西雙版納傣族自治州國(guó)土空間規(guī)劃

TERRITORIALSPATIALPLANNIINGOF

西雙版納傣族自治州國(guó)土空間XISHUANGBANNA總體規(guī)劃

（20212021——20352035年年）

（公眾征求意見(jiàn)版）（公眾征求意見(jiàn)版）

二零二二年八月

01

總體目標(biāo)與戰(zhàn)略

1.1戰(zhàn)略定位

1.2規(guī)劃目標(biāo)

1.3開(kāi)發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略

1.1戰(zhàn)略定位

一城兩區(qū)

世界民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步沿邊開(kāi)放

旅游名城示范區(qū)示范區(qū)

1.2規(guī)劃目標(biāo)

將西雙版納建設(shè)成為“綠色生態(tài)、開(kāi)放高效、

低碳安全、和睦美麗”的世界旅游名城

2025年面向南亞?wèn)|南亞開(kāi)放新高地建設(shè)取得新成效，全國(guó)

生態(tài)文明建設(shè)排頭兵取得新進(jìn)展，全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示

范區(qū)建設(shè)達(dá)到新水平。

2035年與全國(guó)、全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面

建成面向南亞?wèn)|南亞高水平開(kāi)放的新高地，國(guó)家生態(tài)文

明示范州，全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，美麗云南示范州。

2050年與全國(guó)、全省同步建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社

會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)州。成為國(guó)際生物多樣性保護(hù)示范區(qū)、

人與自然和諧共生的典范，集中展現(xiàn)邊境繁榮、民族團(tuán)

結(jié)的窗口。

1.3開(kāi)發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略

堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，尊重自然、順應(yīng)自

生態(tài)優(yōu)先，筑牢屏障然、保護(hù)自然，嚴(yán)守生態(tài)底線，構(gòu)建生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，不

斷提升碳匯能力，打通生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換通道，打造全國(guó)碳中和示

范區(qū)，保障生態(tài)優(yōu)先，筑牢生態(tài)屏障，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

協(xié)同內(nèi)外發(fā)展，強(qiáng)調(diào)在大湄公河次區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，建設(shè)

內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，雙向開(kāi)放

瀾湄區(qū)域中心城市；協(xié)同區(qū)域，建設(shè)云南省沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放發(fā)展

帶增長(zhǎng)極，促進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚。

通過(guò)特色生物產(chǎn)業(yè)、綠色制造產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、健康

產(chǎn)業(yè)升級(jí)，旅居名城養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)及清潔能源產(chǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)

體系的提升與激活，實(shí)現(xiàn)西雙版納產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能的全面升級(jí)。

打造以熱帶雨林為依托，康養(yǎng)旅居為特色的世界旅游名城。

聚力核心，點(diǎn)軸聯(lián)動(dòng)發(fā)揮核心城鎮(zhèn)的帶動(dòng)作用，強(qiáng)化軸帶支撐，促進(jìn)區(qū)域間互

助合作、要素流通，推動(dòng)各級(jí)城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展。

根據(jù)特色要素的空間分布和類型特征，凸顯自然景觀、彰

自然人文，魅力凸顯顯民族特色、傳承地方文化，凝練特色魅力形象，整合重要魅

力資源，打造特色魅力空間。

加快推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州建設(shè)，促進(jìn)全州各民族共同

民族團(tuán)結(jié)，和睦友邦團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。睦鄰友好，深化與周邊國(guó)家在各領(lǐng)

域交流與合作。發(fā)揮同族同源優(yōu)勢(shì)，提高跨境民族文化國(guó)際影

響力，加深文化保護(hù)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作。

02

優(yōu)化國(guó)土空間總體格局

2.1統(tǒng)籌“三線”劃定

2.2構(gòu)建國(guó)土空間總體格局

2.3優(yōu)化國(guó)土空間布局

2.1統(tǒng)籌“三線”劃定

優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田

嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于耕地保護(hù)新要求，加強(qiáng)永久基

本農(nóng)田管理。嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、

采石、采礦、取土、種植苗木、綠化造景、挖湖造景、挖沙取土、

挖塘養(yǎng)魚(yú)、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)。

科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線

嚴(yán)格保護(hù)橫斷山脈的南延部分，怒江山脈余脈、瀾滄江等重

要生態(tài)系統(tǒng)。

生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活

動(dòng)，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開(kāi)發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)。除國(guó)家重大戰(zhàn)

略項(xiàng)目外，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)。

合理劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界

遵循節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先發(fā)展要求，以集約高效、宜居適度、

緊湊布局為原則劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。

城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)采取“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管理方式，按照

