廣東建筑施工安全管理資料匯編前言建筑施工行業(yè)作為國民經濟的重要支柱產業(yè)，其安全生產不僅關系到人民群眾的生命財產安全，也直接影響到社會的和諧穩(wěn)定與經濟的持續(xù)健康發(fā)展。廣東省作為我國建筑大省，建筑業(yè)規(guī)模龐大，施工項目點多、面廣、線長，工藝復雜多樣，安全管理面臨諸多挑戰(zhàn)。近年來，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門及相關單位高度重視施工安全管理工作，不斷完善法規(guī)體系，創(chuàng)新管理手段，強化責任落實，全省建筑施工安全生產形勢總體保持穩(wěn)定向好態(tài)勢，但仍存在一些深層次問題亟待解決。本匯編旨在系統(tǒng)梳理廣東建筑施工安全管理的核心要點、實踐經驗及相關要求，為省內建筑施工企業(yè)、項目管理團隊及安全從業(yè)人員提供一份具有指導性和操作性的參考資料，以期共同提升我省建筑施工安全管理水平，防范和遏制各類生產安全事故的發(fā)生。一、政策法規(guī)與標準體系（一）國家層面核心法律法規(guī)國家關于建筑施工安全的法律法規(guī)是所有安全管理工作的根本遵循?！吨腥A人民共和國安全生產法》確立了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，明確了生產經營單位的主體責任?！吨腥A人民共和國建筑法》則從建筑活動的許可、工程發(fā)包與承包、工程監(jiān)理、安全生產管理等方面做出了具體規(guī)定?！督ㄔO工程安全生產管理條例》作為行政法規(guī)，對建設單位、勘察設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位的安全責任進行了細化。（二）廣東省地方性法規(guī)與規(guī)章廣東省結合自身建筑業(yè)發(fā)展特點，出臺了一系列針對性的地方性法規(guī)和政府規(guī)章?！稄V東省安全生產條例》進一步強化了生產經營單位的主體責任和政府監(jiān)管職責?！稄V東省建設工程安全生產管理辦法》等規(guī)章，則對省內建設工程安全生產的具體管理措施、責任追究等方面進行了補充和完善，更貼合地方實際。（三）行業(yè)標準與規(guī)范除國家和地方層面的法律法規(guī)外，建筑施工安全管理還需嚴格遵守各項行業(yè)標準與技術規(guī)范。如《建筑施工安全檢查標準》、《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》等，這些標準規(guī)范是指導施工現(xiàn)場安全技術措施制定與實施的直接依據。廣東省相關主管部門也會根據實際情況，發(fā)布一些地方性的技術指引和操作規(guī)程，從業(yè)人員應及時學習并貫徹執(zhí)行。二、安全管理責任體系構建（一）企業(yè)主體責任建筑施工企業(yè)是安全生產的責任主體，必須建立健全全員安全生產責任制。企業(yè)主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責，應親自研究部署安全工作，保證安全投入的有效實施。分管安全負責人協(xié)助主要負責人履行安全生產管理職責。各職能部門負責人及項目管理人員、作業(yè)人員均需在各自職責范圍內對安全生產負責。（二）項目安全管理機構與人員配置工程項目部應設立專職安全生產管理機構，配備足夠數量且具備相應資格的專職安全生產管理人員。對于危險性較大的分部分項工程，應根據需要配備專職安全員。項目負責人是項目安全生產第一責任人，對項目安全生產負全面管理責任。專職安全員應認真履行現(xiàn)場監(jiān)督檢查職責，及時制止違章指揮、違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告并督促整改。（三）崗位職責與考核機制企業(yè)應制定清晰的各級管理人員和作業(yè)人員的安全生產崗位職責，并將責任落實到具體個人。建立健全安全生產責任考核機制，定期對各崗位人員安全生產職責履行情況進行考核，考核結果應與績效掛鉤，對安全生產工作成績突出的給予獎勵，對失職瀆職造成事故的嚴肅追責。