行政審批工作流程規(guī)范指南目錄一、指南適用范圍與工作目標二、行政審批標準化操作流程三、行政審批常用表單模板四、工作規(guī)范與風險防控要點一、指南適用范圍與工作目標（一）適用范圍本指南適用于各級行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織以及受委托行政機關(guān)開展的行政審批工作，涵蓋行政許可、行政確認、行政給付、行政獎勵等依申請行政行為。具體包括但不限于：企業(yè)設(shè)立登記、項目投資備案、資質(zhì)資格認定、許可證發(fā)放、社會事務(wù)審批等事項。（二）工作目標規(guī)范流程：統(tǒng)一行政審批各環(huán)節(jié)操作標準，保證審批行為合法、合規(guī)、有序。提高效率：明確時限要求，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，減少不必要的材料重復提交，縮短審批周期。防范風險：通過標準化流程和表單管理，降低審批過程中的廉政風險和法律風險。優(yōu)化服務(wù)：提升審批透明度和群眾滿意度，打造“規(guī)范、高效、透明、便民”的審批服務(wù)體系。二、行政審批標準化操作流程行政審批工作遵循“申請-受理-審查-決定-送達-歸檔”的基本流程，各環(huán)節(jié)具體操作（一）申請與受理階段申請材料準備申請人需根據(jù)審批事項要求，準備《行政審批申請表》（見模板1）及法定申請材料。材料要求：真實、準確、完整，復印件需注明“與原件一致”并由申請人簽字或蓋章；電子材料需符合格式規(guī)范（如PDF、Word等）。特殊事項：涉及前置審批的，需提供前置審批文件；委托辦理的，需提供授權(quán)委托書及受托人身份證明。提交申請線上提交：通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、部門官方平臺等線上渠道電子材料，系統(tǒng)自動受理編號。線下提交：至政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口或部門指定窗口提交紙質(zhì)材料，窗口人員當場核對材料完整性并出具材料接收憑證。受理審核受理時限：自收到申請材料之日起1個工作日內(nèi)完成審核。審核結(jié)果：材料齊全、符合法定形式：出具《行政審批受理通知書》（見模板3），進入審查階段。材料不齊或不符合要求：出具《行政審批補正材料通知書》（見模板2），一次性告知需補正的全部內(nèi)容；申請人可在5個工作日內(nèi)補正，逾期未補正或補正仍不合格的，作出不予受理決定。不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍：即時告知申請人向有權(quán)機關(guān)申請，并出具《行政審批不予受理通知書》（見模板4），說明理由。（二）審查與核實階段形式審查審查內(nèi)容：申請材料是否齊全、是否符合法定形式、文書填寫是否規(guī)范等。審查人員：窗口受理人員或部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)經(jīng)辦人。審查時限：受理后3個工作日內(nèi)完成（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。實質(zhì)審查審查內(nèi)容：申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性、合法性，以及是否符合審批條件（如技術(shù)標準、安全規(guī)范等）。審查方式：書面審查：對申請材料進行書面審核，必要時要求申請人補充說明?，F(xiàn)場核查：對涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護等事項，需組織2名以上工作人員進行現(xiàn)場核查，核查人員需出示執(zhí)法證件，制作《現(xiàn)場核查筆錄》（見模板5），由申請人或相關(guān)人簽字確認。聽證/招標/拍賣：對涉及重大公共利益、直接關(guān)系他人重大利益的行政許可事項，需依法組織聽證或通過招標、拍賣等方式作出決定。審查時限：自受理之日起10個工作日內(nèi)完成（現(xiàn)場核查、聽證等時間不計算在內(nèi)，需書面告知申請人）。（三）審核與決定階段部門審核審查人員根據(jù)審查意見，提出“準予批準”“不予批準”或“補充材料后重新審核”的初步意見，報部門負責人審核。涉及多個內(nèi)設(shè)機構(gòu)審批的事項，需由牽頭組織匯總各機構(gòu)意見后統(tǒng)一上報。集體審議（重大事項）對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局、與群眾利益密切相關(guān)或?qū)I(yè)技術(shù)復雜的審批事項，需通過部門辦公會、專家評審會等形式集體審議，形成會議紀要。專家評審：可邀請行業(yè)專家、法律顧問等參與評審，出具《專家評審意見書》（見模板6）作為審批參考。領(lǐng)導簽批部門負責人或分管領(lǐng)導根據(jù)審核意見或集體審議結(jié)果，簽署審批決定。決定時限：自受理之日起20個工作日內(nèi)完成（法律法規(guī)另有規(guī)定或經(jīng)批準延長的除外）。