集中建設(shè)區(qū)、彈性發(fā)展區(qū)和特別用途區(qū)進(jìn)行分類管理。

2.2構(gòu)建國(guó)土空間總體格局

“一廊兩屏，一核兩帶兩翼”

基于州域國(guó)土空間基底特征，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)作用，以”三區(qū)三線”劃定成果為基礎(chǔ)，

構(gòu)建“一廊兩屏，一核兩帶兩翼”的國(guó)土空間總體格局。

“一廊”“兩屏”“一核”“兩帶”“兩翼”

沿邊高速公路勐臘（磨憨）發(fā)

瀾滄江生態(tài)北部、南部生態(tài)景洪中心城區(qū)（鐵路）經(jīng)濟(jì)展翼和勐海發(fā)展

保護(hù)廊保護(hù)屏障城鎮(zhèn)發(fā)展核心帶和泛亞大通翼

道經(jīng)濟(jì)帶

洱

普

景訥鄉(xiāng)

勐旺鄉(xiāng)

勐往鄉(xiāng)普文鎮(zhèn)

大渡崗鄉(xiāng)

勐養(yǎng)鎮(zhèn)

勐阿鄉(xiāng)老

勐滿鎮(zhèn)勐宋鄉(xiāng)

象明彝族鄉(xiāng)

基諾山基諾族鄉(xiāng)

勐遮鎮(zhèn)

易武鎮(zhèn)

西定哈尼族布朗族鄉(xiāng)勐侖鎮(zhèn)

勐混鎮(zhèn)瑤區(qū)瑤族

鄉(xiāng)

格朗和哈尼族鄉(xiāng)嘎灑鎮(zhèn)勐罕鎮(zhèn)

打洛鎮(zhèn)

勐伴鎮(zhèn)

布朗山布朗族鄉(xiāng)景哈鄉(xiāng)

緬

關(guān)累鎮(zhèn)

圖例勐龍鎮(zhèn)

發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶

瀾滄江生態(tài)保護(hù)廊

景洪中心核

勐捧鎮(zhèn)

勐海發(fā)展翼

勐臘（磨憨）發(fā)展翼

重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

甸撾

普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)勐滿鎮(zhèn)

縣級(jí)行政區(qū)界線

版納州行政區(qū)界線國(guó)土空間總體格局圖

2.3優(yōu)化國(guó)土空間布局

生態(tài)保護(hù)紅線外，

生態(tài)保護(hù)區(qū)是保農(nóng)田保護(hù)區(qū)是指

需要予以保留原貌、

障和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安永久基本農(nóng)田相對(duì)集

強(qiáng)化生態(tài)保育和生態(tài)

全的底線和生命線，中需要嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)

建設(shè)、限制開(kāi)發(fā)建設(shè)

是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)域。

的區(qū)域。禁止生態(tài)控

劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城

制區(qū)違法轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)空

鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。

間和農(nóng)業(yè)空間。

生態(tài)保護(hù)區(qū)生態(tài)控制區(qū)農(nóng)田保護(hù)區(qū)

鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)

鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)是農(nóng)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界圍礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)

田保護(hù)區(qū)外，為滿足合的范圍，是城鎮(zhèn)集應(yīng)在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政

農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)發(fā)展中開(kāi)發(fā)建設(shè)并可滿足策的前提下，依法依

以及農(nóng)民集中生活和城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活需要規(guī)辦理用地手續(xù)，在

生產(chǎn)配套為主的區(qū)域。的區(qū)域。符合規(guī)劃的前提下合

理開(kāi)采。

03

做優(yōu)熱區(qū)特色農(nóng)業(yè)空間

3.1構(gòu)建農(nóng)業(yè)空間格局

3.2統(tǒng)籌耕地保護(hù)與利用

3.3推進(jìn)熱區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

3.4建設(shè)宜居利產(chǎn)鄉(xiāng)村居民點(diǎn)

3.5加強(qiáng)農(nóng)業(yè)空間綜合整治

3.1構(gòu)建農(nóng)業(yè)空間格局

“一區(qū)、兩園、多基地”

?一區(qū)：糧食主產(chǎn)區(qū)。發(fā)展香米、水生生物種養(yǎng)殖、打造魚(yú)米之鄉(xiāng)。

?兩園：生態(tài)膠園，以瀾滄江及下游寬谷盆地為重點(diǎn)區(qū)域，打造環(huán)境友好型生態(tài)膠園。

生態(tài)茶園，重點(diǎn)發(fā)展勐海片區(qū)、大渡崗片區(qū)、六大古茶山片區(qū)。

?多基地：水果基地、蔗糖基地、傣藥南藥基地、花卉苗木種植基地、南繁育種基地、

肉牛加工基地等。

市

普普文鎮(zhèn)

