2025年國(guó)家開放大學(xué)《公共管理》期末考試備考試題及答案解析所屬院校：________姓名：________考場(chǎng)號(hào)：________考生號(hào)：________一、選擇題1.公共管理的核心目標(biāo)是（）A.提高政府財(cái)政收入B.增強(qiáng)政府行政權(quán)力C.提升公共服務(wù)質(zhì)量和效率D.擴(kuò)大政府機(jī)構(gòu)規(guī)模答案：C解析：公共管理的核心目標(biāo)是提升公共服務(wù)質(zhì)量和效率，以滿足公民的需求和社會(huì)的發(fā)展。提高財(cái)政收入、增強(qiáng)行政權(quán)力和擴(kuò)大機(jī)構(gòu)規(guī)模雖然可能是公共管理的一部分，但并非其核心目標(biāo)。公共管理的本質(zhì)在于通過科學(xué)的管理方法和手段，優(yōu)化資源配置，提高行政效率，更好地服務(wù)于社會(huì)和公眾。2.在公共管理中，政策執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是（）A.政策制定B.政策宣傳C.政策監(jiān)督D.政策評(píng)估答案：C解析：政策執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是政策監(jiān)督。政策監(jiān)督是確保政策執(zhí)行過程符合政策目標(biāo)、規(guī)范執(zhí)行行為、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)行偏差的重要手段。政策制定是前提，政策宣傳是輔助，政策評(píng)估是總結(jié)，而政策監(jiān)督貫穿于政策執(zhí)行的始終，對(duì)政策執(zhí)行的順利開展至關(guān)重要。3.公共組織結(jié)構(gòu)的基本類型不包括（）A.職能式結(jié)構(gòu)B.事業(yè)部式結(jié)構(gòu)C.矩陣式結(jié)構(gòu)D.直線式結(jié)構(gòu)答案：B解析：公共組織結(jié)構(gòu)的基本類型主要包括職能式結(jié)構(gòu)、矩陣式結(jié)構(gòu)和直線式結(jié)構(gòu)。職能式結(jié)構(gòu)是根據(jù)職能劃分部門；矩陣式結(jié)構(gòu)是結(jié)合職能和項(xiàng)目進(jìn)行劃分；直線式結(jié)構(gòu)是按照管理層級(jí)進(jìn)行劃分。事業(yè)部式結(jié)構(gòu)通常是指企業(yè)的一種組織形式，強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)單元的自主性，與公共組織結(jié)構(gòu)的基本類型有所不同。4.在公共管理中，績(jī)效評(píng)估的主要目的是（）A.對(duì)員工進(jìn)行獎(jiǎng)懲B.提高組織效率C.完善組織結(jié)構(gòu)D.制定組織戰(zhàn)略答案：B解析：績(jī)效評(píng)估的主要目的是提高組織效率。通過績(jī)效評(píng)估，可以了解組織運(yùn)行的效果和存在的問題，從而為改進(jìn)管理、優(yōu)化資源配置、提高工作效率提供依據(jù)。雖然績(jī)效評(píng)估也可能涉及對(duì)員工的獎(jiǎng)懲、組織結(jié)構(gòu)的完善和組織戰(zhàn)略的制定，但其根本目的是為了提高組織效率。5.公共危機(jī)管理的首要原則是（）A.快速反應(yīng)B.公開透明C.統(tǒng)一指揮D.責(zé)任追究答案：A解析：公共危機(jī)管理的首要原則是快速反應(yīng)。公共危機(jī)具有突發(fā)性和破壞性，要求管理者在第一時(shí)間做出反應(yīng)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，減少損失。公開透明、統(tǒng)一指揮和責(zé)任追究雖然也是公共危機(jī)管理的重要原則，但都是在快速反應(yīng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。6.公共部門人力資源管理的核心是（）A.人員招聘B.人員培訓(xùn)C.績(jī)效管理D.薪酬管理答案：C解析：公共部門人力資源管理的核心是績(jī)效管理。績(jī)效管理是通過對(duì)員工工作績(jī)效的評(píng)估和反饋，來提高員工的工作能力和組織效率的重要手段。人員招聘、人員培訓(xùn)和薪酬管理都是公共部門人力資源管理的重要組成部分，但績(jī)效管理是其核心，貫穿于人力資源管理的全過程。7.在公共預(yù)算編制中，零基預(yù)算的含義是（）A.按照上年預(yù)算為基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)整B.以零為起點(diǎn)，重新評(píng)估各項(xiàng)預(yù)算需求C.只考慮新增項(xiàng)目的預(yù)算需求D.只考慮原有項(xiàng)目的預(yù)算需求答案：B解析：零基預(yù)算的含義是以零為起點(diǎn)，重新評(píng)估各項(xiàng)預(yù)算需求。零基預(yù)算不按照以往預(yù)算為基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)整，而是對(duì)每一項(xiàng)預(yù)算支出都從零開始重新評(píng)估其必要性和合理性，從而決定其預(yù)算額度。