2025年國家開放大學(xué)（電大）《公共政策》期末考試備考試題及答案解析所屬院校：________姓名：________考場號：________考生號：________一、選擇題1.公共政策的核心目標(biāo)是（）A.經(jīng)濟(jì)增長B.社會公平C.政府決策D.公共利益答案：D解析：公共政策的核心目標(biāo)是實現(xiàn)公共利益，它通過政府的行為來調(diào)節(jié)社會關(guān)系，解決社會問題，促進(jìn)社會整體福祉。經(jīng)濟(jì)增長、社會公平和政府決策都是公共政策追求的目標(biāo)，但不是其核心目標(biāo)。2.公共政策的制定過程通常包括哪些階段？（）A.問題認(rèn)定、政策議程、政策制定、政策執(zhí)行、政策評估B.問題認(rèn)定、政策規(guī)劃、政策實施、政策監(jiān)督C.政策目標(biāo)、政策手段、政策效果、政策調(diào)整D.政策立案、政策審批、政策發(fā)布、政策執(zhí)行答案：A解析：公共政策制定是一個系統(tǒng)過程，包括問題認(rèn)定、政策議程、政策制定、政策執(zhí)行、政策評估等階段。這些階段相互聯(lián)系，共同構(gòu)成政策循環(huán)。3.在公共政策執(zhí)行過程中，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是（）A.政策宣傳B.政策制定C.政策監(jiān)督D.政策執(zhí)行答案：D解析：政策執(zhí)行是將政策目標(biāo)轉(zhuǎn)化為實際效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響政策效果。政策宣傳、政策制定和政策監(jiān)督雖然重要，但都不如政策執(zhí)行關(guān)鍵。4.公共政策評估的主要目的是（）A.評價政策效果B.完善政策設(shè)計C.責(zé)任追究D.政策宣傳答案：A解析：公共政策評估的主要目的是系統(tǒng)評價政策效果，包括政策目標(biāo)達(dá)成程度、政策影響范圍、政策資源利用效率等，為后續(xù)政策調(diào)整提供依據(jù)。5.政策工具選擇的主要依據(jù)是（）A.政策目標(biāo)B.政策資源C.政策執(zhí)行環(huán)境D.政策制定者偏好答案：C解析：政策工具選擇需要綜合考慮政策執(zhí)行環(huán)境，包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各方面因素，確保政策工具與執(zhí)行環(huán)境相適應(yīng)。6.公共政策合法性的基礎(chǔ)是（）A.政治權(quán)力B.法律規(guī)范C.社會認(rèn)同D.經(jīng)濟(jì)利益答案：B解析：公共政策合法性主要來源于法律規(guī)范，即政策是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)，通過立法程序或法律授權(quán)獲得合法性基礎(chǔ)。7.在公共政策分析中，最常用的方法是（）A.定量分析B.定性分析C.模糊綜合評價D.德爾菲法答案：A解析：定量分析是公共政策分析中最常用的方法，通過數(shù)據(jù)和統(tǒng)計技術(shù)分析政策問題，為政策決策提供科學(xué)依據(jù)。8.公共政策執(zhí)行偏差的主要原因是（）A.政策目標(biāo)不明確B.政策執(zhí)行資源不足C.政策執(zhí)行者利益沖突D.政策監(jiān)督不力答案：C解析：政策執(zhí)行者利益沖突是導(dǎo)致政策執(zhí)行偏差的重要原因，執(zhí)行者可能為了自身利益而偏離政策目標(biāo)，影響政策效果。9.公共政策制定的首要環(huán)節(jié)是（）A.政策問題認(rèn)定B.政策目標(biāo)設(shè)定C.政策方案設(shè)計D.