2025年國(guó)家公務(wù)員錄用考試《申論》練習(xí)題(行政執(zhí)法)及答案解析給定資料資料12024年8月，某市朝陽街道接到多起12345熱線投訴，反映“寵物犬夜間吠叫擾民”“遛狗不牽繩驚嚇老人”等問題。執(zhí)法隊(duì)員小張?jiān)谔幚砟承^(qū)投訴時(shí)發(fā)現(xiàn)，矛盾雙方情緒激烈：投訴人王女士稱“樓下養(yǎng)了3只柯基，每晚11點(diǎn)叫到凌晨2點(diǎn)，吃了安眠藥都睡不著”；被投訴人李先生反駁“狗是我家人，吠叫是正常行為，又沒咬到人，憑什么管我？”小張查閱《X市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，發(fā)現(xiàn)條例僅規(guī)定“重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)犬只需登記，遛犬需牽繩”，但對(duì)“擾民”的界定僅模糊表述為“干擾他人正常生活”，缺乏具體分貝標(biāo)準(zhǔn)和取證指引。小張嘗試用分貝儀測(cè)量，卻因李先生拒不開門無法操作；聯(lián)系社區(qū)民警協(xié)調(diào)，對(duì)方表示“此類問題主要由綜合執(zhí)法部門處理”；建議雙方調(diào)解，王女士堅(jiān)持“不處理就上訪”，李先生則威脅“再鬧就把狗放樓道里”。小張?jiān)诠ぷ魅罩局袑懙溃骸盎鶎訄?zhí)法像走鋼絲，管嚴(yán)了群眾罵‘一刀切’，管松了投訴電話炸鍋，法規(guī)‘牛欄關(guān)貓’，手段有限，太難了?！辟Y料22024年10月，某省市場(chǎng)監(jiān)管局開展“網(wǎng)絡(luò)餐飲安全攻堅(jiān)行動(dòng)”，數(shù)據(jù)顯示，行動(dòng)期間共監(jiān)測(cè)平臺(tái)商戶12.3萬家，其中18.7%存在“超范圍經(jīng)營(yíng)”（如甜品店賣涼菜）、“資質(zhì)造假”（上傳過期食品經(jīng)營(yíng)許可證）、“后廚環(huán)境臟亂”等問題。執(zhí)法隊(duì)員小陳在檢查“快味達(dá)”外賣店時(shí)發(fā)現(xiàn)，該店線上展示的“明廚亮灶”畫面是3個(gè)月前的舊視頻，實(shí)際后廚堆滿外賣箱，地面油污厚度達(dá)2毫米，操作臺(tái)上放著開封3天的半成品肉丁。平臺(tái)客服稱“已審核商戶資質(zhì)，日常由商戶自行更新信息”，但當(dāng)小陳要求提供商戶近3個(gè)月的資質(zhì)復(fù)核記錄時(shí)，平臺(tái)以“數(shù)據(jù)隱私”為由拒絕。更棘手的是，部分“家庭廚房”類商戶藏身居民樓，執(zhí)法人員上門時(shí)，經(jīng)營(yíng)者要么謊稱“臨時(shí)借用場(chǎng)地”，要么以“住宅不受非法侵入”為由鎖門；通過平臺(tái)追溯訂單地址，又因消費(fèi)者隱私保護(hù)規(guī)定無法獲取具體信息。小陳感慨：“網(wǎng)絡(luò)餐飲點(diǎn)多面廣，執(zhí)法靠‘掃街’‘蹲守’，效率太低；平臺(tái)責(zé)任空轉(zhuǎn)，我們成了‘救火隊(duì)’?！辟Y料32024年，Y市綜合行政執(zhí)法局推行“執(zhí)法+服務(wù)”新模式，成效顯著。針對(duì)“流動(dòng)攤販管理”難題，該局沒有“一攆了之”，而是聯(lián)合社區(qū)、商管公司在菜市場(chǎng)、學(xué)校周邊設(shè)置“便民疏導(dǎo)點(diǎn)”，明確開放時(shí)間（早6:00-8:30、晚5:30-7:30）、經(jīng)營(yíng)種類（僅限果蔬、早點(diǎn)、小百貨），免費(fèi)提供水電、垃圾回收服務(wù)；對(duì)入駐攤販開展“合規(guī)經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)”，重點(diǎn)講解食品衛(wèi)生、消防安全等要求，發(fā)放“流動(dòng)攤販服務(wù)卡”，記錄培訓(xùn)、違規(guī)等信息，累計(jì)培訓(xùn)2300余人次。