三、施工現(xiàn)場安全管理核心內容（一）危險源辨識與風險評估施工前，項目技術負責人應組織相關人員對施工現(xiàn)場及作業(yè)活動進行全面的危險源辨識，特別是針對深基坑、高支模、起重吊裝、腳手架、有限空間等危險性較大的分部分項工程。對辨識出的危險源，應進行風險評估，確定風險等級，制定相應的控制措施，實行動態(tài)管理。（二）專項施工方案管理對于危險性較大的分部分項工程，施工單位必須編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，專項施工方案還應組織專家進行論證、審查。方案實施過程中，不得隨意變更，確需變更的，應按原審批程序重新辦理。（三）安全教育培訓與交底1.三級安全教育：新進場作業(yè)人員必須接受公司、項目、班組三級安全教育培訓，經考核合格后方可上崗。培訓內容應包括安全法律法規(guī)、企業(yè)安全管理制度、施工現(xiàn)場危險源及防范措施、安全操作規(guī)程、應急處置方法等。2.特種作業(yè)人員培訓：電工、焊工、架子工、起重機械司機、起重信號司索工等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。3.班前安全技術交底：各工序作業(yè)前，施工班組長應向作業(yè)人員進行有針對性的班前安全技術交底，明確當天作業(yè)內容、危險因素、安全注意事項和應急措施，并做好記錄。（四）安全防護設施與個人防護用品施工現(xiàn)場必須按規(guī)定設置符合標準的安全防護設施，如基坑周邊防護、腳手架、臨邊洞口防護、高處作業(yè)平臺、安全網等。防護設施應做到定型化、工具化，搭設與驗收應符合規(guī)范要求。同時，應為作業(yè)人員配備合格的個人防護用品，如安全帽、安全帶、防護眼鏡、防護手套、反光背心等，并監(jiān)督其正確佩戴和使用。（五）施工現(xiàn)場臨時用電安全管理施工現(xiàn)場臨時用電必須嚴格按照《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》進行管理。應編制臨時用電施工組織設計，實行“三級配電、兩級保護”，合理設置漏電保護器。配電箱、開關箱應符合標準，定期檢查維護。電纜線路敷設應規(guī)范，嚴禁亂拉亂接。電動機械設備應做好保護接零和防雷接地。（六）施工現(xiàn)場消防管理施工現(xiàn)場應建立健全消防安全管理制度，落實消防安全責任制。根據施工規(guī)模和火災危險性，配備足夠的消防器材和消防水源，并保證其完好有效。施工現(xiàn)場嚴禁違規(guī)使用明火作業(yè)，確需動火的，必須辦理動火審批手續(xù)，落實動火監(jiān)護措施。易燃可燃材料應單獨存放，遠離火源。施工現(xiàn)場的消防通道應保持暢通無阻。（七）機械設備安全管理施工現(xiàn)場使用的機械設備必須具有生產（制造）許可證、產品合格證，并經查驗合格后方可投入使用。大型起重機械設備安裝、拆卸前應編制專項施工方案，由具備相應資質的單位實施，并辦理驗收手續(xù)。機械設備應定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，確保其處于良好運行狀態(tài)。操作人員應嚴格遵守安全操作規(guī)程。（八）高處作業(yè)安全管理高處作業(yè)是建筑施工中的高風險環(huán)節(jié)。作業(yè)前應對高處作業(yè)環(huán)境進行檢查，確保安全。作業(yè)人員必須佩戴安全帶，搭設或使用合格的登高設施。遇有六級及以上大風、雨雪、濃霧等惡劣天氣，應停止露天高處作業(yè)。高處作業(yè)平臺應牢固穩(wěn)定，嚴禁超載。（九）有限空間作業(yè)安全管理有限空間作業(yè)前，必須進行危險有害因素辨識和評估，制定專項作業(yè)方案和應急預案。作業(yè)前應進行通風、檢測，確保空氣質量符合要求。作業(yè)過程中應持續(xù)通風、監(jiān)護，并設置明顯警示標志。作業(yè)人員應佩戴相應的防護用品，攜帶便攜式氣體檢測報警儀。