）運用未經(jīng)檢驗或者驗收不合格的施工起重機

械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；（3）托付不

具有相應(yīng)資質(zhì)的單位擔(dān)當(dāng)施工現(xiàn)場、拆卸施工起重設(shè)備和整體提升

腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)備的：（4）在施工組織設(shè)計中未編

制平安