針對(duì)“商戶跨門經(jīng)營(yíng)”問題，執(zhí)法隊(duì)員不再直接罰款，而是上門發(fā)放“整改提示單”，標(biāo)注超出門店的具體尺寸（如“超出門框0.8米”），并協(xié)助商戶調(diào)整貨架擺放、安裝可移動(dòng)圍欄；對(duì)多次整改不到位的，才納入“重點(diǎn)監(jiān)管名單”，提高檢查頻次。2024年，Y市流動(dòng)攤販投訴量同比下降62%，商戶主動(dòng)參與“門前三包”的比例從41%提升至89%，群眾滿意度達(dá)93.6%。資料42024年9月，Z市開展“行政執(zhí)法能力提升月”活動(dòng)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。除傳統(tǒng)的法律條文講解外，重點(diǎn)開展“情景模擬執(zhí)法”：設(shè)置“商戶拒繳垃圾處理費(fèi)”“老人占道賣菜”“網(wǎng)絡(luò)店鋪虛假宣傳”等12類常見場(chǎng)景，由執(zhí)法骨干扮演相對(duì)人，參訓(xùn)隊(duì)員現(xiàn)場(chǎng)處置，專家從“程序合規(guī)性”“溝通技巧”“法律適用”三方面評(píng)分；組織“典型案例復(fù)盤會(huì)”，選取“某奶茶店因操作間積水被處罰后停業(yè)倒閉”“某攤販因執(zhí)法人員言語不當(dāng)當(dāng)街哭鬧”等10個(gè)爭(zhēng)議案例，分析“機(jī)械執(zhí)法”“柔性不足”的問題，總結(jié)“先教育、再整改、后處罰”的操作流程；建立“執(zhí)法記錄儀使用規(guī)范”，明確“必須全程錄音錄像”“不得選擇性記錄”“涉及隱私需打碼”等15項(xiàng)要求，配套開發(fā)“執(zhí)法數(shù)據(jù)回溯系統(tǒng)”，可自動(dòng)分析視頻中“亮證是否規(guī)范”“告知權(quán)利是否完整”等23個(gè)關(guān)鍵動(dòng)作，2024年四季度，Z市執(zhí)法文書合格率從82%提升至98%，行政復(fù)議糾錯(cuò)率從5.1%降至1.3%。資料52024年11月，W市推出“執(zhí)法觀察團(tuán)”制度，從社區(qū)代表、人大代表、媒體記者中招募成員，全程參與執(zhí)法活動(dòng)。在某工地“夜間施工噪音擾民”執(zhí)法中，觀察團(tuán)成員跟隨執(zhí)法隊(duì)員上門，看到隊(duì)員先出示證件、說明來意，再用專業(yè)設(shè)備測(cè)量噪音（78分貝，超出限值13分貝），最后向負(fù)責(zé)人宣講《噪聲污染防治法》，告知“可申請(qǐng)聽證”。觀察團(tuán)成員李阿姨事后說：“以前覺得執(zhí)法就是‘兇巴巴罰款’，現(xiàn)在才知道要測(cè)數(shù)據(jù)、講法律，不容易。”某燒烤店因“油煙凈化設(shè)備未開啟”被責(zé)令整改，觀察團(tuán)成員參與復(fù)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)店主已安裝新設(shè)備，執(zhí)法隊(duì)員當(dāng)場(chǎng)發(fā)放“整改完成確認(rèn)單”，并建議“加裝排風(fēng)管道減少對(duì)鄰居影響”。W市還建立“觀察團(tuán)反饋臺(tái)賬”，2024年共收集建議47條，其中“在疏導(dǎo)點(diǎn)增設(shè)休息座椅”“加強(qiáng)執(zhí)法文書通俗化解讀”等19條被采納，群眾對(duì)執(zhí)法工作的理解度從68%提升至85%。作答要求一、根據(jù)“給定資料1-2”，概括當(dāng)前行政執(zhí)法工作中面臨的主要問題。（20分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理；不超過300字。