（十）文明施工與環(huán)境保護施工現(xiàn)場應設置明顯的標牌，標明工程項目名稱、建設單位、施工單位、項目經理及聯(lián)系電話等。材料堆放應整齊有序，道路暢通，場地平整。施工現(xiàn)場應采取降塵、降噪、污水處理等措施，減少對周邊環(huán)境的影響。工程竣工后，應及時清理場地，做到“工完料清場地凈”。四、安全風險管控與隱患排查治理（一）風險分級管控根據危險源辨識和風險評估結果，對不同等級的安全風險采取相應的管控措施。對重大風險，應制定專項管控方案，明確管控責任部門和責任人，落實管控措施，確保風險處于可控狀態(tài)。對一般風險，也應制定相應的管控措施，定期進行檢查。（二）隱患排查治理機制建立健全事故隱患排查治理制度，明確排查的責任主體、內容、頻次和方法。施工單位應組織定期排查、專項排查和日常排查。對排查出的事故隱患，應建立臺賬，明確整改責任人、整改措施、整改時限和資金保障。重大事故隱患應立即停產整改，并上報有關主管部門。隱患整改完成后，應組織復查驗收。（三）季節(jié)性與節(jié)假日安全管理針對廣東地區(qū)臺風、暴雨、高溫、雷電等季節(jié)性特點，應提前制定防范措施，儲備應急物資，加強值班值守。節(jié)假日前后，人員思想容易松懈，是事故易發(fā)期，應加強安全教育和現(xiàn)場檢查，確保節(jié)日期間安全生產。五、應急管理（一）應急預案編制與評審施工單位應根據工程項目特點和可能發(fā)生的事故類型，編制生產安全事故應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。應急預案應組織專家進行評審，并報有關主管部門備案。（二）應急演練施工單位應定期組織應急演練，檢驗應急預案的科學性和可操作性，提高從業(yè)人員的應急處置能力。演練應制定演練計劃，明確演練內容、參演人員、步驟和評估方法。演練結束后，應進行總結評估，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂應急預案。（三）應急物資儲備與隊伍建設施工現(xiàn)場應配備必要的應急救援物資，如急救箱、擔架、滅火器、照明設備、通訊設備等，并指定專人管理，定期檢查補充。鼓勵企業(yè)建立專職或兼職應急救援隊伍，配備相應的救援裝備和器材，開展應急救援培訓。（四）事故報告與調查處理發(fā)生生產安全事故后，施工單位應立即啟動應急預案，組織搶救傷員，防止事故擴大，并按照國家有關規(guī)定及時、如實向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告。事故調查處理應堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、責任人未受到處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過。六、智慧工地與信息化管理隨著信息技術的發(fā)展，智慧工地建設已成為提升建筑施工安全管理水平的重要手段。廣東省在推動智慧工地建設方面走在前列，鼓勵施工企業(yè)應用物聯(lián)網、大數據、人工智能等技術，實現(xiàn)對施工現(xiàn)場人員、機械、環(huán)境、質量、安全等方面的實時監(jiān)控和智能分析。通過信息化管理平臺，可及時掌握施工現(xiàn)場安全動態(tài)，預警安全風險，提高管理效率。例如，應用人臉識別技術進行人員考勤和安全教育培訓管理，應用視頻監(jiān)控和AI算法識別違章作業(yè)行為，應用傳感器監(jiān)測深基坑變形、高支模沉降等。七、安全文化建設與持續(xù)改進安全文化是企業(yè)安全管理的靈魂。施工企業(yè)應加強安全文化建設，營造“人人講安全、事事為安全、時時想安全、處處要安全”的良好氛圍。通過安全知識競賽、安全演講、事故案例警示教育等多種形式，提高全員安全意識和安全素養(yǎng)。同時，企業(yè)應建立安全管理的持續(xù)改進機制，定期對安全管理體系的運行情況進行審核和評估，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善管理制度