政策資源分配答案：A解析：公共政策制定的首要環(huán)節(jié)是政策問題認(rèn)定，只有準(zhǔn)確識別和界定政策問題，才能為后續(xù)政策設(shè)計提供基礎(chǔ)。10.在公共政策評估中，最客觀的評價標(biāo)準(zhǔn)是（）A.政策目標(biāo)達(dá)成度B.政策實施成本C.政策社會影響D.政策執(zhí)行效率答案：A解析：政策目標(biāo)達(dá)成度是公共政策評估中最客觀的評價標(biāo)準(zhǔn)，直接反映政策實施效果，不受主觀因素影響。11.公共政策制定過程中，最先需要明確的是（）A.政策目標(biāo)B.政策工具C.政策資源D.政策執(zhí)行者答案：A解析：公共政策制定是一個目標(biāo)導(dǎo)向的過程，明確政策目標(biāo)是首要環(huán)節(jié)。只有確定了政策要解決什么問題、達(dá)到什么效果，才能進(jìn)行后續(xù)的政策工具選擇、資源調(diào)配和執(zhí)行者安排。12.下列哪項不屬于公共政策評估的常用方法？（）A.實地調(diào)研B.問卷調(diào)查C.專家咨詢D.成本效益分析答案：D解析：實地調(diào)研、問卷調(diào)查和專家咨詢都是公共政策評估中常用的定性或定量方法，用于收集信息、分析問題。成本效益分析雖然常用于評估政策的經(jīng)濟(jì)可行性，但其更側(cè)重于貨幣價值的衡量，與常用的定性/定量評估方法有所區(qū)別，有時被視為一種專項評估技術(shù)。13.公共政策執(zhí)行中的“上有政策，下有對策”現(xiàn)象，主要反映了（）A.政策執(zhí)行效率低下B.政策目標(biāo)不明確C.政策執(zhí)行偏差D.政策監(jiān)督不力答案：C解析：“上有政策，下有對策”是指下級執(zhí)行者為了自身利益或其他原因，采取各種方式變通、規(guī)避甚至對抗上級政策的現(xiàn)象。這直接體現(xiàn)了政策在執(zhí)行過程中偏離了原定目標(biāo)和方向，即政策執(zhí)行偏差。14.在公共政策分析中，強調(diào)政策制定的公平性原則，主要是為了（）A.提高政策效率B.保障公民權(quán)利C.增強政策合法性D.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展答案：C解析：公共政策制定需要遵循公平性原則，確保政策待遇對所有公民或群體是公正的，不偏袒任何一方。這有助于獲得社會認(rèn)同，增強政策的合法性和執(zhí)行力。15.下列哪項是公共政策執(zhí)行的主體？（）A.公眾B.政策制定者C.政策執(zhí)行機構(gòu)D.政策評估者答案：C解析：公共政策執(zhí)行是指將政策目標(biāo)轉(zhuǎn)化為實際行動和效果的過程，主要由承擔(dān)具體執(zhí)行任務(wù)的政府機構(gòu)或其他組織（政策執(zhí)行機構(gòu)）來完成。16.公共政策制定的首要前提是（）A.政府有足夠的資源B.存在需要解決的公共問題C.政策有明確的目標(biāo)D.政策得到公眾支持答案：B解析：公共政策是針對公共問題的政府回應(yīng)，因此，公共問題的存在是公共政策制定的出發(fā)點和首要前提。沒有公共問題，就沒有制定公共政策的必要。17.在公共政策執(zhí)行過程中，最需要關(guān)注的是（）A.政策的宣傳推廣B.政策資源的配置C.政策目標(biāo)的實現(xiàn)程度D.政策執(zhí)行者的個人利益答案：C解析：公共政策執(zhí)行的核心是落實政策目標(biāo)，實現(xiàn)預(yù)期效果。因此，在執(zhí)行過程中最需要關(guān)注的是政策目標(biāo)是否得到有效實現(xiàn)，以及存在的問題和障礙。18.下列哪項不屬于公共政策評估的指標(biāo)？（）A.政策成本B.政策效率C.政策制定者滿意度D.