2025國考朝陽市政策研究崗位申論預測卷及答案第一部分：歸納概括類（共3題，每題20分，總分60分）題目一（20分）：閱讀材料，概括朝陽市近年來在推動縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中面臨的主要問題，并分析這些問題對當?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的影響。材料：1.朝陽市作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)城市，近年來雖積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，品牌影響力不足。例如，“朝陽小米”雖有一定知名度，但缺乏統(tǒng)一標準和深加工企業(yè)，市場競爭力弱。2.朝陽市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，部分國有企業(yè)改制后面臨技術(shù)更新慢、人才流失等問題，新興產(chǎn)業(yè)集群尚未形成。2023年數(shù)據(jù)顯示，全市第二產(chǎn)業(yè)增加值占比僅為35%，低于遼寧省平均水平。3.朝陽市城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，縣域旅游資源開發(fā)不足，鄉(xiāng)村旅游項目同質(zhì)化嚴重。例如，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)推出的“農(nóng)家樂”項目，因缺乏特色和規(guī)范管理，客流量不穩(wěn)定。4.朝陽市在招商引資方面存在“政策洼地”效應(yīng)不明顯的問題，部分企業(yè)反映審批流程復雜、用地成本高等問題，導致外地投資企業(yè)寥寥無幾。5.朝陽市環(huán)保壓力較大，部分企業(yè)存在污染排放超標現(xiàn)象，雖已加強監(jiān)管，但整改效果緩慢，與國家“雙碳”目標要求存在差距。要求：1.歸納概括問題要點，條理清晰；2.分析問題影響，需體現(xiàn)政策研究角度。題目二（20分）：閱讀材料，總結(jié)朝陽市在優(yōu)化營商環(huán)境過程中已采取的主要措施，并指出其中存在的不足。材料：1.朝陽市近年來推出“一網(wǎng)通辦”平臺，簡化企業(yè)開辦流程，2023年企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日以內(nèi)。2.朝陽市設(shè)立“企業(yè)服務(wù)中心”，提供政策咨詢、融資對接等服務(wù)，但服務(wù)覆蓋面有限，部分中小企業(yè)反映仍需跑多個部門。3.朝陽市出臺《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，明確政府服務(wù)承諾，但對違規(guī)行為的處罰力度不足，企業(yè)投訴后處理效率不高。4.朝陽市開展“減稅降費”政策，2023年累計減稅額達2.3億元，但部分企業(yè)反映政策紅利未充分傳導至產(chǎn)業(yè)鏈上下游。5.朝陽市推動“人才引進”計劃，與高校合作開設(shè)“訂單班”，但本地企業(yè)吸納人才能力有限，人才流失問題依然突出。要求：1.概括措施要點，突出創(chuàng)新性；2.指出不足之處，需結(jié)合實際提出改進方向。題目三（20分）：閱讀材料，歸納朝陽市在推動綠色發(fā)展過程中，政策實施的主要成效與面臨的挑戰(zhàn)。材料：1.朝陽市推進農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展，推廣有機種植技術(shù)，2023年有機農(nóng)產(chǎn)品認證面積增加20%，但農(nóng)業(yè)面源污染問題仍需解決。2.朝陽市發(fā)展清潔能源，風電、光伏發(fā)電裝機容量同比增長15%，但能源儲存技術(shù)不足，夜間用電仍依賴傳統(tǒng)能源。3.朝陽市實施“城市綠化”工程，主城區(qū)綠化覆蓋率提升至42%，但城鄉(xiāng)綠化不均衡，部分縣域森林覆蓋率低于全省平均水平。4.朝陽市加強環(huán)境監(jiān)管，2023年關(guān)閉“散亂污”企業(yè)50家，但部分企業(yè)存在整改不徹底、反彈現(xiàn)象。5.朝陽市倡導綠色消費，開展“無塑日”活動，但居民環(huán)保意識仍需提升，一次性用品使用仍較普遍。要求：1.分點概述成效與挑戰(zhàn)，需體現(xiàn)政策連續(xù)性；2.結(jié)合材料，提出政策優(yōu)化建議。第二部分：綜合分析類（共2題，每題25分，總分50分）題目四（25分）：閱讀材料，分析朝陽市在推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展過程中，如何平衡“經(jīng)濟發(fā)展”與“生態(tài)保護”的關(guān)系，并說明其政策價值。材料：1.