這種預(yù)算方法可以避免以往預(yù)算中不合理因素的延續(xù)，提高預(yù)算的合理性和效率。8.公共政策制定過程中的首要環(huán)節(jié)是（）A.政策評(píng)估B.政策合法化C.政策問題識(shí)別D.政策方案設(shè)計(jì)答案：C解析：公共政策制定過程中的首要環(huán)節(jié)是政策問題識(shí)別。政策問題識(shí)別是公共政策制定的起點(diǎn)，通過對(duì)社會(huì)問題的分析、識(shí)別和界定，確定哪些問題需要通過公共政策來解決。政策評(píng)估、政策合法化和政策方案設(shè)計(jì)都是在問題識(shí)別的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，沒有問題識(shí)別，其他環(huán)節(jié)都無法開展。9.在公共管理中，標(biāo)桿管理的含義是（）A.以競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為標(biāo)桿，進(jìn)行管理改進(jìn)B.以行業(yè)最佳實(shí)踐為標(biāo)桿，進(jìn)行管理改進(jìn)C.以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)桿，進(jìn)行管理改進(jìn)D.以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)桿，進(jìn)行管理改進(jìn)答案：B解析：在公共管理中，標(biāo)桿管理的含義是以行業(yè)最佳實(shí)踐為標(biāo)桿，進(jìn)行管理改進(jìn)。標(biāo)桿管理是一種通過比較和分析自身與行業(yè)最佳實(shí)踐之間的差距，從而改進(jìn)管理績(jī)效的方法。雖然也可以以競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)桿，但以行業(yè)最佳實(shí)踐為標(biāo)桿更能體現(xiàn)標(biāo)桿管理的本質(zhì)和目的。10.公共管理中的“委托-代理”理論主要關(guān)注（）A.政府與公民的關(guān)系B.政府內(nèi)部各部門的關(guān)系C.政府與公共機(jī)構(gòu)的關(guān)系D.政府與企業(yè)管理者的關(guān)系答案：C解析：公共管理中的“委托-代理”理論主要關(guān)注政府與公共機(jī)構(gòu)的關(guān)系。委托-代理理論是現(xiàn)代公共管理理論的重要組成部分，它描述了政府（委托人）與公共機(jī)構(gòu)（代理人）之間的委托關(guān)系，以及由此產(chǎn)生的信息不對(duì)稱、利益沖突和監(jiān)督問題。通過分析這些問題，可以探討如何設(shè)計(jì)有效的機(jī)制來規(guī)范委托-代理關(guān)系，提高公共機(jī)構(gòu)的服務(wù)效率和質(zhì)量。11.公共管理強(qiáng)調(diào)的管理價(jià)值理念是（）A.官僚主義B.效率至上C.公平公正D.權(quán)力本位答案：C解析：公共管理強(qiáng)調(diào)的管理價(jià)值理念是公平公正。公共管理的目的是為了提供公共服務(wù)，滿足社會(huì)公眾的需求，因此必須堅(jiān)持公平公正的原則，確保所有公民都能平等地獲得公共服務(wù)。官僚主義、效率至上和權(quán)力本位都可能導(dǎo)致公共管理偏離其本質(zhì)目標(biāo)，不利于社會(huì)公眾的利益。12.在公共管理中，政府購買服務(wù)的主要目的是（）A.增加政府財(cái)政收入B.提高政府行政效率C.滿足社會(huì)多樣化服務(wù)需求D.擴(kuò)大政府公共部門規(guī)模答案：C解析：政府購買服務(wù)的主要目的是滿足社會(huì)多樣化服務(wù)需求。通過政府購買服務(wù)，可以將一些原本由政府提供的服務(wù)交由社會(huì)組織或企業(yè)來提供，從而提高服務(wù)的效率和質(zhì)量，滿足社會(huì)公眾多樣化的服務(wù)需求。增加財(cái)政收入、提高行政效率和擴(kuò)大公共部門規(guī)模雖然可能是政府購買服務(wù)的副作用或結(jié)果，但并非其主要目的。13.公共政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差的主要原因不包括（）A.政策目標(biāo)不明確B.政策執(zhí)行資源不足C.政策執(zhí)行者利益驅(qū)動(dòng)D.政策制定過程科學(xué)合理答案：D解析：公共政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差的主要原因包括政策目標(biāo)不明確、政策執(zhí)行資源不足和政策執(zhí)行者利益驅(qū)動(dòng)等。政策目標(biāo)不明確會(huì)導(dǎo)致執(zhí)行者對(duì)政策理解不清，執(zhí)行方向錯(cuò)誤；政策執(zhí)行資源不足會(huì)限制執(zhí)行者的能力，影響執(zhí)行效果；政策執(zhí)行者利益驅(qū)動(dòng)可能導(dǎo)致執(zhí)行者為了自身利益而扭曲政策。政策制定過程科學(xué)合理有助于減少執(zhí)行偏差，但不是導(dǎo)致執(zhí)行偏差的原因。14.