政策影響范圍答案：C解析：公共政策評估的指標(biāo)通常包括政策成本、政策效率、政策效果、政策影響范圍、政策公平性等客觀或可量化的方面。政策制定者滿意度屬于主觀評價，通常不是評估指標(biāo)。19.公共政策合法性的核心是（）A.政治權(quán)威B.法律依據(jù)C.社會認(rèn)同D.經(jīng)濟(jì)支持答案：B解析：公共政策的合法性主要來源于其是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)，是否經(jīng)過法定的制定程序。法律依據(jù)是政策合法性的核心和根本保障。20.政策工具選擇過程中，需要重點考慮的是（）A.政策制定者的偏好B.政策執(zhí)行環(huán)境C.政策執(zhí)行成本D.政策執(zhí)行者的個人能力答案：B解析：政策工具選擇需要與政策執(zhí)行環(huán)境相適應(yīng)，包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各方面因素。只有選擇與執(zhí)行環(huán)境相匹配的工具，才能確保政策的有效實施。二、多選題1.公共政策制定過程中，需要參與的主要主體包括（）A.政策制定者B.政策執(zhí)行者C.公共利益代表D.受政策影響的群體E.政策評估者答案：ABDE解析：公共政策制定是一個涉及多方的過程。政策制定者負(fù)責(zé)決策，政策執(zhí)行者參與實施環(huán)節(jié)并提供意見，受政策影響的群體是政策問題產(chǎn)生的根源和最終評判者，有時會被納入決策過程。公共利益代表（如專家學(xué)者、社會組織）為政策提供智力支持和價值導(dǎo)向。政策評估者在制定后期或執(zhí)行過程中參與效果評價，但核心主體是前四者。2.公共政策執(zhí)行偏差的表現(xiàn)形式主要有（）A.政策目標(biāo)偏離B.政策內(nèi)容扭曲C.政策執(zhí)行走樣D.政策效果缺失E.政策資源浪費答案：ABCE解析：政策執(zhí)行偏差是指執(zhí)行過程與政策原意不符。其表現(xiàn)形式多樣，包括執(zhí)行者對政策目標(biāo)的理解和落實出現(xiàn)偏差（A），執(zhí)行政策的具體內(nèi)容和方式與規(guī)定不符（B），執(zhí)行行為偏離既定路線和程序（C），最終導(dǎo)致政策效果不彰或完全無效（D），以及為了執(zhí)行政策而浪費了本可以更好利用的資源（E）。其中，D和E往往是偏差的結(jié)果或伴隨現(xiàn)象，而A、B、C是偏差的直接表現(xiàn)。3.影響公共政策評估的因素主要有（）A.評估目的B.評估主體C.評估資源D.政策類型E.評估方法答案：ABCDE解析：公共政策評估受到多種因素制約。評估目的決定了評估的重點和深度（A）；評估主體（如政府、學(xué)界、民眾）的立場和能力會影響評估的客觀性和全面性（B）；評估所需的人力、物力、財力等資源（C）直接影響評估的可操作性和質(zhì)量；不同類型的政策（D）具有不同的特點，需要不同的評估視角和方法；選擇合適的評估方法（E）是確保評估科學(xué)性的關(guān)鍵。4.公共政策工具的主要類型包括（）A.規(guī)則B.豁免C.征稅D.資助E.規(guī)制答案：ABCDE解析：公共政策工具是政府用來實現(xiàn)政策目標(biāo)的手段。常見的政策工具類型繁多，主要包括強制性的命令、規(guī)則或規(guī)制（A,E），提供激勵的豁免、補貼或資助（B,D），以及通過征稅、收費等手段進(jìn)行調(diào)控的財政工具（C）。5.公共政策合法性的來源主要包括（）A.神圣意志B.民主程序C.專門知識D.習(xí)慣法E.懲罰權(quán)力答案：BD解析：現(xiàn)代公共政策合法性主要來源于理性和程序。民主程序（B）通過民意表達(dá)和代表制賦予政策合法性。依據(jù)既有法律或通過符合標(biāo)準(zhǔn)的立法程序（可以視為一種特殊的民主程序或法治體現(xiàn)）制定的政策（D），也具有法律上的合法性。