朝陽市提出“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，限制高污染項目引進，但部分企業(yè)反映政策執(zhí)行導致投資積極性下降。2.朝陽市發(fā)展生態(tài)旅游，依托礦產(chǎn)資源開發(fā)歷史，打造“工業(yè)遺址公園”，吸引游客的同時推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。3.朝陽市實施“退耕還林”工程，2023年還林面積達1.2萬公頃，但部分區(qū)域存在復綠難度大、資金不足的問題。4.朝陽市推動循環(huán)經(jīng)濟，建立工業(yè)園區(qū)集中供熱系統(tǒng)，降低企業(yè)能耗，但配套政策不完善，企業(yè)參與積極性不高。5.朝陽市制定《生態(tài)補償條例》，對重點生態(tài)功能區(qū)給予財政補貼，但補償標準較低，難以調(diào)動地方保護生態(tài)的積極性。要求：1.結(jié)合材料，分析政策平衡點；2.說明政策價值，需體現(xiàn)政策研究深度。題目五（25分）：閱讀材料，分析朝陽市在推動縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中，如何發(fā)揮“政府引導”與“市場主導”的作用，并指出其政策啟示。材料：1.朝陽市政府設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點支持農(nóng)產(chǎn)品深加工、新能源等領(lǐng)域，但企業(yè)反映資金申請門檻高、審批周期長。2.朝陽市開展“政企合作”模式，引入社會資本建設(shè)工業(yè)園區(qū)，但部分項目存在政府債務(wù)風險。3.朝陽市鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，推出“科技創(chuàng)新券”政策，但本地企業(yè)研發(fā)投入不足，產(chǎn)學研結(jié)合不緊密。4.朝陽市優(yōu)化土地供應(yīng)，對高新技術(shù)企業(yè)給予用地優(yōu)惠，但部分企業(yè)反映政策未充分考慮到土地成本。5.朝陽市加強市場監(jiān)管，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，但部分中小企業(yè)缺乏品牌意識，易受市場波動影響。要求：1.結(jié)合材料，分析政府與市場的關(guān)系；2.總結(jié)政策啟示，需體現(xiàn)可操作性。第三部分：提出對策類（共1題，25分）題目六（25分）：閱讀材料，針對朝陽市縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中存在的問題，提出具體政策建議，并說明其可行性。材料：（同題目一材料）要求：1.提出政策建議，需分點列出；2.說明政策可行性，需結(jié)合朝陽市實際情況。第四部分：文章論述類（共1題，35分）題目七（35分）：閱讀材料，圍繞“政策研究如何服務(wù)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”這一主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。材料：1.朝陽市作為遼寧西部農(nóng)業(yè)城市，近年來雖積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，但經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍較單一，縣域經(jīng)濟活力不足。2.朝陽市出臺《縣域經(jīng)濟振興規(guī)劃》，提出發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、新能源等產(chǎn)業(yè)，但政策落地效果不理想。3.朝陽市加強政策研究，成立“縣域經(jīng)濟研究院”，但研究成果轉(zhuǎn)化率低，未能有效指導地方實踐。4.朝陽市開展“基層政策調(diào)研”活動，收集企業(yè)訴求，但政策制定與執(zhí)行存在脫節(jié)現(xiàn)象。5.朝陽市借鑒浙江“縣域經(jīng)濟強縣”經(jīng)驗，推動“政府引導、市場主導”模式，但本地政策適應(yīng)性不足。要求：1.觀點明確，論據(jù)充分；2.結(jié)構(gòu)完整，邏輯嚴謹；3.字數(shù)1000-1200字。答案及解析第一部分：歸納概括類題目一答案（20分）：主要問題：1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，品牌影響力不足；2.工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，新興產(chǎn)業(yè)集群未形成；3.城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，旅游資源開發(fā)不足；4.