二、針對(duì)“給定資料2”中提到的網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)監(jiān)管難題，結(jié)合實(shí)際，提出解決建議。（25分）要求：緊扣資料，措施可行；不超過400字。三、假設(shè)你是Y市綜合行政執(zhí)法局工作人員，根據(jù)“給定資料3”，撰寫一份“執(zhí)法+服務(wù)”模式的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，供上級(jí)部門參考。（30分）要求：內(nèi)容具體，邏輯清晰；不超過500字。四、“給定資料3-5”中提到，行政執(zhí)法既要“有力度”又要“有溫度”。請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的理解，聯(lián)系實(shí)際，自擬題目，寫一篇議論文。（75分）要求：觀點(diǎn)明確，論證充分；結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，語言流暢；1000字左右。答案解析一、概括當(dāng)前行政執(zhí)法工作中面臨的主要問題（20分）答案要點(diǎn)：1.法規(guī)依據(jù)不足：部分領(lǐng)域法律條款模糊（如“擾民”無具體分貝標(biāo)準(zhǔn)），缺乏可操作指引，導(dǎo)致執(zhí)法界定困難。2.取證手段受限：相對(duì)人不配合（如拒不開門），居民樓內(nèi)違規(guī)經(jīng)營(yíng)因隱私保護(hù)無法追溯具體地址，取證難度大。3.部門協(xié)同不暢：基層執(zhí)法與公安等部門職責(zé)邊界不清（如養(yǎng)犬?dāng)_民問題推諉），跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制缺失。4.平臺(tái)責(zé)任空轉(zhuǎn)：網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)對(duì)商戶資質(zhì)審核、信息更新監(jiān)管不力，以“數(shù)據(jù)隱私”為由拒絕配合執(zhí)法。5.執(zhí)法手段單一：依賴“掃街”“蹲守”等傳統(tǒng)方式，面對(duì)點(diǎn)多面廣的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體效率低下。6.群眾矛盾突出：執(zhí)法中雙方情緒對(duì)立（如養(yǎng)犬糾紛威脅上訪），簡(jiǎn)單處罰易激化矛盾，調(diào)解難度大。解析：本題需從資料1、2中提煉問題，需注意“全面”覆蓋各場(chǎng)景。資料1的核心問題是法規(guī)模糊、取證難、部門推諉、群眾矛盾；資料2的核心是平臺(tái)責(zé)任不落實(shí)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)隱蔽性強(qiáng)、執(zhí)法手段低效。需將具體案例（如“吠叫擾民無分貝標(biāo)準(zhǔn)”“平臺(tái)拒絕提供復(fù)核記錄”）轉(zhuǎn)化為概括性問題，避免照抄案例細(xì)節(jié)。評(píng)分重點(diǎn)：每個(gè)要點(diǎn)3-4分，共6個(gè)要點(diǎn)，語言簡(jiǎn)潔有條理。二、針對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)監(jiān)管難題的解決建議（25分）答案要點(diǎn)：1.壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任：修訂平臺(tái)管理辦法，明確平臺(tái)需定期復(fù)核商戶資質(zhì)（至少每季度1次），強(qiáng)制要求“明廚亮灶”畫面實(shí)時(shí)更新；建立平臺(tái)“連帶處罰”機(jī)制，對(duì)隱瞞商戶違規(guī)信息的平臺(tái)，按商戶違規(guī)次數(shù)同步扣分、罰款。