（四）送達與歸檔階段結(jié)果送達準予批準：制作《行政審批決定書》（見模板7），通過線上平臺推送電子決定書或線下郵寄、窗口領(lǐng)取等方式送達申請人；需頒發(fā)行政許可證件或批準文件的，同時送達許可證件（如許可證、批復等）。不予批準：制作《行政審批不予批準決定書》，說明理由、法律依據(jù)，并告知申請人依法申請行政復議或提起行政訴訟的權(quán)利。送達時限：作出決定后3個工作日內(nèi)完成，送達回執(zhí)需由申請人簽字或蓋章確認。信息公開對準予批準的審批事項，需在部門官網(wǎng)或政務(wù)服務(wù)公示平臺公開審批結(jié)果（涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私的除外）。材料歸檔審批辦結(jié)后，經(jīng)辦人需在5個工作日內(nèi)將申請材料、審查意見、決定書、送達回執(zhí)等整理成冊，按照檔案管理規(guī)定歸檔保存，電子材料同步錄入檔案管理系統(tǒng)。三、行政審批常用表單模板模板1：行政審批申請表行政審批申請表申請事項：______________________申請人信息單位名稱/個人姓名：______________________統(tǒng)一社會信用代碼/身份證號：______________________地址：______________________聯(lián)系方式：______________________法定代表人/負責人：______________________委托代理人：______________________（需附授權(quán)委托書）申請依據(jù)：______________________（填寫法律法規(guī)名稱及條款）申請內(nèi)容：______________________（簡述申請事項的具體情況）附件材料清單序號——12…申請人承諾：本人/本單位對所提交材料的真實性、合法性負責，如有虛假，愿意承擔相應(yīng)法律責任。申請人（簽字/蓋章）：______________________日期：______年_月_日受理機關(guān)意見收件人：______________________收件日期：______年_月_日受理意見：□予以受理□補正材料（見補正通知書）□不予受理（見不予受理通知書）經(jīng)辦人：______________________受理機關(guān)（蓋章）：______________________日期：______年_月_日模板2：行政審批補正材料通知書行政審批補正材料通知書文號：__________申請人：______________________申請事項：______________________受理編號：______________________收件日期：______年_月_日經(jīng)審核，你提交的申請材料不齊全/不符合法定形式，需補正以下材料：序號補正材料名稱——————–12……補正期限：請你于______年_月_日前補正材料，逾期未補正或補正仍不合格的，將不予受理。聯(lián)系方式：咨詢電話______________________，聯(lián)系人______________________受理機關(guān)（蓋章）：______________________日期：______年_月_日模板3：行政審批受理通知書行政審批受理通知書文號：__________申請人：______________________申請事項：______________________受理編號：______________________收件日期：______年_月_日經(jīng)審核，你提交的申請材料齊全、符合法定形式，本機關(guān)決定予以受理。審批部門：______________________審批環(huán)節(jié)：審查→審核→決定預(yù)計辦結(jié)時限：自受理之日起______個工作日（不含現(xiàn)場核查、聽證等時間）查詢方式：可通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)輸入受理編號查詢審批進度，或電話咨詢______________________。受理機關(guān)（蓋章）：______________________日期：______年_月_日模板4：行政審批不予受理通知書行政審批不予受理通知書文號：__________申請人：______________________申請事項：______________________收件日期：______年_月_日經(jīng)審核，你提交的申請不符合受理條件，具體理由1.________________________________________________________2.________________________________________________________（根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第三十條規(guī)定，不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)告知向有權(quán)機關(guān)申請）法律依據(jù)：______________________（填寫法律法規(guī)名稱及條款）救濟途徑：如對本決定不服，可在收到本通知書之日起60日內(nèi)向__________申請行政復議，或在6個月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。