勐旺鄉(xiāng)

景訥鄉(xiāng)

勐往鄉(xiāng)

大渡崗鄉(xiāng)

勐阿鄉(xiāng)

勐滿鄉(xiāng)

老

勐養(yǎng)鎮(zhèn)象明彝族鄉(xiāng)

勐宋鄉(xiāng)

景洪市基諾山基諾族鄉(xiāng)

勐遮鎮(zhèn)勐?？h允景洪街道

易武鎮(zhèn)

嘎灑鎮(zhèn)

西定哈尼族布朗族鄉(xiāng)勐海鎮(zhèn)勐侖鎮(zhèn)

勐罕鎮(zhèn)

格朗和哈尼族鄉(xiāng)

勐混鎮(zhèn)景哈鄉(xiāng)

緬

勐伴鎮(zhèn)

瑤區(qū)瑤族鄉(xiāng)

打洛鎮(zhèn)關(guān)累鎮(zhèn)

布朗山布朗族鄉(xiāng)勐龍鎮(zhèn)甸

勐臘縣

勐臘鎮(zhèn)

勐捧鎮(zhèn)

勐滿鎮(zhèn)

磨憨鎮(zhèn)

撾

農(nóng)業(yè)空間格局圖

3.2統(tǒng)籌耕地保護(hù)與利用

嚴(yán)守耕地紅線

堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，確保糧

食播種面積穩(wěn)定，落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施。

合理確定各縣（市）耕地保有量任務(wù)，建立健全耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，全力打造

“滇南高原糧倉(cāng)”。

提升耕地質(zhì)量

重點(diǎn)保護(hù)集中連片壩區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，

提升耕地質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)用養(yǎng)結(jié)合，改良土壤，提升土壤肥力，增強(qiáng)耕地地力。

嚴(yán)格耕地管控

明確耕地利用優(yōu)先序，全面實(shí)行年度耕地進(jìn)出平衡，梳理明確進(jìn)出平衡耕地來(lái)源，

調(diào)整改進(jìn)設(shè)施農(nóng)用地管理。改進(jìn)和完善建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡制度，拓寬建設(shè)占用補(bǔ)充

耕地來(lái)源，嚴(yán)格補(bǔ)充耕地監(jiān)管，耕地保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督。

改善耕地生態(tài)功能

科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田集中區(qū)，發(fā)揮生態(tài)作用。通過(guò)劃定勐海大型灌區(qū)、勐罕、勐

龍、勐捧、勐阿、普文中型灌區(qū)等永久基本農(nóng)田集中區(qū)，促進(jìn)周邊零散耕地向區(qū)內(nèi)集聚，

充分發(fā)揮并提升耕地功能。加強(qiáng)陡坡耕地生態(tài)環(huán)境治理，加快實(shí)施坡改梯、中低產(chǎn)田改

造等工程，提升耕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

3.3推進(jìn)熱區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

?建立與資源環(huán)境承載力相匹配的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

?西部農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)重點(diǎn)發(fā)展糧食、蔗糖、茶葉等特色作物

?中部農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)橡膠、反季節(jié)蔬菜

?南部農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)發(fā)展沿邊橡膠和茶葉

?瀾滄江及下游寬谷盆地發(fā)展橡膠、茶葉、咖啡、水果及蔬菜

?發(fā)展與氣候分區(qū)相匹配的農(nóng)業(yè)種植

中亞熱帶

1500米以上

玉米

大豆玉米

水稻

茶葉

南亞熱帶

800-1500米茶葉茶葉

甘蔗橡膠

橡膠

水稻

橡膠

水稻水稻

北熱帶水稻

800米以下

3.4建設(shè)宜居利產(chǎn)鄉(xiāng)村居民點(diǎn)

加強(qiáng)村寨空間資源管控優(yōu)化村寨空間布局村莊分類建設(shè)指引

落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，

遵循“嚴(yán)控壩區(qū)、清退

嚴(yán)控農(nóng)村居民點(diǎn)用地增保障村寨有效聚集、適度疏解，

山區(qū)，緩坡聚集，抵邊布局”