在公共組織結(jié)構(gòu)中，集權(quán)式結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)是（）A.決策效率高B.員工積極性高C.組織靈活性差D.信息傳遞速度快答案：C解析：在公共組織結(jié)構(gòu)中，集權(quán)式結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)是組織靈活性差。集權(quán)式結(jié)構(gòu)是指權(quán)力集中在高層領(lǐng)導(dǎo)者手中，下級(jí)部門和員工缺乏決策權(quán)。這種結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是決策效率高、信息傳遞速度快，但缺點(diǎn)是組織靈活性差，難以適應(yīng)外部環(huán)境的變化，容易導(dǎo)致決策失誤。15.公共部門績(jī)效評(píng)估的特點(diǎn)不包括（）A.目標(biāo)導(dǎo)向B.結(jié)果導(dǎo)向C.過程導(dǎo)向D.相對(duì)公平答案：C解析：公共部門績(jī)效評(píng)估的特點(diǎn)包括目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和相對(duì)公平。績(jī)效評(píng)估是以公共部門的目標(biāo)為導(dǎo)向，評(píng)估其達(dá)成目標(biāo)的效果和效率；以結(jié)果為導(dǎo)向，關(guān)注公共部門的行為結(jié)果，而非過程；追求相對(duì)公平，盡可能客觀公正地評(píng)估公共部門的表現(xiàn)。過程導(dǎo)向不是公共部門績(jī)效評(píng)估的主要特點(diǎn)，因?yàn)榭?jī)效評(píng)估更關(guān)注結(jié)果而非過程。16.公共危機(jī)管理中的“黃金救援時(shí)間”指的是（）A.危機(jī)發(fā)生后的第一個(gè)小時(shí)B.危機(jī)發(fā)生后的第一個(gè)ngàyC.危機(jī)發(fā)生后的第一個(gè)星期D.危機(jī)發(fā)生后的第一個(gè)月答案：A解析：公共危機(jī)管理中的“黃金救援時(shí)間”指的是危機(jī)發(fā)生后的第一個(gè)小時(shí)。在危機(jī)發(fā)生后的第一個(gè)小時(shí)，是進(jìn)行救援的最關(guān)鍵時(shí)期，因?yàn)榇藭r(shí)受災(zāi)人員最需要幫助，生存幾率最高。抓住這個(gè)時(shí)間進(jìn)行有效救援，可以最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。因此，快速反應(yīng)是公共危機(jī)管理的關(guān)鍵。17.公共部門人力資源管理的目標(biāo)不包括（）A.優(yōu)化人力資源配置B.提高員工工作滿意度C.擴(kuò)大人力資源規(guī)模D.提升人力資源素質(zhì)答案：C解析：公共部門人力資源管理的目標(biāo)包括優(yōu)化人力資源配置、提高員工工作滿意度和提升人力資源素質(zhì)。通過科學(xué)的人力資源管理，可以合理配置人力資源，提高員工的工作積極性和效率，提升整體人力資源素質(zhì)，從而更好地服務(wù)于公共管理。擴(kuò)大人力資源規(guī)模并非公共部門人力資源管理的目標(biāo)，有時(shí)甚至需要控制規(guī)模。18.在公共預(yù)算編制中，增量預(yù)算的含義是（）A.以零為起點(diǎn)，重新評(píng)估各項(xiàng)預(yù)算需求B.按照上年預(yù)算為基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)整C.只考慮新增項(xiàng)目的預(yù)算需求D.只考慮原有項(xiàng)目的預(yù)算需求答案：B解析：在公共預(yù)算編制中，增量預(yù)算的含義是按照上年預(yù)算為基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)整。增量預(yù)算是在上一年度預(yù)算的基礎(chǔ)上，根據(jù)本年度的計(jì)劃和需求，對(duì)預(yù)算進(jìn)行逐項(xiàng)調(diào)整。這種方法簡(jiǎn)單易行，但也容易延續(xù)以往預(yù)算中不合理因素，導(dǎo)致預(yù)算效率不高。19.公共政策合法化的基本要求不包括（）A.符合憲法和法律B.經(jīng)過法定程序C.公開透明D.符合公眾利益答案：D解析：公共政策合法化的基本要求包括符合憲法和法律、經(jīng)過法定程序和公開透明。公共政策必須符合憲法和法律的規(guī)定，才能具有法律效力；必須經(jīng)過法定的程序才能成為正式的政策；必須公開透明，接受公眾監(jiān)督。符合公眾利益是公共政策的目標(biāo)之一，但不是政策合法化的基本要求。20.在公共管理中，網(wǎng)絡(luò)治理的主要特征是（）A.層級(jí)管理B.強(qiáng)制性C.多主體參與D.單一決策答案：C解析：在公共管理中，網(wǎng)絡(luò)治理的主要特征是多主體參與。網(wǎng)絡(luò)治理是一種新型的公共管理模式，它強(qiáng)調(diào)政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公民等多主體之間的合作與互動(dòng)，共同解決公共問題。