受理機關(guān)（蓋章）：______________________日期：______年_月_日模板5：現(xiàn)場核查筆錄現(xiàn)場核查筆錄核查時間：______年_月_日_時_分至_時_分核查地點：______________________核查事由：關(guān)于______________________（申請人名稱）申請______________________事項的現(xiàn)場核查核查人員：姓名__________，單位__________，職務(wù)__________；姓名__________，單位__________，職務(wù)__________申請人或相關(guān)人員：姓名__________，單位__________，職務(wù)__________核查內(nèi)容：1.________________________________________________________2.________________________________________________________3.________________________________________________________核查情況記錄：（客觀記錄現(xiàn)場實際情況，包括是否符合審批條件、存在問題等，可附現(xiàn)場照片、圖紙等）________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________申請人或相關(guān)人員意見：□無異議□有異議（說明理由）：________________________________________________________簽字：______________________日期：______年_月_日核查人員簽字：____________________________________________日期：______年_月_日模板6：專家評審意見書專家評審意見書評審項目：______________________（申請人名稱+申請事項）評審時間：______年_月_日評審地點：______________________評審專家：姓名——評審依據(jù)：______________________（法律法規(guī)、技術(shù)標準、審批要求等）評審意見：（包括技術(shù)可行性、安全性、合規(guī)性等方面的評價，是否同意審批的具體建議）________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________專家組長簽字：______________________日期：______年_月_日部門審核意見：□同意專家意見，建議予以批準□部分同意專家意見，需補充______________________□不同意專家意見，理由：______________________負責人簽字：______________________部門（蓋章）：______________________日期：______年_月_日模板7：行政審批決定書（行政許可類）行政審批決定書文號：__________申請人：______________________統(tǒng)一社會信用代碼/身份證號：______________________申請事項：______________________受理日期：______年_月_日審查情況：本機關(guān)對你提交的申請材料進行了審查，并組織了______________________（如現(xiàn)場核查、專家評審等），認為你申請的事項符合______________________（法律法規(guī)名稱及條款）規(guī)定的批準條件。決定內(nèi)容：準予你______________________（具體批準事項，如“公司從事經(jīng)營活動”“項目開工建設(shè)”）。有效期限：自______年_月_日起至______年_月_日止證件名稱及編號：______________________（如“許可證”編號：__________）救濟途徑：如對本決定不服，可在收到本決定書之日起60日內(nèi)向__________申請行政復議，或在6個月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。行政機關(guān)（蓋章）：______________________法定代表人/負責人（簽字）：______________________日期：______年_月_日四、工作規(guī)范與風險防控要點（一）人員規(guī)范資質(zhì)要求：審批人員應(yīng)熟悉相關(guān)法律法規(guī)、政策及技術(shù)標準，具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德，無不良從業(yè)記錄。職責分工：明確受理、審查、審核、決定等各環(huán)節(jié)崗位職責，實行“首問負責制”“誰審批誰負責”，杜絕推諉扯皮。廉潔自律：嚴禁利用審批職權(quán)收受財物、謀取私利，嚴格執(zhí)行回避制度（與申請人存在利害關(guān)系的應(yīng)主動申請回避）。（二）材料管理規(guī)范材料真實性審核：對關(guān)鍵申請材料（如身份證明、資質(zhì)證書、批準文件等）需核對原件，必要時通過部門間信息共享平臺或?qū)嵉睾瞬轵炞C真?zhèn)?。?/p>