農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)行方案農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的源頭保障，直接關(guān)系到公眾健康福祉、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和市場信任。為切實提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，構(gòu)建從田間到餐桌的全程監(jiān)管屏障，特制定本執(zhí)行方案，旨在通過系統(tǒng)化、精細化、常態(tài)化的監(jiān)管措施，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力現(xiàn)代化。一、總體要求與目標指導思想：以保障人民群眾“舌尖上的安全”為根本出發(fā)點，堅持“預防為主、風險管理、全程控制、社會共治”的原則，強化源頭治理，健全責任體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，嚴厲打擊違法行為，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力。核心目標：通過本方案的實施，力爭在未來一段時間內(nèi)，主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率持續(xù)穩(wěn)定在較高水平，非法使用禁用藥物和有毒有害物質(zhì)現(xiàn)象得到有效遏制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系基本實現(xiàn)全覆蓋，生產(chǎn)者主體責任和監(jiān)管責任進一步落實，公眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信心顯著增強。二、健全責任體系與監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)（一）明確各方責任主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不是單一環(huán)節(jié)的問題，需要產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)主體共同負責。生產(chǎn)者作為第一責任人，必須嚴格遵守投入品使用規(guī)范、生產(chǎn)技術(shù)標準和安全生產(chǎn)制度，建立生產(chǎn)記錄，對所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負責。收購者、加工企業(yè)、銷售者需嚴格履行進貨查驗和索證索票義務(wù)，確保經(jīng)營產(chǎn)品的可追溯性，對其經(jīng)營行為負責。監(jiān)管部門需嚴格履行監(jiān)管職責，明確各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門的權(quán)責劃分，避免監(jiān)管重疊與空白。上級部門加強對下級部門的指導與監(jiān)督，確保監(jiān)管指令暢通，執(zhí)行到位。（二）構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管機制建立健全跨部門、跨區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)動監(jiān)管機制。定期召開聯(lián)席會議，通報監(jiān)管信息，研究解決突出問題。在關(guān)鍵時節(jié)、重點區(qū)域組織聯(lián)合執(zhí)法行動，形成監(jiān)管合力。推動信息共享平臺建設(shè)，打破部門間信息壁壘，實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)互通互認，提升監(jiān)管效率。三、強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管措施（一）源頭管控：投入品監(jiān)管與標準化生產(chǎn)投入品管理是源頭治理的核心。需加強對農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管。嚴格市場準入，嚴厲打擊制售假冒偽劣投入品行為。推廣高效、低毒、低殘留投入品，指導生產(chǎn)者科學、安全使用，嚴格遵守休藥期、安全間隔期規(guī)定。標準化生產(chǎn)是質(zhì)量安全的基礎(chǔ)。大力推廣農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術(shù)和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP），支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立標準化生產(chǎn)基地。加強對生產(chǎn)者的技術(shù)培訓和指導，引導其按照標準組織生產(chǎn)，規(guī)范農(nóng)事操作記錄。鼓勵發(fā)展綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，從生產(chǎn)方式上提升質(zhì)量安全水平。（二）過程控制：生產(chǎn)記錄與質(zhì)量檢測督促生產(chǎn)主體建立完善的生產(chǎn)檔案記錄制度，如實記載投入品使用、農(nóng)事操作、收獲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息，確保產(chǎn)品可追溯。對規(guī)?；a(chǎn)主體，應(yīng)將生產(chǎn)記錄作為日常監(jiān)管檢查的必查項目。檢測能力建設(shè)是質(zhì)量把關(guān)的關(guān)鍵。加強各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)建設(shè)，提升檢測設(shè)備配置和專業(yè)人員技術(shù)水平，確保檢測結(jié)果的科學性和準確性。完善例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和風險評估制度，擴大監(jiān)測范圍和頻次，及時發(fā)現(xiàn)和預警風險隱患。對檢測不合格的產(chǎn)品，要依法依規(guī)嚴肅處理，并追溯源頭。（三）市場準入與追溯管理逐步完善農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，對進入市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品，要求提供合格證明或檢測報告。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型商超等建立快檢室，開展自檢或委托檢測。追溯體系建設(shè)是質(zhì)量安全的“護身符”。加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)與生產(chǎn)記錄、檢測信息、市場銷售信息的有效對接。鼓勵運用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，提升追溯的便捷性和可靠性。推動“一品一碼”追溯管理模式，讓消費者買得放心、吃得安心。四、應(yīng)急處置與案件查辦建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預案和快速反應(yīng)機制，明確應(yīng)急處置的程序、責任和措施。一旦發(fā)生質(zhì)量安全事件，要迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時開展調(diào)查處理，有效控制事態(tài)蔓延，最大限度減少損失和影響。案件查辦是震懾違法行為的重要手段。對在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，要一查到底，追根溯源，依法嚴厲查處違法違規(guī)行為。對涉及面廣、社會影響大的案件，要公開曝光，形成有效震懾。加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對涉嫌犯罪的，及時移送司法機關(guān)處理。五、社會共治與宣傳引導農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理需要政府、市場、社會多方力量共同參與。要暢通投訴舉報渠道，鼓勵公眾參與監(jiān)督，對舉報屬實的給予適當獎勵。支持行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律作用，制定行業(yè)規(guī)范，開展行業(yè)培訓和誠信評價。宣傳引導是提升全民質(zhì)量安全意識的有效途徑。利用各類媒體平臺，廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、科普知識和先進典型，提高生產(chǎn)者的責任意識和消費者的辨識能力?？陀^解讀監(jiān)管政策和抽檢結(jié)果，營造良好的輿論氛圍，增進公眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信心。六、保障措施組織保障：各級政府應(yīng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入重要議事日程，建立健全領(lǐng)導機制和工作協(xié)調(diào)機制，確保各項監(jiān)管措施落到實處。經(jīng)費保障：加大財政投入，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、追溯體系建設(shè)、技術(shù)推廣、宣傳培訓等工作經(jīng)費需求。科技支撐：鼓勵農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，推廣應(yīng)用先進的質(zhì)量安全管控技術(shù)和裝備?？己嗽u價：將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作成效納入地方政府和相關(guān)部門的績效考核體系，定期開展評估，對工作突出的給予表彰獎勵，對問題較多的進行約談和問責。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)