量，穩(wěn)定總量，鼓勵(lì)減量，合理留白，因村施策、科學(xué)分

原則，優(yōu)化調(diào)整宜居利產(chǎn)的

加快構(gòu)建人地匹配、以需定類，并提出差異化發(fā)展方向、

村寨居民點(diǎn)空間布局，構(gòu)建

量的農(nóng)村建設(shè)用地管控機(jī)制。路徑引導(dǎo)，推進(jìn)村莊建設(shè)發(fā)展，

“發(fā)展核心+鄉(xiāng)村振興走廊+特

鼓勵(lì)入城農(nóng)民逐步退減、盤(pán)有序開(kāi)展符合“多規(guī)合一”要求

色發(fā)展單元”的鄉(xiāng)村空間格局，

活存量、合理流轉(zhuǎn)。的實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作。

重塑村寨發(fā)展動(dòng)力。

推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展保障基本公共服務(wù)均加強(qiáng)沿邊村寨保護(hù)

等化與發(fā)展

建立分級(jí)匹配的農(nóng)村

推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)

公共服務(wù)配套體系，結(jié)合村

康養(yǎng)、休閑、教育、互聯(lián)網(wǎng)等務(wù)院關(guān)于興邊富民和強(qiáng)邊固防

寨類型、規(guī)模等級(jí)，確定配

產(chǎn)業(yè)深度融合，加快構(gòu)建“接的決策部署，加強(qiáng)對(duì)沿邊村寨

建標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先配套教育、醫(yī)

二連三”的高原特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)的保護(hù)與發(fā)展。落實(shí)各類優(yōu)惠

療衛(wèi)生、文體娛樂(lè)、社會(huì)福

業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，促進(jìn)高原政策措施，統(tǒng)籌特色優(yōu)勢(shì)資源，

利的基本功能，形成完善鄉(xiāng)

熱區(qū)生態(tài)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。突出邊境一線的特殊地位。

村生活圈。

3.5加強(qiáng)農(nóng)業(yè)空間綜合整治

開(kāi)展全域土地綜合整治

以科學(xué)合理規(guī)劃為前提，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元，整體推進(jìn)農(nóng)用地整理、

建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，促進(jìn)耕地保護(hù)和農(nóng)村建設(shè)用地集約節(jié)約

利用，改善人居環(huán)境，助力鄉(xiāng)村全面振興。

推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集中連片、規(guī)模開(kāi)發(fā)”的原則，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，增加

可利用土地面積和有效耕地面積，提高土地利用率和產(chǎn)出率，鞏固和提高糧

食生產(chǎn)能力、保障國(guó)家糧食安全。

拓展耕地后備資源開(kāi)發(fā)

多舉措挖掘荒山荒地、低效園地、低效殘次林地等后備資源，增加耕

地面積，進(jìn)一步落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，增強(qiáng)發(fā)展保障能力。

04

筑牢西南生態(tài)安全屏障

提升重要生態(tài)功能和價(jià)值

4.1守住生態(tài)安全格局

4.2建立自然保護(hù)地體系

4.3提升生態(tài)功能和價(jià)值

4.4實(shí)施生態(tài)修復(fù)

4.1守住生態(tài)安全格局

“一軸四帶，一廊兩屏多點(diǎn)”

?一軸：瀾滄江生態(tài)保護(hù)軸。

?四帶：羅梭江、南臘河、流沙河、南阿河河流生態(tài)保護(hù)帶。

?一廊：生物遷徙廊道。

?兩屏：以保護(hù)生物多樣性、保持雨林氣候?yàn)橹饕δ?，?gòu)建南、北兩個(gè)生態(tài)保護(hù)屏障。

?多點(diǎn)：以云南西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、納板河流域國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)森林

自然公園等自然保護(hù)地為主的重要生態(tài)斑塊。

圖例

瀾滄江生態(tài)保護(hù)軸

河流生態(tài)保護(hù)帶洱

生態(tài)保護(hù)屏障普

自然保護(hù)區(qū)、森林公園節(jié)點(diǎn)

普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)

景訥鄉(xiāng)

縣級(jí)行政區(qū)界線勐旺鄉(xiāng)

版納州行政區(qū)界線勐往鄉(xiāng)普文鎮(zhèn)

大渡崗鄉(xiāng)

勐滿鄉(xiāng)勐阿鄉(xiāng)象明彝族鄉(xiāng)老

允景洪街道

勐遮鎮(zhèn)勐宋鄉(xiāng)勐養(yǎng)鎮(zhèn)

景洪市

勐?？h基諾山基諾族鄉(xiāng)易武鎮(zhèn)

緬勐侖鎮(zhèn)

西定哈尼族布朗族鄉(xiāng)勐海鎮(zhèn)

勐混鎮(zhèn)勐罕鎮(zhèn)

嘎灑鎮(zhèn)瑤區(qū)瑤族鄉(xiāng)