招商引資政策吸引力不足，審批流程復雜；5.環(huán)保壓力較大，企業(yè)污染整改緩慢。影響：1.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，抗風險能力弱；2.產(chǎn)業(yè)升級受阻，經(jīng)濟競爭力下降；3.城鄉(xiāng)差距擴大，社會資源分配不均；4.投資環(huán)境惡化，人才流失加??；5.環(huán)境質(zhì)量惡化，可持續(xù)發(fā)展難以為繼。解析：問題歸納需緊扣材料，如農(nóng)業(yè)問題從“產(chǎn)業(yè)鏈短”“品牌不足”等細節(jié)提煉；影響分析需結(jié)合政策研究角度，如經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一體現(xiàn)政策目標未達成。題目二答案（20分）：主要措施：1.推出“一網(wǎng)通辦”平臺，簡化企業(yè)開辦流程；2.設(shè)立“企業(yè)服務(wù)中心”，提供政策咨詢、融資對接服務(wù)；3.制定《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，明確政府服務(wù)承諾；4.推動“減稅降費”政策，降低企業(yè)負擔；5.開展“人才引進”計劃，與高校合作培養(yǎng)人才。不足之處：1.服務(wù)覆蓋面有限，中小企業(yè)獲得感不強；2.政策處罰力度不足，違規(guī)行為難以及時糾正；3.政策紅利傳導不暢，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)未發(fā)揮；4.人才吸引力有限，本地企業(yè)吸納能力不足；5.政策執(zhí)行缺乏動態(tài)調(diào)整機制，與市場變化脫節(jié)。解析：措施歸納需突出創(chuàng)新性，如“一網(wǎng)通辦”體現(xiàn)技術(shù)賦能；不足之處需結(jié)合實際提出改進方向，如加強中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。題目三答案（20分）：主要成效：1.農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展，有機農(nóng)產(chǎn)品認證面積增加；2.清潔能源占比提升，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化；3.城市綠化覆蓋率提高，生態(tài)環(huán)境改善；4.環(huán)境監(jiān)管力度加強，污染企業(yè)得到整治；5.綠色消費理念普及，居民環(huán)保意識提升。面臨挑戰(zhàn)：1.農(nóng)業(yè)面源污染問題仍需解決；2.能源儲存技術(shù)不足，傳統(tǒng)能源依賴度高；3.城鄉(xiāng)綠化不均衡，生態(tài)補償機制不完善；4.環(huán)境監(jiān)管存在反彈現(xiàn)象，長效機制未建立；5.居民環(huán)保行為習慣尚未完全養(yǎng)成。政策優(yōu)化建議：1.加大農(nóng)業(yè)污染治理投入，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)；2.加強清潔能源技術(shù)研發(fā)，完善儲能設(shè)施；3.建立城鄉(xiāng)生態(tài)補償機制，提升基層環(huán)保能力；4.完善環(huán)境監(jiān)管長效機制，強化企業(yè)主體責任；5.開展綠色消費宣傳教育，引導居民行為轉(zhuǎn)變。解析：成效與挑戰(zhàn)需分點列出，體現(xiàn)政策連續(xù)性；建議需結(jié)合材料，如農(nóng)業(yè)污染治理需具體技術(shù)支撐。第二部分：綜合分析類題目四答案（25分）：政策平衡點：1.產(chǎn)業(yè)選擇上，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)；2.環(huán)境保護上，劃定生態(tài)紅線，限制高污染項目；3.資源配置上，加大生態(tài)補償力度，激勵地方保護環(huán)境；4.經(jīng)濟發(fā)展上，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，避免犧牲環(huán)境換取短期增長。政策價值：1.體現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”理念，推動可持續(xù)發(fā)展；2.提升縣域經(jīng)濟競爭力，避免“先污染后治理”陷阱；3.增強生態(tài)環(huán)境承載力，保障人民健康福祉；4.為其他地區(qū)提供可借鑒經(jīng)驗，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。