這種模式打破了傳統(tǒng)的層級(jí)管理模式，強(qiáng)調(diào)平等對(duì)話和協(xié)商合作，從而提高了公共管理的效率和民主性。二、多選題1.公共管理的主體包括（）A.政府B.公共機(jī)構(gòu)C.社會(huì)組織D.企業(yè)E.個(gè)人答案：ABC解析：公共管理的主體主要包括政府、公共機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織。政府是公共管理的主要主體，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施公共政策，提供公共服務(wù)。公共機(jī)構(gòu)是政府機(jī)構(gòu)的組成部分，承擔(dān)具體的公共管理職能。社會(huì)組織在公共管理中發(fā)揮著越來越重要的作用，參與公共事務(wù)的管理和公共服務(wù)提供。企業(yè)和個(gè)人雖然也參與部分公共事務(wù)，但通常不是公共管理的主體。2.公共政策執(zhí)行的影響因素包括（）A.政策本身的質(zhì)量B.政策執(zhí)行資源C.政策執(zhí)行者D.社會(huì)環(huán)境E.政府權(quán)威答案：ABCD解析：公共政策執(zhí)行的影響因素包括政策本身的質(zhì)量、政策執(zhí)行資源、政策執(zhí)行者和社會(huì)環(huán)境等。政策本身的質(zhì)量直接影響執(zhí)行效果，質(zhì)量越高，執(zhí)行效果越好；政策執(zhí)行資源包括人力、物力和財(cái)力，資源充足有助于執(zhí)行順利開展；政策執(zhí)行者的能力、態(tài)度和利益驅(qū)動(dòng)等因素也會(huì)影響執(zhí)行效果；社會(huì)環(huán)境包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)輿論等，對(duì)政策執(zhí)行產(chǎn)生重要影響。政府權(quán)威雖然重要，但不是影響政策執(zhí)行的全部因素。3.公共組織結(jié)構(gòu)的基本類型有（）A.職能式結(jié)構(gòu)B.事業(yè)部式結(jié)構(gòu)C.矩陣式結(jié)構(gòu)D.直線式結(jié)構(gòu)E.網(wǎng)絡(luò)式結(jié)構(gòu)答案：ACDE解析：公共組織結(jié)構(gòu)的基本類型主要包括職能式結(jié)構(gòu)、矩陣式結(jié)構(gòu)、直線式結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)式結(jié)構(gòu)。職能式結(jié)構(gòu)是根據(jù)職能劃分部門；矩陣式結(jié)構(gòu)是結(jié)合職能和項(xiàng)目進(jìn)行劃分；直線式結(jié)構(gòu)是按照管理層級(jí)進(jìn)行劃分；網(wǎng)絡(luò)式結(jié)構(gòu)是通過信息技術(shù)將組織連接起來，強(qiáng)調(diào)靈活性和協(xié)作。事業(yè)部式結(jié)構(gòu)通常是指企業(yè)的一種組織形式，強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)單元的自主性，與公共組織結(jié)構(gòu)的基本類型有所不同，雖然有時(shí)也被應(yīng)用于公共部門，但不是基本類型。4.公共部門績(jī)效評(píng)估的方法包括（）A.關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法B.目標(biāo)管理法C.平衡計(jì)分卡D.德爾菲法E.層次分析法答案：ABCE解析：公共部門績(jī)效評(píng)估的方法包括關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法、目標(biāo)管理法、平衡計(jì)分卡和層次分析法等。關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法通過設(shè)定關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)來評(píng)估績(jī)效；目標(biāo)管理法通過設(shè)定目標(biāo)來評(píng)估績(jī)效達(dá)成情況；平衡計(jì)分卡從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程和學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)維度評(píng)估績(jī)效；層次分析法是一種將定性分析和定量分析相結(jié)合的決策方法，也可用于績(jī)效評(píng)估。德爾菲法主要用于預(yù)測(cè)和決策，不是績(jī)效評(píng)估的主要方法。5.公共危機(jī)管理的階段包括（）A.預(yù)防與準(zhǔn)備B.監(jiān)測(cè)與預(yù)警C.應(yīng)急響應(yīng)D.恢復(fù)與重建E.事后總結(jié)答案：ABCDE解析：公共危機(jī)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，通常包括預(yù)防與準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)與重建和事后總結(jié)等階段。