打洛鎮(zhèn)格朗和哈尼族鄉(xiāng)

景哈鄉(xiāng)

布朗山布朗族鄉(xiāng)

勐龍鎮(zhèn)關(guān)累鎮(zhèn)勐伴鎮(zhèn)

勐臘縣

勐臘鎮(zhèn)

甸勐捧鎮(zhèn)

撾勐滿鎮(zhèn)磨憨鎮(zhèn)

生態(tài)空間格局圖

4.2建立自然保護(hù)地體系

建立分類科學(xué)、布局合理、保護(hù)有力、管理有效的以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，

確保重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然景觀和生物多樣性及其演化過(guò)程得到系統(tǒng)性保護(hù)，提升生態(tài)產(chǎn)

品供給能力，“植物王國(guó)”“動(dòng)物王國(guó)”地位得到鞏固提升，生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固。

國(guó)家公園

建設(shè)亞洲象國(guó)家公園（西雙版納部分），體現(xiàn)國(guó)家公園的核心功能和價(jià)值。

自然保護(hù)區(qū)

加強(qiáng)典型自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物種天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺

跡區(qū)域的保護(hù)，維持和恢復(fù)珍稀瀕危野生動(dòng)植物種群數(shù)量及賴以生存的棲息環(huán)境。

自然公園

加強(qiáng)重要林地、林木和風(fēng)景資源保護(hù)，以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向，明確森林公園林地

保護(hù)等級(jí)，建立重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象名錄，加強(qiáng)原生植被、森林群落、自然景觀和自然地形的保護(hù)。

4.3提升生態(tài)功能和價(jià)值

統(tǒng)籌林草濕地保護(hù)加強(qiáng)水域空間保護(hù)

提高生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力保障水生態(tài)水安全

加強(qiáng)林草濕地保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)河流岸線管理，保護(hù)河流生態(tài)網(wǎng)絡(luò)?？?/p>

提升陸域生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。在確保生態(tài)系統(tǒng)完學(xué)保護(hù)和利用岸線資源，保護(hù)修復(fù)河道水生態(tài)。

整穩(wěn)定、生態(tài)功能不受損的條件下適度發(fā)展采集、加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù)。

養(yǎng)殖、林下種植等綠色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品，

打好綠色食品牌。

提升水源涵養(yǎng)功能強(qiáng)化水土保持

劃定重點(diǎn)水源涵養(yǎng)區(qū)，實(shí)施生態(tài)保護(hù)和系統(tǒng)劃定水土保持重點(diǎn)區(qū)域，保護(hù)林草植被、鞏

修復(fù)，提升水源涵養(yǎng)功能，嚴(yán)格保護(hù)區(qū)內(nèi)具有水固治理成果，加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法，全面監(jiān)控和

源涵養(yǎng)功能的自然植被，禁止無(wú)序采礦、毀林開(kāi)治理生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和項(xiàng)目建設(shè)造成的水土流失，

荒等行為。實(shí)施封山育林保護(hù)，促進(jìn)自然修復(fù)，全面預(yù)防水

土流失。

4.4實(shí)施生態(tài)修復(fù)

水環(huán)境和水生態(tài)修復(fù)

圍繞重要河流、飲用水水源地和水庫(kù)等，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)河流環(huán)境治理、防治

水土流失和提升水源涵養(yǎng)，加強(qiáng)水庫(kù)治理、防治壩體架構(gòu)不穩(wěn)定，保護(hù)飲用水

水源地，開(kāi)展相關(guān)流域綜合治理。

森林生態(tài)修復(fù)

圍繞森林、灌叢及重要物種，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)生物多樣性保護(hù)和森林防護(hù)撫育，

開(kāi)展相關(guān)森林生態(tài)修復(fù)工程。

濕地生態(tài)修復(fù)

圍繞版保護(hù)重要濕地，開(kāi)展相關(guān)濕地生態(tài)綜合治理工程。

水土流失治理

圍繞土壤侵蝕和水土流失，加強(qiáng)治理版納州水土流失，開(kāi)展相關(guān)

水土流失治理重點(diǎn)工程。

加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)

加強(qiáng)推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)工作，提升國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)能力，構(gòu)建綠色和

諧、功能優(yōu)化的國(guó)土空間，助推生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。

05

塑造高品質(zhì)城鎮(zhèn)空間

5.1城鎮(zhèn)空間格局

5.2城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)

5.3人口及城鎮(zhèn)化

5.4城鎮(zhèn)品質(zhì)提升

5.1城鎮(zhèn)空間格局

“一核兩翼、兩帶四極多點(diǎn)”