選項A（神圣意志）是傳統(tǒng)合法性來源；C（專門知識）是政策制定的專業(yè)基礎(chǔ)，而非合法性來源本身；E（懲罰權(quán)力）是政策得以實施的保障，但不是合法性的來源。6.公共政策分析常用的方法包括（）A.定性分析B.定量分析C.實地調(diào)研D.問卷調(diào)查E.案例研究答案：ABCDE解析：公共政策分析為了科學(xué)決策，會綜合運用多種方法。定性分析方法（A）用于深入理解政策問題、背景和影響，如文獻(xiàn)分析、訪談等。定量分析方法（B）用于通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計評估政策效果、進(jìn)行成本效益分析等。實地調(diào)研（C）、問卷調(diào)查（D）和案例研究（E）都是收集一手信息、支持分析的重要具體手段。7.公共政策執(zhí)行過程中，可能導(dǎo)致執(zhí)行偏差的組織因素包括（）A.執(zhí)行機構(gòu)能力不足B.執(zhí)行者利益沖突C.政策目標(biāo)模糊D.執(zhí)行指令不清E.缺乏有效監(jiān)督答案：ABD解析：組織因素主要指與執(zhí)行機構(gòu)及其內(nèi)部相關(guān)的因素。執(zhí)行機構(gòu)能力不足（A），如人員素質(zhì)、技術(shù)設(shè)備欠缺，可能導(dǎo)致執(zhí)行不力。執(zhí)行者（作為組織的一部分）可能因自身利益（B）而偏離政策。來自上級的執(zhí)行指令如果模糊不清（D），會使得執(zhí)行者無所適從或隨意解釋。選項C（政策目標(biāo)模糊）更多是政策設(shè)計階段的問題，雖然會影響執(zhí)行，但本身不是組織因素。選項E（缺乏有效監(jiān)督）是外部環(huán)境或制度因素，而非組織內(nèi)部因素。8.公共政策評估的主要作用體現(xiàn)在（）A.評價政策效果B.為政策調(diào)整提供依據(jù)C.促進(jìn)政策資源的合理配置D.加強政策監(jiān)督E.提高政策制定者的權(quán)力答案：ABCD解析：公共政策評估是政策循環(huán)中不可或缺的一環(huán)。其主要作用包括：客觀評價政策執(zhí)行情況和效果（A）；根據(jù)評估結(jié)果，發(fā)現(xiàn)政策存在的問題，為后續(xù)的政策調(diào)整、完善或終止提供科學(xué)依據(jù)（B）；通過評估不同政策的成本效益，有助于引導(dǎo)政策資源的合理配置（C）；評估過程本身也是一種監(jiān)督形式，有助于加強對政策執(zhí)行情況的監(jiān)督（D）。選項E顯然不是評估的作用，甚至可能與評估的目標(biāo)相悖。9.構(gòu)成公共政策問題的要素通常包括（）A.存在客觀的社會危害或困境B.該危害或困境與公共利益相關(guān)C.政府有解決該問題的意愿和資源D.公眾認(rèn)為需要政府介入解決E.該問題已通過法律形式明確規(guī)定答案：ABD解析：一個社會現(xiàn)象要成為公共政策問題，通常需要具備以下條件：首先，存在某種客觀的社會危害、困境或需求（A）；其次，這種危害或需求需要通過集體行動來解決，即與公共利益相關(guān)（B）；再次，通常需要公眾或社會重要群體的普遍關(guān)注和認(rèn)為需要政府介入解決（D），以此形成對政府的需求壓力；最后，政府通常需要有解決該問題的意愿，并認(rèn)為有能力或有必要通過政策行動來干預(yù)。選項C是政府解決問題的關(guān)鍵前提，但不是問題構(gòu)成的要素本身。選項E（已通過法律形式明確規(guī)定）只是問題進(jìn)入政策議程的一種可能途徑，并非所有問題都需通過立法成為政策問題。10.公共政策制定過程中的政策議程階段主要包括（）A.問題認(rèn)定B.聯(lián)盟構(gòu)建C.議程設(shè)置D.