預(yù)防與準(zhǔn)備階段旨在通過風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急準(zhǔn)備來減少危機(jī)發(fā)生的可能性和影響；監(jiān)測(cè)與預(yù)警階段旨在及時(shí)發(fā)現(xiàn)危機(jī)苗頭并發(fā)出預(yù)警；應(yīng)急響應(yīng)階段旨在采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，減少損失；恢復(fù)與重建階段旨在恢復(fù)受影響的地區(qū)和設(shè)施，重建社會(huì)秩序；事后總結(jié)階段旨在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)危機(jī)管理體系。五個(gè)階段都是公共危機(jī)管理的重要組成部分。6.公共部門人力資源管理的職能包括（）A.人力資源規(guī)劃B.招聘與配置C.培訓(xùn)與開發(fā)D.績(jī)效管理E.薪酬管理答案：ABCDE解析：公共部門人力資源管理的職能包括人力資源規(guī)劃、招聘與配置、培訓(xùn)與開發(fā)、績(jī)效管理和薪酬管理等。人力資源規(guī)劃是確定組織所需人力資源的數(shù)量和質(zhì)量；招聘與配置是選拔和錄用合適的人才；培訓(xùn)與開發(fā)是提高員工的知識(shí)和技能；績(jī)效管理是評(píng)估員工工作表現(xiàn)；薪酬管理是確定員工的薪酬待遇。這些職能共同構(gòu)成了公共部門人力資源管理的完整體系。7.公共預(yù)算編制的原則包括（）A.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)B.增量調(diào)整C.厲行節(jié)約D.公開透明E.分級(jí)管理答案：ACDE解析：公共預(yù)算編制的原則包括統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、厲行節(jié)約、公開透明和分級(jí)管理。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是指預(yù)算編制由中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；厲行節(jié)約是指預(yù)算編制要貫徹節(jié)約原則，杜絕浪費(fèi)；公開透明是指預(yù)算編制過程和結(jié)果要公開，接受公眾監(jiān)督；分級(jí)管理是指預(yù)算編制要按照中央和地方政府的層級(jí)進(jìn)行。增量調(diào)整是公共預(yù)算編制的一種方法，但不是原則。8.公共政策評(píng)估的類型包括（）A.形成性評(píng)估B.總結(jié)性評(píng)估C.過程評(píng)估D.結(jié)果評(píng)估E.效益評(píng)估答案：ABCD解析：公共政策評(píng)估的類型包括形成性評(píng)估、總結(jié)性評(píng)估、過程評(píng)估和結(jié)果評(píng)估。形成性評(píng)估在政策執(zhí)行過程中進(jìn)行，旨在為政策調(diào)整提供依據(jù)；總結(jié)性評(píng)估在政策執(zhí)行結(jié)束后進(jìn)行，旨在評(píng)估政策的效果和效率；過程評(píng)估關(guān)注政策執(zhí)行過程，評(píng)估執(zhí)行活動(dòng)的合理性；結(jié)果評(píng)估關(guān)注政策執(zhí)行結(jié)果，評(píng)估政策目標(biāo)的達(dá)成情況。效益評(píng)估是結(jié)果評(píng)估的一種具體形式，但不是評(píng)估類型。9.公共管理中的利益相關(guān)者包括（）A.政府B.公眾C.企業(yè)D.社會(huì)組織E.媒體答案：ABCDE解析：公共管理中的利益相關(guān)者包括政府、公眾、企業(yè)、社會(huì)組織和媒體等。政府是公共管理的主要主體，也是重要的利益相關(guān)者；公眾是公共服務(wù)的接受者，是重要的利益相關(guān)者；企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者，也是公共管理的重要利益相關(guān)者；社會(huì)組織在公共事務(wù)中發(fā)揮著重要作用，也是重要的利益相關(guān)者；媒體作為信息傳播者，對(duì)公共管理有重要影響，也是重要的利益相關(guān)者。10.網(wǎng)絡(luò)治理的特點(diǎn)包括（）A.多主體參與B.協(xié)作互動(dòng)C.動(dòng)態(tài)調(diào)整D.層級(jí)管理E.強(qiáng)制性答案：ABC解析：網(wǎng)絡(luò)治理的特點(diǎn)包括多主體參與、協(xié)作互動(dòng)和動(dòng)態(tài)調(diào)整。網(wǎng)絡(luò)治理強(qiáng)調(diào)政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公民等多主體之間的合作與互動(dòng)，共同解決公共問題；強(qiáng)調(diào)平等對(duì)話和協(xié)商合作，實(shí)現(xiàn)協(xié)作互動(dòng)；強(qiáng)調(diào)根據(jù)環(huán)境變化和實(shí)際情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整治理策略和機(jī)制。