解析：平衡點需結(jié)合材料，如生態(tài)農(nóng)業(yè)體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)選擇；價值分析需體現(xiàn)政策理論高度，如“綠水青山”理念。題目五答案（25分）：政府與市場的關(guān)系：1.政府發(fā)揮引導作用，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、提供政策支持；2.市場發(fā)揮主導作用，企業(yè)自主決策、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展；3.政府與市場協(xié)同，形成“政府引導、市場主導”良性循環(huán)。政策啟示：1.政府政策需精準高效，避免“一刀切”或過度干預；2.市場機制需完善，降低企業(yè)融資、用地等成本；3.產(chǎn)學研結(jié)合需加強，推動科技成果轉(zhuǎn)化；4.政策執(zhí)行需動態(tài)調(diào)整，適應(yīng)市場變化；5.企業(yè)主體地位需強化，激發(fā)創(chuàng)新活力。解析：關(guān)系分析需緊扣材料，如政府設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金體現(xiàn)引導作用；啟示需結(jié)合實際，如政策執(zhí)行需動態(tài)調(diào)整。第三部分：提出對策類題目六答案（25分）：政策建議：1.強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)：推廣農(nóng)產(chǎn)品深加工，打造區(qū)域品牌，如“朝陽小米”標準化種植與品牌推廣；2.推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級：加大技術(shù)改造投入，引入智能制造，培育新興產(chǎn)業(yè)集群；3.優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局：加大縣域旅游資源開發(fā)，推動鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)保護結(jié)合；4.提升招商引資水平：簡化審批流程，降低用地成本，打造“政策洼地”；5.加強環(huán)保監(jiān)管力度：完善處罰機制，引入第三方監(jiān)管，確保整改效果；6.完善生態(tài)補償機制：提高補償標準，激勵地方保護生態(tài)，如建立流域生態(tài)補償基金?？尚行苑治觯?.朝陽市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)有基礎(chǔ)；2.遼寧省正推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，政策支持力度大；3.朝陽市旅游資源豐富，開發(fā)潛力足；4.優(yōu)化營商環(huán)境是中央要求，地方積極性高；5.環(huán)保壓力倒逼地方政府加強監(jiān)管；6.生態(tài)補償機制已有試點經(jīng)驗，可復制推廣。解析：建議需具體可操作，如品牌推廣需明確標準化路徑；可行性分析需結(jié)合朝陽市實際情況，如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好是客觀條件。第四部分：文章論述類題目七答案（35分）：題目：政策研究如何服務(wù)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展論點：政策研究是縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“導航儀”和“助推器”，需以問題為導向、以數(shù)據(jù)為支撐、以創(chuàng)新為驅(qū)動，為地方發(fā)展提供科學決策依據(jù)。論據(jù)與結(jié)構(gòu)：1.問題導向：縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)單一、資源約束、人才短缺等問題，政策研究需精準把脈，如朝陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，政策研究應(yīng)聚焦品牌建設(shè)與深加工；2.數(shù)據(jù)支撐：政策研究需基于數(shù)據(jù)，避免主觀臆斷。例如，通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析產(chǎn)業(yè)競爭力，如朝陽市第二產(chǎn)業(yè)增加值占比低于全省平均水平，政策研究應(yīng)推動工業(yè)升級；3.創(chuàng)新驅(qū)動：政策研究需創(chuàng)新方法，如引入“政企合作”“循環(huán)經(jīng)濟”等模式，朝陽市工業(yè)園區(qū)集中供熱系統(tǒng)體現(xiàn)創(chuàng)新實踐；4.成果轉(zhuǎn)化：政策研