政策立案E.初步方案設(shè)計答案：ABCD解析：政策議程是政策制定過程中的關(guān)鍵轉(zhuǎn)化階段，將潛在的公共政策問題轉(zhuǎn)化為正式的政府議題。這一階段通常包括：首先，對政策問題進(jìn)行界定和認(rèn)定（A），使其獲得初步關(guān)注；其次，相關(guān)的行動者（利益集團(tuán)、官員、公眾等）圍繞該問題建立聯(lián)系，形成推動或阻礙其進(jìn)入正式議程的聯(lián)盟（B）；接著，通過游說、媒體曝光等方式影響決策者，將問題納入政府的正式議程（C）；有時會伴隨著政策立案（D），即問題被正式記錄并分配給相關(guān)部門研究或處理；初步方案設(shè)計（E）通常發(fā)生在議程成功設(shè)置之后，屬于后續(xù)階段。11.公共政策執(zhí)行偏差產(chǎn)生的原因可能包括（）A.政策目標(biāo)設(shè)計不合理B.政策執(zhí)行資源不足C.政策執(zhí)行者目標(biāo)置換D.政策執(zhí)行環(huán)境變化E.政府缺乏有效監(jiān)督答案：BCDE解析：公共政策執(zhí)行偏差是指執(zhí)行結(jié)果偏離政策目標(biāo)。其原因復(fù)雜多樣，包括政策本身設(shè)計不合理（如目標(biāo)模糊、手段不當(dāng)）（A），導(dǎo)致執(zhí)行困難；政策執(zhí)行過程中資源（人力、物力、財力）投入不足或使用不當(dāng)（B）；政策執(zhí)行者可能為了個人或小團(tuán)體利益，將政策目標(biāo)置換為自身目標(biāo)（C），導(dǎo)致執(zhí)行走樣；政策執(zhí)行環(huán)境（政治、經(jīng)濟(jì)、社會等）發(fā)生意想不到的變化（D），使得原定政策難以適應(yīng)；政府方面缺乏有效的監(jiān)督和問責(zé)機制（E），也難以發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)行偏差。選項A是政策設(shè)計問題，但也是導(dǎo)致執(zhí)行偏差的原因之一。12.公共政策評估報告通常包含的主要內(nèi)容有（）A.評估背景與目的B.評估對象與范圍C.評估方法與過程D.評估結(jié)果與發(fā)現(xiàn)E.政策建議與對策答案：ABCDE解析：一份規(guī)范的政策評估報告，為了全面、清晰地呈現(xiàn)評估工作，通常需要包含以下核心內(nèi)容：首先說明評估的背景、緣由以及要實現(xiàn)的具體目的（A）；明確界定評估所針對的政策對象（具體政策或項目）以及評估的時間、空間范圍（B）；詳細(xì)闡述所采用的評估理論、指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)收集方法（如訪談、問卷、文獻(xiàn)分析等）以及評估實施的過程（C）；系統(tǒng)呈現(xiàn)評估得出的主要結(jié)果、發(fā)現(xiàn)，包括政策目標(biāo)的達(dá)成情況、政策影響（正負(fù)效應(yīng)）、成本效益分析等（D）；最后，基于評估結(jié)果，提出具有針對性和可行性的政策建議，為政策的調(diào)整、完善或終止提供參考（E）。13.公共政策制定過程中的利益相關(guān)者主要包括（）A.政策制定者B.政策執(zhí)行者C.公眾D.利益集團(tuán)E.媒體答案：ABCDE解析：公共政策制定是一個涉及多方利益博弈的過程，利益相關(guān)者是指與政策制定有直接或間接利害關(guān)系，并可能影響或受其影響的個人、群體或組織。這主要包括：直接參與決策的政府部門或官員（政策制定者）（A）；承擔(dān)執(zhí)行任務(wù)的組織或個人（政策執(zhí)行者）（B）；政策的最終承受者或受益者（公眾）（C）；為特定政策目標(biāo)游說、影響決策的團(tuán)體（利益集團(tuán)）（D）；能夠影響公眾輿論和政府決策的媒體（E）。