2.強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)管手段：開發(fā)“網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管平臺(tái)”，對(duì)接第三方地圖、支付數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)定位“家庭廚房”等隱蔽商戶；推廣“智能抓拍”設(shè)備，自動(dòng)識(shí)別后廚環(huán)境臟亂、超范圍經(jīng)營(yíng)等問題，推送預(yù)警信息至執(zhí)法端。3.優(yōu)化執(zhí)法協(xié)作機(jī)制：與通信管理部門協(xié)商，在保護(hù)消費(fèi)者隱私前提下，獲取違規(guī)商戶訂單的小區(qū)、樓棟信息（不泄露具體房號(hào)）；聯(lián)合公安部門，對(duì)拒絕開門的違規(guī)商戶，依法開具“檢查通知書”強(qiáng)制進(jìn)入。4.引導(dǎo)社會(huì)參與監(jiān)督：開通“網(wǎng)絡(luò)餐飲隨手拍”小程序，鼓勵(lì)消費(fèi)者上傳商戶違規(guī)照片（如過期許可證、臟亂后廚），經(jīng)核實(shí)后給予積分獎(jiǎng)勵(lì)；定期公布“黑紅榜”，對(duì)多次違規(guī)商戶納入失信名單，限制平臺(tái)入駐。解析：本題需針對(duì)資料2中的“平臺(tái)責(zé)任空轉(zhuǎn)”“隱蔽商戶難查”“隱私保護(hù)限制”等問題提出對(duì)策。建議需“可行”，即結(jié)合實(shí)際可操作（如“每季度復(fù)核資質(zhì)”“智能抓拍設(shè)備”），避免空泛。需注意邏輯層次：先約束平臺(tái)，再提升技術(shù)手段，接著解決協(xié)作難題，最后發(fā)動(dòng)社會(huì)力量。評(píng)分重點(diǎn)：措施針對(duì)性（10分）、可行性（10分）、條理性（5分）。三、“執(zhí)法+服務(wù)”模式經(jīng)驗(yàn)總結(jié)（30分）答案要點(diǎn)：Y市“執(zhí)法+服務(wù)”模式經(jīng)驗(yàn)總結(jié)2024年，Y市綜合行政執(zhí)法局創(chuàng)新推行“執(zhí)法+服務(wù)”模式，有效化解執(zhí)法矛盾，提升群眾滿意度?，F(xiàn)將經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下：一、精準(zhǔn)破解流動(dòng)攤販難題針對(duì)流動(dòng)攤販“一攆就散、一走就回”問題，聯(lián)合社區(qū)、商管公司設(shè)置“便民疏導(dǎo)點(diǎn)”，明確開放時(shí)間、經(jīng)營(yíng)種類，免費(fèi)提供水電、垃圾回收服務(wù)；開展“合規(guī)經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)”，重點(diǎn)講解食品衛(wèi)生、消防安全要求，發(fā)放“流動(dòng)攤販服務(wù)卡”記錄行為，引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。二、柔性治理商戶跨門經(jīng)營(yíng)改變“以罰代管”模式，對(duì)跨門經(jīng)營(yíng)商戶先上門發(fā)放“整改提示單”，標(biāo)注超出門店具體尺寸，協(xié)助調(diào)整貨架、安裝可移動(dòng)圍欄；對(duì)多次整改不到位的，納入“重點(diǎn)監(jiān)管名單”，提高檢查頻次，實(shí)現(xiàn)“教育為主、處罰為輔”。三、取得顯著成效2024年，流動(dòng)攤販投訴量同比下降62%，商戶主動(dòng)參與“門前三包”比例從41%提升至89%，群眾滿意度達(dá)93.6%，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果與社會(huì)效果統(tǒng)一。