層級(jí)管理和強(qiáng)制性不是網(wǎng)絡(luò)治理的主要特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)治理強(qiáng)調(diào)的是合作和協(xié)商，而非層級(jí)命令和強(qiáng)制執(zhí)行。11.公共政策制定過程中的參與主體包括（）A.政府官員B.專家學(xué)者C.利益相關(guān)者D.公眾代表E.企業(yè)代表答案：ABCDE解析：公共政策制定過程中的參與主體是多元化的，包括政府官員、專家學(xué)者、利益相關(guān)者、公眾代表和企業(yè)代表等。政府官員是政策制定的主體，負(fù)責(zé)決策；專家學(xué)者提供專業(yè)知識(shí)和建議；利益相關(guān)者是政策影響的對(duì)象，其意見需要被考慮；公眾代表代表公眾利益，參與政策討論；企業(yè)代表反映企業(yè)訴求，參與政策制定。多元參與有助于提高政策的科學(xué)性、合理性和可接受性。12.公共組織變革的阻力來源包括（）A.傳統(tǒng)觀念的束縛B.利益群體的反對(duì)C.組織結(jié)構(gòu)慣性D.員工對(duì)變革的恐懼E.新技術(shù)的應(yīng)用困難答案：ABCD解析：公共組織變革的阻力來源是多方面的，包括傳統(tǒng)觀念的束縛、利益群體的反對(duì)、組織結(jié)構(gòu)慣性和員工對(duì)變革的恐懼等。傳統(tǒng)觀念可能導(dǎo)致員工對(duì)變革不理解、不認(rèn)同；利益群體可能因?yàn)樽兏飺p害其利益而進(jìn)行反對(duì)；組織結(jié)構(gòu)慣性使得組織難以適應(yīng)變化；員工對(duì)變革的恐懼可能導(dǎo)致其消極抵抗。新技術(shù)的應(yīng)用困難雖然可能阻礙變革，但不是阻力的根本來源。13.公共部門人力資源招聘的特點(diǎn)包括（）A.注重能力素質(zhì)B.公開平等競(jìng)爭(zhēng)C.規(guī)范化招聘程序D.強(qiáng)調(diào)政治忠誠(chéng)E.考核方式多樣化答案：ABCE解析：公共部門人力資源招聘的特點(diǎn)包括注重能力素質(zhì)、公開平等競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范化招聘程序和考核方式多樣化。公共部門招聘更注重應(yīng)聘者的能力素質(zhì)和崗位匹配度；堅(jiān)持公開平等競(jìng)爭(zhēng)原則，確保所有應(yīng)聘者都有平等的機(jī)會(huì)；招聘程序規(guī)范化，確保招聘過程的公平公正；考核方式多樣化，全面評(píng)估應(yīng)聘者的能力和潛力。強(qiáng)調(diào)政治忠誠(chéng)雖然在過去可能較為重要，但現(xiàn)代公共部門更注重能力和績(jī)效。14.公共危機(jī)管理的原則包括（）A.快速反應(yīng)B.統(tǒng)一指揮C.公開透明D.協(xié)同配合E.局部利益優(yōu)先答案：ABCD解析：公共危機(jī)管理的原則包括快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、公開透明和協(xié)同配合?？焖俜磻?yīng)是減少危機(jī)損失的關(guān)鍵；統(tǒng)一指揮是確保危機(jī)應(yīng)對(duì)行動(dòng)一致有序；公開透明有助于穩(wěn)定社會(huì)情緒，爭(zhēng)取公眾支持；協(xié)同配合是整合各方資源，形成合力，有效應(yīng)對(duì)危機(jī)。局部利益優(yōu)先原則與公共危機(jī)管理的整體性要求相悖，因此不屬于其原則之一。15.政府購買服務(wù)的模式包括（）A.競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)B.邀請(qǐng)招標(biāo)C.競(jìng)爭(zhēng)性談判D.直接委托E.合同管理答案：ABCD解析：政府購買服務(wù)的模式主要包括競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判和直接委托等。競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)是最常用的一種模式，通過公開招標(biāo)，選擇最優(yōu)供應(yīng)商；邀請(qǐng)招標(biāo)是邀請(qǐng)?zhí)囟ü?yīng)商進(jìn)行招標(biāo)；競(jìng)爭(zhēng)性談判是在無法通過招標(biāo)方式確定供應(yīng)商時(shí)，進(jìn)行談判選擇；直接委托是針對(duì)緊急或特殊項(xiàng)目，直接委托供應(yīng)商提供服務(wù)。合同管理是政府購買服務(wù)過程中的重要環(huán)節(jié)，但不是服務(wù)模式。16.公共部門績(jī)效評(píng)估的作用包括（）A.提高行政效率B.促進(jìn)廉政建設(shè)C.完善公共服務(wù)D.強(qiáng)化責(zé)任追究E.優(yōu)化資源配置答案：ABCDE解析：公共部門績(jī)效評(píng)估的作用是多方面的，包括提高行政效率、促進(jìn)廉政建設(shè)、完善公共服務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任追究和優(yōu)化資源配置等。