14.公共政策工具選擇的常用原則包括（）A.目標(biāo)導(dǎo)向B.因地制宜C.效率優(yōu)先D.公平兼顧E.動態(tài)調(diào)整答案：ABDE解析：在公共政策的實踐中選擇合適的政策工具至關(guān)重要，通常需要遵循一些基本原則。首先是目標(biāo)導(dǎo)向原則（A），即選擇的工具必須有利于實現(xiàn)既定的政策目標(biāo)。其次是因地制宜原則（B），要考慮不同地區(qū)、不同群體的具體實際情況，選擇最適合的工具。效率優(yōu)先（C）是重要的考慮因素，但不應(yīng)是唯一原則。公平兼顧（D）意味著要關(guān)注政策工具對不同群體的潛在影響，努力實現(xiàn)公平。最后，政策環(huán)境是動態(tài)變化的，政策工具的選擇也應(yīng)具有靈活性，以便根據(jù)實際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整（E）。15.公共政策合法性的意義在于（）A.增強政策執(zhí)行力B.保障公民基本權(quán)利C.維護(hù)社會秩序穩(wěn)定D.提升政府公信力E.降低政策執(zhí)行成本答案：ABCD解析：公共政策的合法性是衡量政策是否具有正當(dāng)性的重要標(biāo)準(zhǔn)，其意義體現(xiàn)在多個方面。首先，合法性是政策獲得公眾認(rèn)可和接受的基礎(chǔ)，有助于增強政策的執(zhí)行力（A）。其次，公共政策必須在法律框架內(nèi)運行，合法性的保障有助于規(guī)范政府權(quán)力，保障公民的基本權(quán)利和自由（B）。再次，合法的政策更容易獲得社會各界的支持，有助于維護(hù)社會秩序的穩(wěn)定（C）。最后，一個擁有合法性的政府及其政策更能贏得公眾的信任，提升政府的公信力（D）。選項E（降低政策執(zhí)行成本）不是合法性本身的意義，雖然合法性可能間接影響成本，但并非其核心價值。16.公共政策分析需要考慮的核心要素有（）A.政策問題B.政策目標(biāo)C.政策背景D.政策工具E.政策效果答案：ABCDE解析：公共政策分析是一個系統(tǒng)性的過程，旨在為政策決策提供科學(xué)依據(jù)。其分析需要全面考慮多個核心要素。首先是政策問題本身（A），需要清晰界定問題的性質(zhì)、成因、范圍等。其次是政策目標(biāo)（B），分析目標(biāo)是否明確、可行、合理。還需要深入分析政策制定的背景（C），包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等宏觀環(huán)境因素。政策工具（D）的選擇和評估是分析的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。最后，對政策效果的預(yù)測和評估（E）也是不可或缺的內(nèi)容，包括預(yù)期效果和潛在風(fēng)險。17.公共政策執(zhí)行過程中，影響執(zhí)行效果的因素主要有（）A.政策本身的質(zhì)量B.政策執(zhí)行資源C.執(zhí)行者的能力和態(tài)度D.政策執(zhí)行環(huán)境E.公眾的配合程度答案：ABCDE解析：公共政策執(zhí)行效果受多種因素綜合影響。政策本身的設(shè)計是否科學(xué)合理、目標(biāo)是否明確、手段是否得當(dāng)（A）是基礎(chǔ)。執(zhí)行過程中投入的資源（人力、物力、財力）是否充足、配置是否合理（B）直接影響執(zhí)行能力。執(zhí)行者的專業(yè)能力、工作積極性、對政策的理解和認(rèn)同程度（C）至關(guān)重要。政策執(zhí)行所面臨的外部環(huán)境，如政治支持度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、社會文化傳統(tǒng)（D）等都會產(chǎn)生影響。