?“一核”：即景洪中心城區(qū)，實(shí)現(xiàn)與“勐罕、嘎灑、勐養(yǎng)”的同城化發(fā)展。

?“兩翼”：即勐臘（磨憨）和勐海兩個(gè)發(fā)展翼。

?“兩帶”：即沿邊高速公路（鐵路）經(jīng)濟(jì)帶和泛亞大通道經(jīng)濟(jì)帶。

?“四極”：即打洛增長(zhǎng)極、勐龍?jiān)鲩L(zhǎng)極、關(guān)累增長(zhǎng)極和勐滿（勐臘縣）增長(zhǎng)極。

?“多點(diǎn)”：勐混鎮(zhèn)、勐侖鎮(zhèn)、勐捧鎮(zhèn)、普文鎮(zhèn)、勐遮鎮(zhèn)、勐滿鎮(zhèn)（勐海縣）。

洱

普

泛亞大通道經(jīng)濟(jì)帶普文鎮(zhèn)

勐養(yǎng)

勐滿鎮(zhèn)

老

景洪市

勐?？h

勐遮鎮(zhèn)發(fā)展核

勐海發(fā)展翼勐侖鎮(zhèn)

勐罕

勐混鎮(zhèn)

嘎灑關(guān)累鎮(zhèn)

緬

圖例打洛鎮(zhèn)勐臘縣

泛亞大通道發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶勐龍鎮(zhèn)

沿邊高速公路（鐵路）經(jīng)濟(jì)帶勐臘（磨憨）發(fā)展翼

同城發(fā)展勐捧鎮(zhèn)

發(fā)展核

發(fā)展翼

勐滿鎮(zhèn)磨憨鎮(zhèn)

增長(zhǎng)極甸撾

重點(diǎn)鎮(zhèn)

縣級(jí)行政區(qū)界線

版納州行政區(qū)界線

城鎮(zhèn)空間格局圖

5.2城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)

實(shí)施適度非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)極化發(fā)展州域核心城市（景洪市中心城區(qū)）、州域次核心城市

（勐海縣城、勐臘縣城），兼顧重點(diǎn)鎮(zhèn)，形成“一核兩翼、兩帶四極多點(diǎn)”的多層次等級(jí)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先

壯大縣域中心以上城市規(guī)模。

建立“州域中心城市—州域次核心城市——重點(diǎn)鎮(zhèn)——般鎮(zhèn)”四級(jí)城鎮(zhèn)

等級(jí)結(jié)構(gòu)。其中州域中心城市1座，州域次核心城市2座，重點(diǎn)鎮(zhèn)13座，一

般鄉(xiāng)鎮(zhèn)15座。

洱

普

普文鎮(zhèn)勐旺鄉(xiāng)

景訥鄉(xiāng)

勐往鄉(xiāng)

大渡崗鄉(xiāng)

勐阿鄉(xiāng)

勐滿鎮(zhèn)

勐宋鄉(xiāng)

象明彝族鄉(xiāng)

勐養(yǎng)鎮(zhèn)

基諾山基諾族鄉(xiāng)

勐遮鎮(zhèn)易武鎮(zhèn)

勐侖鎮(zhèn)

緬嘎灑鎮(zhèn)

西定哈尼族布朗族鄉(xiāng)勐罕鎮(zhèn)

格朗和哈尼族鄉(xiāng)

景哈鄉(xiāng)

勐混鎮(zhèn)瑤區(qū)瑤族鄉(xiāng)

老

勐伴鎮(zhèn)

打洛鎮(zhèn)關(guān)累鎮(zhèn)

圖例布朗山布朗族鄉(xiāng)

州域中心城市勐龍鎮(zhèn)

縣域中心城市

重點(diǎn)鎮(zhèn)

勐捧鎮(zhèn)

一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)

甸

50-100萬(wàn)人

20-50萬(wàn)人勐滿鎮(zhèn)

5-20萬(wàn)人

2-5萬(wàn)人

＜2萬(wàn)人

撾磨憨鎮(zhèn)

州域城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模規(guī)劃圖

5.3人口及城鎮(zhèn)化

2025年

州域總?cè)丝趯⑦_(dá)到139.00萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口

77.80萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平力爭(zhēng)超過(guò)56%。

2035年

州域總?cè)丝趯⑦_(dá)到152.00萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口

101.80萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平力爭(zhēng)超過(guò)67%。

2050年

州域總?cè)丝趯⑦_(dá)到160萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口

120-128萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平力爭(zhēng)達(dá)到

75%-80%左右。

5.4城鎮(zhèn)品質(zhì)提升

打造特色城鎮(zhèn)