通過績(jī)效評(píng)估，可以發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)管理，提高行政效率；可以監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)廉政建設(shè)；可以了解公共服務(wù)需求，完善公共服務(wù)；可以評(píng)估責(zé)任履行情況，強(qiáng)化責(zé)任追究；可以了解資源使用情況，優(yōu)化資源配置。17.公共政策執(zhí)行偏差的類型包括（）A.政策目標(biāo)偏差B.政策內(nèi)容偏差C.政策過程偏差D.政策資源偏差E.政策目標(biāo)轉(zhuǎn)移答案：ABCD解析：公共政策執(zhí)行偏差的類型包括政策目標(biāo)偏差、政策內(nèi)容偏差、政策過程偏差和政策資源偏差等。政策目標(biāo)偏差是指執(zhí)行者對(duì)政策目標(biāo)的理解或解釋與政策制定者意圖不符；政策內(nèi)容偏差是指執(zhí)行者在執(zhí)行過程中對(duì)政策內(nèi)容進(jìn)行修改或曲解；政策過程偏差是指執(zhí)行過程中違反了政策規(guī)定的程序或步驟；政策資源偏差是指執(zhí)行過程中缺乏必要的資源，導(dǎo)致政策目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。政策目標(biāo)轉(zhuǎn)移通常屬于政策目標(biāo)偏差的一種表現(xiàn)。18.公共組織文化的基本要素包括（）A.組織價(jià)值觀B.組織精神C.組織制度D.組織行為E.組織形象答案：ABCD解析：公共組織文化的基本要素包括組織價(jià)值觀、組織精神、組織制度、組織行為和組織形象等。組織價(jià)值觀是組織文化的核心，是組織成員共同信奉的價(jià)值觀；組織精神是組織的靈魂，是組織成員的精神追求；組織制度是組織文化的保障，是組織運(yùn)行的規(guī)則；組織行為是組織文化的體現(xiàn)，是組織成員的行為方式；組織形象是組織文化的外在表現(xiàn)，是組織在社會(huì)公眾心目中的形象。這些要素共同構(gòu)成了公共組織文化的內(nèi)涵。19.公共預(yù)算管理的形式包括（）A.預(yù)算編制B.預(yù)算執(zhí)行C.預(yù)算調(diào)整D.預(yù)算監(jiān)督E.預(yù)算評(píng)估答案：ABCDE解析：公共預(yù)算管理的形式包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算監(jiān)督和預(yù)算評(píng)估等。預(yù)算編制是確定預(yù)算收支計(jì)劃的過程；預(yù)算執(zhí)行是組織預(yù)算收支的過程；預(yù)算調(diào)整是對(duì)已批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行調(diào)整的過程；預(yù)算監(jiān)督是對(duì)預(yù)算收支進(jìn)行監(jiān)督的過程；預(yù)算評(píng)估是對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估的過程。這些形式共同構(gòu)成了公共預(yù)算管理的完整過程。20.網(wǎng)絡(luò)治理的困境包括（）A.多主體利益沖突B.缺乏統(tǒng)一權(quán)威C.協(xié)調(diào)成本高D.信息不對(duì)稱E.合作意愿不足答案：ABCDE解析：網(wǎng)絡(luò)治理的困境是多方面的，包括多主體利益沖突、缺乏統(tǒng)一權(quán)威、協(xié)調(diào)成本高、信息不對(duì)稱和合作意愿不足等。網(wǎng)絡(luò)治理涉及多個(gè)主體，其利益可能存在沖突，難以協(xié)調(diào)；網(wǎng)絡(luò)治理通常缺乏統(tǒng)一權(quán)威，難以進(jìn)行有效指揮；協(xié)調(diào)多個(gè)主體需要付出較高的成本；信息不對(duì)稱可能導(dǎo)致決策失誤；部分主體可能缺乏合作意愿，導(dǎo)致治理效果不佳。這些困境是網(wǎng)絡(luò)治理面臨的主要挑戰(zhàn)。三、判斷題1.公共管理的核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力最大化。（）答案：錯(cuò)誤解析：公共管理的核心目標(biāo)是提升公共服務(wù)質(zhì)量和效率，以滿足公民的需求和社會(huì)的發(fā)展，并非實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力最大化。公共權(quán)力是公共管理的基礎(chǔ)，但其運(yùn)用必須以服務(wù)公眾為宗旨，受到法律和公民的監(jiān)督。過分強(qiáng)調(diào)權(quán)力最大化可能偏離公共管理的本質(zhì)，導(dǎo)致公權(quán)濫用和公共服務(wù)缺位。2.政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)任何偏差都是由于執(zhí)行者故意破壞政策。（）答案：錯(cuò)誤解析：政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差的原因是多方面的，包括政策目標(biāo)不明確、政策執(zhí)行資源不足、政策執(zhí)行者理解偏差、溝通不暢、外部環(huán)境變化等，并非都是執(zhí)行者故意破壞政策。