最后，公眾對政策的認(rèn)知、態(tài)度以及配合程度（E）也是重要的外部因素，會直接影響政策的實際效果。18.公共政策評估的類型主要有（）A.形成性評估B.總結(jié)性評估C.經(jīng)濟(jì)性評估D.效益性評估E.合法性評估答案：ABE解析：根據(jù)評估在政策生命周期中所處的階段和作用不同，公共政策評估可以分為不同類型。形成性評估（A）在政策制定和執(zhí)行過程中進(jìn)行，旨在為政策調(diào)整提供反饋和依據(jù)?？偨Y(jié)性評估（B）在政策執(zhí)行結(jié)束后進(jìn)行，旨在全面評價政策效果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。根據(jù)評估側(cè)重點的不同，還可以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性評估（C）、效益性評估（D）和合法性評估（E）等專項評估。但按評估階段和作用劃分，主要分為形成性評估和總結(jié)性評估。19.公共政策問題轉(zhuǎn)化為政策議程的過程可能涉及（）A.問題認(rèn)定B.聯(lián)盟構(gòu)建C.媒體報道D.政府關(guān)注E.法律規(guī)定答案：ABCD解析：將一個社會問題轉(zhuǎn)化為公共政策議程，即使其進(jìn)入政府的正式關(guān)注和決策視野，通常需要經(jīng)歷一個復(fù)雜的動態(tài)過程。這個過程往往始于對問題的識別和界定（問題認(rèn)定）（A）。然后，相關(guān)的行動者（個人、組織、利益集團(tuán)等）需要圍繞該問題建立聯(lián)系，形成推動或阻礙其上升為議程的聯(lián)盟（聯(lián)盟構(gòu)建）（B）。媒體的關(guān)注和報道（媒體報道）（C）能夠放大問題，形成輿論壓力，吸引政府注意。同時，問題需要引起政府內(nèi)部決策者或相關(guān)官員的關(guān)注（政府關(guān)注）（D），認(rèn)為有必要進(jìn)行干預(yù)。法律規(guī)定（E）通常是對既成政策問題的確認(rèn)和固定，而非問題轉(zhuǎn)化為議程的過程本身。20.公共政策制定過程中的政策方案設(shè)計需要考慮（）A.政策目標(biāo)的具體化B.政策工具的選擇與組合C.政策資源的配置D.政策效果的預(yù)測E.政策風(fēng)險的評估與應(yīng)對答案：ABCDE解析：政策方案設(shè)計是政策制定的核心環(huán)節(jié)，是將政策目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體行動方案的過程。這一過程需要周密考慮多個方面：首先，要將宏觀的政策目標(biāo)進(jìn)一步分解為具體、可衡量、可操作的子目標(biāo)（A）。其次，要選擇合適的政策工具，并考慮如何組合運用多種工具，以達(dá)到最佳效果（B）。還需要規(guī)劃執(zhí)行政策所需的各種資源（人力、物力、財力等）并進(jìn)行合理配置（C）。同時，要對政策實施后可能產(chǎn)生的各種效果（包括預(yù)期效果和潛在的非預(yù)期效果）進(jìn)行預(yù)測和分析（D）。最后，必須對政策實施過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行評估，并設(shè)計相應(yīng)的應(yīng)對預(yù)案（E），以確保政策過程的平穩(wěn)和目標(biāo)的實現(xiàn)。三、判斷題1.公共政策制定的目標(biāo)應(yīng)該是單一且明確的。（）答案：錯誤解析：現(xiàn)實中的公共政策問題往往是復(fù)雜的，涉及多元利益訴求。因此，公共政策制定的目標(biāo)通常是多元的，需要平衡不同群體的利益，追求社會整體福祉的最大化。