?打造森林城鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。

?打造民族風(fēng)情城鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)人文環(huán)境。

?展示大國(guó)形象，提升沿邊城鎮(zhèn)風(fēng)貌。

加快智慧城市建設(shè)

?加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

?加快建設(shè)“城市大腦”。

統(tǒng)籌地上地下空間利用

?堅(jiān)持地下綜合開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌地上地下空間功能。

?堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌地上地下空間防災(zāi)。

?堅(jiān)持體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌地上地下管理體系。

推進(jìn)城市更新

?盤(pán)活存量，提升城區(qū)能級(jí)和品質(zhì)，重塑老城區(qū)活力。

?改善環(huán)境，增補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升人民幸福感。

?明確更新重點(diǎn)，對(duì)低效利用的企業(yè)、老舊小區(qū)、閑置土地以及

城中村和棚戶區(qū)等進(jìn)行更新改造。

5.4城鎮(zhèn)品質(zhì)提升

構(gòu)建體系完善、城鄉(xiāng)均等的城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)體系

城市總體構(gòu)建“區(qū)域—次區(qū)域—片區(qū)—鄰里—街坊”五級(jí)公共服務(wù)設(shè)施體系，并形成“片區(qū)—鄰里—街坊”

三級(jí)生活圈，分別對(duì)應(yīng)15分鐘生活圈、10分鐘生活圈和5分鐘生活圈。

幼有善育，學(xué)有優(yōu)教文有悅享，體有康達(dá)

建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推動(dòng)義務(wù)教育從均建設(shè)四級(jí)文化施配置體系，提升城市文化品

衡發(fā)展邁向城鄉(xiāng)一體化。位，構(gòu)建完善、多元的公共體育服務(wù)體系。

弱有眾扶，病有良醫(yī)老有頤養(yǎng)，故有托殯

完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康相結(jié)合的

完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系與社會(huì)福利設(shè)施

養(yǎng)老服務(wù)體系與殯葬服務(wù)體系。

體系。

06

構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

6.1綠色低碳，明確六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

6.2精準(zhǔn)發(fā)力，建設(shè)四大產(chǎn)業(yè)鏈條

6.3轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)

6.1綠色低碳，明確六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

響應(yīng)云南省“綠色食品、綠色能源、健康生活目的地”三張牌，構(gòu)建以特色生物產(chǎn)業(yè)、綠色

制造產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)及清潔能源產(chǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)

體系，通過(guò)六大產(chǎn)業(yè)的提升與激活，實(shí)現(xiàn)西雙版納產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能的全面升級(jí)。

文化旅游產(chǎn)業(yè).特色生物產(chǎn)業(yè).

打造成為面向國(guó)內(nèi)、輻將生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展成西雙

射東南亞的旅游目的地。版納戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

綠色制造產(chǎn)業(yè).健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè).

將生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展成西雙建設(shè)國(guó)際康養(yǎng)旅游示范

版納戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。區(qū)。

商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè).清潔能源產(chǎn)業(yè).

加快物流體系化、信息化、建設(shè)瀾滄江·湄公河次區(qū)

網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化建設(shè)。域國(guó)際能源合作示范區(qū)。

6.2精準(zhǔn)發(fā)力，建設(shè)四大產(chǎn)業(yè)鏈條

在橡膠、文旅康養(yǎng)、茶葉、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上精準(zhǔn)發(fā)力，做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，做深橡膠產(chǎn)業(yè)，

做優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)，做大肉牛產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、融通供應(yīng)鏈，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

橡膠產(chǎn)業(yè)鏈

以橡膠種植、橡膠綠色加工、橡膠產(chǎn)品銷(xiāo)售等為重點(diǎn)方

向，建成天然橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈基地。

文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈

以文旅融合發(fā)展、康旅融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為重點(diǎn)

方向，按照“國(guó)際、生態(tài)、康養(yǎng)、智慧”的定位，高水平謀

劃規(guī)劃一批世界級(jí)康養(yǎng)旅居產(chǎn)品。

普洱茶產(chǎn)業(yè)鏈

以茶葉基地化提質(zhì)改造、茶葉加工、茶葉流通等為重點(diǎn)

發(fā)展方向，打造世界一流茶產(chǎn)業(yè)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

以優(yōu)質(zhì)稻米種植加工、熱帶水果和藥材規(guī)?；N植及精

深加工、肉牛進(jìn)口加工和品牌打造等為重點(diǎn)發(fā)展方向，

推進(jìn)邊疆熱區(qū)特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)“滇南糧

倉(cāng)”，打造綠色高端“熱帶果園”，大力發(fā)展特色畜牧業(yè)。

6.3轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)