雖然執(zhí)行者可能存在主觀故意，但更多時(shí)候是由于客觀因素或管理問題導(dǎo)致的。將所有偏差都?xì)w咎于執(zhí)行者故意是不全面的，也缺乏客觀依據(jù)。3.公共組織結(jié)構(gòu)越復(fù)雜，其適應(yīng)環(huán)境變化的能力就越強(qiáng)。（）答案：錯(cuò)誤解析：公共組織結(jié)構(gòu)越復(fù)雜，其內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)成本越高，決策過程越漫長(zhǎng)，反而可能降低其適應(yīng)環(huán)境變化的能力。簡(jiǎn)單結(jié)構(gòu)雖然可能靈活性較強(qiáng)，但也可能存在效率不高的問題。理想的結(jié)構(gòu)是在效率和靈活性之間找到平衡，而非一味追求復(fù)雜化。復(fù)雜結(jié)構(gòu)并不必然帶來更強(qiáng)的適應(yīng)能力。4.公共部門績(jī)效評(píng)估的唯一目的是為了對(duì)員工進(jìn)行獎(jiǎng)懲。（）答案：錯(cuò)誤解析：公共部門績(jī)效評(píng)估的目的不僅僅是為了對(duì)員工進(jìn)行獎(jiǎng)懲，更重要的是通過評(píng)估發(fā)現(xiàn)組織運(yùn)行中的問題和不足，為改進(jìn)管理、優(yōu)化資源配置、提高工作效率提供依據(jù)?？?jī)效評(píng)估是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過程，其根本目的是提升公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，而非簡(jiǎn)單的獎(jiǎng)懲工具。5.公共危機(jī)管理的首要原則是盡快恢復(fù)社會(huì)秩序，恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。（）答案：錯(cuò)誤解析：公共危機(jī)管理的首要原則是快速反應(yīng)，及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。雖然恢復(fù)社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是危機(jī)管理的重要目標(biāo)，但在危機(jī)初期，首要任務(wù)是救治傷員、控制危險(xiǎn)源、防止危機(jī)蔓延。將恢復(fù)工作放在首位可能會(huì)延誤最佳救援時(shí)機(jī)。6.公共部門人力資源管理的主要目標(biāo)是增加機(jī)構(gòu)編制，擴(kuò)大人員規(guī)模。（）答案：錯(cuò)誤解析：公共部門人力資源管理的主要目標(biāo)是優(yōu)化人力資源配置，提高員工素質(zhì)和工作效率，提升公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，而非單純地增加機(jī)構(gòu)編制和擴(kuò)大人員規(guī)模?，F(xiàn)代公共部門人力資源管理強(qiáng)調(diào)的是精簡(jiǎn)高效，而非盲目擴(kuò)張。7.在公共預(yù)算編制中，零基預(yù)算是指完全按照上一年度的預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。（）答案：錯(cuò)誤解析：在公共預(yù)算編制中，零基預(yù)算是指不參照上一年度的預(yù)算，而是以零為起點(diǎn)，重新評(píng)估各項(xiàng)預(yù)算需求的合理性。它要求對(duì)每一項(xiàng)預(yù)算支出都從scratch重新論證其必要性和規(guī)模，旨在消除以往預(yù)算中不合理因素，提高預(yù)算的科學(xué)性和效率。完全按照上一年度預(yù)算調(diào)整是增量預(yù)算的特點(diǎn)。8.公共政策合法化意味著政策一旦通過法定程序就能自動(dòng)產(chǎn)生最佳效果。（）答案：錯(cuò)誤解析：公共政策合法化意味著政策符合憲法和法律的規(guī)定，經(jīng)過了法定的程序，獲得了法律效力。但政策合法化并不等同于政策就能自動(dòng)產(chǎn)生最佳效果。政策效果還受到政策質(zhì)量、執(zhí)行情況、社會(huì)環(huán)境等多種因素的影響。一個(gè)合法的政策如果質(zhì)量不高或執(zhí)行不當(dāng)，也可能達(dá)不到預(yù)期效果。9.網(wǎng)絡(luò)治理強(qiáng)調(diào)政府單一權(quán)威，自上而下進(jìn)行管理。（）答案：錯(cuò)誤解析：網(wǎng)絡(luò)治理強(qiáng)調(diào)多主體參與，包括政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公民等，通過平等對(duì)話、協(xié)商合作來共同解決公共問題，而非政府單一權(quán)威，自上而下進(jìn)行管理。網(wǎng)絡(luò)治理模式體現(xiàn)了合作、協(xié)商和共享治理的理念，強(qiáng)調(diào)多元主體的協(xié)同作用。10.公共管理中的“委托-代理”問題主要是指政府與社會(huì)組織之間的信任關(guān)系問題。（）答案：錯(cuò)誤解析：公共管理中的“委托-代理”問題主要是指委托人（如政府）與代理人（如公務(wù)員、公共服務(wù)提供者）之間由于信息不對(duì)稱、利