下一步計(jì)劃：擴(kuò)大“執(zhí)法+服務(wù)”覆蓋領(lǐng)域，探索在違建治理、垃圾分類等場(chǎng)景應(yīng)用，持續(xù)提升執(zhí)法溫度。解析：經(jīng)驗(yàn)總結(jié)需包含“做法”“成效”，結(jié)構(gòu)清晰。資料3的核心是“流動(dòng)攤販管理”“跨門經(jīng)營(yíng)治理”兩類做法，需具體說明措施（如“便民疏導(dǎo)點(diǎn)”的細(xì)節(jié)），避免籠統(tǒng)。語言需正式但簡(jiǎn)潔，符合上行文要求。評(píng)分重點(diǎn)：做法具體性（15分）、成效數(shù)據(jù)支撐（10分）、邏輯完整性（5分）。四、議論文：法治溫度，在于剛?cè)岵?jì)（75分）參考范文：法治溫度，在于剛?cè)岵?jì)“法者，治之端也?！毙姓?zhí)法是法治社會(huì)的“最后一公里”，既需“鐵面無私”維護(hù)法律權(quán)威，也需“春風(fēng)化雨”傳遞人文關(guān)懷。2024年Y市的“便民疏導(dǎo)點(diǎn)”、Z市的“情景模擬執(zhí)法”、W市的“執(zhí)法觀察團(tuán)”，無不在實(shí)踐中詮釋：法治的溫度，不是對(duì)違規(guī)的縱容，而是剛?cè)岵?jì)的智慧。法治的“力度”是底線，守住的是社會(huì)公平。法律的生命力在于實(shí)施，執(zhí)法的“力度”是維護(hù)公共利益的“防護(hù)網(wǎng)”。Y市對(duì)多次整改不到位的商戶納入“重點(diǎn)監(jiān)管名單”，Z市通過“執(zhí)法數(shù)據(jù)回溯系統(tǒng)”嚴(yán)查程序違規(guī)，本質(zhì)都是對(duì)法律權(quán)威的捍衛(wèi)。若執(zhí)法失了“力度”，規(guī)則將淪為“稻草人”——流動(dòng)攤販可能占滿消防通道，網(wǎng)絡(luò)餐飲可能充斥“臟亂差”后廚，最終損害的是多數(shù)人的權(quán)益。正如法學(xué)家伯爾曼所言：“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)?！敝挥袑?duì)違法行為“零容忍”，才能讓群眾相信“法不可違”。法治的“溫度”是情懷，傳遞的是治理智慧。執(zhí)法不是“為罰而罰”，而是“罰教結(jié)合”。Y市為流動(dòng)攤販提供免費(fèi)水電、開展培訓(xùn)，將“攆走”變?yōu)椤耙龑?dǎo)”；W市讓“執(zhí)法觀察團(tuán)”參與全過程，用“透明”消解“誤解”，這些舉措讓執(zhí)法從“對(duì)抗”轉(zhuǎn)向“協(xié)同”。某燒烤店因油煙問題被整改時(shí)，執(zhí)法隊(duì)員不僅責(zé)令安裝設(shè)備，還建議“加裝排風(fēng)管道”，這種“向前一步”的服務(wù)，讓當(dāng)事人感受到“法律不是敵人”。法治的溫度，在于把“人”放在中心——既守住規(guī)則，又考慮實(shí)際困難；既講“必須為”，又講“如何為”。剛?cè)岵?jì)，方能實(shí)現(xiàn)“良法善治”?！傲Χ取迸c“溫度”不是對(duì)立，而是互補(bǔ)。Z市的“情景模擬執(zhí)法”中，隊(duì)員既要熟練運(yùn)用法律條文，又要掌握溝通技巧；Y市的“整改提示單”既明確“超出0.8米”的違規(guī)事實(shí)，又協(xié)助調(diào)整貨架，正是剛?cè)峤Y(jié)合的典范?，F(xiàn)實(shí)中，“機(jī)械執(zhí)法”曾引發(fā)“賣菜老人被沒收秤砣后痛哭”的輿情，“過度柔性”也曾導(dǎo)致“違規(guī)者反復(fù)觸線”的亂象。這警示我們：執(zhí)法需“硬”在程序合規(guī)、“軟”在方式方法，“嚴(yán)”在底線問題、“暖”在民生細(xì)節(jié)。從“執(zhí)法+服務(wù)”到“觀察團(tuán)參與”，從“情景