構(gòu)建“一廊、三城、三帶、八區(qū)”的全域旅游空間結(jié)構(gòu)；打造成為以熱帶雨林為依托、

康養(yǎng)旅居為特色的世界旅游名城。

一

瀾滄江特色風(fēng)情水上廊道國(guó)際旅游服務(wù)集聚區(qū)

廊

田園康體旅游集聚區(qū)

野象森林度假集聚區(qū)

景洪民族風(fēng)情歡樂(lè)城

三貢茶文化體驗(yàn)集聚區(qū)

勐海茶文化休閑度假城八

城雨林度假旅游集聚區(qū)

勐臘邊境風(fēng)情生態(tài)城區(qū)

跨境風(fēng)情旅游集聚區(qū)

六國(guó)風(fēng)情旅游帶邊境民族風(fēng)情集聚區(qū)

三

大滇西旅游發(fā)展帶茶寨休閑旅游集聚區(qū)

帶

沿邊旅游發(fā)展帶

洱

普

田園康體旅游集聚區(qū)

野象森林度假集聚區(qū)

老

景洪民族風(fēng)情歡樂(lè)城貢茶文化體驗(yàn)集聚區(qū)

勐海茶文化休閑度假城

緬

國(guó)際旅游服務(wù)集聚區(qū)

茶寨休閑旅游集聚區(qū)

雨林度假旅游集聚區(qū)

邊境民族風(fēng)情集聚區(qū)

圖例

勐臘邊境風(fēng)情生態(tài)城

一廊

三帶

三城跨境風(fēng)情旅游集聚區(qū)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)界線甸撾

版納州行政區(qū)界線

旅游產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)圖

07

彰顯“傣鄉(xiāng)”魅力空間

7.1整體保護(hù)文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)

7.2系統(tǒng)化利用文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)

7.3彰顯國(guó)土空間特色魅力

7.1整體保護(hù)文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)

梳理西雙版納特色文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)分布現(xiàn)狀，保護(hù)整體格局。

文化資源遺產(chǎn)自然資源遺產(chǎn)

?重要山脈：東部為云嶺余脈無(wú)量山山地，西部為怒

?歷史文化遺存特色資源：包括1個(gè)省級(jí)歷史

山山地余脈。

文化名鎮(zhèn)、3個(gè)省級(jí)歷史文化名村、17個(gè)中國(guó)傳?水系:瀾滄江、流沙河、南臘河、南阿河、南果河、

統(tǒng)村落、71處文物保護(hù)單位、58處人文景觀類南覽河等。

?

旅游景區(qū)、代表茶馬文化的茶馬古道等。自然保護(hù)區(qū)（熱帶雨林）:西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)

區(qū)、納板河流域國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、易武州級(jí)自然保護(hù)

?民族文化特色資源：包括6個(gè)省級(jí)民族傳統(tǒng)

區(qū)、布龍州級(jí)自然保護(hù)區(qū)，景洪市縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)，勐

文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、11個(gè)特色少數(shù)民族居住地、

臘縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)，勐?？h級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（國(guó)家級(jí)11項(xiàng)、省級(jí)11項(xiàng)、州?茶山：古、新六大茶山。

級(jí)31項(xiàng)、縣級(jí)130項(xiàng)）及若干非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代?氣候：中國(guó)西部型季風(fēng)熱帶氣候，終年溫暖濕潤(rùn)，

表傳承人、17個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示無(wú)四季之分，只有干濕季之別。

?其他重要區(qū)域：9片風(fēng)景名勝區(qū)。

范基地、5個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承基地。

洱

普

景訥鄉(xiāng)普文鎮(zhèn)

勐旺鄉(xiāng)

勐往鄉(xiāng)

大渡崗鄉(xiāng)

勐養(yǎng)鎮(zhèn)

勐阿鄉(xiāng)老

勐滿鄉(xiāng)

象明彝族鄉(xiāng)

勐宋鄉(xiāng)基諾山基諾族鄉(xiāng)

易武鎮(zhèn)

緬勐侖鎮(zhèn)

勐遮鎮(zhèn)

西定哈尼族布朗族鄉(xiāng)

格朗和哈尼族鄉(xiāng)勐罕鎮(zhèn)

嘎灑鎮(zhèn)瑤區(qū)瑤族鄉(xiāng)

勐混鎮(zhèn)

景哈鄉(xiāng)

圖例打洛鎮(zhèn)

水系關(guān)累鎮(zhèn)