目標(biāo)之間可能存在沖突，需要通過協(xié)商和妥協(xié)來協(xié)調(diào)。絕對的單一和明確目標(biāo)在復(fù)雜的公共事務(wù)中很少見，而且可能過于理想化。2.公共政策執(zhí)行偏差是絕對負(fù)面的現(xiàn)象，沒有任何積極意義。（）答案：錯誤解析：公共政策執(zhí)行偏差通常被視為負(fù)面現(xiàn)象，因為它可能導(dǎo)致政策目標(biāo)無法實現(xiàn)或產(chǎn)生不良后果。然而，有時執(zhí)行偏差也可能無意中“創(chuàng)造”了一些積極的副作用，或者揭示了政策設(shè)計中未被預(yù)料到的優(yōu)點。更重要的是，對執(zhí)行偏差的分析可以揭示政策存在的問題，為政策的修正和完善提供寶貴的經(jīng)驗教訓(xùn)，從這個角度看具有一定的積極意義。3.公共政策評估只能發(fā)生在政策執(zhí)行結(jié)束后。（）答案：錯誤解析：公共政策評估貫穿于政策周期的多個階段。在政策制定前可以進(jìn)行預(yù)評估，判斷政策設(shè)計的可行性和潛在影響；在政策執(zhí)行過程中可以進(jìn)行形成性評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并調(diào)整策略；在政策執(zhí)行結(jié)束后進(jìn)行總結(jié)性評估，全面評價政策效果。因此，評估并非只能在政策執(zhí)行結(jié)束后進(jìn)行。4.公共政策工具一旦選定，就應(yīng)固定不變，不能調(diào)整。（）答案：錯誤解析：政策工具的選擇是一個動態(tài)的過程。在政策執(zhí)行過程中，如果發(fā)現(xiàn)原選工具效果不佳、環(huán)境發(fā)生重大變化或出現(xiàn)新的問題，就應(yīng)根據(jù)實際情況對政策工具進(jìn)行調(diào)整或替換。僵化地固定不變，不利于政策目標(biāo)的實現(xiàn)。5.公共政策的合法性只與其法律依據(jù)有關(guān)。（）答案：錯誤解析：公共政策的合法性來源是多元的，除了法律依據(jù)（合法性）外，還包括民主程序（民主合法性）、政策符合公共利益（公共利益合法性）以及政策能夠被公眾合理認(rèn)同（認(rèn)同合法性）等。僅僅有法律依據(jù)并不總能保證政策的完全合法性。6.定量分析是公共政策分析中唯一科學(xué)的方法。（）答案：錯誤解析：定量分析是公共政策分析中常用且重要的方法，它通過數(shù)據(jù)和統(tǒng)計技術(shù)提供客觀依據(jù)。然而，公共政策問題往往涉及復(fù)雜的社會因素和人的主觀能動性，很多時候難以完全量化。因此，定性分析（如訪談、案例研究、文獻(xiàn)分析等）也是不可或缺的，兩者結(jié)合才能更全面地進(jìn)行政策分析。7.政策執(zhí)行者總是有意或無意地偏離政策目標(biāo)。（）答案：錯誤解析：政策執(zhí)行者并非總是偏離政策目標(biāo)。很多時候，他們是為了更好地實現(xiàn)政策目標(biāo)而調(diào)整執(zhí)行方式，或者在資源限制、環(huán)境變化等客觀條件下努力完成任務(wù)。當(dāng)然，執(zhí)行偏差確實存在，但不能一概而論地認(rèn)為執(zhí)行者總是偏離目標(biāo)。8.公共政策評估報告只需要呈現(xiàn)評估結(jié)果，無需說明評估過程和方法。（）答案：錯誤解析：一份完整、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼咴u估報告，不僅要清晰地呈現(xiàn)評估得出的結(jié)論和發(fā)現(xiàn)（評估結(jié)果），還需要詳細(xì)說明評估所依據(jù)的理論框架、選擇的評估指標(biāo)、采用的數(shù)據(jù)收集方法（如問卷調(diào)查、訪談、文獻(xiàn)分析等）、評估過程以及可能存在的局限性。這